关于赴南京学习作风建设的情况报告为更好地贯彻胡总书记在中纪委九次全会上的讲话精神，加强市直机关作风建设，3月15日—21日，我们赴南京机关工委学习考察机关作风建设的经验。通过座谈学习，我们深受启发，学下面是小编为大家整理的【调研】关于赴南京学习作风建设情况考察报告（完整文档）,供大家参考。
关于赴南京学习作风建设的情况报告
为更好地贯彻胡总书记在中纪委九次全会上的讲话精神，加强市直机关作风建设，3月15日—21日，我们赴南京机关工委学习考察机关作风建设的经验。通过座谈学习，我们深受启发，学到了很多好的经验和做法，南京市抓机关作风建设的经验，给我们留下了深刻的印象。现将有关情况报告如下：
一、南京市开展机关作风建设的主要特点和做法
1．领导重视，强力推进。市委成立机关作风和行业作风建设工作领导小组，市委副书记任组长，市委秘书长和一名副市长任副组长，部分部委办局的主要领导为领导小组成员，下设机关作风建设和行业作风建设两个办公室。机关作风建设办公室设在机关工委，办公室主任由工委书记兼任（行业作风建设办公室设在市纪委）。机关各部门成立相应的领导小组，负责本系统、本单位的作风纪律建设。市委常委会每年都要专题研究机关作风建设，有时一年研究四次。市委每年召开的第一个大会都是“机关作风暨党风廉政建设大会”，市级机关所有的处局长及县市区班子成员参加，市长主持，分管书记作报告，市委书记做重要讲话。市里的主要领导经常听取作风办的情况汇报，调度有关部门开展作风建设的情况，掌握作风建设的第一手材料并给予指导。对作风建设在人力、财力上也做重点保障。在机关工委专门设立了作风建设办公室，列编6人，作风办主任为厅级，长年专职从事作风建设工作。群众评议时，凡领导小组成员单位都要抽调人员。财政上每年拨付给作风办的经费高达120万。
2．认识程度高，指导思想明确。南京市坚持把机关作风建设作为发展经济、优化环境、增强城市竞争力的一项重要工作来抓。他们深刻认识到，在我国市场经济还不够完善的情况下，竞争的主体不是企业，体现更多的是城市之间的竞争。城市竞争实际已成为市场竞争的主体。机关作风建设关系着一个城市的形象和影响力，关系着城市软环境的建设，是一个城市竞争力的主要方面。作风建设的核心是提高机关的工作效率，其根本着眼点是密切党政机关与人民群众的关系。作风建设属道德范畴。作风问题产生的原因一是素质问题，与个体的文化水平、道德水准、经历、敬业精神等有关。二是机制问题，如机构设置不合理，职能交叉等。作风建设的着力点是解决因素质原因造成的作风问题。作风建设是一项长期的任务，不能仅靠整顿，搞一阵风。加强作风建设，主要的不是搞禁止，而是调动人的主观能动性，是自我提高、自我完善的过程。
3．开展早，影响大，效果好。南京市抓作风建设开始于1991年，开始时的名称是市直机关作风建设，以后延伸至市、区、县联动。从2001年开始连续六年开展万人规模的群众评议机关作风活动。机关作风建设取得了显著成效，机关作风面貌发生了巨大变化，一些长期难以解决的问题和不良现象得到了有效解决，机关的服务态度和形象有了明显改善，机关的工作水平和效能有了明显提高，机关服务发展、服务群众的意识和能力有了明显的进步。人民群众对党政机关的满意度逐渐提升。2001年人民群众对党政机关的满意率为28.15%，到2006年上升到56.04%，五年上升了27.89个百分点，群众的批评意见以每年30%左右的幅度下降。南京市的做法得到江苏省乃至全国的重视，江苏省委书记李源潮要求在省直机关和全省强力推动作风建设。2006年到南京市学习作风建设的城市多达240多个。
4．紧紧围绕中心，阶段性推进。南京市根据形势任务的需要，每年确定一个主题，自2001年至2006年，确定的主题分别是“创三优、争一流”、“机关形象建设”、“改善投资环境”、“服务型机关建设年”、“处室作风建设”、“行政效能提升年”。通过确定不同的主题，重点解决某一方面的问题，增强了工作的针对性和实效性，同时，也逐步将作风建设引向深入。
5．建立了一套有效的工作机制。南京市在机关作风建设方面，已初步形成了“以人民评判为导向、以处室作风建设为基础、以机关作风建设与行风建设有机结合为平台、以两级机关作风建设联动为支撑”的四位一体的工作机制。
①建立了经常的检查、监督、推进机制
