政府工作报告——2014年1月5日在龙岩市第四届人民代表大会第三次会议上代市长池秋娜各位代表：现在，我代表龙岩市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一下面是小编为大家整理的龙岩市2014年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
——2014年1月5日在龙岩市第四届
人民代表大会第三次会议上
代市长 池秋娜
各位代表：
现在，我代表龙岩市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委的正确领导下，全市各级政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，扎实开展“生态建设年”活动，坚定不移地推进结构调整、转型升级，全市经济社会发展稳中有进，较好完成了市四届人大常委会第十三次会议调整的目标任务。预计实现地区生产总值1500亿元，增长11.3%；公共财政总收入249.1亿元，增长5%；地方公共财政收入117.2亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资1270亿元，增长27%；外贸出口总值21亿美元，与上年持平；实际利用外资2.2亿美元，增长8%；内联引资156亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入26150元，增长10%；农民人均纯收入10480元，增长11%；社会消费品零售总额492亿元，增长14%；居民消费价格总水平涨幅2.4%；城镇登记失业率2.5%；人口自然增长率8.4‰；年度节能减排目标预计可以实现。
一年来的主要工作和成效是：
(一)稳增长调结构深入推进
重点产业持续壮大。规模以上工业增加值488亿元，增长14.4%。机械和有色金属产业实现产值523亿元、增长26.5%，10个工业基地实现产值1206亿元、增长17.2%，环保、稀土、光电、新材料等产业加快发展。规模以上工业经济效益综合指数314%，居全省首位。新认定高新技术企业10家、累计59家。全年接待游客1780万人次，旅游总收入132亿元，分别增长20%和21%，永定荣获“中国旅游百强县”，梅花山旅游区成功创建国家生态旅游示范区。净增限额以上商贸企业396家、累计1312家。房地产以及信息、中介等现代服务业较快发展。
项目建设扎实推进。“五大战役”累计完成投资1200亿元，各战役投资完成比例居全省前列。一批重点项目加快推进，新龙马微型客车生产准入获国家工信部批准，古武高速武平段、湖城高速、新龙马微车、新罗龙化异地技改扩建一期、连城赛特新材二期等项目竣工投产；南三龙铁路、厦蓉高速龙岩段扩容工程、武平正德光电产业园、上杭泰山石膏系列产品、永定客家古镇、漳平木村工业园三期等项目开工建设。
开放协作深化拓展。建立市本级重大项目效益评估、市直部门利用外资工作绩效考评等制度，组建15个招商工作组，招商引资取得新成效。新对接“三维”项目148个，总投资767.2亿元。第四届海峡两岸机械产业博览会共签约项目51个，总投资377亿元。新引进2所民办学校、3家民营医院，民间投资占全社会固定资产投资的70%。山海协作进一步深化，新设2个共建产业园区。进出口总值首次突破30亿美元，连续三年入选中国外贸百强城市。对口援疆援藏深入推进。
政策扶持积极有力。研究出台帮扶工业、提升第三产业、发展现代农业、培育一县一优势产业等政策措施。组建市级融资性担保公司，新引进2家银行机构、2家股权交易运营中心，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。全市金融机构本外币存款余额1257.6亿元、贷款余额1179.1亿元，分别增长17.6%、13%。武平在全省率先实现林权直接抵押贷款。参照执行西部政策新增7项，累计97项、获得补助158.7亿元。争取项目用地指标位居全省前列、山区市首位。
(二)“三农”工作不断加强
农村经济稳步发展。农林牧渔业总产值281亿元、增长4.5%，粮食种植面积、单产和总产连续六年增长。茶叶、花卉苗木、林下经济等特色产业加快发展，武平成为首批“国家林下经济示范基地“。农产品加工业产值196亿元、增长21%，新增省级龙头企业9家、亿元以上企业13家。年出栏生猪千头以上、家禽万羽以上的设施养殖场分别达519家、267家。新发展农民专业合作社368家、累计1853家，发展家庭农场1084个。
