县工商行政管理局2015年关于集中开展校园及周边治安环境专项治理工作实施方案为贯彻落实省、市级政府文明办、市工商局的工作布署，根据市综治（平安）办《关于集中开展校园及周边治安环境专项治理工作的通知》（下面是小编为大家整理的【工商方案】乳源瑶族自治县工商行政管理局2015年关于集中开展校园及周边治安环境专项治理工作实施方案（范文推荐）,供大家参考。
县工商行政管理局2015年关于集中
开展校园及周边治安环境专项
治理工作实施方案
为贯彻落实省、市级政府文明办、市工商局的工作布署，根据市综治（平安）办《关于集中开展校园及周边治安环境专项治理工作的通知》（韶综治委电〔2015〕9号）和市局《关于印发韶关市工商局2015年关于集中开展校园及周边治安环境专项治理工作实施方案通知》（韶工商企管字〔2015〕11号）要求，我局认真履行工商行政管理职责。为维护学校及周边环境的良好秩序，营造平安、稳定、和谐的校园环境，结合实际强化属地监管职责，层层落实责任制，积极配合相关职能部门进一步维护和创造良好的校园周边经营秩序，确保工作落到实处,现制定本工作方案。
一、工作职责和目标
全县各级工商部门要深刻认识做好校园及周边治安综合治理工作的重要性、紧迫性，切实增强使命感和责任感，积极研究部署本部门工作，推动校园及周边治安综合治理工作向纵深发展。坚决取缔“黑网吧”；积极配合公安、文化、信息产业等部门对群众反映强烈的地区的网吧网络进行集中整治；积极配合公安、文化、广电等部门开展网络淫秽色情低俗信息专项整治行动；积极配合公安、文化、教育等部门净化中小学校园周边环境。
二、组织领导机构
乳源县工商局成立“开展校园及周边治安环境专项治理工作领导小组”。领导并组织开展校园及周边治安环境专项治理工作，促进校园及周边治安综合治理工作向纵深发展。组长由县局党组书记、局长陈日富担任；副组长由党组成员谭志林、王伟东担任；成员有各工商所及各股室的主要负责人。领导小组下设办公室，主任由王伟东兼任，办公室成员由各股室负责人组成。办公室具体负责全县各级工商部门开展校园及周边治安环境专项治理工作的组织、协调，以及相关材料、信息的收集、传达，与有关部门联系等工作。
三、工作安排和责任分工
全县各级工商部门要严格依法做好对互联网上网服务和学校周边各类经营户的登记监管工作，坚持标本兼治、打防并重、综合治理，将依法规范与教育引导、日常监督与社会监督有机结合起来，将整顿提高与坚决取缔结合起来，促进校园及周边治安综合治理工作向纵深发展。2015年，乳源县工商局开展校园及周边治安环境专项治理工作的安排和责任分工是：
（一）认真开展查处取缔黑网吧工作，坚决取缔黑网吧。各基层工商所要根据国家工商总局、省工商局、市工商局和乳源县工商局的部署，做到开展专项整治行动和坚持对“黑网吧”日常监管工作相结合，认真开展查处取缔“黑网吧”工作。要在寒假和暑假期间开展整治“黑网吧”专项行动, 重拳出击，依法坚决取缔“黑网吧”，有力规范市场经营秩序和净化社会文化环境。重点查处取缔农村、城乡结合部、居民社区和学校周边黑网吧以及以劳动培训、电脑学校等名义的变相黑网吧，要实行拉网式、地毯式排查，坚持露头就打，保持高压态势。坚决做到发现一户取缔一户，决不手软。对查处取缔的黑网吧，要及时通报互联网接入单位，督促他们切断接入服务，防止黑网吧死灰复燃。
平时要加强对黑网吧的日常巡查，实行网格化监管模式，落实属地监管责任制，明确职责和责任，强化基层工商所的监管职能。同时要认真开展回头检查工作，特别是黑网吧易发地区、多发地区，要建立黑网吧名单，加强监管巡查力度，对黑网吧易发地区、多发地区的巡查每月不少于２次，其他地区的巡查每月不少于１次，一经发现坚决取缔。
要注意宣传发动群众对黑网吧进行监督举报，使黑网吧处于群众监督之下，形成工商与社会共同打击黑网吧机制，做到基本杜绝黑网吧。对于依法取缔的黑网吧，要没收违法所得及从事违法活动的工具、设备，并依法予以罚款。触犯刑律的，坚决移送司法机关追究刑事责任。（企管股牵头，各工商所为责任单位）
（二）把好网吧的市场主体准入关，坚决查处违法违规网吧。全县各级工商部门要依照法规政策的规定，做好网吧的登记监管工作。
对在中学、小学校园周围200米和居民住宅楼（院）内申请设立互联网上网服务营业场所的，一律不予核准。已登记网吧所在地辖区工商所要建立专业档案，要做到网吧户数清、证照清、上网设备清、服务项目清、从业人员基本情况清，加强对网吧的监管。