骋请60名来自社会各界的人士，为机关作风监督员，与新闻媒体一起，对各部门进行明查暗访。开设专门的网站、网页及投诉、监督电话，及时了解广大群众对机关作风建设的意见和建议。每年年初，召开机关作风建设会议，总结工作，表彰先进，部署任务。年底时，对各部门机关作风建设工作进行全面考核。
②组织开展“万人评议机关”活动
南京市的“万人评议机关”活动，是组织专家学者和有关部门领导同志进行交流研究的成果，曾列入国家社会科学基金2002年重点项目，具有很强的理论指导性和操作性。
他们将市级机关参加评议的96个部门分为三组，第一组为政府机构中直接面向广大群众服务和执法（有办事窗口和执法队伍）的部门，第二组为政府机构中除第一组以外的部门及直属单位，第三组为党群机关、人大机关、政协机关、政法机关及直属单位。
设计制作评议表，由三部分组成：一是市级机关作风建设总体评价表，按照“满意、比较满意、不满意”进行评议；二是市级机关部门（单位）作风评议表，按“不了解、满意、比较满意、不太满意、不满意”进行评议；三是对市级机关被评议部门（单位）具体意见表，征求对被评议部门的具体意见和建议。
参加评议的总人数为1万人左右。评议由十个方面的人员组成，其中市级领导约40人；驻南京的全国、省、市三级党代会代表、人大代表、政协委员约460人；市管干部约450人；区县机关工作人员1350人；企业管理人员约300人；驻南京部队伍、事院校、境内外工作机构约500人；专业技术人员（大学、中学、小学、医院、科研机构、文化团体、中介机构、行业协会副职以上人员）1440人；街道、镇工作人员约660人；基层社区约4500人（每个城市社区居委会产生4—5名，每个行政村1名）；机关作风建设监督员约200人。除市级领导干部外，其他评议人均采用抽样办法选取。在全市各个社区、行政村设立群众评议人联系点，平时负责征集周围群众对机关作风和行风的看法、建议，及时向市机关作风办和行业作风办反映，填写评议表时，先听取15—20名群众意见。
每年12月组织评议人，对被议部门进行打分，其中满意的分值为81—100分，比较满意的分值为61—80分，基本满意的分值为41—60分，不满意的分值为1—40分。
评议计分时，对10个方面的评议人确定权重系数，被评议部门的评议得分，按10个方面评议人得票分别计算出分项得分，各分项相加得出初始得分，再与评议总体满意率、不满意率增减得分相加，得出被评议部门的最后得分。
在书面评议的同时，在网站和报纸开辟机关作风建设群众评议专栏，面向社会评议机关、征求意见。网站和报纸评议结果只作参考，暂不计入评议总分。经进一步完善技术规程后，再按一定比例计入总分。
③组织对机关作风建设工作进行考核
考核内容为三个方面：机关作风建设服务“三个文明”建设任务完成情况；机关党风廉政建设情况；机关作风建设基础性工作。考核实行百分制，三个方面的内容分别按50分、30分、20分计算。机关作风建设服务经济和社会发展的考核，由市委办公厅、市政府办公厅牵头组织实施；机关党风廉政建设的考核，由市纪委组织实施；机关作风建设基础性工作的考核，由机关工委组织实施。
④表彰先进，激励后进
群众评议与工作考核，按70：30的比例换算相加，成为各部门的综合得分。以综合得分为依据，按照组别，对被评议部门由高分到低分进行排序，并在一定范围内公布。
连续两年排序列各组前25%的部门和单位被评为机关作风建设“人民满意单位”，每两年评比一次，由市委、市政府进行表彰。对三个组排序列末一位的部门，由市委组织部进行考核，对连续两年列末位的进行重点考核，视考核结果，对末位部门的领导班子作出相应处理。
二、南京市开展机关作风建设的主要成效
南京市连续六年开展万人规模的“群众评议机关作风”活动，使机关感受到了前所未有的压力，为机关作风建设注入了前所未有的动力，机关作风发生了前所未有的深刻转变，在服务全市经济和社会发展中发挥了前所未有的作用。他们深刻地感受到：开展群众评议机关以来的四年中，是机关作风转变最好、进步最大、人民群众满意率提高最快的时期。
连续六年的评议结果表明，人民群众对南京市市级机关作风的满意率逐年提高，近三年总体稳定在较高的基础之上：2001年满意率为28.15%，比较满意率为60.87%，不满意率为10.98%；2002年满意率为37.69%，比较满意率为61.13%，不满意率为1.18%；2003年满意率为39.22%，比较满意率为59.72%，不满意率为1.06%；2012年满意率为39.89%，比较满意率为58.75%，不满意率为1.36%。
