关于实施“三社联动”推进社区居家养老服务创新实验工作方案按照全省关于实施社区、社会组织、社会工作联动，完善社会服务体系，提升社会治理水平的要求，结合我市实际，围绕推进社区居家养老服务工作，制定本方案。下面是小编为大家整理的【民政方案】市民政局关于实施“三社联动”推进社区居家养老服务创新实验工作方案【精选推荐】,供大家参考。
关于实施“三社联动”推进社区居
家养老服务创新实验工作方案
按照全省关于实施社区、社会组织、社会工作联动，完善社会服务体系，提升社会治理水平的要求，结合我市实际，围绕推进社区居家养老服务工作，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话和省委十一届六次全会、市委八届八次全会精神，切实推动社区、社会组织、社会工作有机融合、相互促进，通过“三社联动”，整合调动社会力量，全力推进社区居家养老服务，不断提高居家老年人生活质量，建立健全与经济发展和社会需求相适应的社区居家养老服务体系。
二、基本原则
坚持政府主导和社会力量共同参与的原则。做好统筹规划，逐步加大公共投入，通过制定扶持政策，实行“公建民营”、“民办公助”，引入市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持和鼓励社会力量兴办各类社区居家养老服务实体，采取政府购买服务、直接资助、以奖代补、公益创投等方式，支持社区社会组织和社会爱心企业，参与社区居家养老服务事业。
坚持规范化和标准化相结合的原则。城乡社区老年人日间照料中心（室），应结合社区现有服务设施，科学调整功能布局。在城乡社区组织服务用房之外、单独建立的社区老年人日间照料中心（室）的，要按照民政部住房城乡建设部制定的《社区老年人日间照料中心标准设计样图》建设。
坚持保基本、兜底线、促公平的原则。全市社区所建设的老年人日间照料中心（室），要面向社区内所有六十岁以上老年人开放，重点服务高龄老人、空巢老人、残疾老人、优抚老人、低保或低收入老人，帮助他们在社区里实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。
坚持无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合的原则。由社区提供的普惠性服务，如娱乐、健身、康复、休息等，实行无偿服务；由社会组织采取菜单式、订制式的方式，为有需求的老人提供个性化服务，如膳食供应、临时托管、家政服务、护理照料等，实行低偿或有偿服务，其中，三无、低保、低收入、重点优抚对象家庭中的老年人应享受低偿服务。
三、总体目标
近期目标：到2017年底，通过首批遴选确定的24个创新实验点，探索推进社区居家养老服务工作，每个创新实验点要通过创新实践活动，力争在短期内实现“十有”的目标，即：有1套完善的居家养老服务机制、有1个标准化老年人日间照料中心（室）、有1名专职社工从事居家养老服务工作、有3个以上直接参与居家养老服务的社区社会组织、有1个信息化居家养老服务平台、有若干支为老服务志愿者队伍、有1个完善的养老服务需求数据库、有1个社会组织孵化基地、有1个为老服务的慈善超市、有一个让社区老年人看得见、摸得着、享受得到的良好服务效果。
长期目标：到十三五末，社区居家养老服务体系更加完善，社区居民多样化需求得到基本满足，生活幸福指数不断提高；社区有一批功能完善、自律规范、服务专业、作用明显的社区社会组织；有数量充足、结构合理、素质优良、方法专业的社区社会工作者和社区志愿者队伍；有一批受益广泛、效果明显、群众满意的社区居家养老服务品牌。全市社区居家养老服务中心覆盖率城市社区达100%、农村社区达80%。城市社区注册志愿者占社区居民总数的13%以上。
四、主要任务