基础设施进一步完善。农业综合开发继续走在全省前列，连续14年实现耕地占补平衡。流转耕地84万亩，流转比例达45%。水利建设投资22亿元，完成中小河流治理13条、病险水库除险加固32座，实施10个烟草水源工程。完成56.7万人农村饮水安全工程，“造福工程”和危房改造3.1万人。“三农”综合保险在全国率先实现全覆盖。新型职业农民培育工作创全国典型。启动“美丽乡村”建设试点，首批5个试点已基本建成。
(三)城镇建设步伐加快
中心城市建设扎实推进。中心城市规划体系更加完善，主城区建成面积扩大3平方公里，累计45平方公里。九大片区改造顺利推进，城北片区监狱搬迁改造获得国家司法部批准。双永高速北互通连接线、解放北路延伸段等项目基本完成，龙岩大道高架桥、城市大外环和一批城市综合体加快建设。新建4座人行天桥，新增绿地123.6公顷，石锣鼓湿地公园开园，莲花山栈道工程获全国人居环境范例奖。“两违”建设得到有效遏制，拆除违章建筑10.8万平方米。城市公交加快发展，环境卫生、道路交通整治成效明显。“三区两园”建设有力推进，“一主三新一卫”空间布局基本形成。
县域城镇加快发展。各县(市)城市建设力度加大，城市功能更加完善。15个省、市小城镇综合改革建设试点完成投资230亿元，占年度计划的175%。4个县(市、区)列入全国低丘缓坡地开发利用试点单位，新增规划建设用地指标3.3万亩。
(四)生态建设力度加大
“生态建设年”活动顺利开展。完成水土流失治理68.8万亩，占任务的120%。植树造林47.8万亩，占任务的119%，其中阔叶树37.8万亩，占造林总面积的79%。森林覆盖率由2011年的73.1%提高到74.3%，活立木蓄积量增加150万立方米，总量超过9000万立方米。重点流域水环境综合整治取得阶段性成效，拆除猪舍197万平方米，削减生猪存栏85万头，龙津河上游流域基本完成养猪场关闭退养，中心城区内河水质功能达标率54.2%、提高13.6个百分点，龙津河雁石桥省控断面水质13年来首次稳定在四类水标准。煤矿企业兼并重组、水源地保护区整治等工作扎实推进。在全省率先启动排污权交易工作。关闭落后产能企业42家，淘汰落后产能529.6万吨。中心城市空气环境质量优良率99.7%。成功创建省级森林城市，获评中国最具生态竞争力城市、全国生态文明建设试点城市。长汀成为全省首个国家水土保持生态文明县。全市获评省级以上生态乡镇119个、占总数的94.4%。
(五)民生保障更加有力
保障体系逐步健全。全面完成28项为民办实事项目。新增城镇就业2.4万人、农村劳动力转移就业5万人。保障性安居工程开工建设8548套、基本建成7188套。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，农村居民大病保险实行市级统筹，城乡低保、被征地农民养老保障、城乡居民基本养老和新农合、城镇职工基本医疗保险等保障水平进一步提高。
社会事业协调发展。被评为全国科技进步先进市，7个县(市、区)全部通过科技进步考核，与清华大学共建龙岩紫荆创新研究院，国家级矿产品检测重点实验室基本建成。新罗区率先通过省级“教育强区”评估验收，义务教育标准化学校评估验收基本完成，启动实施百名“名校长”、千名“名师”培养工程，普通高考再次取得好成绩。基层医疗卫生综合改革走在全省前列，公立医院改革发展稳步推进。市第二医院新院、市中医院病房大楼、市第三医院门诊综合楼建成投入使用，有效防控H7N9禽流感疫情。全面完成广播电视“村村通”提升工程。成功举办第十四届市运会，我市运动员在第十二届全运会上勇夺5块金牌。公务员管理、编制、统计调查、民族宗教、外事侨务、老区扶贫、库区移民、食品药品、水文、气象、地震、地灾防治、人防、档案、地方志、科普、邮政、无线电管理、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人以及慈善事业等工作取得新进展。
保持社会和谐稳定。“平安龙岩”建设扎实推进，有5个县(市)通过省级“平安先行县”考评验收，漳平被中央综治委授予“全国平安建设先进市”。依法治理和“六五”普法扎实开展。积极化解信访积案，社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数连续8年下降。低生育水平持续稳定。“双拥”优抚扎实提升，龙岩市和7个县(市、区)均被评为省级双拥模范城(县)。
(六)自身建设持续强化
