县质量技术监督局产品质量监管工作“十三五”规划按照《乳源瑶族自治县“十三五”规划编制工作方案》的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实习近平总书记“三个转变”重要指示，强力推进质量强县战下面是小编为大家整理的【质监规划】乳源瑶族自治县质量技术监督局产品质量监管工作“十三五”规划,供大家参考。
县质量技术监督局产品质量
监管工作“十三五”规划
按照《乳源瑶族自治县“十三五”规划编制工作方案》的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实习近平总书记“三个转变”重要指示，强力推进质量强县战略，改善供给质量，优化消费环境，提升经济发展质量,为进一步加快推动我县质量强县建设，在深入调查研究的基础上，结合我局实际，特制定本规划。
一、“十二五”时期产品质量工作回顾
“十二五”期间，我局深入贯彻落实国家质监总局“抓质量、保安全、促发展”和省局提出的“三服务”和“五个转变”的工作方针，从2010年以来，从开展质量兴县至质量强县至今，坚持把质量工作摆在经济社会发展的重要位置来抓，质量工作纳入政府绩效考核。全面实施质量强县战略，服务经济发展质量提升的工作要求，扎实做好我县的质量工作，取得了明显成效,为促进地方经济又好又快发展作出了应有的贡献。
（一）抓质量监督和质量管理工作
1、产品质量定期监督检验工作得到提高。“十二五”期间，我局狠抓产品质量定期监督抽查工作，抽查企业频次和批次逐年增加，从原来抽查30批次到现有68批次，两年来合格批次100%，不合格产品率为零。
2、全面落实监督检查和对规模企业或重点产品生产企业实行分类管理。一是对辖区内4家眼镜店进行验配眼镜企业等级评定，同时建立完善验配眼镜生产加工企业档案。经核查评分，我县的4家眼镜配制企业有3家初评定为B级，有1家初评定为C级。二是对工业企业类生产企业进行分类管理，经核查评分，我县有3家获工许证企业，分别评定为A级2家、B级1家。三是对3C认证生产企业进行证后监管，我县现有强制认证企业1家。
3、加大生产许可监督及证后监管。按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（总局令156号）规定，我县获证企业（食品相关产品获证企业）按时提交年度自查报告，严格证后监管。
4、认证监督管理工作。（1）开展对体系认证网格化检查。我局对辖区内管理体系认证单位进行普查，对辖区内的18家质量管理体系认证企业进行网格化检查。提高获证企业的质量管理水平和责任意识。认证企业组织体系认证运行正常。（2）开展食品农产品认证监督检查。根据省局《广东质监局转发国家认监委关于做好2014年食品农产品认证监管工作的通知》（粤质监认函〔2014〕318号）的文件精神和市局的工作要求，我局对辖区内的食品农产品获认证企业进行了专项检查。未发现企业存在严重不符合现象，体系正常运行，基本符合认证时的相关条件和要求。
（二）实施名牌战略，着力打造乳源品牌
1、实施名牌带动战略是我县创牌工作重点：一是做强做优我县铝箔材料工业，发挥我县铝箔材料产业基地优势，培育东阳光铝箔材料产业名牌，取得国家名牌、省名牌。二是发展我县资源加工业企业，如广东冠华食品有限公司、广东宝华农业科技股份有限公司、韶关蓝松天然饮品有限责任公司等取得生产准入、有机认证。三是着眼于建设社会主义新农村，立足本地资源优势，着力培育具有本地特色和优势的蔬菜、优质畜禽、优质水产品、特色水果、茶叶、腐竹、番薯干等农业主导产业，抓好特色种养专业大户，帮扶推行“一镇一品”的农产品产业格局。四、政府支持，职能部门帮扶，质量提升水平成绩显著，2013年获得市政府质量奖1个，奖励20万元。
2、加强企业积极参与。质量工作的基础在企业，企业是推进质量工作的主体。要积极推行先进的企业管理模式，提高企业管理水平和市场开拓能力，建设优秀的企业文化，把企业做大做强。集中力量抓好拳头产品的生产与营销，通过横向、纵向联合，实现合作共赢，共同把产品市场做大，进一步开拓省内外市场、国际市场，提高产品的市场占有率，扩大拳头产品的规模。同时要提高我县企业科技创新、产品创新水平，运用信息技术改造、提升企业水平，走质量效益型发展道路，鼓励企业积极参与国家标准、行业标准的制修订，并加大产品研发投入，提高乳源产品市场竞争力。