一是建立标准化老年人日间照料中心。城市社区标准化日间照料中心不少于1000平方米，其中入住的社会组织服务面积不少于200平方米；村（居）委会日间照料室面积不少于200平方米，其中入住的社会组织服务面积不少于50平方米。标准化日间照料中心应设置休息室、沐浴间（含理发室）、餐厅（含配餐间）、医疗保健室、康复训练室、心理疏导室、阅览室（书画室）、网络室和多功能活动室。做到“五统一”，即：统一建设标准、统一标识标牌、统一规范操作、统一专业队伍、统一服务要求。
二是建立互联网+居家养老服务信息化平台系统。通过社区建立老年人信息数据库，做到“六清”，即：年龄状况清、生活状况清、经济状况清、健康状况清、子女状况清、需求状况清。依托96700等居家养老网络服务平台，充分发挥互联网、物联网、云计算等科技优势，对接老年人服务需求和各类社会主体服务供给，采取线上线下服务的方式，为老年人提供应急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务项目。
三是培育壮大社区社会组织。每个社区要建立1个社会组织孵化站，为社会组织提供项目开发、能力培养、合作交流等服务，在启动资金、办公（活动）场地、组织建设等方面给予有针对性的扶持。每个城乡社区居家养老服务创新实验点可采取自我培育、社会引进、连锁运营等方式，引入社会组织入住，具体承接社区居家养老服务工作，开展以膳食供应、个人照料、日间休息、保健康复、文体娱乐、临时托管等为主要内容的社会化养老服务。
四是加强社工人才队伍建设。城乡社区居家养老服务创新实验点要设置社会工作岗位，每个实验点至少配备1名专业社工，主要负责政府购买养老服务项目设计、指导孵化社会组织和为老服务志愿者队伍建设。每个城市社区居家养老服务创新实验点要组建发动200名为老服务志愿者，参加社区居家养老服务。村（居）委会至少有50名为老服务志愿者。市、县（区）、社区要采取多种方式，加强对社区工作人员、社会专业工作人员、社会组织服务人员和社区志愿者的培训，每年每人学习时间不少于40学时。
五、实施步骤
1、启动阶段。（2016年7月15日—8月15日）。召开我市实施“三社联动”，推进社区居家养老服务创新实验点工作会议，进行安排部署。各实验点要按照《方案》要求，结合实际，认真研究制定具体的实施方案，推进创新实验工作。
2、实施阶段。（2016年8月16日—2017年11月30日）。24个创新实验点要按照“十有”目标，结合工作实际，有计划地推进社区居家养老服务工作，要勇于实践、大胆创新，打造社区居家养老服务品牌，推动社区居家养老服务体系建设有效开展。
3、总结阶段。（2017年12月1日—12月31日）。各创新实验点要认真总结实施“三社联动”推进社区居家养老服务方面的典型案例和经验，形成1套受用、科学、有效的社区居家养老服务新模式，服务更多老年人。市里将适时召开工作会议，进行评比表彰，交流心得体会，推广成功做法。
六、具体要求
1、加强组织领导。各县区民政局要高度重视实施“三社联动”推进社区居家养老服务创新实验工作，要将其作为重点工作进行谋划、部署。要成立相应机构，建立联席会议制度，协调解决推进过程中存在的问题。市民政局将成立由局长任组长，副局长任副组长，社区办、社工科、政权科、民管科、社会事务科科长和各县区民政局局长为成员的领导小组，统筹协调实施“三社联动”推进社区居家养老服务创新实验工作。
2、精心组织安排。各县区在制定方案的基础上，要指导各创新实验点抓好落实，分解任务，细化指标，责任落实到人，有计划、有步骤地进行推进。要结合实际，进行探索创新，推动居家养老服务有新成效。要加强与相关部门的沟通协调，确保市里确定的目标如期实现。市里统筹省、市专项资金，对每个创新实验点给予补贴。
3、开展专项评估。市领导小组将制定居家养老服务工作考核评估标准，对居家养老服务的项目建设和运营管理进行细化、量化考评。各县区要认真开展自评工作，创新实验点要有评估报告。市领导小组将通过第三方服务机构，按照评估标准，进行跟踪测评，考评结果与补贴挂钩，兑现资金。
附件：大庆市首批实施“三社联动”推进社区居家养老服务创新实验点汇总表