1．坚持请人民评判，强化了广大机关干部的群众意识，提升了机关作风建设的标准。请人民群众为机关作风把脉打分，把群众满意不满意、赞成不赞成、能不能通得过，作为检验机关作风建设的最终标准，打破了机关长期以来更重视对上级负责、对领导负责的思维定式，促使机关更加认真地思考和处理对上负责与对下负责的关系，主动将眼光向下，把群众的呼声、需求和意愿作为改进工作的方向，以更宽的眼界和更高的标准来审视机关作风建设的内涵和外延，在更高起点和层面上推动机关作风建设的前进。请人民评判，有力地强化了机关的群众观念，“群众利益无小事”的意识日益深入人心，围绕人民群众普遍关心和反映强烈的问题和困难，市里和机关部门每年都要制定为群众办实事计划，经过几年的努力，城市“低保”做到应保尽保，拆迁和安置政策相继配套，水、电、气首先保证人民群众的生活，社会就业和再就业、劳动保险、医疗保险逐步满足社会的需求，公路“村村通”计划和农村新型合作医疗制度已基本实现。机关干部从切身感受中体会到了请人民评判的重要作用和深刻意义，有力地激发了机关抓作风的主动性、积极性、创造性，推动了机关作风建设工作从“被动抓”到“主动抓”的转变，实现了机关作风建设中以压力促动力、以成果强信心的“良性循环”，开创了机关作风进步、群众获得实惠的“互动双赢”局面。
2．坚持请人民评判，有力促进了投资软环境的改善和城市综合竞争力的提升。南京市在近几年开展“群众评议机关作风”活动中认识到，人民群众对机关作风的满意，不仅体现在对机关干部的作风、对机关的办事能力和效率上，更主要的是体现在对经济和社会发展的总体水平上、体现对城市建设和城市管理的总体水平上，因此，市委、市政府在认真解决机关“门难进、人难找、脸难看、事难办”、“文件多、会议多、检查评比多、摊派多”等群众不满意的“有形”问题同时，始终把着力点放在抓经济和社会发展上，努力将广大机关干部的注意力和热情引导到经济和社会发展上来，把机关的积极性和创造力集中到服务中心上来。围绕“两个率先、争先进位”的总体要求和让人民群众更满意的目标，机关各部门坚持把转变作风作为优化环境的重要途径，以政务环境、服务环境、信用环境、法治环境、发展环境和舆论环境建设为重点，积极解放思想、制定措施、狠抓落实，努力消除与富民强市不合拍、与加快发展不协调、与鼓励创业不适应的各种弊端和问题，机关服务发展的能力明显增强，城市的投资经营环境明显改善，城市的综合竞争力明显提高，全市各项主要经济指标连创历史新高，有力促进了全市经济和城市建设的持续快速发展，为实现“加快发展、富民强市”战略目标提供了坚强的作风保障。
3．坚持请人民评判，畅通了党政机关联系群众的渠道，密切了党与人民群众的血肉关系。评议活动开展六年来，共计发出评议表66924份，回收评议表62658份，加上同期回收的网络和报纸意见征询表格，征求到的群众意见和建议达150多万字，如此操作严密、组织规范的大范围、多层面意见征集工作，本身就是倾听群众呼声、密切党政机关与基层群众联系的重要渠道。同时，在这种尊重民意、倾听民声、汲取民智的导向作用下，带动和促成了机关上下主动倾听群众的呼声、关心群众的需要、接受群众的监督的良好风气。机关各部门积极拓宽意见征询渠道，主动听取群众呼声，主动把群众意见和建议作为发现不足、改进工作的重点，一条一条找原因，扎扎实实抓整改。通过几年来的努力，机关工作的透明度不断增强，党群政群关系更加密切。很多群众反映，从干部脸上“冷冰冰”到“笑眯眯”的转变，从群众办事“跑断腿”到“一站式”的转变，明显感受到了机关作风的变化。
4．坚持请人民评判，有力促进了机关的全面建设，塑造和维护了党和政府的良好形象。“群众评议机关作风”活动中，社会各界群众往往是全方位全视角地对机关的各方面工作进行评判，不仅对机关中存在的官僚主义、形式主义、服务不好、效率不高等传统意义上的作风问题提出批评，而且也触及到了机关中存在的领导不力、职责不清、机构重叠、职能交叉、为政不廉等深层次、多方面的问题。请群众评判机关作风不仅推动了机关作风建设的进步，也带动了包括政府工作体制改革、干部任用机制改革、领导班子和领导干部队伍建设、机关党的组织建设、机关党风廉政建设乃至学习型机关建设、干部思想、文化和身体素质建设等在内的机关的全面建设。打破了传统的机关干部无错即可的相对平衡状态，同时也以群众满意为支点，使机关的各项建设在更高的层次上构建起了符合新形势和群众要求的新的平衡，推进了机关工作整体进步和全面发展。六年来，南京市开展“群众评议机关作风”活动的结果显示，群众对机关作风的总体“满意率”和“比较满意率”连续五年保持在98%以上，群众的批评意见以每年30%的幅度下降，说明机关作风发生的深刻转变得到了群众的认可。
