关于印发支持个体工商户转型升级为企业的实施方案各镇人民政府，农林牧场，街道办事处，各派出机构管委会，县政府各部门，各有关单位：为贯彻落实《鞍山市人民政府关于支持个体户转型升级为企业的实施方案》（鞍政办下面是小编为大家整理的【工商方案】台安县人民政府关于印发支持个体工商户转型升级为企业实施方案,供大家参考。
关于印发支持个体工商户
转型升级为企业的
实施方案
各镇人民政府，农林牧场，街道办事处，各派出机构管委会，县政府各部门，各有关单位：
为贯彻落实《鞍山市人民政府关于支持个体户转型升级为企业的实施方案》（鞍政办发〔2015〕86号），确保我县个体工商户转型升级为企业工作的顺利开展，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、基本原则
（一）依法原则。坚持依法行政，依法办理“个转企”登记手续。
（二）政策引导，主体自愿的原则。坚持改革创新优化审批服务，强化政策支撑，积极引导和扶持“个转企”，充分尊重个体工商业户的意愿，注重激发其内在动力，让转型主体多受益，不增加转型企业的负担。
（三）政府领导，部门联动。在县政府统一领导下，各有关部门按照各自职责，分工协作，落实政策措施，推动“个转企”工作顺利实施。
二、工作目标
以2013年全市个体工商户转型升级为企业的总数为基数，每年力争增加50%。
三、转企范围
根据《辽宁省人民政府办公厅关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》（辽政办发〔2014〕22号）“实施对产值和规模较大的个体工商户转企”的原则，符合下列条件的个体工商户督促其转型升级为企业：
（一）工业：从业人员20人及以上的；
（二）批发业：从业人员5人及以上的；
（三）零售业：从业人员10人及以上的；
（四）交通运输业：从业人员20人及以上的；
（五）仓储业：从业人员20人及以上的；
（六）住宿业：从业人员10人及以上的；
（七）餐饮业：从业人员10人及以上的；
（八）信息传输业：从业人员10人及以上的；
（九）软件和信息技术服务业：从业人员10人及以上的；
（十）租赁和商务服务业：从业人员10人及以上的；
（十一）其他未列明行业：从业人员10人及以上的；
（十二）经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户；
（十三）法律、法规规定要求登记为企业而目前登记为个体工商户的业户。
四、政策鼓励
（一）“个转企”后属小型微利企业的（不含个人独资企业、合伙企业），减按20%税率征收企业所得税；其中，年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业（不含个人独资企业、合伙企业），2016年底前，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。（责任部门：县国税局、地税局）
（二）“个转企”后，经认定属国家重点扶持的高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，在计算企业所得税时按照规定加计扣除。（责任部门：县国税局、地税局）
（三）“个转企”后，确有困难的小型微利企业，在2015年底前，减半征收城镇土地使用税和房产税。（责任部门：县地税局）
（四）对“个转企”的纳税人在个体经营期间取得的固定资产，如果没有原始有效凭证证明其价值，按照有资质中介机构出具评估报告确定的价值，按照规定进行固定资产核算和管理。（责任部门：县国税局、地税局）
（五）转型前个体工商户与转型后企业之间划转土地和房屋权属（固定资产），投资主体、经营场所、经营范围不变的，持工商登记机关出具的《个体工商户转型证明》，免征契税和免收交易手续费。（责任部门：县市场监督管理局、地税局、房产处）
（六）“个转企”后成为一般纳税人，自行开发生产的软件产品，按17%税率征收增值税后，对实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。（责任部门：县国税局）
（七）“个转企”后安置残疾人达到《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）规定的五个标准的，由税务机关对企业按照实际安置残疾人的人数，限额（最高不得超过每人每年3.5万元）即征即退增值税。企业所得税，残疾人工资加计扣除。（责任部门：县残联、国税局、地税局）
（八）“个转企”的小规模纳税人，2015年底前，根据生产经营情况，向主管国税机关申请认定为增值税一般纳税人，或继续为小规模纳税人，选择自行申报纳税方式缴纳税款；对缴纳所得税的企业，税务机关可按核定方式缴纳税款。（责任部门：县国税局）
（九）房管、国土资源部门对原个体工商户名下的不动产变更过户以及自然人（包括非个体工商户业主）名下的不动产“个转企”后投资入股的，减免房产过户费和土地登记费。（责任部门：县国土局、房产处）
（十）对由个体工商户转型为企业的，自注册为企业之日起，2年内实行税收优惠办法，即增加的税收按照地方实得部分100%由财政返还给企业。（责任部门：县财政局、国税局、地税局、各镇场、街道办事处）
（十一）要从本地区服务业、工业等发展专项资金中拿出一定数额引导资金，用于解决“个转企”所增加的建帐、配备计算机、培训等相关费用，并制定相应配套扶持政策。（责任部门：县财政局）
