佛坪县创建陕西省第三批旅游示范试点县工作实施方案为认真贯彻落实《陕西省旅游局关于推荐“陕西旅游示范试点县（区）”的通知》精神，促进佛坪旅游产业持续快速发展，根据《旅游示范试点县建设考核标准》，结合我县下面是小编为大家整理的【旅游方案】佛坪县创建陕西省第三批旅游示范试点县工作实施方案【完整版】,供大家参考。
佛坪县创建陕西省第三批旅游
示范试点县工作实施方案
为认真贯彻落实《陕西省旅游局关于推荐“陕西旅游示范试点县（区）”的通知》精神，促进佛坪旅游产业持续快速发展，根据《旅游示范试点县建设考核标准》，结合我县实际，制定以下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,围绕创建陕西省第三批旅游示范试点县目标，进一步扩大旅游投资和消费，促进我县旅游产业转型升级增效，全面提升“古道明珠、静美佛坪”全域旅游和城乡发展战略品牌影响力，发挥旅游业作为支柱性产业的龙头优势和引领作用，推动旅游业全面、协调、可持续发展。
二、工作目标
通过完善旅游产业发展机制，不断丰富旅游文化内涵，拓展旅游外延，提升产业档次，使旅游资源得到深度开发，旅游产品深受欢迎，空间布局更加合理，配套设施和服务体系更加完善，产业承载能力进一步提升，城乡环境更加优美，全民素质明显提高，县域经济更加繁荣，旅游规模效益达到省级旅游示范试点县水平。到2017年，建成熊猫谷国家4A级景区和一批国家乡村旅游扶贫重点村，省级旅游扶贫试点示范县建设基本达标，启动创建省级休闲农业示范县、示范点，接待游客105万人次，实现旅游总收入4.1亿元。
三、工作重点
按照陕西省《旅游示范县建设考核标准》，我县创建省级旅游示范试点县共有五大类工作任务。各镇办、各部门要结合实际，对标查漏。
1.健全旅游产业发展机制。深入实施“生态立县、林药兴县、旅游强县”发展战略，按照“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴、环境围绕旅游创、城市围绕旅游建、全县围绕旅游动”的工作思路，将创建省级旅游示范试点县和创建国家全域旅游示范县同部署、同安排、同检查、同落实、同考核、同验收。成立全县创建省级旅游示范试点县工作组织机构，形成政府主导、部门联动、企业参与、区域联合的大市场、大促销、大旅游格局。健全旅游产业发展投入机制，积极探索“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的项目资金整合管理方式，坚持以项目带动、产业带动、区域带动促进旅游产业发展资金的有效整合，推动旅游产业跨越发展。
2.完善旅游产业发展规划。对照创建省级旅游示范试点县标准和要求，着力构建由旅游产业发展总规、区域规划、景区景点规划、专项规划以及修建性详规组成的规划体系，不断提高规划的科学性和操作性。认真抓好《佛坪县全域旅游发展总体策划及概念规划》的实施，同时做好与其它专项规划的衔接，积极探索以旅游规划为统领的“多规合一”试点工作，抓好规划管理与落地，提升佛坪旅游产业发展质量和水平。
3.推进精品景区景点建设。大力招商引资，形成多元投资旅游产业开发格局。加快熊猫谷景区创建国家4A级景区步伐，提升景区基础设施建设水平和配套服务质量；全面启动秦岭四宝国家公园、滨水主题旅游区、瑞士小镇、佛坪“十八谷”等项目建设，不断加快生态观光、科考探险、休闲度假、养生养老、户外运动等旅游产品体系建设，策划推出3—5条各具特色的一日游、多日游旅游线路，延长游客观光休闲时间，增加旅游及配套产业收入。