三、加强市直机关作风建设的意见和建议
南京市抓作风建设，部署早、行动快，已取得明显成效，并积累了丰富的经验，值得我们学习借鉴。我市的机关作风建设，总体上来说是好的。从我们与部分市人大代表、政协委员、离退休干部、机关部门和基层单位座谈情况看，对市直机关作风建设是给予肯定的，但也反映了不少情况和问题，有些反映还比较强烈。现在乘市九次党代会的东风，贯彻落实胡锦涛同志关于领导作风建设讲话精神，建议借鉴南京市的经验，在市直机关开展作风建设活动。在各部门、各单位抓学习教育、提高认识，自查自纠、建章立制的基础上，加大广大人民群众的参与和监督的力度。一个部门、一个地方作风状况的好坏，从根本上来说要由人民群众来评判。这次活动年年搞，每年突出一、二个主题，让群众参与评判和监督，通过“请人民评判，让人民群众满意”的实际行动，促进机关作风的根本转变，把为人民服务的宗旨落到实处。
1．高度重视，实施“一把手”工程，建立强有力的领导机制和工作机制
加强作风建设，各级各部门主要负责人必须高度重视，亲历、亲为。建议市委成立市直机关作风建设领导小组，市委副书记兼任领导小组组长，市委常委、秘书长和市政府一位副市长为副组长，吸收有关部门主要负责人为成员。领导小组下设作风建设办公室，具体负责作风建设的日常工作。各部门相应成立领导小组，主要负责人任组长，并明确主要负责人为本部门作风建设的第一责任人。加强对作风建设情况的检查、调度、监督。骋请社会各界人士为作风建设监督员、联络员，开通作风建设监督电话，设立作风建设网站，广泛收集群众对作风建设的意见。定期不定期的组织开展明查暗访活动。强化媒体的作用，报纸、电视台、广播电台应设立专栏，通过专题、爆光、追踪等报道来推动作风建设。将作风建设与“文明机关”和其它表彰结合起来，该奖的要奖，该组织处理的决不手软，强力推进作风建设各项工作的落实。
2．制定实施方案，组织开展教育整顿活动
市直机关作风建设领导小组制定实施方案，对作风建设作出全面安排，并提出明确、具体的要求。市委召开一次较大规模的动员会，对作风建设作出部署。开展教育整顿活动，组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话，全面分析和查找本部门、本单位在作风建设中存在的问题，并制定整改措施。
3．围绕全市工作中心，分阶段推进作风建设
作风建设要服从、服务于全市的中心工作，促进改革、发展和稳定。根据全市的工作重点和作风建设中存在的突出问题，每年确定一个主题，分阶段进行推进。市委每年年初召开一次会议，对上年的作风建设情况进行总结、表彰，并对下年工作提出要求。为巩固年度作风建设的成果，切实加强作风建设的长效机制建设，坚持用制度确保各项任务的落实和完成，用制度规范人们的行为。在各部门完善好各项制度的基础上，市委、市政府拟定通用制度，供各部门、单位执行。
4．坚持群众评议，进一步完善政风行风评议的方式方法，促进机关作风建设与政风行风建设的有机结合
我市的政风行风评议活动已开展多年，影响逐年扩大，方式方法不断完善，在促进作风建设中发挥了重要作用。实践证明，群众评议是促进作风建设的有效方法。加强机关作风建设，也必须坚持请群众评议、让群众监督的指导思想。机关作风建设与政风行风建设，既有区别、又有联系。
机关作风建设涵盖了所有的党政群机关，而政风行风建设只限于政府部门和有关行业。建议在群众评议阶段，被评议部门和单位，由目前的政府部门和有关行业，扩大到所有党政群机关，参加评议的群众由五千人扩大到一万人，并适当增加基层群众的数量。评议的选项增加不了解选项，以防止不了解情况的评议代表乱打分，同时要增加征求意见的内容，真正把群众意见收集上来，以增强评议的科学性、客观性和权威性，真正让被评议的单位心服口服。
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