科学发展谋新篇高点定位铸辉煌为全面建设幸福滕州而努力奋斗——在中国共产党滕州市第十二次代表大会上的报告（2012年1月5日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党滕州市第十一届委员会向大会作报告，下面是小编为大家整理的【中共党代会议报告】市委书记在中国共产党滕州市第十二次代表大会上报告【完整版】,供大家参考。
科学发展谋新篇 高点定位铸辉煌
为全面建设幸福滕州而努力奋斗
——在中国共产党滕州市第十二次代表大会上的报告
（2012年1月5日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党滕州市第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年工作的回顾
过去的五年，是我市发展史上极不平凡的五年。面对国内外错综复杂的经济形势，市委团结带领全市广大党员干部群众，深入贯彻落实科学发展观，全面推进幸福滕州建设，圆满完成了市十一次党代会确定的目标和任务，开创了改革开放和现代化建设的新局面，谱写了滕州科学发展的新篇章。
——五年来，我们始终坚持抓转型、促调整，取得了经济振兴的重大成就。综合经济实力显著增强，2011年，预计全市生产总值实现726亿元，是2006年的2.2倍，年均增长14.4%；地方财政收入达到40.2亿元，是2006年的3.3倍，年均增长26.9%；全社会固定资产投资完成365.7亿元，是2006年的2.8倍，年均增长22.5%；我市被评为全国县域经济基本竞争力百强县、中国中小城市科学发展百强县市。锲而不舍地推进结构调整，三次产业结构由2006年的9.8：61.7：28.5调整为2011年的8.8：52.2：39。加快推进农业现代化。粮食生产保持全国领先水平，蔬菜、畜牧、林果、花卉等特色产业快速发展，农业产业化、标准化、组织化程度不断增强，土地流转“滕州模式”在全国推广，我市被确定为首批国家现代农业示范区，被国务院评为全国粮食生产先进单位。大力推进新型工业化。工业规模实力和质量效益全面提高，2011年，全市规模以上工业企业达到618家，规模以上工业主营业务收入、利税分别实现1430亿元、160亿元，分别是2006年的3.19倍、2.58倍；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21%。我市被评为“中国中小机床之都”，被列入国家七大煤化工基地核心区，成为全省最大的玻璃深加工基地。强力推进服务业提速发展。2011年，服务业增加值达到283亿元，是2006年的3倍；社会消费品零售总额达到216亿元，是2006年的2.25倍。现代物流企业发展到35家，各类专业市场发展到40处，年交易额过10亿元的达到8处。4A级景区达到2家，A级景区总数达到14家，我市被评为中国文化旅游名城、中国优秀节庆城市、山东县域旅游十强县（市）、全省服务业先进县（市）。
——五年来，我们始终坚持合力推进重点项目建设，增强了经济发展的后劲和活力。全市上下“围绕项目转、盯着项目干”，以项目促发展、促转型，五年累计实际利用市外资金1087.3亿元，年均增长26%；引进世界500强企业6家、国内500强企业9家；实施过亿元重点项目275个，完成投资885亿元；新能凤凰、中盛化工、盛隆煤化工技改、金晶玻璃、东方钢帘线、青啤异地扩建等97个过亿元重点项目竣工投产。外经外贸稳步发展，全市进出口获权企业达到290家，2011年实现进出口总额4.2亿美元，是2006年的3倍。滕州经济开发区规模层次全面提升，在省级经济开发区发展综合评价中名列第16位，被评为全省科学发展园区、全省对外开放先进园区。
——五年来，我们始终坚持城乡统筹发展，实现了城乡面貌显著变化。持续加大城市建设力度，五年累计开工城建项目650个，完成投资370亿元，城市建成区面积扩大到58.1平方公里，城市化水平达到50.2%。我市先后被评为省级历史文化名城、省级卫生城市、省级园林城市、省级环保模范城市，荣获“山东省适宜人居环境奖”。坚持高起点搞好城乡规划，完成新一轮城市总体规划修编，编制各类专业规划72项。不断加强城市基础设施建设，新建改造城区道路130条、100公里，新建高架立交桥4座，京沪高铁滕州东站、滕州汽车总站建成使用，立体综合交通体系达到全省县级第一、全国县级领先水平；实施棚户区、城中村改造项目31个，完成城市拆迁面积880万平方米，竣工580万平方米；新增绿化面积460万平方米，城区绿化覆盖率达到37%。积极推进镇村建设，累计完成投资35亿元，开发面积130万平方米，建成新型农村社区15处，我市被评为全省农村社区建设示范市。建筑业快速发展，我市被评为中国建筑之乡、山东省建筑业十强县（市）。进一步理顺城市管理体制，深入开展城乡环境综合整治活动，城乡面貌焕然一新。
