政府工作报告——2014年1月17日在阿鲁科尔沁旗第十六届人民代表大会第三次会议上旗长孟晓冰各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、下面是小编为大家整理的阿鲁科尔沁旗2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
——2014年1月17日在阿鲁科尔沁旗第十六届
人民代表大会第三次会议上
旗长 孟晓冰
各位代表：
现在，我代表旗人民政府，向大会作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府团结和带领全旗各族干部群众，在不确定因素较多，经济下行压力较大的情况下，攻坚克难、团结奋进，较好地完成了各项目标任务，全旗经济健康发展，社会事业全面进步。地区生产总值完成100亿元、增长9%，地方财政总收入达到5.05亿元、增长20%，全社会固定资产投资完成75.6亿元、增长14.5%，城镇居民人均可支配收入18050元、增长12%，农牧民人均纯收入7070元、增长12%。
经济发展稳中有进。矿业开发强力推进，敖包吐铅银矿首期1000吨/日选厂进展顺利，1273平方公里未探明区域1:2.5万地质调查工作基本完成。大唐1万千瓦光伏发电、富龙燃气示范工程、山水水泥二期生产线、农牧业机械制造技改扩建等项目建成投产。启动了中小微企业创业园建设，已有3家企业入驻。农牧业基础地位进一步巩固，新增玉米膜下滴灌9.2万亩，改造中低产田8000亩，粮食总产量达10.2亿斤。6月末，全旗大小畜存栏229.5万头只。新增优质牧草面积23.7万亩，草业加工服务园区奠基并被确定为自治区级农业(草业)科技示范园。成功承办了第五届中国苜蓿发展大会，草业研究博士工作站和全国首家草业学校挂牌成立，我旗被命名为“中国草都”。旅游产业稳健起步，总体规划编制有序进行，传统草原游牧文化申报全球重要农业遗产和蒙古汗廷音乐申报国家级非物质文化遗产工作进展顺利。物流园区总体规划基本完成，平安商厦等一批商贸项目建成运营。全年全旗实际利用金融信贷资金38.02亿元、增长46.15%，引进旗外资金57.5亿元、增长22%。
城乡面貌进一步改观。编制完成了2012-2030城市总体规划，修订了重点建制镇建设规划，规划引领建设格局逐步形成。城市基础建设力度加大，南门街南棚户区改造及天元大街东拓基本完成，天山路、红星路等10条城区道路按期竣工，完成绿化4万平方米、硬化2.8万平方米，房地产开发45万平方米，新旧城区发展不协调、交通不顺畅问题初步缓解。城乡环境综合整治效果明显，生态治理持续加强，完成治理面积82.35万亩，全旗森林覆盖率达到34.11%，草原植被覆盖率达到45%。水电路建设步伐加快，哈日朝鲁水库建设项目成功获批，红星沟综合治理按期推进。220千伏阿北输变电项目进展顺利、绍根输变电项目建设完成。路网规划逐步完善，国道303线改造升级正式启动，贯穿南北的县乡村公路纳入省道210线，新建通村油(水泥)路221公里。
社会事业取得新进展。民生投入不断增加，达到17.6亿元，占财政支出的69%。教育卫生事业健康发展，成功承办了全区特殊教育和全市民族教育现场会，天山二中和旗直一幼步入自治区示范性学校行列，教育教学质量稳步提升，本科上线率高出全区18.51个百分点。与北京安贞医院对口帮扶合作深入开展，地区整体医疗卫生水平大幅提升。爱国卫生运动取得新成绩，被评为自治区级卫生旗县区。新农合参合比例达到98%，累计补偿3.8万人次、7960万元。事业单位人员和教师考录工作有序推进，结构性人才短缺问题得到一定程度的解决。文化事业繁荣发展，第二届中国?蒙古汗廷文化(旅游)节成功举办，汗廷乐队知名度不断提高，赴台巡演反响热烈，在全区草原文化节闭幕式上做专场演出，荣获最高艺术奖——萨日娜奖。扶贫开发扎实推进，省级领导干部扶贫帮扶、中化集团对口支援取得实效，1.09万贫困人口稳定脱贫，2.7万人饮水安全问题有效解决。社会保障持续加强，城镇登记失业率控制在3.9%以内，社保参保人员21.78万人，城乡低保人员2.64万人，新建保障性住房550套，改造农村牧区危房1000户。民族宗教、残疾人、妇女儿童、红十字会等工作均有新的发展。
