推进县域义务教育均衡发展工作情况汇报（2016年5月30日）尊敬的扎西加措副市长，各位领导：根据会议安排，下面就我县推进县域义务教育均衡发展工作情况，简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。加查县为西藏下面是小编为大家整理的【教育汇报】加查县推进县域义务教育均衡发展工作情况汇报优,供大家参考。
推进县域义务教育均衡发展工作情况汇报
（2016年5月30日）
尊敬的扎西加措副市长，各位领导：
根据会议安排，下面就我县推进县域义务教育均衡发展工作情况，简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
加查县为西藏自治区山南市辖县，素有“千年核桃之乡、藏南水电之都”的美誉，位于西藏自治区南部，东接林芝市朗县，南连隆子县、曲松县，西至桑日县，北达林芝市贡布江达县。“加查”藏语中为“汉盐”，在这4646平方公里的县域内，分布着雪山、神湖、大江、峡谷、森林、草场、瀑布等多种自然景观，海拔5000米的传奇神湖拉姆拉措、绝顶之巅的达拉刚布寺以及隐于仙境中的原始森林。全县辖2个镇、5个乡，77个行政村。近年来，在上级党委、政府的坚强领导下，在区、市两级教育部门的大力支持和关心下，县委、政府认真贯彻自治区、山南市关于教育事业发展的一系列工作部署，坚定不移地实施科教兴县战略，始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持把推进义务教育均衡发展作为促进教育公平、构建和谐社会的一项重要举措，加大教育投入力度，优化教育资源配置，强化教师队伍建设，加强素质教育管理，县域教育水平实现整体提升的良好态势，人民群众对教育的满意度逐步提高。初步形成了符合加查县情，具有加查特色的现代化教学体系，整体教育教学水平显著提升。
一、全县基础教育概况及县域义务教育均衡发展自评情况
（一）基本概况。全县现有各级各类学校19所，其中初中1所，小学7所，幼儿园11所。教职员工355人，专任教师243人（其中初中:75人，小学126人，幼儿园26人，教研室16人），学历合格率100%，临时工110人。在校生3289人，其中初中975人，毛入学率109.4%，在校生巩固率99%；小学1570人，入学率100%，在校生巩固率100%；学前744人，学前一年入园率100%，农牧区学前两年毛入园率99%，城镇学前三年毛入园率100%。在校生享受国家义务教育阶段“三包”政策共有3228人，其中：初中961人，小学1543人，学前724人。中小学校舍面积分别为19858平方米、33223平方米。
（二）县域义务教育均衡发展自评情况。5月初，县委、政府组织教育及相关部门参照《西藏自治区义务教育学校办学条件基本标准督导评估细则（试行）》和《西藏自治区县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评分细则（试行）》，对我县推进义务教育均衡发展工作情况进行了综合自评，7所小学校校际间均衡情况8项指标综合差异系数为0.29，达到标准。根据评分细则，18项二级指标均已达标，自评最终得分97分，评分内容含在建项目和待购设备。（小学校际间均衡情况8项指标具体差异系数及自评情况详情见附件）
二、工作主要措施及成效
（一）加强领导，完善措施，全面落实“以县为主”的推进义务教育均衡发展工作管理机制。
一是实施“一把手”工程，为推进我县义务教育事业均衡发展工作提供组织和政策保障。早在2013年底，我们就成立了以县委副书记、政府县长为组长，分管副县长为副组长，各乡（镇）政府、教育局等相关部门“一把手”为成员的加查县推进义务教育均衡发展工作领导小组。全面落实任务分工负责制，与各乡镇、成员单位签订目标管理责任书，做到责任、时间、任务到人。先后制定印发了《加查县推进义务教育均衡发展工作实施方案》、《加查县推进义务教育均衡发展工作责任、监督、问责制度》、《加查县义务教育学校标准化建设规划》、《加查县县域学校布局调整规划（2016-2018）》等一系列指导规划和政策措施。县委、政府自义务教育均衡发展工作启动以来在全县范围内专题研究部署义务教育均衡发展工作专题会议6场次，对阶段重点工作进行统筹安排，确保了各项工作落实，为全县教育事业发展特别是义务教育均衡发展提供了有力的政策支持和组织保障。