——五年来，我们始终坚持保障和改善民生，保持了社会和谐稳定。坚持把民生放在突出位置，不断完善社会保障体系和公共服务体系。2011年，城镇居民人均可支配收入达到20060元、农村居民人均纯收入达到9400元，均是2006年的1.8倍。在全省县级率先推行了城乡医疗保险、养老保险全覆盖，被确定为全国新型农村养老保险试点县（市）、全国第一批城镇居民社会养老保险试点县（市）；五年累计培训转移农村劳动力24.85万人，新增城镇就业9.2万人，“零就业”家庭实现动态消零，凡愿集中供养的五保老人均实现集中供养；建设经济适用房、廉租房、公租房6079套，城乡低保实现应保尽保。各项社会事业协调发展，枣庄科技职业学院、山东化工技师学院、市委党校、中心人民医院外系大楼、体育中心、老干部活动中心、鲁班纪念馆、国防科技教育基地等公共服务设施建成使用，教育、卫生、文化、体育等软硬件设施达到全省县级一流水平，成功承办了十一届全运会单项比赛。我市被评为全国科技进步示范市、全国科普示范市、全国残疾人工作先进市。人民武装、工会、共青团、妇联、计生、国土、物价、审计、信息化等各项事业全面发展。深入推进“文明滕州”建设，建成文明生态村420个，我市被评为省级文明城市。扎实推进“平安滕州”建设，我市连续三年被评为平安山东建设先进市。大力支持人大、政协履行职能、发挥作用，营造了团结一致、政通人和的浓厚氛围，形成了和衷共济、共谋发展的良好局面。
——五年来，我们始终坚持以改革创新精神推进党的建设，提高了领导科学发展的能力和水平。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，进一步提高了党员、干部的整体素质和宗旨意识。稳步推进干部人事制度改革，选人用人的公信度不断提升。加强基层党组织建设，深入开展薄弱村帮扶活动，注重大学生村干部使用管理，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强，我市被评为全省基层党建工作先进市。全面落实党风廉政建设责任制，健全完善惩防体系，强化效能监察和机关作风建设，促进了党风、政风和社会风气不断好转。
艰辛成就伟业，奋斗铸造辉煌。过去的五年，是滕州在科学发展的道路上不懈探索、奋发有为、成果辉煌的五年，是在富民强市征程中昂首阔步、开拓奋进、亮点纷呈的五年，是在滕州历史上经济发展明显提速、城乡面貌变化巨大、人民群众得到实惠最多的五年！
滕州的变化有目共睹，滕州的发展振奋人心！我们有理由为滕州改革开放和现代化建设取得的巨大成就感到骄傲和自豪！我们要永远铭记：滕州各方面工作成绩的取得，离不开科学发展观的统领和指引，离不开省委、省政府，枣庄市委、市政府的正确领导，是他们的关心和关怀增添了滕州加速发展的动力；离不开历届市级领导班子的奋发图强，是他们的执着和奋斗创造了一个个令人瞩目的巨大成就；离不开全市各级各部门和广大党员干部群众的团结奋斗，是他们的辛劳和拼搏促使滕州一步步走向辉煌；离不开各民主党派、工商联、无党派及各界人士、驻滕单位和天南地北滕州人的积极参与，是他们的支持和帮助推动着滕州不断发展进步。在此，我代表中国共产党滕州市第十一届委员会，向所有为滕州发展做出突出贡献的各级各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
过去五年积累的经验弥足珍贵，对今后工作具有重要的指导意义。我们要继续把发展作为第一要务，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，咬定发展不动摇、不放松，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展锻造队伍。我们要继续牢固树立以人为本的执政理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展成果最大限度惠及全市人民。我们要继续解放思想，以全球视野和战略思维谋划未来，确立区域发展的优势地位。我们要继续深入推进改革开放，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断为经济社会发展注入生机和活力。我们要继续全面加强党的领导，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步形成推动科学发展的强大合力。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展还有不少的薄弱环节和制约因素。主要表现在：综合实力还不够强，人均占有依然偏低；经济发展方式仍比较粗放，自主创新能力不强，高新技术产业发展不快，资源型产业比重较大，服务业规模层次有待进一步提升，经济外向度不高，重点项目建设力度仍需进一步加大，缺乏带动能力强、规模大的大企业、大集团；中小微企业发展环境还不够宽松；基础设施和人才支撑较弱，节能减排形势严峻；城市功能还不够完善，城乡统筹发展任务艰巨，促进就业、改善民生的任务繁重，影响社会和谐稳定的因素依然存在等等。对此，我们务必保持清醒的头脑。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
未来五年，世情和国情将发生广泛而深刻的变化，大变革、大调整、大发展的特征更加明显，滕州将进入一个工业化加速、城市化扩张的新阶段。全市各级党组织和广大党员干部，必须顺应新形势，肩负新使命，谋划新蓝图。