（十二）对由个体工商户转为企业的，每户给予2000元资金支持；对由个体工商户转为规模以上限额以上法人企业的，每户给予3000元资金支持。（责任部门：县市场监督管理局、经信局、服务业局）
（十三）从转企当年起，其企业基本养老保险统筹基金缴费比例实行3年过渡。过渡期结束后，统一按照企业缴费比例缴纳企业基本养老保险费。“个转企”后，即以上月工资总额作为企业基本养老保险单位缴费基数。原按照企业参保缴纳社会保险费的个体工商户转为企业的，仍按照原规定执行。（责任部门：县人社局、地税局）
（十四）“个转企”类企业所需缴纳的残疾人保障金从转型之日起，企业确有困难或因政策性亏损的，由企业提出申请，凭财政、税务部门核定的单位年度财务结算或决算表，报财政部门会同残联审批后，可以缓交残疾人就业保障金，待企业经营改善后补交。（责任部门：县财政局、残联、国税局、地税局）
（十五）各金融机构对持《个体工商户转型证明》的“个转企”企业要积极给予贷款支持，根据企业生产经营需求和现金流等特点，合理确定利率水平和贷款期限，拓宽抵押保物范围，创新还款方式。对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小型微利企业，贷款利率尽量少上浮或不上浮。（责任部门：中国人民银行台安县支行）
（十六）各金融机构支持“个转企”企业信贷情况，纳入人民银行中小企业信贷政策评估内容。对符合政策条件的“个转企”小型微利企业，予以小额担保贷款支持。（责任部门：中国人民银行台安县支行）
五、便捷准入服务
（一）便捷准入。市场监督管理局开辟“绿色通道”，由专人负责，开展“个转企”工作咨询、指导及业务办理，主动提供登记指南、登记表格、指导申请人填写申请书、准备登记应提交的材料，及时出具《个体工商户转型证明》，为转型升级个体工商户办理税务、城建、国土、环保、安监等有关手续提供证明。（责任部门：县市场监督管理局）
（二）简化登记程序。对个体工商户转型升级为企业，可以按照“一销一立”程序办理，即原个体工商户办理注销登记，注销原因为转企，同时申请转型升级企业设立登记；也可以采用直接办理变更登记的方式，无需办理个体工商户注销手续，只要在业务信息系统中标注已转企即可，沿用原个体工商户注册号。（责任部门：县市场监督管理局）
（三）保留字号、沿用前置审批。个体工商户转型为个人独资企业和合伙企业的，允许继续使用原登记字号；转型为有限公司的，允许沿用其原名称加“有限公司”。只要投资主体、经营场所、经营范围不变，原许可批准文件仍在有效期限内的，可先行办理工商登记手续。其中，企业名称没有变化的，可继续沿用原许可批准文件；企业名称变化的，申请人可持登记机关出具的《个体工商户转型证明》，到相关部门办理变更手续后向登记机关备案。（责任部门：县市场监督管理局）
（四）免交住所（经营场所）证明。不改变住所（经营场所）的，且企业投资人与原个体工商户经营者一致的，不需重新提交住处（经营场所）使用证明。改变住所（经营场所）的，只要提交合法使用证明即予登记。（责任部门：县市场监督管理局）
（五）认可荣誉称号。“个转企”后，转企前个体工商户获得的各种荣誉称号，荣誉授予部门应予认可。（责任部门：县市场监督管理局、有关部门）
（六）提供高效服务。国土资源、房产、车辆管理等部门在办理土地、房产、车辆等权属变更（过户）手续时，要提供优质、高效、便捷的服务。人民银行和各商业银行凭《个体工商户转型证明》，对“个转企”企业开设“绿色通道”，实行“一站式”服务和限时审批，采用便捷的方法办理开户或财户变更手续。（责任部门：县市场监督管理局、公安局、国土局、房产处）
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各有关部门要充分认识“个转企”工作对我县经济可持续发展的现实意义和长远战略意义，主动作为，全力推进。县政府建立县个体工商户转型升级工作联席会议（以下简称联席会议）制度，负责全县“个转企”工作的综合规划、组织协调和督察考核等工作。副县长陈海涛担任召集人，县政府办公室主任范磊、县市场监督管理局局长迟海同志担任副召集人，县经信局、公安局、财政局、人社局、国土局、城建局、市场监督管理局、服务业局、残联、国税局、地税局、中国人民银行台安县支行等部门有关负责同志担任联席会议成员（详见附件）。联席会议办公室设在县市场监督管理局，承担联席会议日常工作。县市场监督管理局分管领导兼任办公室主任。
（二）齐抓共管、强化服务。各有关部门要密切配合、协同推进，形成政府牵头、部门齐抓共管的工作局面。市场监督管理局、国税、地税、人力社保等部门要建立“个转企”培育库，对有“个转企”意愿的个体工商户，及时开展相应的帮扶、引导、培育等工作；各有关部门要抓好政策落实，优化服务举措，出台配套措施，制作工作流，通过开通绿色通道、组织培训指导、设立咨询专线等措施，为“个转企”的个体工商户提供便捷、高效服务，减轻其负担。
（三）加强宣传，营造氛围。各有关部门要采取多种宣传形式，广泛宣传“个转企”相关政策，重点宣传个体工商户与企业、规下企业与规上企业的对比优势以及政府扶持企业的相关政策，增强符合条件的个体工商户“个转企”的意愿和主动性，营造“个转企”工作良好氛围。
（四）督察考核，推进落实。建立“个转企”、“小升规”工作考核制度。县政府根据“个转企”、“小升规”重点行业个体工商户数量情况，细化“个转企”、“小升规”工作指数，并将其纳入各单位年度工作目标考评范围。同时，建立定期通报制度，定期通报量化完成情况，并实行年度综合评价，评价结果纳入绩效考核范围。