二是加大投入，为推进我县义务教育均衡发展提供基础保障。我县始终坚持把保障教育经费支出放在重中之重的位置，本着“优先考虑、全力保证、只增不减”的原则，把实现教育经费的“三个增长”作为均衡发展的基础，2013-2015年本级财政对教育的投入分别为1107.8万元、1296.2万元、1504.8万元，均达到了上年本级财政收入的20%。2016年本级财政对教育的投入达到2182万元，达到上年本级财政收入的25%。小学生均预算内教育事业费分别为6128元、6782元、9016元，初中生均预算内教育事业费分别为4265元、4862元、5090元。小学生均预算内公用经费分别为500元、660元、770元，初中生均预算内公用经费分别为700元、860元、900元。同时，严格执行按“三税”征收地方教育附加税和土地出让金收益的计提教育专项资金相关规定，共征收教育附加税319.85万元，计提专项资金101.9万元，均实现了应征尽收，全额用于教育事业发展。特别是去年，为全面推进县域内义务教育均衡发展，本级财政额外追加资金920万元，主要用于学校改建、扩建、添置仪器设备等，这些资金的注入极大地改善了薄弱学校和偏远学校的办学条件。
三是多方协同参与，为推进我县义务教育事业均衡发展工作提供社会保障。近三年来，各乡镇、帮教单位通过向社会动员捐款、争取项目、自助援助等方式，为学校解决了办公、活动经费不足的困难，协调解决了9所学校（幼儿园）饮水问题。县教育局牵头开展由政府主导实施的关爱弱势群体学生相关工作，2015年开始，每年投入10万元用于此项工作的开展，县妇联、民政、残联将残疾儿童、留守儿童的学习生活列入日常工作重要内容，协同学校全面开展爱心帮扶活动。县发改、财政、住建、国土等部门优先保证学校建设用地，优先落实配套资金，先后为新建和改扩建学校协调解决征地事宜7起。县教育、政法、公安、卫生、司法、文广、团委、消防等多部门协调联动，组织开展法制安全教育、应急演练、文艺汇演、体育比赛等活动，为各中小学设立了医务室，安排了法治副校长和兼职医务人员，加强了安保巡逻和医疗措施。各部门协调联动、齐抓共管构建了良好的教育发展格局。
四是落实激励机制，为推进我县义务教育事业均衡发展工作加油鼓劲。2013-2015年，先后从本级财政支出奖励资金172.6万元，表彰内地西藏班录取学生26名，教育系统先进集体10个，先进个人99名，关心支持全县教育事业发展的帮教单位21个，帮教先进个人12名，无辍学村26个。从2015年开始，每年为全县中小学解决教育教学激励经费、教师休假路费和临时工作人员工资补贴 90余万元。目前，我县中小学轮岗交流校长6人、教师36人，为鼓励城镇校长、骨干教师到偏远学校任教，教师职称评审实行偏远乡镇小学执教一年按一年半计分，生活补助由500元提高到1000元，通过一系列措施，极大地激发了社会各界参与教育事业发展的热情和教师工作的积极性。
（二）突出重点，树立红线意识，全力确保我县义务教育均衡发展工作顺利通过验收。
一是树立校园安全红线意识，全面深化学校安全管理。近年来，我县始终把学校安全工作摆在全县教育事业发展的突出位置，认真贯彻落实《山南地区学校安全工作管理办法》，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，突出“全、细、严、实”四个方面，狠抓学校安全管理工作。县政府成立了由政府县长为组长，分管副县长为副组长，教育、公安、安监、建设、卫生、工商等部门主要负责人为成员的加查县校园安全工作领导小组，落实了校园安全联席会议制度、定期排查和专项检查工作制度，制定印发了《加查县中小学校突发事件应急预案》、《加查县中小学安全管理工作手册》，逐步加强对各校（园）安全工作的指导和管理，组建了校安协调小组、校园治安巡逻队、校园安全教育小组和护校队等四个校安工作队伍，负责校园内部各项安全管理工作。为全县中小学、幼儿园安装数字高清监控平台，并与公安联网，实现校园监控全覆盖。严格落实校园封闭式管理，加大人防、物防、技防的防范措施力度，配齐专职保安和防护设施，为全县学校安全工作提供了坚实的人力、物力保障。
二是树立群众满意红线意识，全面营造良好的社会舆论氛围。县委、政府紧紧围绕“办好人民满意教育”的工作目标，加大义务教育均衡发展有关政策宣传力度，利用会议宣传、活动宣传、电视宣传、标语宣传、资料宣传等多种形式宣传义务教育均衡知识和教育惠民政策，在全县干部职工范围内组织开展了县域义务教育均衡发展知识讲座、基础知识测试和知识竞赛等活动，向社会公众发放了义务教育均衡发展各类宣传手册2万余份，通过多种形式，积极广泛宣传，在全县范围内营造了推进义务教育均衡发展的良好氛围，基本做到了教师、家长清楚明白，社会群众家喻户晓。形成了推进义务教育均衡发展的大合力、大气候，得到社会各界的共同关注和广泛认可。