今后五年，是滕州跨越发展的重要机遇期。和平、发展、合作仍是时代潮流，我国经济社会发展长期向好的趋势不会改变，新一轮国际国内产业转移正在加速，鲁南经济带建设加快推进，枣庄城市转型深入实施，为我市发展提供了良好的外部环境。经过全市上下的艰苦努力和不懈奋斗，我市产业空间不断拓展，城市功能不断完善，社会和谐文明程度不断提升，发展环境不断优化，特别是随着京沪高铁建成通车，我市进入高铁时代，进一步融入长三角经济圈、京津冀经济圈、山东半岛蓝色经济区，使我市具备了又好又快发展的基础，进入了跨越发展的“黄金期”。
今后五年，是滕州转型发展的攻坚突破期。这一时期，资源环境与发展的矛盾更加突出，要素成本不断上升，市场风险日益加大。我市经济社会发展形势总体向好，但是与科学发展的要求相比，粗放的发展方式还未从根本上得到改变。如果继续走发展难以持续的“风险之路”、资源环境难以支撑的“负重之路”、竞争力难以提升的“低端之路”，就会使资源难以为继、环境难以为继、民生难以为继，滕州经济社会发展好的态势也难以为继。
今后五年，是社会和谐发展的紧迫关键期。人口、经济和社会的构成发生深刻变化，农村人口大量向城镇集聚，外来人口不断增加，人口老龄化正在加快，人们的生活方式、价值取向、利益诉求日益多元，社会矛盾明显增多，民生保障压力明显增大，群众对公共服务管理的要求越来越高。
滕州发展已经走到了迫切需要转型升级的重要关口，站在了一个全新的历史起点上。机遇和挑战并存，希望与忧患同在。我们要牢牢把握发展就是硬道理的本质要求，增强机遇意识、忧患意识，创新发展理念，提升发展标杆，确立新的奋斗目标。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以改革开放为动力，以重点项目建设为抓手，以实体经济为主攻方向，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化统筹，打造煤化工、机械制造、商贸物流、文化旅游、城市建设五个亮点，强化生态建设、文化建设、社会建设、平安建设、党的建设五项保障，努力把滕州建设成为枣庄市文化旅游发展的龙头、鲁南专业市场群建设的排头兵、淮海经济区先进制造业的领头雁、全省县域经济发展的领跑者，跻身全国百强县第一方阵，全面建设实力、魅力、活力、生态、文化、和谐的幸福滕州。
主要奋斗目标是:力争到2016年，经济上再造一个滕州，经济总量、财政收入、固定资产投资、高新技术产业产值、服务业增加值、城乡居民收入实现翻番增长，经济发展方式实现根本转变，体制机制更加完善，生态环境明显改善，城市品质明显提升，社会更加和谐稳定，党的建设科学化水平进一步提高，把滕州建设成为区域性中心城市。
实现今后五年的奋斗目标，必须加快建设实力滕州、魅力滕州、活力滕州、生态滕州、文化滕州、和谐滕州。
建设实力滕州，就是要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，做大做强实体经济，促进综合实力不断攀升。
建设魅力滕州，就是要大力推进全域城镇化，优化城市空间布局，提升城市品位档次，增强城市的吸引力和影响力。
建设活力滕州，就是要深化改革，扩大开放，营造创业、创新、创优、创造的良好氛围，进一步增强发展的内生动力。
建设生态滕州，就是要强化节能减排、生态保护，让滕州的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。
建设文化滕州，就是要发挥滕州历史人文底蕴丰厚的优势，大力发展先进文化，打造文化产业品牌，增强文化强市新优势。
建设和谐滕州，就是要全面加强以保障改善民生为重点的社会建设，创新社会管理，维护社会稳定，增强人民的幸福感。
三、大力推进转型发展，加快建设实力滕州
加快转型发展，是滕州的出路所在、希望所在。我们必须加快构筑以现代农业为基础、以新型工业为支撑、以现代服务业为主导的现代产业体系，努力走出一条质量效益型发展道路，全面提升经济实力和综合竞争力。
（一）加快推进新型工业化。工业是转方式、调结构的主战场。必须坚定不移地实施工业强市、产业立市战略，提高工业经济的规模实力和质量效益。
要把培育发展骨干企业作为首要任务。切实解决我市骨干企业规模小、数量少的问题，大力实施“3633”工程，坚持靠大企、联名企、促裂变，通过兼并重组、增资扩股等形式，推动盛隆公司、辰龙集团、新能凤凰等骨干企业快速膨胀发展，全力打造工业企业的“百亿航母”、“十亿板块”、“亿元群体”。力争到2016年，培育主营业务收入过百亿的企业3家、过50亿的6家、过10亿的30家、过亿元的300家。积极推动企业上市，力促悟通香料、益康药业、威达重工、拓博塑料等5家企业早日上市。大力实施名企名牌战略，力争到2016年，全市发展国家级品牌产品10个以上。
