政府工作报告——2015年1月6日在宽甸县第六届人民代表大会第三次会议上县长 周亮各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。一、2014年政府工作回下面是小编为大家整理的宽甸县2015年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
——2015年1月6日在宽甸县第六届
人民代表大会第三次会议上
县长 周亮
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2014年政府工作回顾
2014年，是全面深化改革，推进经济转型发展的关键之年。面对经济发展新常态，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，大力实施“生态立县、旅游强县”发展战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，县域经济总体保持平稳运行。被授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，被确定为省级可持续发展实验区，顺利通过了省级生态县验收和省级文明县城复检。
一年来，我们将辽宁生态旅游实验区建设作为发展县域经济的有效载体，统筹安排，合力推进，实验区发展态势良好，初见成效。确立了绿色经济发展方向，改革了旅游发展体制机制，编制了生态建设和旅游发展规划，构建了“一江二城三湖四带五区六服务”发展格局，推进了一二三产业融合发展，探索了以旅游产业带动县域经济发展的新模式，积累了生态良好地区经济社会可持续发展的新经验，在省旅游产业发展大会上全面推广。
根据县人大常委会关于“十二五”主要经济指标的调整意见，完成了2014年各项主要经济指标。预计地区生产总值实现214.8亿元，公共财政预算收入实现16.2亿元，全社会固定资产投资实现167亿元，规模以上工业增加值实现65亿元，社会消费品零售总额实现64.6亿元，农民人均纯收入达到12719元。较好地完成了绿色发展试点考评指标。
(一)项目建设扎实推进，产业结构调整取得新突破。把项目建设作为经济工作的重中之重，努力提高项目引进质量和效益。项目开工数量逐步提升。落实项目包抓责任，全力破解要素制约瓶颈。投资千万元以上项目87个，总投资341亿元。其中，投资5000万元以上项目开工建设45个。重大项目建设稳步推进。恒通石墨深加工项目完成2家铁选厂整合，实现销售收入3亿元，是整合前的10倍;亿龙高分子一期竣工投产;八河川硼铁分离、北方山奇新工厂项目当年开工当年竣工;兴隆大家庭商业综合体、蓝亿密度板项目加快推进;天罡山景区开发等旅游项目落地开工;步行街地下商业城竣工开业，立体式、多元化商业格局初步形成。项目投资结构得到优化。开展主题招商，着力引进矿业整合开发、农产品深加工和综合服务类项目，东北石材石艺城、万头奶牛场及乳制品厂、朝鲜族风情温泉度假村等牵动力强的项目签约落地。全年引进内资到位资金90亿元，同比增长17%。
(二)生态旅游蓬勃发展，现代服务业展现新活力。把旅游业作为牵动县域经济发展的龙头产业，加快重点景区和旅游配套设施建设。全年接待游客数量、旅游综合收入分别比上年增长21%和14.5%。旅游规划体系日臻完善。完成实验区产业发展规划、玄武湖和青山湖景区概念性规划、河口农家乐服务业集聚区控制性详细规划，设立实验区规划展示馆，全方位展示实验区建设蓝图。景区资源整合初见成效。在整合四大国有景区资源基础上，完成河口、浑江景区资源整合，实现旅游资源统一管理、保护和开发，主要景区门票收入实现翻番，两个景区门票收入超千万。完成主要景区通达道路建设44公里、国省干道和景区道路花带建设470公里。旅游品牌优势不断扩大。建立微信、微博、网站一站式智慧旅游平台，拍摄完成宽甸四季风光微电影;成功举办“观江景·赏桃花旅游文化惠民活动”，著名歌唱家蒋大为现场印证《在那桃花盛开的地方》原创地就是河口;“美丽中国乡村行”走进宽甸，“山水宽甸、探奇之旅”，“鸭绿江边、辽东宝地”等节目在央视播出，提升了宽甸的知名度和美誉度。乡村旅游规范有序发展。推进农家乐规范化管理、规模化经营，免费为380家农家乐办理经营手续，全县农家乐发展到1100余家。河口村入选“中国十大最美乡村”，成为全省唯一获此殊荣的乡村。绿江村、白鹭村分别被评为国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范点。