政府自身建设不断加强。民主法制建设进一步推进，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议134件、政协委员提案128件。“法治阿旗”建设全面启动，“六五普法”深入实施。制定出台了人事编制、财务管理及工程项目招投标、审计等系列制度，纪律约束增强，管理更加规范。矛盾纠纷化解及时有序，领导下访、干部领访制度全面落实。廉政建设不断加强，惩治和预防腐败制度进一步完善，作风建设成效明显。社会管理水平有效提升，契约化管理模式广泛推广，平安建设取得实效，应对突发事件能力不断增强，安全生产形势总体平稳，全旗无重特大事故发生，社会大局保持稳定，荣获全国法治县创建先进单位称号。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们深深地体会到，成绩的取得，是旗委正确领导、旗几大班子团结协作的结果;是认真贯彻上级方针政策，解放思想、与时俱进的结果;是全旗广大干部群众艰苦奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委员、向各族干部群众和关心支持阿旗的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展仍然存在许多困难和问题，面临诸多压力和挑战。全旗经济总量小、结构不尽合理，缺少大项目和税源型支柱企业，资源优势尚未转化成发展优势;农牧业基础薄弱，群众持续增收压力较大，部分群众生活还比较困难;城乡基础设施不够完善，城乡之间、新旧城区之间发展还不够协调;财政收入与民生事业刚性支出矛盾突出;政府自身建设有待进一步加强。这些困难和问题，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2014年工作安排
今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中全会和旗委十三届八次全委(扩大)会议精神，深入实施“生态立旗、工业强旗、科教兴旗”发展战略，以科学发展为主题，以转方式、调结构、增效益为主线，以项目建设、招商引资、改革开放和作风建设为抓手，围绕经济发展、城乡建设、生态文明、民生改善、社会治理等领域，抓落实、求突破、搞创新、有作为，推动经济健康发展、社会和谐稳定。
主要预期目标为：全旗地区生产总值达到101亿元、增长9%，地方财政总收入达到5.46亿元、增长8%，其中，旗本级公共财政预算收入3.25亿元、增长7.5%，全社会固定资产投资完成87.3亿元、增长15.5%，城镇居民人均可支配收入达到19760元、增长9.5%，农牧民人均纯收入达到7840元、增长11%。
(一)做大做强工业经济。坚持工业主导地位不动摇，按照引联重组、做强扶优的原则，突出抓好矿产开发、企业培育、园区建设，加快推进五大产业，不断壮大地区经济总量。力争年内工业增加值达到32亿元、增长10%。
壮大主导产业。加快发展冶金工业。加大未探明区域地质调查力度，全力推进蛤蟆石、南沟、宝山、巴彦宝力格等金属矿山勘探开发。加强与中国黄金、山东黄金、地勘十院等单位合作，整合矿产资源，推动整体开发。启动劳家沟钼多金属矿首期1万吨/日选厂建设，力促潘家段银多金属矿建设重组，确保敖包吐铅银矿首期1000吨/日选厂建成投产，力争全旗有色金属日采选能力达到2.5万吨以上。大力发展能源工业。加快爱民温都矿井建设、阿根塔拉煤矿重组和哈日朝鲁水库建设步伐，积极谋划煤化工产业，推动绍根煤田整装开发。全力推进科尔沁油田勘探开发，突出抓好罕山40万千瓦风电基地建设，积极争取2万千瓦光伏发电项目。统筹发展建材、食品加工、机械制造工业。促进水泥行业资源整合和技改升级，集中治理砖瓦砂石产业，稳步推进食品加工企业引联重组，加快农牧业机械公司膜下滴灌带生产线建设，力争年内投产运营。