3、主要成效。（1）获得名牌、政府质量奖、驰名商标、有机认证等情况：截至目前，我县规模以上企业43家；拥有采标企业13家；共有3家企业获得一级计量体系认证；7家企业获三级计量体系认证；获体系认证企业数达18家；获3C认证数2个；获农产品认证数为6个；农产品有机认证数为2个；工业类中国名牌产品1个；广东省名牌产品3个、广东省名牌产品（农业类）1个；中国驰名商标1个；广东省著名商标5个；2013年获得市政府质量奖1个。（2）“十二五”期间，乳源东阳光精箔有限公司HFF牌铝板带产品、乳源瑶族自治县东阳光化成箔有限公司化成箔、东阳光磁性材料有限公司磁性材料、乳源县亲水箔有限公司空调器散热片用亲水铝箔产品先后均获得名牌产品企业。由于政府的支持，企业注重质量提升，企业在多项管理体系的监管和各项国际进行标准的引导下，生产有续可控，产品质量稳定可靠，技术指标直靠国际先进水平。企业的经济效益较上年有一定提高，如：源东阳光精箔有限公司2013年实现销售收入19.7亿，净利达7806.7万元，增长约18.7％。我县实施名牌带动战略给企业带来了实实在在的经济实惠。
（三）强化舆论宣传，营造良好氛围
1、组织开展“3.15”国际消费者权益保护活动、“5.20世界计量日”咨询宣传活动，向群众发放宣传资料和宣传手册，解答群众咨询疑问的问题。
2、组织开展了“质量月”宣传活动，以“推动‘三个转变’、建设质量强县”为主题的宣传活动,，提高全民质量意识，形成从生产环节到流通环节的全民重视、全民把关、全民严守的宏观环境。通过广泛宣传活动，增强了人人关心质量的良好氛围。
二、“十二五”时期产品质量工作存在的问题和不足
1、我县企业规模偏小，质量管理基础薄弱，产业层次低，质量强企基础不够扎实。
2、实施品牌带动战略力度不够。目前我县中小型企业较多，知各产品少；低档产品多，高精尖产品少；无品牌的产品多，有品牌的产品少，尤其是缺少获得权威机构发证的名牌产品。因此，影响了我县质量竞争力水平。
三、“十三五”时期产品质量工作发展规划
（一）指导思想和发展目标
1、指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实习近平总书记“三个转变”重要指示，以建设质量强县为主线，以提高经济发展质量和效益为着力点，加强质量基础建设，强化管理创新和技术创新，提升质量总体水平和自主创新能力，推动现代化幸福乳源建设。
2、发展目标。质量强县建设取得明显成效，质量基础更加坚实，质量总体水平明显提升，打造一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批产品质量稳定可靠，技术工艺水平先进、服务平台完备、龙头企业带动和辐射作用突出、产业链和配套服务体系完善的产业集体。建立键全产品标准、工程建设标准、服务标准体系，核心企业的技术质量指标达到国际先进水平。
（1）产品质量目标。到2020年，产品质量保障体系更加完善。通过ISO9000质量管理体系认证企业数量占规模以上企业数量的80%以上，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，质量创新能力和自主品牌市场竞争力明显提高，基本满足人民群众日益增长的质量需求。创建国家级农业标准化示范区5个以，制造业主要行业和战略性新兴产业的产品质量水平达到国际先进水平，产品质量省级以上监督抽查合格率稳定在95%以上。
（2）工程质量目标。建设工程质量水平全面提升，大中型建设工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程项目一次验收合格率达到99%以上，人民群众对工程质量的满意度显著提高。
（3）服务质量目标。全面实现服务质量的标准化、规范化和品牌化，服务业质量水平显著提高。人民群众对生产性服务业顾客满意度达到80%以上、生活性服务业顾客满意度达到75%以上。
（二）质量工作发展思路
1、强化企业质量主体作用。（1）严格企业质量安全主体责任。建立企业质量安全控制关键岗位责任制，企业法定代表人和主要负责人对质量安全负首要责任，企业质量分管负责人和主管人员对质量安全负直接责任。(2)提高企业质量管理水平。企业应建立键全从产品设计、生产制造、储运销售到售后服务全过程的质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，积极申请质量管理体系认证，并采取有效措施确保体系正常运行。（3）加强企业质量技术创新。引导企业增强创新意识，增强技术创新能力和自主开发能力，引导企业发展低碳、清洁、高效的生产经营模式，提高核心竞争力。（4）发挥龙头企业示范带头作用。突出省（市）长质量奖获奖企业等优秀企业的示范带动作用，推动行业骨干企业成为国际标准的主要参与者和国际标准、国家标准、行业标准的实施主体。（5）推动企业履行社会责任。推动企业积极承担对员工、消费者、投资者、合作者、社区和环境等利益相关方的社会责任，树立对社会负责的良好形象。