(三)工业经济提质增效，新型工业发展迈出新步伐。把园区建设作为培育新兴产业、打造产业集群的主平台，着力提升工业经济运行质量。园区建设水平不断提升。投入5000万元，完善园区基础设施，入驻企业达到26户，签约项目60个。依法推进欠缴土地出让金、动迁款和久未开工企业清理工作，通过转让、置换等形式盘活园区土地400亩。重点工业企业运行平稳。积极引导企业进行资源整合、技术改造和转产扩产，军德铁选、播磨耐火材料等10户市重点企业生产经营形势稳定，11户企业实现销售收入超亿元。产业集群逐步发展壮大。万国氧化镁板材、如玉芽菜、正奥食品等项目正式投产，非金属新型材料、农产品深加工产业集群上下游企业发展到110余家，实现产值68亿元。矿产资源整合步伐加快。关闭技术装备落后、资源利用水平低的小微矿山企业38家，大矿小开、占而不开、富矿贫开等问题逐步得到解决，万元工业增加值能耗降低4%以上。
(四)特色产业优势凸显，绿色农业发展呈现新亮点。大力发展现代农业，农业产业化规模和效益稳步提升，农业总产值实现53.2亿元，粮食总产量达到16万吨。农业产业化水平不断提高。禾丰成三牧业带动就业2000人，实现销售收入6亿元。峪程菌业产销两旺，参仙源人参酒打入高端市场。新增重点龙头企业10家。“一县一业”人参种植面积达到103万亩，无公害农产品基地达到41万亩。休闲观光农业日趋活跃。绿江油菜花、河口桃花等鸭绿江沿线“五朵金花”观光基地效益明显，果园采摘型、乡土民俗型等新型农业经营业态初步形成，天籁山庄、龙溪谷等生态庄园快速发展。强农惠农政策全面落实。争取专项资金2630万元，落实财政奖补“一事一议”项目71个。深化农村经营体制改革，为农民办理林权抵押贷款8000万元，农村土地承包经营确权登记试点工作高质量完成。生态环境明显改善。青山、碧水、蓝天工程扎实推进，完成全口径植树造林6.8万亩、闭坑矿生态治理220亩，综合治理水土流失15万亩。完成养殖场粪污治理工程8处。水丰湖生态环境保护项目纳入国家良好湖泊生态保护规划，投入6855万元，完成9项治理工程。
(五)财税工作负重有为，财政保障能力实现新提高。强化财政管理，保证刚性支出和正常运转。财政收入质量稳步提高。强化税费征管，积极清缴欠税欠费，深挖增收潜力，主体税种持续稳定增长。财政支出结构不断优化。从严编制年初预算和控制预算追加，压缩财政支出近亿元。加强公共资源交易和政府投资项目管理，节约资金7032万元。加大社保扩面征缴力度，参保人数超过8万人，统筹基金征缴完成2.8亿元。加强人员编制管理，确保财政供养人员只减不增。财政工作水平实现提升。全面推进预决算信息公开，扎实开展行政事业单位房屋土地资产确认工作。有效管控政府性债务，偿还历史债务7亿元。审计工作力度持续加大。加强政府投资项目审计，审减资金1.36亿元，审减率达17.8%。强化审计整改跟踪检查，清收财政资金1462万元、非税收入373万元。金融服务能力得到强化。中国银行设立宽甸分行通过省银监局批准，农村信用联社改制为农村商业银行。新增融资到位资金9000万元，金融机构存款余额135亿元，新增贷款6.7亿元。辽宁参仙源参业股份有限公司在“新三板”上市，成为全国市值最大、丹东地区首个“新三板”挂牌公司。
(六)城乡统筹协调发展，新型城镇化迈上新台阶。加强基础设施建设，人居环境明显改善。规划体系日益健全。完成黄椅山休闲旅游度假区概念性规划、新开发项目控制性详细规划。新型城镇化快速推进，灌水、长甸、古楼子等一批商贸带动型和旅游带动型中心城镇初具规模。城乡环境明显改观。完成高速公路出口路6万平方米绿化工程。房地产业保持良好发展态势，施工面积92万平方米，建成三江帝景苑、金林滨河一号、香城百合等住宅小区。深入开展“四场五化六整治”活动，乡镇环境卫生实现常态化管理。基础设施不断完善。完成八一水库应急供水工程，改造老旧供水管网27公里;新建农村饮水工程191处、抗旱深井40眼，改造饮水井260眼，群众饮水安全得到保障。完成县级以上公路大中修改造220公里、农村公路建设125公里、边防公路建设和改造63公里，被授予“省边海防工作先进单位”。