做强骨干企业。强化政策引导，创新技术管理，破解发展难题。确保限上企业正常生产，帮助富龙燃气、敖仑花矿业、山水水泥、农牧业机械等新建和改扩建企业开拓市场、达产达效，力促半拉山铜钼矿和温都花煤矿尽快投产。加强对外合作，使中化、蒙羊、温州好吃香等企业早日进驻，整合现有资源，培育知名企业。深入落实促进工业企业加快发展的若干意见和上级各项优惠政策，扶持帮助中小微企业研发新产品、拓展新市场。积极发展非公经济，促进多种所有制经济共同发展。
完善园区平台。科学编制园区控制性详规，保障依规有序开发建设。完善项目准入退出机制，严格企业和项目监管，提高土地利用效率和投资强度。创新融资模式，不断完善中小微企业创业园区和草业加工服务园区基础设施。积极引进科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染小的产业项目，力争年内新增入园企业10家以上。
(二)加快发展现代农牧业。把农牧业作为富民增收的基础产业，按照增产增效并重、良种良法配套、生产生态协调的原则，加强基础建设，转变经营方式，打造知名品牌，积极构建高产、优质、高效、生态农牧业。力争年内第一产业增加值达到23亿元、增长9%。
加强基础建设。围绕全面建设“中国草都”，整合项目资金，加快人工草地建设步伐，确保年内新增优质紫花苜蓿20万亩以上。积极推广旱地苜蓿和机械免耕补播技术，开展倒茬轮作，发展草产品深加工和特色养殖业，探索草畜一体化产业模式，推动产业持续健康发展。围绕打造肉牛强旗，加快编制全旗畜牧业发展规划，科学调整结构、加强良种培育、转变饲养方式，不断提高规模化、标准化、现代化养殖水平。力争6月末，全旗大小畜存栏达到248万头只，其中肉牛存栏40万头。围绕打造全国产粮大县，科学编制全旗农业发展规划，加大耕地保护力度，加强特色优势农产品生产基地建设，提升装备水平，稳定种植面积，提高粮食产量。力争完成玉米膜下滴灌9万亩，建设高标准农田1.1万亩，确保粮食产量10亿斤以上。
转变经营方式。鼓励农牧民采取租赁、参股、联合、置换等多种方式，依法有序流转土地经营权，强化监管服务，切实保障农牧民利益。积极扶持家庭农牧场、专业大户、农牧民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，推动农牧业集约化经营。力争年内创建自治区级示范合作组织3家以上、市级示范合作组织5家以上。增加科技投入，做好公益服务，大力培育新品种、推广新技术。主动与科研院所合作，通过设立技术服务站、建立实验实践基地、成立合作组织等多种形式，破解技术人员短缺、设备落后等难题，为农牧业健康快速发展提供人才支撑和科技保障。
打造特色品牌。打好“中国草都”这张王牌，制定“阿旗”草产品质量和价格标准，建立牧草产品质量检测体系和电子交易平台，全力建设物流配送信息管理系统，积极参与承办中美苜蓿高峰论坛和荷斯坦奶农俱乐部年会，着力打造国际国内知名草业品牌。加强“阿鲁科尔沁牛肉”“阿鲁科尔沁羊肉”地理标志证明商标使用管理，下大力量开拓市场、扩大规模，探索建立产品安全可追溯机制，着力打造高端牛羊肉品牌。进一步扩大“天山大明绿豆”“阿鲁科尔沁小米”的品牌优势，统一生产标准，严格质量监管，拓宽销售渠道，扩大市场份额。
(三)积极推进现代服务业。把第三产业作为转方式、调结构的战略支点，按照规划一步到位、建设分步实施的原则，突出抓好文化旅游、商贸流通和金融保险业，激发市场活力，拓宽发展空间。力争年内第三产业增加值达到39亿元、增长8%。