三是树立普及程度红线意识，全面落实“控辍保学”工作任务。县委、县政府下大决心做好“控辍保学”工作，克难攻坚，切实抓好劝学工作。始终把此项工作为教育事业发展的重中之重，及时调整充实了加查县教育督学委员会，制定并出台了《加查县“控辍保学”工作问责制度》，县人民政府与各乡镇人民政府、各有关单位，县教育行政主管部门与全县各中小学学校层层签订目标责任书，将普及程度纳入乡（镇）、部门和学校教育目标责任制年度考核范畴，全面落实控辍保学责任，加大考核力度，对“控辍保学”工作不力的单位和个人按规定从严追究责任。在每年重大节假日前后，特别“虫草假”期间，县政府有计划地组织各乡（镇）、各部门、各驻村工作开展教育宣传、家访、教育下乡、专项整治、突击检查等活动。并采取学生到位情况“日报告”“月报告”制度，对中小学生到位情况实行动态管理，及时掌握了学生的到校情况，各学校按时将学生到位情况报送县有关单位和部门，各单位接到报告后，组织力量共同将流失生送返学校，有效杜绝了适龄儿童失学、辍学等现象的发生。2015-2016学年全县小学、初中入学率为100%，小学、初中户籍巩固率分别为100%、99%，三类残疾适龄少年、儿童入学率均为80.5%。
四是树立资金安全红线意识，全面保证学校基础设施建设和物资采购工作顺利完成。各中小学严格执行落实“校财局管”制度，制作经费保障工作流程图。学校财务由县教育行政主管部门统一核算，集中支付。进一步明确财务人员工作职责和流程；定期召开财务会议，认真审查各学校预算、专项资金的分配与使用情况，并组织人员对各中小学固定资产进行认真盘点、清理核对，做到账账相符，账物相符；坚持经费向薄弱学校倾斜政策，严格学校预算编制审核，各校全面执行预算管理和集中支付制度，重大项目、大宗采购等实行教育局内部初步审定，报请县委、政府同意后，由财政部门审核下达预算指标并组织实施。严格的财务管理，确保了教育经费规范合理使用，保证了学校基础设施建设和物资采购工作的顺利完成。
（三）深化改革，加强管理，努力实现两个“双提升”，不断拓展县域义务教育均衡发展工作内涵。
一是深化改革，实现义务教育阶段学校办学层次和教学质量提升。在学校内涵发展方面，按照“抓常规、求规范、促提升、创特色”的总体思路，以提高学校管理规范化、科学化、精细化为目标，深入开展平安校园、绿色校园、文明校园系列创建活动，树立质量立校、科研兴校、文化荣校的品牌意识，大胆创新、精心培育打造了一批特色学校。如：加查镇小学的“盐文化”校园，拉绥乡小学“博爱校园”，安绕镇小学《小学生行为习惯和养成教育读本》、《藏语“敬语”读本》等。通过对学校内涵文化的挖掘，进一步促进学生全面发展，不断提升学生综合素质，将民族传统文学、传统舞蹈融到学校文化建设中，积极开展丰富多彩的课间活动、体育艺术活动，保证了学生每天在校锻炼1小时。同时，强化对学生体质健康的监测，落实学生体质健康达标测试工作，让每一位学生健身有技能、娱乐有特长，学生综合素质得到提高，学校整体办学层次全面提升。在学校教育教学方面，牢固树立“质量就是满意、质量就是大局”的意识，进一步明确了“我县当前教育的中心工作就是提升教学质量、其它工作都是服从服务于这个大局”的思想。每年教育工作会议上，县政府与县教育局、县教育局与各学校都要签订《教育质量目标责任书》，明确教育质量提高工作的任务和目标，实行从教育局长到学校领导、到中层干部、到班主任、到普通教师的教育质量责任追究制，形成了“一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。在具体教学工作中，县教育部门和各学校从质量大局出发，不断研究教育工作中出现的新情况、新问题，推出新举措、新思路，对提高教育质量做出了积极贡献。通过广大教育工作者几年来的努力，我县教育质量稳步提升。2013-2015年，我县内地西藏初中班招生考试录取8人，内地高中班招生考试录取18人，中小学毕业率、升学率、中小考平均成绩均逐年提升。