(七)民生工程全面实施，社会事业发展再添新成果。加大投入力度，全面完成各项惠民实事。惠民工程扎实推进。完成铁长路和北营东路改造工程;实施既有建筑节能改造50万平方米;完成农村旱厕改水厕3600套;黄椅山市民休闲广场和人行步道投入使用;完成城市棚户区改造889套、农村危房改造882户。社会保障力度加大。开发公益性岗位408个，实名制就业7870人，失业率控制在4%以内。发放城乡低保金4560万元，2万贫困人口得到救助。实施精准扶贫，完成2.2万人减贫任务。医疗保险覆盖面持续扩大，参保人数达到8.2万人。文教卫生取得新进展。初步完成教育布局优化调整，校舍标准化水平显著提升，新二高、西门外小学、太平哨华彩学校一期工程等投入使用，新一初中组建完成，新建青山沟等5个乡镇中心幼儿园，毛岸英学校二期工程顺利推进。新农合筹资标准不断提高，参合人数近31万人。乡镇综合文化站全部建成，城市数字影院对外开放。
(八)党的群众路线教育实践活动深入开展，社会治理和政府自身建设再上新水平。聚焦“四风”问题，扎实开展“五包抓”、“八大员”、“十整治”等活动，有效化解热点难点问题。教育实践活动取得明显实效。解决了220多户土地和房屋登记历史遗留问题。积极化解中央商城、北山新苑、魅力城等回迁安置问题，新安置回迁户1150户。建立领导干部接访和包案调处机制，信访积案办结率位居全市前列，非正常上访量明显下降。盘活中心医院南侧、二高中西侧等地块近千亩土地。调整清理办公用房1.6万平方米。严格执行公务接待和公务用车标准，“三公”经费支出同比下降55%。加快简政放权步伐，减少审批事项66项，为企业和群众减负7000余万元。社会管理不断改善。严厉打击各类违法犯罪，连续六年获省无传销县称号。加强产品质量和食品药品安全监管，应急管理能力进一步提升。持续开展隐患排查和整改，安全生产形势总体平稳，被授予“全省安全生产先进县”。积极开展双拥共建活动，密切军政军民关系。强化人才工作，引进专业人才32人。稳定基层干部队伍，村干部年人均工资提高2750元。政府自身建设得到加强。民心网建设扎实推进，电子政务外网全域覆盖，县乡视频会议系统建成运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理议案和建议44件、提案115件，办结率100%。圆满完成“六五”普法中期工作任务，被评为“全国‘六五’普法中期先进县”和“全国青少年普法教育示范县”。
统计、供销、物价、法制、档案、地震、民宗、残联、气象、史志、人防、外事等部门和国省市驻宽单位，都取得了新成绩。
一年来的工作实践，我们积累了许多宝贵经验。一是必须坚持“生态立县、旅游强县”发展战略不动摇，牢牢把握绿色经济发展方向;二是必须坚持把改革创新作为经济转型发展的强大动力，用改革的思路、创新的举措、市场的手段解决前进中的问题;三是必须坚持依法行政，建设法治政府，打造公正、高效的政务环境;四是必须坚持群众路线，着力改善民生，最大限度地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
各位代表，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县44万各族人民团结拼搏和社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民，各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻宽部队和武警官兵、国省市驻宽单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。一是经济结构不合理，过于依赖矿业经济，新兴税源短缺，缺少支撑县域经济发展的骨干企业;二是对矿山、水面、土地、林地等资产资源的保护和管理比较粗放，权属模糊，缺乏经营和盘活的新思维、新理念;三是个别干部对践行党的群众路线认识不够深刻，工作作风不实，办事效率不高;四是个别部门对实验区建设重视程度不够，推进措施不力，工作机制不完善。对于这些问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2015年政府工作主要任务