对买卖、出租、转让营业执照的，要依法查处。对于互联网上网服务营业单位的许可证或其他批准文件被依法撤、吊销或有过期届满的，工商部门接到相关部门的通知，应责令其立即停止经营活动并办理变更或注销登记，逾期不办理的要吊销营业执照。（企管股牵头，登记股为责任单位）
（三）积极开展无照经营专项整治行动，引导经营户依法办理营业执照。坚决取缔、关闭无证照或证照不全的出版物印刷厂点、销售网点，严厉打击走私出版物和盗版光盘活动。一是依法严厉查处校园周边无证照经营行为和其它违法经营行为，增强未成年人自我保护意识。二是加大宣传力度，拟通过联合有关部门开展“12315”维权进校园一系列活动，提高广大未成年自觉抵制不良文化的思想意识。三是配合相关部门取缔校园周边的流动商贩和无证照摊点，查处淫秽色情“口袋书”和非法音像制品、有害卡通画册、不良玩具。四是对无照利用互联网从事印刷复印经营活动的机构和个人坚决予以取缔，并通过当地信息产业管理部门，进一步规范互联网使用和网吧的经营活动。（企管股为牵头单位，各工商所为责任单位）
（四）加大“扫黄打非”的工作力度。不定期开展打击非法传销等专项整治活动和教育活动。要封堵查缴各类政治性非法出版物。要积极配合公安、文化等部门认真排查全县范围内的市场、书摊和音像经营店铺等，封堵查缴各类政治性非法出版物。积极配合新闻出版等部门对印刷复印企业进行检查；配合城管等执法部门加大对游商、摊贩的监管力度，对政治性非法出版物进行严格检查，有效打击政治性非法出版物的印刷和兜售，维护出版物市场的良好秩序。要配合有关部门保持对互联网和移动多媒体上淫秽色情等违法有害信息的高压态势，配合有关部门开展网络淫秽色情专项整治行动。要配合新闻出版部门，严厉打击侵权盗版非法出版活动，查办大案要案。加大对传销活动的打击力度，遏制传销组织渗入校园的苗头和倾向，在广大师生中做好宣传工作，防止传销活动在学校的蔓延。（经检股牵头，经检大队和各工商所为责任单位）
在专项整治工作中，法规股要做好案件审核和听证工作；在大案、要案的查处取缔中，要充分发挥好经济检查大队的作用；12315申诉举报中心要认真受理群众举报，督促承办部门要做到“举报必查，查结必复”；办公室要做好对专项行动和整治成果等的宣传，及时曝光查处取缔“黑网吧”、违法广告等大案、要案和典型案件。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。2015年是我市争创全国文明城市的关键之年。加强开展校园及周边治安环境专项治理工作，促进校园及周边治安综合治理工作向纵深发展是工商行政管理机关的重要职责，也是全县工商系统当前工作的一件大事。各单位、部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，认真传达学习国家工商总局、省、市工商局和县政府的工作要求，充分认识开展校园及周边治安环境专项治理工作的重要性和必要性，切实增强社会责任感、使命感和紧迫感。各工商所要建立相应的领导机构，由所长负总责，分管副所长具体抓落实，并确定相应的工作机构对辖区内的网吧、广告以及娱乐场所等情况进行调查摸底，制定工作方案，明确工作任务，确定责任单位，安排部置好本辖区的整治工作，做到周密部署，精心组织。
（二）明确职责，落实责任。县局各牵头单位和责任单位要认真履行职责，不松懈不推诿，扎实做好本职工作，并指导各工商所开展工作。各单位分管领导按照“谁分管，谁负责”的原则，按本方案职责要求，督促本单位的各职能股室和基层工商所各司其职，各负其责；各基层工商所要按网格化监管的要求，做到职责明确，责任到人，密切配合，要一级抓一级，层层抓落实，确保监管到位。为开展校园及周边治安环境专项治理工作，实行责任追究制，对工作不细、措施不力，执法不严，查处不力，或行政不作为、慢作为、乱作为，不认真履行行政管理职责，造成黑网吧泛滥等现象的，都要实施问责制，严厉查处，并坚决追究相关领导和责任人的行政责任。
（三）广泛宣传，营造氛围。在专项工作中，要进一步做好宣传教育工作，注意对网吧业主进行法律和政策宣传，增强网吧业主守法经营的自律行为；要通过进社区、进农村、进企业、进学校、进人口密集地方等“五进”活动，采取灵活多样的方式广泛宣传；要做好对人民群众的宣传工作，通过制作并发布宣传版报、宣传标语，在商场、市场、街区的醒目处发放宣传单等形式，让人民群众了解黑网吧、淫秽色情信息等影响未成年人健康成长行为的社会危害性，营造良好的舆论氛围。