二是加强管理，实现教师队伍素质修养和业务水平提升。严格执行教师师德年度考核制度，开展了师德师风演讲比赛、廉政从教教育、政治理论学习等系列活动。实行师德考核一票否决制，对教师违反各项规章制度的行为进行了严肃查处，树立了教师集体的良好形象。制定印发了《加查县教育教学常规工作管理奖惩制度》，明确了教师在教学常规工作管理、培优补差、考务工作、教职工考勤制度、教师配置及管理、课时的分配及超课津贴的兑现方法等十六个有关教师队伍管理的具体办法和措施，使广大教师的整体素质修养进一步提升。同时，坚持在“五月教研月活动”中开展校长培训、骨干教师培训、教育技术能力培训、教师专业技能大比拼等丰富多彩的教研活动，坚持选派骨干教师、优秀教师参加国家、区、市组织开展的各类教师培训活动。并充分利用援藏、大型企业在人才、资金方面的优势，创新教师培训机制，扩大教师培训规模。2013年以来，在宜昌市第三批援藏工作队牵线搭桥下，县教育局与宜昌市西陵区教育局签订了《合作交流协议》，确定了三个层面牵手“对子”的合作协议。根据协议内容，宜昌西陵区多次选派教育专家和骨干教师赴我县开展了教育交流指导和送课进藏活动，我县也先后派出24名教师赴宜昌市西陵区进行交流学习，通过“走出去、请进来”的教师交流培训模式，把内地市、区先进的教育教学理念、教学方法引入到我县各学校，进一步提升了全县教师教研能力和业务水平。
三、存在问题
我县在推进义务教育均衡发展上虽然付出较大努力，也取得了一定成效，但我们仍清醒地认识到，我县是教育事业发展现状与义务教育均衡发展的高标准、高要求，与人民群众对优质教育的期望还存在一定的差距。主要体现以下几个方面：
一是硬件建设推进力度不够。部分学校改扩建项目仍在施工当中、基础设施采购工作尚未落实到位，基础设施建设和配备工作进度需进一步加快。
二是宣传氛围还不够浓厚。在宣传义务教育均衡发展的重要意义、具体内容和工作要求方面还不到位，动员、引导、组织弱势群体学生关爱工作方面缺乏力度。
三是教育质量和教学水平还有待进一步提升。在“适切教育”和“有效教育”方面的思考还不够，各类信息化设备、教学仪器、图书等资源没有得以充分利用，教学资源与教育手段的衔接应用方面存在局限性，影响着学校教育质量和教师教学水平的提升。
四是细节工作还不够到位。学校常规管理工作还有待加强，精细化管理工作还需做深做细，各校在校园文化、安全、卫生和教育均衡发展涉及相关资料建设等方面仍存在着不同层次差距。五是办学亮点还不够突出。在办学内涵式发展方面，对学校文化观的理解还不到位，忽视了教师和学生创新精神和实践能力的培养，文化亮点还要进一步悉心打造。
四、下步打算
针对以上薄弱环节和各位领导、专家们提出宝贵意见和建议，在今后的工作中，我们将着重从以下几个方面做出努力。
一是进一步树立红线意识。牢固树立红线意识、责任意识、监管意识和底线思维，采取各种有效措施，切实保障适龄儿童少年接受教育的权利，维护好师生生命财产安全。健全完善教育资金管理相关机制，全面防范项目建设和物资采购等方面的廉政风险点，严格依法依规实施项目建设和各类物资采购工作。继续采取多种形式广泛宣传国家、区、市、县一系列教育惠民政策和我县在推进义务教育均衡发展工作所取得的成绩，积极争取社会各界对我县教育工作的理解与支持，进一步营造全县上下和广大干部群众关心关注、支持配合、积极参与义务教育均衡发展工作的良好氛围。
二是进一步强化队伍建设。完善校长选拔任用机制和教师考核机制，健全学校领导干部和教师管理、考核、培训、激励、审计、监督等制度。加强县域内教师的交流，突出教师配置均衡，突出专业发展，充分发挥教研室引领作用，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、务实创新的教师队伍。
三是进一步提升教育质量。把教育事业放到经济社会发展全局中考虑，在提升教育发展的软件上狠下功夫，把立德树人、提升质量作为教育工作的根本任务不断强化，把学生的成长成才作为教育工作的出发点和落脚点。加大教研教改力度，推广“高效课堂”，完善质量监测制度和教学指导体系，努力形成“体系完善、基础厚实、特色鲜明、社会满意”的教育发展局面和具有特色的教育管理机制与管理模式，全面提升我县教育教学质量。
四是进一步促进内涵发展。着力在强基础、增内涵、提品质和惠民生上下工夫，把内涵式均衡发展作为促进教育均衡发展的重要元素，不断优化学校教育的内在禀赋、内部动力、内部潜力和内部创造力，注重对教育资源整合力的整体提高，提高工作质量和教育效益，实现好、维护好、发展好人民群众“上好学”的强烈愿望。
市县域义务教育均衡发展督导复核组一行各位领导、专家不辞辛苦，多次莅临我县对义务教育均衡发展工作进行检查、指导，充分体现了自治区、山南市对我县教育事业发展的高度重视和极大关注，也是对我们工作的鼓励鞭策和有力促进。我们将把这次督导复核作为推进我县教育事业发展的动力，在进一步完善学校标准化建设和义务教育均衡发展工作基础上，努力创建教育强县，推动我县教育工作再上新台阶、取得新成效，为办好人民满意的教育不懈努力。
我的汇报完毕，谢谢大家！