认真开展党的群众路线教育实践“先学先做先改”、“四下基层”、“马上就办”、“联乡挂村帮户”等活动。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛接受社会监督。办理人大代表建议315件、政协提案345件，办结率均达100%。行政服务网络向基层延伸，审批效率进一步提高。严格落实中央“八项规定”，进一步精简会议、文件、活动，削减“三公”经费支出。纠风专项治理和政风行风、机关效能建设扎实推进，廉政建设、行政监察和审计监督不断加强。深入开展电子政务和政府信息公开，建成全省最大的协同办公平台，被工信部确定为首批电子政务公共平台建设和应用试点示范市。
各位代表，成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是人大代表、政协委员和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队、武警官兵、公安民警，向关心支持龙岩发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：三次产业结构不尽合理，产业竞争力不强，转型升级压力大；城镇化率51%，比全省平均水平低8.6个百分点，中心城市聚集能力不强；农村基础仍然薄弱，农民持续增收难度较大；水土流失治理、水环境整治、节能减排、淘汰落后产能任务艰巨，生态文明建设任重道远；社会保障水平还比较低，部分群众生活还比较困难，安全生产、食品药品安全、社会治安还存在薄弱环节，社会治理面临新的挑战；部分政府工作人员服务意识不强，办事效率不高，有的单位官本位思想严重，“门难进、脸难看、事难办”，甚至存在不作为、乱作为和消极腐败现象。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。
二、扎实做好2014年工作
各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。虽然我们面临不少困难和挑战，世界经济仍处在深度调整期，经济复苏存在不稳定不确定因素；与全国一样，我市经过多年高速增长后，进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的新阶段，烟草、建材等传统支柱产业增长乏力，黄金、煤炭等产业呈现下行态势，保持经济持续较快发展难度加大。但是，我们也要看到机遇和优势，发展仍处于大有作为的战略机遇期，改革红利将逐步释放，生态、文化、区位、老区等比较优势进一步显现，中央、省对苏区老区的支持力度不断加大，这些都将为我市发展注入新的动力和活力。我们要保持清醒，坚定信心，坚持以改革促发展、以改革促转型、以改革惠民生，把握机遇，奋力攻坚，推动闽西老区各项事业迈上新台阶。
政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新，着力产业发展，着力城乡建设，着力生态文明建设，着力保障和改善民生，走一条“绿色经济·生态家园”的科学发展之路，加快建设美丽、开放、幸福的全国生态文明建设先行区、国家可持续发展实验区、闽粤赣边区域性中心城市。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；地方公共财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长22%；外贸出口增长7%，实际利用外资增长5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格总水平涨幅3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均纯收入增长11%；完成年度节能减排任务。
实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：
(一)推动工业加快转型升级
以龙头带动产业提升。坚持抓龙头、铸链条、建集群，注重存量提升和增量优选，增强产业实力和竞争力。实施“产业龙头促进计划”，加大企业扶持力度，争取新增规模企业100家。以龙工、龙净、新龙马、紫金矿业、金龙稀土等企业为龙头，大力引进实施关联配套项目，不断延伸产业链条，推动机械、有色金属等优势产业聚集发展，壮大产业集群。培育引进龙头企业，推动光电、新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业加快发展。鼓励企业重组改造，推动烟草、建材、煤炭、钢铁、纺织等传统产业加快调整升级。有序推进中心城区工业企业退城进园，异地改造提升。推进“一县一优势产业“发展，加快培育领军企业，做大特色支柱产业。