2、创新质量发展机制。（1）完善质量工作体制机制。健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的质量安全责任体系。（2）强化质量准入退出机制。加强质量监管，完善市场准入和退出机制。（3）创新质量发展激励机制。完善市长质量奖等质量奖励制度，对质量管理先进、成绩显著的组织和个人给予表彰激励。（4）完善品牌培育机制。大力实施品牌战略，完善并实施培育品牌发展的制度措施，开展知名品牌培育创建工作，加大自主知识产权产品的保护力度，建设有利于品牌发展的长效机制和良好环境。（5）建立宏观质量统计分析制度。建立和完善质量统计制度和质量状况分析报告制度，定期评估分析质量状况及质量竞争力水平，为宏观经济决策提供依据、建立健全以产品质量合格率、出口商品质量合格率、顾客满意度指数以及质量损失率等为主要内容的质量指标评价体系，推动将质量指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系。
3、加强质量监督管理。（1）加快质量法治建设。牢固树立质量法治理念，坚持运用法律手段解决质量发展中的突出矛盾和问题。（2）加强质量安全监管。根据产品质量安全风险评估等级和重要程度，将涉及质量安全的产品纳入我县重点监管产品目录，实施产品质量安全分类监管。（3）实施质量安全风险管理。建立重点产品、重点行业、重点区域质量安全风险监测和分析评估制度，实行重大质量事故报告和产品伤害监测制度。（4）推进质量诚信体系建设、加快以质量信用记录为主要内容的企业信用体系的建立和运行，搭建以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为测源手段的质量信用信用平台。（5）严厉打击质量违法行为。深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点区域和重点市场质量执法，严厉打击危害公共安全、侵犯知识产权、危及生命安全等质量违法行为。
4、加强质量基础建设。（1）推进质量创新能力建设。将质量创新作为转方式，调结构的重要手段，充分发挥企业群发投入、技术创新和创新成果应用的主体作用。推动实施重大质量改进和技术改造项目，培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量发展新优势。（2）提升标准化工作水平、加快现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域标准体系建设。（3）强化计量基础支撑作用。全面加强工业计量，强化能源计量监管，积极拓展工程计量。（4）加强认证推广及监管工作。进一步加大认证推广力度，鼓励更多企业根据实际和发展需要，开展自愿性认证活动，积极推进主品质量、食品安全、环境保护、职业健康安全、社会责任管理体系认证。
5、大力实施质量提升工程。加强质量知识普及教育，广泛开展企业质量教育培训，通过质量知识教育培训，提升全民质量素养。
（三）主要措施
1、加强组织领导。质量强县各成员单位要结合实际，把质量发展目标纳入本部门国民经济和社会发展规划及行业规划，完善政策，明确目标责任，认真组织实施。
2、将推动质量强县建设工作经费纳入同级财政预算，不断加大对质量工作的投入，落实有关支持政策。
3、以要素生产率、质量竞争力指数、产品伤害事故率等指标为重点，加快研究建立经济发展质量指标体系，并将经济发展质量指标体系纳入统计序列和定期公报内容。
4、加快建立现代市场主体治理体系，加快形成以企业主体责任落实为核心、权益保护为基础、保险救济和社会救助为保障、质量检测和安全风险监测与评估为技术支撑、政府监管为一般强制的现代监管体系。
5、在全县开展质量提升活动，通过质量统计分析、示范区建设、区域整治等多种手段，推动当地政府进一步重视质量、抓好质量。
6、加强质量依法监管。严厉打击质量违法行为，维护市场经济秩序。