（四）突出重点，强化监管。各工商所要从严控制网吧审批，配合相关部门对现有网吧严控总量、调整存量、优化结构，努力推动现有网吧经营连锁化，提升网吧服务水平和行业形象。要对校园周边的经营行为进行规范，严厉打击无证照经营或有证照但有损未成年人健康成长的各类制品和影响教学环境的经营行为等。要结合本辖区实际，加强市场巡查监管的力度和频次，以取缔城乡结合部、中小学校园、居民住宅区（楼院）、农村和学校周边“黑网吧”为重点，特别要加大对“钉子户”、“屡打不绝”的非法经营行为的查处取缔力度，并防止其死灰复燃；必要时要事先与公安部门进行沟通，请公安等相关部门予以配合执法。
（五）健全机制，鼓励检举。各工商所要积极动员社会力量举报各类影响未成年人健康成长的不良行为，形成灵敏、高度的社会监督举报机制；要充分利用现有网络平台、申诉举报电话、信箱等，方便群众举报。设立查处取缔“黑网吧”的举报箱，利用12315消费者申诉举报电话作为网吧监管的举报电话，并在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校公布。充分发挥基层12315维权站点和举报投诉中心的作用，建立健全综合执法网络，积极受理群众的申诉、举报，要积极开通及受理红盾网的“黑网吧”的举报，要认真受理查处举报，做到有报必查，查必反馈。对非法互联网上网服务场所和非法广告经营行为等实施积极有效地打击。
（六）主动协调，形成合力。工商部门在当地政府的统一领导下，积极主动与文化、公安、教育、广电、通信、卫生、宣传等部门沟通，搞好分工协作，互通相关信息，联合整治行动，建立健全长效监管工作机制。特别是打击黑网吧，要与公安、文化等部门密切协作，遇到重大复杂案件要及时移交有关部门，要及时、定期将查处取缔“黑网吧”、校园周边环境整治和非法违法广告经营等工作向当地党委、政府和上级工商机关汇报，必要时提请帮助、协调等。
（七）强化督查，激励先进。为了更好的做好此项工作，县局将适时派出督查组，采取听取汇报、明查暗访及收集群众意见等方式，对管辖的基层工商所加强工作指导。检查的重点是工作措施落实情况，“黑网吧”、网吧违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否落实，群众是否满意。检查情况将进行通报。县局将定期组织召开有关部门会议，认真研究工作中存在的问题，积极寻求解决措施和办法，各工商所应按照时间要求及时上报查处情况。要建立工作激励机制，对开展加强未成年人思想道德建设工作迅速，措施得力，成效显著的单位和部门，予以表扬，年终进行评先评优和表彰；对工作消极迟缓或工作不力的单位和部门，要责成限期整改。
（八）认真总结，及时汇报。认真做好情况汇报和统计上报工作。各地开展校园及周边治安环境专项治理工作的情况，要按照县综治（平安）办通知要求，及时向县综治（平安）办汇报专项治理工作进展情况。每年10月28日前报送全年工作总结及统计表。
五、2015年工作计划
2015年，全县工商部门将继续按照省政府和文明办的工作部署，认真履行工商行政管理职责，积极配合相关职能部门进一步维护和创造良好的校园周边经营秩序，为未成年人思想道德建设作出更大的努力。
（一）依法登记，把好市场主体准入关。对申请在学校及周边从事文化娱乐和服务业等经营场所的企业和个体工商户，要求申办者必须严格依照法律、法规规定。
（二）进一步加大查处取缔无照经营行为的力度。与各级综治、教育、公安、文化、卫生等部门密切协作，坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧以及中小学校周边200米内的网吧、歌舞厅、电子游戏经营场所的清理整治，依法严厉查处校园周边无证照经营行为和其它违法经营行为。
（三）继续深入开展“扫黄打非”工作。开展打击传销专项行动，进一步强化属地监管，落实学校及周边治安综合治理工作责任制，建立健全学校及周边治安综合治理工作的长效机制，为青少年学生健康成长创造良好环境。
（四）加强与有关部门的协调配合。全县工商行政管理部门要在当地党委、政府统一领导下，进一步加强与相关职能部门的协调配合，及时沟通信息，齐抓共管，形成合力，积极开展好各项专项整治，着力解决我县开展校园及周边治安环境专项治理工作存在的突出问题，提高校园安全管理水平，推动校园及周边治安综合治理工作进一步制度化、规范化、科学化，为创建“平安乳源”做出贡献。
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