以园区吸引产业聚集。创新开发区、工业园区管理及投融资机制，加快推进产品质量监督检测等平台建设，完善物流配送、科研创新、金融服务、信息咨询等配套服务体系。促进龙岩经济技术开发区与县(市、区)、新区合作共建园区，着力打造永丰、龙雁及各县(市、区)的工业发展平台，培育做大汽车、稀土以及金铜、硬质合金、不锈钢、光电等专业园区，规划建设信息产业园。
以项目促进产业扩张。开展产业转型升级、宜居环境建设、城乡基础设施提升、现代农业加快发展和民生工程“五大战役”重点行动计划。实施重点项目建设“223行动计划”，即抓好206个省、市重点项目，总投资2026亿元，年度投资302亿元，实现重点项目数、总投资、年度计划投资“三个增长”。突出抓好30个总投资超过亿元的重大工业项目、100个重点工业技改项目、200个重点工业新增长点项目，力争完成工业固定资产投资700亿元，新竣工、新投产工业项目200个，规模以上工业增加值增长13.5%以上。力争新龙马发动机、武平正德光电、上杭泰山石膏纸面石膏板、长汀中石油催化剂、漳平亿统机械等项目竣工投产，新龙马卡车扩建、新罗龙泰新能源、长汀清华紫荆稀土材料和永磁电机、连城赛特新材三期等项目开工建设。大力支持现有企业实施技改、扩建项目，进一步做大做强。
以创新推动产业提质。强化科研市场导向，突出企业创新主体地位，切实增强科技创新能力。“以升促建”推动高新技术产业开发区建设，加快科技创业园二期、海西科技创业城、紫荆创新研究院和院士工作站、企业博士后科研工作站等公共技术服务平台建设，建立重大科研设备仪器共享机制，力争培育省级以上新产品10个。实施高新技术企业成长助推计划、“才智龙岩”高端人才聚集计划，设立青年科技人才及科技创新创业人才培养专项资金，激发社会创新活力。
(二)大力提升农业现代化水平
高度重视粮食生产。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面落实强农惠农富农政策。完善种粮补贴政策，稳定粮食生产，开展高产创建活动，提高粮食单产和优质率。加强省级粮食产能区和粮库建设，改造提升粮食专业批发市场。
加快发展设施农业。推进果蔬、畜禽、食用菌、渔业设施化，做大做强花卉苗木、茶叶、竹业、肉鸡等特色产业，培育发展林下经济和观光休闲农业。提升国家级现代农业示范区、台湾农民创业园、福建农民创业园及示范基地建设水平，引导农业企业、精品项目向园区聚集。力争今年新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个，省级休闲农业示范乡镇5个。推进连片土地整治、农田改造，实施12个烟草水源工程、29个中小型水库除险加固、15条重点中小河流治理和九龙江北溪防洪工程建设，完成农田基本建设10.5万亩，夯实设施农业发展基础。
构建新型农业经营体系。继续实施“亿元企业计划”，培育农产品加工领军型龙头企业，扶持农产品营销大户和营销企业，力争农产品加工产值增长15%以上。规范提升农民专业合作社，大力扶持家庭农场、专业大户等新型主体。抓好新型职业农民培育工作，力争在全省率先实现全部县(市、区)列入全国试点县。鼓励和引导工商资本发展现代种养业。
切实保障农产品质量安全。抓好“菜篮子”工程，力争新建无公害蔬菜生产基地1000亩，无公害蛋禽基地新增存栏10万羽。健全市县乡农产品质量安全检测监管体系，加强重大动植物疫病防控，扩大农产品生产可追溯试点建设，推进农产品从田头到餐桌的全过程监管。
(三)扎实推进新型城镇化
着力提升规划水平。健全规划管理体制，加强城市空间开发利用管制，进一步提升规划的科学性、前瞻性、系统性和权威性。制定实施新型城镇化规划，科学确定中心城市和县域城镇的功能定位、规模形态、开发边界，优化城镇布局。切实保护好现有山水田林，延续历史文脉，彰显地方特色，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
加快城镇建设。围绕打造闽粤赣边区域性中心城市，稳步推进十大片区改造，高标准开发建设城北、城东片区，推进火车站北站房及城市综合体等重点项目建设；加快绿道、慢道、人行天桥、排水排污以及菜市场、加油加气站等基础设施建设，力争新增2000个停车位，确保登高山与莲花山连接栈道桥建成投入使用；落实公交优先战略，加强公交首末站、综合枢纽建设，新增公交车50台。扎实推进新区园区建设，推动公共服务体系向新区延伸。统筹推进县域城市产业、商贸、人居和基本公共服务项目建设，促进县城扩容提质。扎实推进“321”特色乡镇建设，抓好15个省、市小城镇综合改革建设试点。