要把壮大产业集群作为主攻方向。机械制造、煤化工、新型建材、食品医药、能源、轻纺等传统产业在今后相当长时期内仍然是我市的支柱产业，我们不能丢掉优势找优势，关键是要以调高、调强为取向，推动产业优化升级。机械制造、煤化工是我市工业发展的“两翼”，必须加速产业膨胀，力争利用五年时间建成两大千亿元产业集群，实现“双翼齐飞”。煤化工产业要在拉长产业链上下功夫，进一步完善煤化工产业发展规划，依托鲁南煤化工工程技术研究院、水煤浆加压气化国家工程研究中心、山东化工技师学院，加快关键技术研发，重点向聚甲醛、聚乙烯、聚丙烯等高附加值的下游产品延伸。突出抓好新能凤凰二期、辰龙创业基地、联想百万吨烯烃、鲁化聚甲醛、国泰丁醇、拓博高档氨基膜塑料、盛隆煤化工技改等项目建设，进一步壮大木石、西岗高科技化工园区，加快建设国际先进、国内一流的煤化工基地。机械制造产业要在提升产业集中度上下功夫，充分发挥国家机床产品质量监督检验中心、机械工业生产力促进中心、滕州国际机床市场的作用，引进培育行业龙头企业，培植壮大鲁南机床、威达重工等骨干企业，鼓励中小企业搞好关联配套，尽快建成研发、铸造、齿轮加工、热处理、物流五大中心，形成从行业标准制定到研发销售配套完善的产业组织体系，真正叫响做大“中国中小机床之都”的品牌。新型建材产业要在扩大规模、提升层次上下功夫，加快推进现代玻璃产业基地建设，创建国家级现代玻璃产业集群。能源产业要在稳步发展上下功夫，鼓励骨干企业发挥自身优势，“走出去”开拓市外资源。同时，加快推进烟厂易地技改、青啤异地扩建二期等项目建设，促进轻纺产业优化升级。
要把发展高新技术产业作为战略重点。坚持市场引导与政府推动相结合，着力引进一批重大科技创新项目，培育一批具有较强自主创新能力和示范带动作用的科技型企业，促进高新技术产业加速规模膨胀，提升核心竞争力。着力推进桑乐太阳能、大宗太阳能发电、光大垃圾及生物发电、华润风力发电等项目建设，促进新能源产业持续快速发展。支持益康药业、威智医药等企业做大做强，促进生物医药产业加快发展。培植壮大华海集团、辛化硅胶、晨晖科技、恒瑞软磁等企业，推动新材料产业规模扩张。加快推进伦达车业科技园、泰通电动车等项目建设，促进电动车产业提升层次。
（二）大力繁荣发展服务业。服务业是加快转方式、调结构的重要着力点。要抓住我市被确定为全省服务业综合改革试点区的机遇，瞄准成为枣庄市文化旅游发展的龙头、鲁南专业市场群建设的排头兵的目标定位，搞好规划布局，加大扶持力度，促进服务业发展提速、质量提高、结构提升。按照“做大规模、做强配套、做优服务”的思路，进一步整合旅游资源，完善旅游设施，推动滕州旅游由游览观光型向休闲度假型、文化体验型、商务会务型转型提升。高标准建设微山湖湿地公园、莲青山、洪山口、龙山龙湖、柴胡店万亩梨园、七星湖乐园、墨子文化产业园、北辛文化大遗址公园、滕国故城等景区景点，打造西部湿地温泉游、北部山水生态游、中南部历史文化游三大旅游板块，叫响“墨子鲁班故里·湿地红荷之都”旅游品牌。坚持“培育大市场、发展大物流、搞活大商贸、繁荣大流通”的发展方向，全力做大做强商贸物流，活跃区域经济。突出抓好伦达国际商贸城、杏花村、嘉誉干杂海货市场、聚诚国际家居装饰城、汽车4S园、金三角商务区等重点项目建设，着力培育高层次专业市场群。加快盈泰冷链物流、农副产品物流中心、临港物流中心等项目建设，建立与经济发展相适应的现代物流服务体系，形成全国物流网重要节点。继续办好红荷节、墨子文化节等节会活动，进一步打造节会品牌，提升滕州形象。加快发展金融保险、电子商务、信息咨询、研发设计等生产性服务业和服务外包业，推动现代服务业与先进制造业融合发展。
（三）加快农业现代化进程。农业是加快转方式、调结构的重要基础，任何时候都不能放松。要抓住我市被列为国家现代农业示范区的机遇，不断加大对“三农”的投入，促进农业增效、农民增收。按照“集中连片、规模经营”原则，重点发展粮油、蔬菜、畜牧、林果、花卉、渔业等优势特色产业，确保粮食产量稳中有升，推动蔬菜集约化、设施化生产，提高肉鸡、生猪等畜禽标准化、规模化养殖水平，扩大林果花卉基地规模，引导农业和生态、休闲、旅游等联动、融合发展。积极扶持发展农产品加工龙头企业，加快发展农民专业合作组织，推进农业产业化生产经营。加强农产品质量安全监管体系建设，确保农产品质量安全。积极推进农村土地流转，发展农业规模经营。大力实施小型农田水利重点县、土地复垦整理、涝洼地治理、全国农机化示范区等项目建设，实施农业综合开发工程、高标准农田建设工程，提高农业设施装备水平，改善农业生产条件。
四、大力推进全域城镇化，加快建设魅力滕州
今后五年是我市城市化加速发展的关键时期，在城市规模不断扩大、城市人口不断聚集的情况下，必须打破城乡二元结构，着眼于“鲁南明珠、魅力滕州”的现代化县级大城市目标定位，大力推进全域城镇化，把整个县域作为一个城市来打造，实行全域规划、统筹建设、错位发展，形成分工明确、布局合理、功能互补的城市发展格局。
（一）要高起点编制城乡全域规划。坚持规划先行，按照整体化布局、片区化介入、组团化发展的构想，加快编制全域城镇化发展总体规划，明确中心城区、片区、组团的功能定位、发展重点，构画城市未来发展的基本框架。以总体规划为指导，编制中心城区和各镇控制性详细规划、专项规划，实现城乡规划全覆盖。严把新建项目规划设计关，执行规划审批公示制度，注重批后监管，维护规划的刚性和权威性。