突出抓好文化旅游业。本着保护与开发并重的原则，加快编制全旗旅游产业发展总体规划和各专项规划。精心打造以原始游牧文化、宗教庙宇文化、蒙古汗廷文化、现代草业文化为主打品牌的高端旅游产业。成立旅游开发公司，加强引资融资工作，围绕建设“5A”级景区目标，全力打造北部以罕山500万亩原生态草原游牧区为核心，中部以察罕浩特遗址、汗廷音乐、根培庙、罕庙为核心，南部以百万亩现代草地为核心的三个特色旅游景区。加大基础投入，加快博物馆装馆和精品景点建设。主动与专业机构和高等院校寻求合作，组建专业服务队伍，抓好景区群众培训和旅游产品开发，推动文化旅游产业快速发展，开拓群众增收新领域。借助蒙古汗廷音乐、传统草原游牧文化和察罕浩特古城申遗有利时机，广泛宣传推介，不断提升阿旗的知名度和美誉度。
切实抓好商贸流通业。按照布局集中、产业集聚、发展集约的思路，在集通铁路南、南山北，沿城市外环建设天山物流园区，年内完成2500亩园区征地和部分基础建设，力争用三年左右时间建设完成。启动煤炭交易市场、杂粮产业园区、城东汽车修配交易、新城农贸等专业市场建设，推动产业发展，改善城区环境。加快峰景新城商业街建设，打造民族产品一条街。加强现有市场、商城监管，丰富商贸业态，提升消费水平。积极争取省道210线建设项目，全力推进集通铁路复线、国道303线改造升级和通用机场建设，为加快现代商贸流通产业发展提供三位一体的交通物流优势。
着力抓好金融保险业。加强金融服务，创新融资方式，实现国有资产实体化经营，解决城镇建设、草业发展、旅游开发等项目融资难题。加强政银企合作，健全完善担保体系，提高中小企业融资服务水平，参与多层次资本市场，完成达晨农业股权融资，推动有条件企业上市。加快推进金融服务空白区网点建设，年内实现苏木乡镇全覆盖。加强金融监管，防范民间借贷风险。加大贷款投放力度，确保新增贷款16亿元以上。提升保险服务水平。引导保险业向特色支柱产业、关键领域和弱势群体倾斜，规范行业秩序，提高行业声誉，切实发挥助推经济和稳定社会作用。
(四)不断提高城乡建设水平。把城乡建设作为最广泛的惠民工程，按照城乡统筹、协调推进、共同发展的原则，突出抓好基础建设、产业培育和环境治理，加快改善人居环境，不断提升居民幸福指数，推动城乡一体化进程。
提升城区建设管理水平。树立经营城市理念，探索建立多元可持续资金保障机制，启动以欧沐沦路改造、欧沐沦河治理为依托，以沿河沿路棚户区改造为重点的欧沐沦片区综合开发工程，着力打造河东宜居中心。启动实施新农村片区、汉林西街及天元大街两侧棚户区改造项目。积极探索城区周边村组集中改造建设新型社区模式，扩大城市规模，改善城边环境。力争年内改造棚户区500户以上，新增房地产开发面积30万平方米。规划实施以民族历史文化为主题，以游园、公园、广场为主要节点的天元大街景观带建设，丰富城市文化内涵，提升城市整体品位。深入开展城乡环境综合治理，不断提高绿化、美化、亮化水平。加快推进城市基础建设，推动集通路北拓、和平街西延，启动新水源地建设和城区热源地移址，保障城区居民用水用热安全。加快实施红星沟综合治理二期项目建设，着力抓好城市管理及空中管线整治，启动城市公交和慢行系统建设，不断完善城市功能，提升整体文明水平。
加快小城镇建设步伐。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，加大政策扶持和资金投入力度，加快推进小城镇建设。突出差异化发展，结合地方资源、历史传统、产业结构特点，尽快完成新型城镇发展规划编制，构建体现民族特色和自然风光的城镇格局。创新投资开发模式，加强基础设施建设，不断完善城镇功能。根据资源禀赋，发展特色经济，为小城镇持续健康发展提供产业支撑。年内突出抓好以双胜镇、绍根镇、巴彦花镇为重点的示范小城镇建设，以点带面、典型示范，推动整体建设进程。
加大新农村新牧区建设力度。围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标，以村容村貌整治为突破口，以培训教育和文明创建为主要方式，以典型推动为主要手段，大力开展新农村新牧区建设。加强基础投入，积极探索集中供水、供热、供气模式，着力抓好农村牧区饮水安全和电力交通建设，解决6600口人、22400头只牲畜饮水安全问题，加快220千伏阿北输变电建设和农网改造步伐，力争年内新建通村油(水泥)路340公里。狠抓环境治理，提高美化绿化水平。加强文化建设和思想教育，丰富农牧民精神生活，提升生活品质。年内建设15个新农村新牧区样板工程。