新的一年，是完成“十二五”规划的收官之年;是编制“十三五”规划，全面深化改革和推进依法治国的关键之年。在经济发展新常态下，中国经济长期向好的趋势不会改变，国家支持东北老工业基地振兴和促进沿边开发开放的重大战略决策不会改变，大力推进生态文明建设和发展服务业的导向逐步加强，国家和省对边境、民族地区的扶持力度逐步加强，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。按照县委十四届九次全会的统一部署，全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持绿色经济发展方向，围绕富民强县目标，以辽宁生态旅游实验区建设为平台，以项目建设为支撑，以改革创新为动力，以法治建设为保障，主动适应经济发展新常态，大力实施“生态立县、旅游强县”发展战略，在做大总量中调结构，在优化结构中扩增量，着力提高经济发展质量和效益，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展。
坚持把实验区建设作为发展县域经济的有效载体，突出重点，先行先试，全力推进。一是以生态旅游产业为带动，融合发展绿色农业、生态工业、现代服务业、文化产业和养生养老产业，走“一业带动、五业融合”发展之路;二是统筹推进“生态保护建设、绿色经济发展及考评、旅游管理体制改革创新、政策扶持和审批权限、城乡统筹发展、产业融合发展”等六项实验，促进绿色经济健康发展;三是紧紧抓住国家促进沿边地区开发开放的重大机遇，不断提升开发开放水平，在放宽权限、保护生态、开发建设等方面争取更多的政策和资金支持，把宽甸建成全国沿边重点旅游边贸型城市;四是巩固扩大生态文明建设成果，加快推进国家级可持续发展实验区、国家级生态县创建工作。
2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%;公共财政预算收入增长2%;全社会固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长4%;社会消费品零售总额增长10%;农民人均纯收入增长10%。完成绿色发展试点考评指标。
围绕上述目标，我们要集中精力抓好八个方面重点工作：
(一)围绕重大项目建设，积极培育新的经济增长点，进一步增强发展后劲和内生动力。深入实施项目带动战略，建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，促进投资持续增长。
精心包装和引进一批项目。加强招商引资队伍建设，突出以商招商、专题招商，提高招商引资成功率。深入研究国家支持边境、民族地区发展政策，全力做好项目谋划、包装和储备等基础工作，精心包装和引进一批科技型、深加工型、农旅和文旅融合型项目，禁止引进污染环境、产能过剩、高耗能、低附加值项目。
加快建设和达产一批项目。重点推进东北石材石艺城、蓝亿密度板、永甸高钛渣等工业深加工项目，万头奶牛场及乳制品厂、峪程菌业二期等农业产业化项目，黄椅山医疗养生度假等旅游综合开发项目，枫合万嘉、香城久丽、天桥宜家、金都新城等房地产项目，确保早开工、早达产。加快推进爱河抽水蓄能电站等重大项目。
完善项目包保和推进机制。继续实行县级领导、乡镇、部门“三位一体”包抓项目责任制，建立重大项目跟踪考核制度，不断提高项目履约率、资金到位率。完善项目联审联批程序，实行“一站式”集中审批，减少审批环节。全面清理批而未供、供而未用的建设用地，积极盘活闲置土地，保障重点项目用地需求。
(二)围绕创建“鸭绿江畔、仙境宽甸”知名品牌，大力发展生态旅游产业，打造效益明显、带动性强的现代服务业。全年接待游客数量和旅游综合收入分别比上年增长25%，服务业增加值占GDP比重提高到36.2%。
突出规划引领，加快推进景区和旅游配套设施建设。完成实验区总体规划，编制景区、生态农庄和乡村旅游规划。积极盘活旅游资源，加快建设黄椅山、青山沟、天华山和花脖山等景区，积极推进游客服务中心建设，实施景区道路、停车场等基础设施改造升级。重点推进天桥沟晋升5A级景区、青山沟和黄椅山晋升4A级景区工作。加快推进天桥沟旅游小镇、青山沟风情小镇等特色小镇建设。强力推进宽甸至本溪碱厂高速公路建设，开辟沈阳城市圈及省外游客赴宽旅游新通道。
突出品牌战略，努力提高营销水平。建立政企分开、市场运作、权责明确的旅游管理体制和运行机制，实现所有权与经营权分离，提升景区综合效益。精心打造中朝边境游、生态观光游、避暑养生游、民俗风情游、休闲体验游等特色旅游产品，加快推进赴朝旅游，大力发展边境、跨境旅游产业，聚力打造鸭绿江国际精品旅游带，提升“鸭绿江畔、仙境宽甸”品牌的影响力。拓展智慧旅游平台，重点开发省内客源市场，积极开发省外市场。