推进宜居环境建设。深入开展城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划，抓好“三边三节点”整治和棚户区改造。力争整治公路铁路沿线60公里以上，完成龙厦铁路沿线景观整治。加强重点流域、重点景区污水处理设施建设。在保留村庄原始风貌的基础上，稳步推进村庄整理、住宅建设，重点整治旧房裸房、生活环境和农村污水，突出抓好34个市级和140个县级“美丽乡村”试点建设，打造美丽村庄。坚持部门联动、依法依规、疏堵结合、源头防范，扎实开展“两违”综合治理专项行动，全面遏制违法占地、违法建设行为，建立城乡环境管护长效机制。
完善城乡基础设施。实施城乡基础设施建设“六项提升工程”，力争今年完成投资300亿元以上。抓好赣龙铁路扩能工程、南三龙铁路、漳永高速、古武高速武平至江西段、厦蓉高速龙岩段扩容工程、厦蓉高速龙岩互通迁建工程等项目建设；推进浦建龙梅、长泉铁路、冠豸山机场扩能改造等项目前期工作。抓好中心城市外环路、龙岩大道高架桥建设，开工建设华莲西路延伸段，推进龙腾路南延前期工作。抓好3条快速通道和省道308线红尖山隧道建设，力争中心城区通往永丰新区快速通道建成通车。实施公路安保工程1200公里，力争农村通客车率达98%，完善城乡客运服务体系。健全农村道路、水利设施管理养护机制。实施新一轮农网改造升级工程，新建扩建4座220千伏变电站、5个110千伏输变电工程。力争西气东输龙岩段竣工投产，推进海西天然气管网二期工程，规划建设天然气支线管网，做好气源对接和设施联通。加强“数字龙岩智慧城市”建设，促进信息共享和集成应用。
有序推进农业转移人口市民化。按照自愿、分类、有序的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口实现市民化。推动教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖，将符合条件的流动人口逐步纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。力争全市城镇化率提高1.5个百分点以上。
(四)加快发展第三产业
大力发展现代流通业。继续实施商贸流通业“十百千工程”，新培育限上企业100家、龙头骨干企业10家。积极引进国内外品牌企业，加快商贸项目建设，优化消费环境，做大商贸流通业。扎实推进中国(龙岩)农产品物流交易中心、闽西汽贸交易城、闽西建材交易城等项目建设，推动物流业与制造业联动发展，打造现代物流基地。抓好交通运输、仓储等产业的改造升级。
做特做优旅游业。抓好省级旅游综合改革试点，积极推进国家智慧旅游试点城市建设。加快精品景区建设，重点抓好梅花山生态旅游示范区和永定客家文化旅游创意产业园、新罗花漾江山旅游综合体、梁野山旅游综合开发等项目建设，争取龙岩旅游集散中心投入运营。启动连城冠豸山创建国家5A级景区工作，力争古田景区创建5A级旅游景区。加大红色、客家、生态旅游资源整合力度，完善旅游要素，加强体验性旅游项目开发，扩大旅游消费。深化旅游统一营销，积极拓展动车沿线客源市场。推进旅游服务标准化建设。
培育发展新兴服务业。鼓励企业集团总部、交易平台、金融保险等机构进驻龙岩，发展总部经济、楼宇经济。支持建设特色电子商务平台，培育做大网上零售企业。加快发展医疗保健、养老休闲、体育健身以及会计、信息、咨询、中介及其它服务业，培育会展经济。加强房地产市场监管。培育引进优质物业公司。
(五)深入推进生态文明建设
抓好重点整治。统筹推进治山、治水、治大气，提高治理实效。总结提升“长汀经验”，扎实抓好新一轮水土流失治理，完成54.8万亩治理任务。推进重点流域综合整治，严格水环境监管，力争九龙江流域、中心城区内河水质功能区达标率分别达到90%和60%，闽江连城段、汀江流域水质达标率分别稳定在90%和95%以上。加强养殖业污染治理，推进生猪养殖减量提质，完成禁养区、限养区划定工作。推进饮用水源一、二级保护区的群众搬迁和环境整治，完成黄岗水库水源地整治阶段性任务。推进煤矿整顿关闭，加强矿区整治和生态恢复。强化重金属污染防治和造纸、印染企业污染治理。推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，实施建筑施工扬尘控制、机动车尾气污染治理，开展中心城市PM2.5监测。
强化节能减排。完善节能激励约束机制，抓好30个重点节能与循环经济项目建设，推进上杭蛟洋工业集中区、龙雁经济开发区争创国家级循环经济示范园，确保重点用能单位节能16万吨标准煤。完成水泥、铁合金、煤炭等行业年度淘汰落后产能任务。