（二）要促进中心城区品质提升。城市让生活更美好。城市是我们共同的家园，也是重要的核心竞争力。要树立追求卓越、以质取胜的发展理念，努力使城市更具品位、更富魅力。全力争创国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国文明城市、国家历史文化名城。要优化城市空间布局。按照“南北拓展、东西跨越”的思路，优化城市功能，拉开城市框架。争取到2016年，城市建成区面积扩大到68平方公里。在城市中心，重点建设文化展示、商务休闲区；在东部，加快建设集交通、商贸、居住于一体的全新功能性高铁新区；在西部，重点建设机械产业集中区；在南部，依托经济开发区重点建设新型工业区；在北部，重点打造专业市场群，使城市布局更加合理、功能更加完善。要着力打造城市精品工程。对城市标志性建筑、重点片区、重点街区，要精心设计、精细施工、精致建设，使单体建筑各具特色，群体建筑和谐美观，不同街区风貌各异，整体形象特色鲜明。要提高旧城改造和棚户区改造质量，不仅让城市“旧貌换新颜”，更要通过城市综合体、现代商业街区、邻里中心和专业市场建设，增强城市发展活力。要注重市场运作，破解资金难题，高标准、高质量推进回迁房建设，保证被征收户能够如期回迁。要加强城市基础设施建设。加快104国道滕州段改线、北留路、济微路改建等道路建设，构建对外连接周边城市、对内畅通城乡的现代化交通网络，形成方便快捷的区域“大交通”格局，增强城市的吸纳力、辐射力，拓展滕州的经济腹地，尽快把滕州打造成为区域性中心城市。实施解放路东西延伸、墨子大道、善国北路升级改造等工程建设，打通大同南路、振兴南路等丁字路，进一步完善城区路网结构，切实解决交通拥堵问题。突出抓好城区停车场、农贸市场和公园绿地建设，解决群众买菜难、停车难、活动地方少等问题；加强居民生活小区配套设施建设，方便居民就近购物、上学、健身、就医等日常生活。加大城市绿化力度，大规模实施“增绿增花”工程，力争到2016年，城区绿化覆盖率达到40%以上。搞好城市道路、河道和建筑物亮化装饰，形成靓丽的夜间景观。要加强城市管理，进一步提高城市管理精细化、数字化和现代化水平；深入开展城乡环境综合整治活动，促进城乡环境明显改观。
（三）要加快城镇特色化发展步伐。根据资源禀赋、产业基础、增长潜力等，明确镇街功能定位和发展方向，实行差异化发展；研究制定差异化的政策扶持体系，促进镇街横向协作，培育特色鲜明、结构优良、优势互补的城镇产业体系，打造一批产业型、商贸型、旅游型、生态型的小城镇。要因村制宜，积极稳妥地推进新型农村社区建设，推动产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，打造充满活力、宜居乐业的新社区、新村庄，努力让农民就近过上城里人的生活。
五、大力推进开放创新，加快建设活力滕州
活力是一个城市的希望。过去滕州的发展靠的是开放创新，今后滕州的发展更要坚持和依靠开放创新。我们必须以更大的决心和勇气深化改革、扩大开放，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，以创新促进产业升级，以增量带动结构调整，为全面建设幸福滕州注入强大动力。
（一）突出抓好招商引资。要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓科学发展”的理念，集中全市之力，抓一批事关全局的重大项目，力争每年至少新上1个投资过30亿元的项目。坚持内资外资并重、引资引智并举，不断扩大利用内外资规模，重点引进国际知名企业来滕发展，加强与央企的战略合作。力争五年引进世界500强、国内500强企业40家。要鼓励支持辰龙集团等国有企业发挥载体作用，加强与国内外大型企业的战略合作，选择一些高成长性的企业注资发展，努力使国有企业在招商引资中发挥更大作用。继续实行重点项目帮包责任制，加强督查、考核、奖惩，形成强有力的重点项目建设推进机制。
（二）加快建设现代产业集聚区。充分发挥经济开发区在现代产业集聚中的引领作用，优化功能布局，整合各类要素资源向优势产业和重大项目集中，建设一批以龙头企业为依托的特色工业园区，促进机械制造、电子信息、汽车配套、不锈钢制品、门业等产业集聚发展、扩大规模、提升层次；推进企业“退城进园”，拓展园区和城市发展空间；进一步完善供电、供水、供热等基础设施，建立健全科技研发、工业设计、项目孵化、中试等创新创业平台，完善提高开发区载体服务功能，促进更多高端人才、高科技项目向园区汇集，力争三年内创建成为国家级经济开发区。要坚持突出特色、高点定位，促进大坞生物医药、东沙河童车童床、级索太阳能、张汪板材加工、滨湖禽蛋加工等产业基地加快发展，形成具有较强竞争力的经济板块。
（三）加快创新型城市建设。牢固树立科学技术是第一生产力、自主创新是第一竞争力、人才是第一资源的理念，推动经济增长向科技引领、创新驱动转变。完善以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持科技要素、创新资源向企业集聚，促进科技成果转化成现实生产力，形成新的竞争优势。加强科技创新平台建设，鼓励企业建设技术和工程中心，突破核心关键技术，打造具有自主知识产权的战略产品，力争到2016年，枣庄市级以上企业技术中心发展到110家，工程技术研究中心发展到50家。人才是创新的动力源泉。突破科技瓶颈制约，发展新兴产业，提升发展质量和效益，必须依靠人才。要确立人才优先发展战略布局，贯彻落实《滕州市人才发展中长期规划》，大力实施“滕州英才”计划，制定更加有利于人才引进发展的激励政策，建立健全人才柔性流动机制，加快引进培养一批对产业发展具有带动作用的科技领军人才。一个企业家带来一个企业，一个大企业带来一个产业，一个产业带来一座城市。要重视加强对企业家的激励引导和教育培训，着力培养造就一批有胆识、有见识、有学识的企业家队伍。要积极营造鼓励创新、宽容失败的宽松环境，使全社会创新智慧竞相迸发、创新源泉充分涌流。滕州要建设成为现代化县级大城市，首先要建设成为各类人才荟萃、人才作用得到充分发挥的人才高地，这个观念一定要确立起来。