(五)进一步加强生态文明建设。深入实施“生态立旗”发展战略，按照建管并重、保护为主的原则，加大生态环境保护建设力度，不断提升可持续发展能力。
强化制度建设。根据“三区联动、规模治理”的总体要求，进一步完善防沙治沙规划、草原建设与保护规划、水资源保护利用总体规划。健全落实生态保护、资源有偿使用、生态补偿和属地管理、考核奖惩、行政问责等系列制度。严格执行禁牧休牧、小流域退耕和山羊全年全境禁牧政策，严厉查处滥垦滥伐、乱采乱挖、偷牧乱牧、非法狩猎等违法违规行为，着力形成用制度保护生态环境的良好局面。
抓好重点工程。以“一山、两带、四河”为重点，着力抓好“五大工程”。实施“百万亩水源涵养工程”，进一步加大罕山保护力度，着力抓好高格斯台罕乌拉自然保护区、阿鲁科尔沁自然保护区、沙日温都自然保护区生态保护工作，有效涵养水源，维护生态平衡;实施“百万亩原生态草原保护工程”，集中整治北部原生态草原超载过牧行为，确保草畜动态平衡，杜绝人为破坏，实现可持续发展;实施“百万亩防风固沙工程”，积极争取沙源二期项目，以阿拉迪芒哈、满金芒哈两大沙带为重点，综合治理，深度推进，控制沙源;实施“百万亩优质牧草基地示范工程”，创新防沙治沙新模式，发展富民增收新产业;实施“百公里绿色长廊打造工程”，持续推进海哈尔河、欧沐沦河、乌力吉沐沦河、西拉沐沦河沿岸绿化防洪建设，着力抓好村屯周边、国省干线、城市出口、矿山厂区等重点区域绿化美化工作。确保完成生态建设任务60万亩。
加强节能减排。严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施，提高产业准入门槛，严把能耗增长源头关。充分发挥“和谐矿山发展资金”作用，加快绿色矿山建设步伐。强化节能管理，严格执法监督，加强水质、空气质量和土壤监测，突出抓好水泥、热力、屠宰加工等企业污染防控工作。健全完善考核机制，促进产业结构调整，淘汰落后产能，积极发展循环经济和战略新兴产业。
(六)持续保障改善民生。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，按照尽力而为、量力而行、保基本、兜底线、有作为的原则，全力做好民生和社会管理各项工作。民生投入占公共财政预算比例不低于75%。
合力扶贫攻坚。将扶贫攻坚摆在民生工作的首要位置，坚持开发式扶贫方针，以京蒙对口帮扶、中化集团定点帮扶和自治区省级领导干部联系贫困旗县为契机，加大项目争取和资金投入力度，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体工作格局，不断改善贫困群众生产生活条件，提高教育、医疗和住房保障水平。启动金融扶贫工程，整合扶贫资源，发展特色产业，为脱贫致富注入持续动力。确保1万人实现稳定脱贫。
办好社会事业。优先发展教育事业。加快推进天山二中运动场建设和蒙古族实验幼儿园移址新建工程。科学整合、高效利用现有教育资源，缩小城乡、校际差距，促进教育均衡发展，推动教学质量再上新台阶。深化医疗卫生体制改革，积极开展对外合作和对口帮扶，提高新农合报销比例和整体医疗服务水平，启动妇幼保健所移址新建，抓好三级医院创建工作，力争旗中医医院年内进入三级乙等医院行列。创新人才引进机制，强化人才培养。大力加强社区建设，不断完善服务功能。加快新区体育馆及体育广场建设，积极开展各类文体活动。切实抓好计生、科技、人防、地震、民兵预备役、文史档案、民族宗教、残疾人、红十字会和慈善事业等各项工作。
完善社会保障。深入推进创业就业工程，鼓励自主创业，多渠道开发就业岗位，确保全旗登记失业率控制在4%以内。提升社会保障能力，启动“综合性民政社会福利小区”建设，加强基本养老、基本医疗和社会救助体系建设，努力实现应保尽保。继续做好保障性住房和农村牧区危房改造工作，力争年内建成保障性住房150套、改造农村牧区危房2000户。