提升生态质量。围绕推进全国生态文明建设试点和创建国家环保模范城市、国家森林城市、全国绿化模范市，编制生态文明建设规划，科学划定生态红线区域，强化生态功能区保护。坚持生态保护与科学开发并举，大力发展生态经济，构建汀江生态经济走廊，促进“百姓富”与“生态美”的有机统一。深入推进“四绿”工程，造林绿化11.9万亩，其中阔叶树占70%以上，森林抚育14.5万亩，抓好679万亩重要生态区域的封山育林工作。力争通过省级生态市验收，长汀、上杭通过国家级生态县验收，新罗、永定、武平通过省级生态县(区)验收。
(六)更加积极扩大开放
发展对外经贸。完善外贸扶持政策措施，推进通关便利化，用好陆地港、加工贸易梯度转移重点承接地等平台，壮大出口主体和规模。优化出口结构，支持企业开展自营出口，扩大地产品出口总量。鼓励有条件的企业对外投资合作。
拓展区域合作。办好海峡两岸机械产业博览会，提升漳平台湾农民创业园建设水平，推进与台湾精密机械、光电信息、精细农业、旅游等产业深度对接。加强海峡两岸交流基地建设，深化龙台文化教育、医疗卫生等领域的交流合作。加强与港澳侨合作，提升对外交流水平。加快推进山海协作共建产业园，积极推动与赣州共建产业园区，大力发展“飞地”工业，承接沿海产业梯度转移。继续抓好对口援疆援藏工作。
提高招商实效。坚持一手抓新项目的引进，一手抓签约项目的落地建设。整合招商资源，健全招商联动机制，推行产业招商、园区招商、以商引商、小分队招商，提高招商工作实效。盯住世界500强企业、全国民企500强企业、央属企业，加大岩资“回归工程”实施力度，策划、引进一批重大项目。坚持选商选资，严把项目质量关。
(七)着力保障和改善民生
办好惠民实事。着力解决关系群众切身利益的突出问题，抓好20项为民办实事项目，促进改革发展成果更多惠及全市人民。
推进扶贫开发。重点推进长汀、连城、武平3个省级扶贫开发工作重点县、31个市级重点乡(镇)和320个贫困村扶贫工作。继续实施扶贫开发整村推进，加强产业扶贫、智力扶贫，增强贫困地区的“造血”功能。实施“造福工程”和危房改造3万人，新建46个省、市集中安置区。加大革命基点村和少数民族乡村帮扶力度，深入推进老区村跨越发展工程。争取国家和省里支持设立长(汀)连(城)武(平)扶贫开发试验区，在产业发展、开放合作、管理体制、投融资等方面先行先试。
健全社会保障。完善就业创业服务体系，新增城镇就业2.2万人、农村劳动力转移就业4.5万人。继续提高城乡低保、农村五保补助标准，健全临时救助制度，兜住困难群众基本生活底线。完善城乡居民社会养老保险一体化制度，推进城乡居民医疗保险一体化。完成40万人农村饮水安全工程建设。开工建设保障性安居工程1.2万套，基本建成1.1万套。加快发展老年人事业，提高居家养老服务水平。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，积极发展慈善事业。
提高教育质量。统筹城乡义务教育资源均衡配置，深化“教育强县”创建工作。加快推进城区中小学扩容，支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，扩大优质教育资源覆盖面。新建、改扩建公办幼儿园25所，加快龙岩一中分校、厦门大学龙岩附属学校等中小学建设，争取龙岩外国语学校秋季招生开学。推进龙岩大学、龙岩卫生职业学院筹建工作，支持闽西职业技术学院创建国家骨干高职院校。
加强健康服务。扩充医疗卫生资源总量，加强紧缺学科建设，力争市第一医院门诊楼、人民医院病房综合大楼建成投入使用，积极推进市第一医院新院前期工作。深入推进公立医院综合改革，加强公共卫生服务体系建设，着力办好农村卫生院和社区卫生服务中心。积极引进有实力的民办医疗机构，促进多元办医。积极开展全民健身活动，提高竞技体育水平，加快推进市老年人体育活动中心和海峡两岸(龙岩)体育交流基地等项目建设。对接完善生育政策，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。加强食品药品安全监管。
发展特色文化。深入挖掘红色文化、客家文化、闽南文化内涵，打造文化精品。继续实施文化惠民工程，完善文化基础设施。加强历史文化名城、名镇、名村、名街和历史文物、非物质文化遗产保护。着力提升“海峡客家”品牌，争取创建国家级闽西客家文化生态保护试验区。加大文化市场主体培育力度，推动文化与旅游、科技融合，发展文化创意产业，提升文化产业规模化、专业化水平。积极推进龙岩文化园规划建设。