（四）大力发展外向型经济。加快转变外贸增长方式，深入实施以质取胜、科技兴贸和市场多元化战略，进一步优化出口产品结构，培育出口名牌，提高对外贸易对地方经济的贡献度。积极实施“走出去”战略，支持有条件的企业走出滕州、面向全国、走向世界合资合作、投资办厂、开发资源、承揽工程，不断拓展发展空间。
（五）放手发展民营经济。倡导创业富民，大力实施全民创业工程、中小微企业规模倍增工程，激发全社会的创业热情。加强中小微企业公共服务体系建设，统筹解决融资、用地、人才需求等问题，特别要切实减轻企业税费负担，促进民营经济加快发展。
（六）积极推进各项改革。进一步深化行政管理体制改革，稳妥分类推进事业单位改革，加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，减少和规范审批事项，加快电子政务建设，提高行政效能。抓住枣庄列入“全国农村改革试验区”的机遇，全面深化农村土地使用产权制度改革，探索推进农村户籍制度、农村资产产权制度、农村宅基地使用权制度等综合改革，实现农村改革与新农村建设、小城镇建设“三位一体”同步推进，促进城乡统筹发展。加快推进金融体制改革，创新金融产品和服务方式，大力引进各类金融及投资机构，规划建设金融集聚区，提高金融服务能力。稳妥推进文化体制改革，创新公益性事业单位的管理运行模式，激发文化事业发展活力。
六、大力推进绿色低碳发展，加快建设生态滕州
建设更加秀美的生态环境，是我们的共同责任。要牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山，既要当前效益、又要长远发展”的理念，以更大的决心、更有力的措施推进资源节约型、环境友好型社会建设。
（一）强力推进节能减排。严格执行环评、能评和“三同时”制度，从源头上控制新增能耗及污染物。严格落实耕地保护基本国策，加大闲置土地清理处置力度，鼓励企业建设多层厂房，实施“零增地技改”，提高土地投资强度和产出率。大力发展循环经济，推进清洁生产和资源综合利用。积极倡导低碳生活，广泛开展节约型单位、节约型企业、节约型家庭创建活动，推动全社会形成文明、节约、绿色、低碳的生活方式和消费方式。
（二）全面加强环境保护。加大水污染防治力度，加快推进滨湖、级索等5处污水处理厂建设，确保出境水质达到南水北调水质要求。加强荆泉、羊庄水源地保护，保证城乡供水安全。加强农村环境保护，防治农业面源污染。强化大气污染综合防治，不断改善环境质量。加强重点耗能、排污企业的监测监管，严肃查处各类环境违法行为，确保环境安全。
（三）加快推进生态建设。建立完善生态补偿机制，加强生态保护和修复，实施好骨干河道治理、水土保持、破损山体治理等重点工程，加快推进5处河道人工湿地和5处城区周边湿地森林公园建设。围绕建设“森林滕州”，全面加快高速铁路沿线和沿湖、沿河、环城生态绿化带建设，高标准实施好城乡绿色通道、农田林网等重点工程。力争到2016年，林木覆盖率达到41%，建设环境优美、风光秀丽的生态宜居城市。
七、大力推动文化事业繁荣发展，加快建设文化滕州
文化兴则城市兴，文化崛起则城市崛起。要坚持社会主义先进文化前进方向，激发文化创造力，提高文化软实力，保障人民基本文化权利，不断提高人民群众思想道德和科学文化素质，使全市人民精神风貌更加昂扬向上。
（一）实施文化品牌塑造工程，提高滕州独具特色的文化影响力。坚持“挖掘、开发、研究、普及、传承”并重，继续加强墨子思想和鲁班文化研究，挖掘滕文公、奚仲、孟尝君、毛遂等地域名人文化资源，加强民间传说、典故的搜集、整理、加工，搞好以墨子、鲁班为题材的影视作品、动漫作品、文学作品的创作开发，展示滕州文化内涵，提升滕州文化软实力。
（二）实施文化惠民利民工程，健全公共文化服务体系。加快推进市民文化中心建设，继续实施镇街综合文化站、社区文化中心、广电信息网络等文化惠民工程，确保所有镇街全部建成达标综合文化站，农村社区全部建成文化大院，尽快形成城乡全覆盖、功能更完善的公共文化服务体系。
（三）实施文化产业振兴工程，增创文化发展新优势。要发挥文化旅游产业发展专项基金和文化产业投资基金的引导作用，加快葫芦套影视文化创意产业园、大坞洪山口文化创意产业园、龙腾水街文化创意产业园等文化产业集聚区建设，推动广告传媒、演艺娱乐等产业提档升级，促进影视制作、文化创意、电子动漫、古玩字画等产业加快发展。
（四）实施思想道德建设工程，提升社会文明程度。坚持以社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观引领社会风尚，大力实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德工程”，弘扬“兼爱包容、诚实守信、开放创新、敢为人先”的新时期滕州精神，广泛开展文明生态村创建、“善国爱星”评选等群众性精神文明创建活动，进一步提高城市文明程度和市民文明素质。美丽的滕州既要有其表，更要有其里。要让每一位滕州市民为生活在一个高度文明的城市而骄傲和自豪。
八、大力发展民生社会事业，加快建设和谐滕州