强化社会管理。深化“法治阿旗”“平安阿旗”建设，深入推进“六五”普法，提高依法行政水平，完善提升契约化管理模式，强化契约意识，增强法律观念。加强信访工作，加大积案化解、案件侦破和交通秩序整顿力度，提高应急能力，严格食品药品质量和安全生产监督管理，确保社会大局和谐稳定。
三、加强政府自身建设
深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风、严肃工作纪律、提升发展能力，努力建设服务型、法治型、效能型政府。
转变工作作风。牢固树立以人为本、执政为民理念，弘扬求真务实、真抓实干作风，严格执行中央“八项规定”，集中整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，严厉查处顶风违纪行为，大力纠正“四风”，切实增强为民服务意识，提高为民服务水平。加快转变政府职能，科学摆布政府与市场的关系，充分发挥市场主体作用。进一步加强行政服务中心管理，成立公共资源交易中心，完善电子政务平台，深入推行限时办结制、首问责任制、服务承诺制，精简审批项目、简化操作程序、降低办事成本，全力建设群众满意的综合服务窗口。
严肃工作纪律。坚持依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，不断提高建议、提案办理质量。坚持科学理政，不断完善重大事项专家咨询、公众参与、集体决策制度。坚持从严治政，严肃人事纪律、财经纪律和工作纪律，按照凡进必考、凡购必采、凡建必招、凡卖必拍的原则，健全完善各项制度，严格人员、项目、三公经费和国有资产管理，严肃查处违法违纪行为，确保令行禁止、政令畅通。坚持廉洁从政，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政准则，努力营造风清气正的发展环境。
提升发展能力。坚持发展第一要务，强化学习意识，创新发展理念，以思想解放推动改革、引领发展;强化效能意识，加大执行、督办力度，创新考核评价方式，着力打造高效运转的工作体系;强化项目意识，把项目建设作为加快发展的重要抓手，围绕发展经济和改善民生，积极谋划、科学储备、全力推进项目建设;强化招商意识，立足特色产业和优势资源，转变招商理念，拓宽招商渠道，优化投资环境，积极引进业内大企业、大集团，为地区经济社会发展注入新活力;强化担当意识，破除怕失担责思想，积极作为，勇于负责;强化大局意识，识大体、顾大局，团结一心增合力，凝心聚力促发展。
各位代表，回顾过去，我们倍感欣慰;展望未来，我们信心满怀!让我们在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全旗各族干部群众，务实创新，锐意进取，真抓实干，勇于担当，为推动全旗经济社会持续健康发展而努力奋斗!
附：有关说明
1.地区生产总值增速：2013年10月份，油品开发公司产值划归辽宁地区统计、众想食品公司企业注销，从11月份开始我旗停报了这2家企业的产值数据。按统计标准计算要求，在2014年综合经济指标测算时，应剔除上述两家企业1-10月份产值，所以2013年全旗地区生产总值计算基数为89.2亿元，按可比价格计算，增长9%左右达到101亿元(如果按现价计算增速为11.3%)。
2.本级公共财政预算收入：按上级统一要求，从2014年起，财政收入指标由“地方财政总收入”改为“本级公共财政预算收入”。“本级公共财政预算收入”即“地方财政总收入”减去税收收入中上划中央和自治区的部分。
3.城市慢行系统：是以步行、自行车、公交车等慢速出行方式为主体，集休闲、健身、游览、观光于一体的城市交通体系。能有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题。
4.综合性民政社会福利小区：是集老年养护院、光荣院、流浪救助站、未成年儿童保护中心及残疾人康复中心于一体的综合性社会福利集中区。