推进社会治理创新。深入开展“一评估四联动”，有效化解社会矛盾。畅通群众诉求表达渠道，推行信访听证和网络信访，维护信访秩序。深化“平安龙岩”建设，推进“平安和谐乡镇(村居)”创建工作，完善立体化社会治安防控体系，提升打防管控水平，有效防范和坚决打击各类违法犯罪活动，维护社会安定有序。加快建设全市信用信息平台，建立健全守信激励、失信惩戒联动机制。健全安全生产责任体系，强化安全隐患排查治理，扎实推进道路交通安全综合整治和打非治违专项行动，深入开展安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。完善防汛抗旱和森林防火工作机制，增强防灾减灾能力。抓好第三次经济普查。深化军民融合，加强国防动员和后备力量建设，落实优抚安置政策，扎实推进新一届全国“双拥模范城(县)”创建工作。
三、全面深化改革，增强发展的动力和活力
万事开头难，知难就不难。我们将以一往无前的精神，深入贯彻中央、省和市委全面深化改革部署，落实年度改革任务，努力在重点领域和关键环节取得突破，让今天的改革为明天的发展铺路。
加大简政放权力度。完成市、县两级政府机构改革，进一步理顺市区、部门、社区职责。推进事业单位分类改革，普遍推行竞聘上岗制度。全面清理市、县两级行政审批事项，进一步下放审批权限，优化审批流程，推行行政审批全程网上办理。推广行政服务标准化，加强审批服务和事中事后监管。推进行业协会、商会与行政机关脱钩，促进社会组织规范发展、依法自治、发挥作用。完善政府购买社会服务制度。强化预算约束和财政支出绩效评价，开展部门预算绩效管理和监督。规范政府性债务管理，健全债务偿还机制。
充分激发市场主体活力。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，正确处理政府与市场关系。研究制定市场准入负面清单，支持各类市场主体依法平等进入市场。全面推进工商登记制度便利化，营造规范统一、宽进严管的市场环境。组建公共资源交易平台，推动公共资源市场化配置项目进场集中交易。鼓励和引导民间资本及各类产业投资基金投资战略性新兴产业、基础产业和社会事业。
促进要素资源科学有效配置。推进“引银入岩”，完善担保体系，建立中小企业直接债务融资发展基金和风险补偿资金，优化金融生态环境。完善政银企合作、中小企业公共服务平台，加强增信服务和融资支持。用好“6·18”、“9·8”、省民企产业洽谈会等平台，促进企业技术、人才和项目、产业对接。深化集体林权制度改革，探索林权公开流转机制，盘活林农林木资产。抓好漳平国家级土地承包经营权确权登记颁证试点。加快建立土地流转准入、风险评估和监督保障制度，促进农村闲置土地合理利用。开展流域生态补偿机制研究和试点，健全矿产资源有偿使用制度。
四、加快建设法治政府和服务型政府
信任就是责任，重托饱含期待。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神，始终坚持为民、务实、清廉，不断加强政府自身建设。
突出依法行政。强化法治思维、法治意识，把依法行政贯穿于政府工作各个环节。坚持用制度管权管事管人，确保权力公开透明、规范运行，促进社会公平正义。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受舆论监督，强化政府内部监督，增强政府执行力、公信力。认真办理人大代表建议、政协提案，提高办理质量。
突出务实为民。始终保持奋发向上、开拓进取的锐气，敢于迎难而上，奋力攻坚克难。坚持一切为了群众，一切依靠群众，深入开展“四下基层”、“联乡挂村帮户”活动，尊重实践，尊重规律，实干实效。树立正确的权力观和政绩观，着力谋长远打基础，多做对龙岩人民、对子孙后代、对社会有益的事。
突出廉洁高效。严格执行中央“八项规定”，切实解决“四风”方面存在的突出问题。发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约反对浪费，严控“三公”经费，集中财力保发展、保民生。加强绩效管理，深入开展“马上就办”活动，不断提高行政效能。严格落实廉政准则和党风廉政建设责任制，从严查处违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉。
各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，进一步解放思想，改革创新，同舟共济，勇于担当，为在更高起点上推进闽西老区科学发展、跨越发展、加快崛起而努力奋斗!