我们的一切工作，都是为了造福人民。让滕州人民的生活一天比一天好，是我们的从政理念和最大追求。要坚持以提升群众幸福感为目标，以共建共享为途径，统筹推进民生社会事业建设，着力加大民生投入，在做大财政“蛋糕”的同时，把民生“蛋糕”切得更大，确保发展成果最大限度地惠及广大人民群众，使人民群众生活得更加殷实、更加安康、更有尊严。
（一）着力保障和改善民生。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，完善“五大体系”，提升社会公共服务水平。要完善就业服务体系。把促进就业放在优先位置，鼓励以创业带动就业，着力做好高校毕业生、退役军人、农民工和困难群体就业工作。要完善社会保障体系。在扩大覆盖范围、提高保障水平、推进制度接轨等方面迈出新步伐，形成社会保险、社会福利、社会救助相衔接的保障网。完善城乡居民养老保险制度，逐步提高养老保险金标准。完善医疗保险制度，提高补助标准，切实减轻群众医疗负担；完善城乡居民大病医疗救助制度，扩大救助范围，提高救助标准，切实解决群众因病致贫、因病返贫问题。完善城乡居民最低生活保障制度，确保应保尽保。大力发展慈善事业，积极推进残疾人社会保障服务体系建设，努力形成社会救助的长效机制。完善养老服务体系，坚持政府主导与社会参与相结合，形成以居家养老为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的多元化养老格局，使养老服务与社会老龄化程度相适应、与经济社会发展水平相适应。要完善住房保障体系。加快保障性安居工程建设，发展公共租赁房，扩大廉租房、经济适用房覆盖面，努力实现城镇中低收入住房困难家庭住房有保障、城镇新就业人员和外来务工人员租房有支持。要完善教育服务体系。加大教育投入，重视发展学前教育，加强公办幼儿园建设，支持民办幼儿园提供普惠性服务；大力推进中小学标准化建设，确保所有中小学均达到省定办学标准；积极推进高中教育、职业教育内涵发展，支持枣庄科技职业学院、山东化工技师学院提高办学水平，办好人民满意的教育。要完善人民健康服务体系。进一步深化医药卫生体制改革，稳步实施基本药物制度，提高公共卫生服务水平；加快推进中心人民医院第二医院、中医院迁建等工程建设，健全完善覆盖城乡的医疗卫生服务体系。做好人口与计划生育工作，深化优质服务，稳定低生育水平。加强便民体育场所、设施建设，广泛开展全民健身运动，倡导健康生活方式，提高市民健康素质。
（二）加强和创新社会管理。按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐诱因的总要求，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。大力推行新居民服务管理工作，加强流动人口、特殊人群管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制。加强群众自治组织和各类社会组织建设，充分发挥其在社会管理中的积极作用。加强网络建设和虚拟社会规范化管理，健全完善网络管理体系和网上舆论引导机制，促进互联网文明健康发展。推进民主法制建设，广泛开展“六五”普法宣传，推进依法治市；提高党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开质量，扩大基层民主，促进公共事务决策管理科学化、民主化。
（三）深入推进“平安滕州”建设。平安是人民群众的最大心愿。坚持以群众工作统揽信访工作，建立完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，最大限度地把各类矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强和完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，让人民群众感到更安全、更踏实。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，保障人民群众生命财产安全。
九、加强和改进党的建设，不断提高领导科学发展的能力水平
事业成败，关键在党。面对新的形势和任务，必须紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，突出密切党群干群关系这一核心，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。
（一）筑牢共同奋斗的思想基础。要坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，进一步坚定广大党员、干部的理想信念。要深入开展学习型党组织、学习型领导班子创建活动，完善各级党委中心组学习、领导干部考学评学述学等制度，调动党员干部学习积极性；大规模开展干部教育培训，发挥市委党校阵地作用，利用高等院校、社科研究机构等各类资源，采取外出学习、岗位交流、实践锻炼等多种形式，促进党员干部开拓视野、增长见识、提升境界。大力弘扬理论联系实际的学风，切实把学习成果转化为继续解放思想的动力、引领发展的能力和创新发展的魄力，努力在拓展发展思路、破解发展难题、转变发展方式上有所创造，不断提升领导科学发展的能力。