4.加强旅游环境建设。不断优化旅游环境，着力营造安全、舒适、便捷的旅游服务氛围，为旅游产业实现转型升级提供坚强保障。一是加强自然生态环境建设。强化生态环境保护，加快推进秦岭生态功能区生态环境保护与建设，对自然保护区和椒溪河、蒲河、金水河流域等重要水源地实行强制保护，提高水源涵养能力；实施天然林保护、退耕还林和小流域综合治理，加大生态环境治理力度，加快实施城市绿化、人居生态环境建设工程，营造良好的自然生态环境。二是加强民居建筑环境建设。持续推进民居风貌改造，实现“五化”（庭院净化、村庄绿化、道路硬化、院落美化、生活文明化）为主的农村环境整洁工程，不断优化民居环境。三是加强人文环境建设。针对佛坪旅游实际和产业发展需求，从文明礼仪、旅游基础知识、普通话等方面着手，针对导游、宾馆饭店服务人员、出租车司机等开展培训活动，提升整体接待水平和服务质量；加强旅游市场监管，加大旅游执法力度，严厉打击欺客宰客、黑车黑导等严重扰乱旅游市场秩序行为，规范旅游市场；推动旅游安全管理常态化，加强景区景点、宾馆饭店、娱乐场所、旅游交通道路等重点区域的安全检查，确保旅游安全。
5.强化旅游宣传营销。整合各方资源，高标准、高水平对我县旅游进行整体策划和宣传促销，提升佛坪旅游形象。一是加强媒体营销。策划拍摄高水平、制作精良的佛坪旅游形象宣传片，在中省市主流媒体播放，宣传好、推介好佛坪旅游。针对目前来佛游客以自驾游、自助游为主的实际，充分利用各类旅游网络平台，及时发布佛坪旅游资讯。二是加强节会营销。办好佛坪秦岭大熊猫旅游节暨音乐节等系列旅游节庆活动，充分利用各种旅游节会，精心做好宣传营销工作，借节造势、借节促销，集聚和提升人气。三是加强旅游目的地营销。巩固提升省内西安及关中地区一级客源市场，继续开拓河南、宁夏等西北市场，发挥加入秦岭旅游联盟的优势，主动开展区域旅游合作，互通信息，资源共享，客源互流，市场共建，努力拓展客源市场。
四、工作步骤
创建省级旅游示范试点县工作从2016年8月开始，力争2017年11月底前全部达标，并通过省政府验收。分四个阶段实施：
第一阶段：准备阶段（2016年8月—9月）。成立领导机构，制定创建方案，分解创建任务。召开动员大会，动员各部门、单位参与创建工作，营造全社会争创省级旅游示范试点县的氛围。向省、市旅游主管部门报送创建省级旅游示范试点县申请。
第二阶段：创建阶段（2016年10月—2017年6月）。各责任单位按照分工要求，全面开展创建工作，加快实施项目建设，认真准备档案资料。各责任单位要将现场检查需要查阅文件的项目，于2017年7月前将档案资料整理归档，报创建指挥部办公室（县文旅文广局）。
第三阶段：初验整改阶段（2017年7月—9月）。县创建指挥部对照《旅游示范县建设考核标准》进行自查自纠并形成自查报告，在自查达标的基础上向市文物旅游局提出初验申请，由市文物旅游局组织初验，并提出整改要求。
第四阶段：全面总结和验收阶段（2017年10月—11月）。完成初验整改工作后，做好创建工作的全面总结和验收准备工作，汇总创建成果和相关材料，向省旅游局提出验收申请，迎接省政府组织的终验评估检查。建立长效机制，巩固创建成果。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立佛坪县创建国家全域旅游示范县暨省级旅游示范试点县工作指挥部。各镇办、各部门设立相应工作机构，加强对创建工作的组织领导，把创建任务作为本单位的重点工作，明确专人负责，制定切实可行的工作方案，按照创建工作任务分工，认真抓好组织实施，形成全县上下统筹实施、同步推进的工作合力。
（二）加大宣传力度。加强对创建省级旅游示范试点县的宣传报道，各相关部门和责任单位每季度要向指挥部办公室报送工作进展情况；县广播电视台要及时对创建工作动态进行跟踪报道；县文旅文广局要主动邀请省市旅游局领导及专家来县检查指导创建工作，争取省市旅游主管部门的支持帮助。
（三）强化督导检查。建立联席会议制度，定期研究解决存在问题。同时，要加大督导检查力度，对工作不力、推诿扯皮的单位部门进行通报批评，并追究单位主要负责人和相关人员责任。