（二）造就干事创业的干部队伍。坚持正确的选人用人导向，贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔上来，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用提名制度，完善竞争性选拔干部方式，不断提高选人用人公信度。要加强优秀年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部培养选拔工作，加大干部交流轮岗力度，统筹考虑不同层次、不同领域、不同年龄段领导干部的合理布局和梯次配备。认真做好老干部工作，积极落实老干部的政治待遇和生活待遇。坚持从严管理干部，健全干部监督工作制度体系。完善镇街部门领导班子、领导干部考核评价制度，针对不同地区、不同岗位、不同要求，科学设定考核内容，实行差别化考核，增强考核的科学性、公正性，使科学发展的导向在滕州更加鲜明。
（三）建设坚强有力的基层组织。建立健全创先争优活动长效机制，努力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，创新基层党组织设置方式。大力实施“薄弱村帮带提升”工程、“领头雁培养”工程，强化大学生村干部的培养管理，增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力；强化激励措施，推行村级班子星级化管理，逐步提高村干部待遇，激发基层干部干事创业的热情和动力。全面加强机关、学校、事业单位和非公有制企业、新社会组织党建工作，不断扩大党建工作覆盖面。认真做好发展党员工作，创新党员教育管理方式，增强党员队伍的生机活力。
（四）弘扬亲民务实的干部作风。滕州今后能否大踏步向前，既定的目标能否达到，决定性的因素在于我们各级干部能否切实转变作风。要大兴求真务实、真抓实干之风。滕州这些年的发展变化，是干出来的；滕州站在新起点，实现新发展，归根结底还要靠实干。要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，防止和克服形式主义，真正以实干创实绩、以实干赢民心；要改进会风文风，精简会议、文件，让各级领导干部腾出精力抓落实、促发展。要大兴以人为本、亲民为民之风。深入开展党员干部下基层活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实保障人民群众各项权益。要大兴敢于担当、奋发有为之风。敢为人先、勇于克难，迎着矛盾上、顶着压力冲、放开手脚干，决不允许固步自封不改革、墨守成规不创新、消极畏难不干事。要大兴携手共进、团结拼搏之风。用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，用真挚的情感增进团结，以班子的团结带动上下级之间、干群之间乃至全社会的团结和谐，形成万众一心干事业、群策群力谋发展的生动局面和强大合力。
（五）营造风清气正的社会环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性党风党纪教育，加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度，推进廉政文化建设，教育引导领导干部严守党的纪律，自觉落实廉洁从政各项规定。坚持用制度管权、管事、管人，着力提高反腐倡廉制度化、法制化水平。把党内监督与党外监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督结合起来，确保权力在阳光下运行。实行更加严格的问责制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为。加大违纪违法案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。强化机关效能建设，进一步提高行政审批中心服务质量，建立全市统一的公共资源交易中心，完善行风评议、中层干部职位轮换等制度，不断优化发展环境，保障和促进经济社会又好又快发展。
全面建设幸福滕州，必须充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职能，支持政府放手开展工作，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强同民主党派、无党派人士合作共事，进一步发挥工商联的职能和作用，加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，做好对台、民族、宗教、外事和侨务工作，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
同志们，发展赢得尊严，主动赢得未来。未来五年将是滕州科学发展新跨越的五年，是人民生活质量新提升的五年，是充满着新希望的五年。我们要夙夜不忘全市人民对我们的期盼，日思进取，奋力拼搏，勇于迎接各种困难和挑战。
同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大干部群众，同心同德、砥砺奋进，共同开创无愧于历史、无愧于时代的辉煌业绩，为全面建设幸福滕州而努力奋斗！