突出优化升级，大力发展以旅游业为主导的服务业。出台加快旅游产业发展实施意见，加快发展旅游电子商务等新型服务业项目，融合发展康体保健、文化创意等产业，用消费拉动经济增长。规划建设一批养生养老地产和度假村，加快建设白鹭养生苑等养生度假基地。积极推进紫澜门酒店、天桥沟天宫大酒店、鸭绿江旅游度假酒店和灌水四星级酒店等项目，完成兴隆大家庭商业综合体购物中心建设并投入运营。大力发展乡村旅游，加快建设标准化生态农庄，提升改造农家乐。积极发展少数民族特色文化产业，启动满族博物馆和满族、朝鲜族文化一条街建设。
(三)围绕壮大生态工业，加快产业转型步伐，全面提升工业经济运行质量和效益。以重点项目建设为支撑，以科技创新为动力，优化经济结构，加快工业由资源采选型向精深加工型转变。
推进产业升级，抓好工业经济运行。加大矿产资源整合力度，鼓励上下游企业联合重组，延伸产业链条，提高产品附加值。出台扶持政策，助推本地现有企业二次创业，向矿业整合、资源加工、科技创新要效益。强化要素保障，提高服务水平，全力启动停产半停产企业，规模工业企业常态化开工率达到65%以上。积极争取中小微企业发展专项资金，重点支持符合产业政策的现有中小企业实施技术改造，提高企业效益。
加快园区建设，推进产业集聚发展。不断完善园区基础设施和公共服务平台建设，提高项目承载能力。加快引进一批投资实力强、产业关联度高的企业入园，积极推进亿龙高分子二期、中地乳制品厂、绿信哲成建筑材料等园区项目。培育壮大非金属新型材料、农产品深加工、水电能源三大产业集群，力争新增上下游企业15户，总数达到125户，实现产值75亿元。
强化服务保障，促进项目达产见效。落实包扶企业制度，全力推进新型墙体材料、银翔摩托车零部件加工及组装等重点新开工项目。积极推进金丰特种镁质材料、金港建材和红豆杉镁质材料等续建项目尽快达产见效。组织企业参加展销、推介活动，帮助企业搭建营销网络，提高产品市场占有率。加快对停工停产项目进行资产重组和二次招商，盘活闲置资产，提高使用效益。
(四)围绕发展绿色农业，加快现代农业建设，努力实现农业增效、农民增收。健全农业产业化体系，大力发展设施农业、循环农业、品牌农业，创建“全国生态农业示范区”。
深入推进农业产业化。以培育和引进农事龙头企业为重点，兴办规模制药厂、罐头厂等农产品深加工企业，以“公司+基地+农户”方式，带动农民致富。实施积极的农业扶持政策，加快推进禾丰成三肉鸡熟食品厂和有机复合肥厂竣工达产;完成万头奶牛场标准化厂房建设，一期引进奶牛5000头。加大对专业合作组织、专业村的扶持力度，促进农业产业化经营。
大力发展特色农业产业。加快绿色农产品基地建设，集中扶持发展中药材、淡水鱼、畜牧业、干鲜果四大主导产业。做大做强“一县一业”人参产业，种植面积达到110万亩。加快推进休闲渔业发展，扩大名优品种比重。完成20个畜禽养殖小区污染治理工程，建设标准化养殖小区35个。着力提升干鲜果业，扶持发展大软枣子、大果榛子等产业。加强宽甸特色农产品地理标志认证工作，鼓励农户发展绿色、有机和休闲农业。扩大“五朵金花”基地规模，休闲农庄、采摘园、垂钓园等发展到500处。
加快推进美丽乡村建设。大力实施山水林田路综合治理，强化县城水源地上游流域河道管理，完成重点生态河道治理100公里，综合治理水土流失10万亩。加大森林资源管护力度，完成植树造林4万亩。重点推进宜居示范乡镇建设，完成22个景区化、生态化和特色化美丽乡村建设。继续推进水丰湖生态环境保护项目，持续改善生态环境。全面深化农村改革，加强农村“三资”管理和村级财务审计。抓好农村土地经营权确权登记整县推进工作，积极开展土地经营权抵押和担保试点工作。
(五)围绕加强财源建设，深化财政体制改革，切实提高财政金融管理水平。坚持科学理财治税，优化收支结构，盘活存量资产，用好财政增量，保障县域经济平稳运行。
树立经营理念，积极培植财源。加强资本运作，发挥财政经营管理作用，综合运用拍卖、租赁、承包等手段，推进国有水面、林地、房屋等资产资源有偿使用，增加财政收益。强化协税护税工作，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。围绕“边境、民族和实验区”三张特色牌，深入研究国家新政策，全力做好均衡性转移支付、财税扶持、投融资、生态补偿等政策和资金争取工作，争取享受西部大开发战略相关政策，增加财政收入和可用财力。
突出公共财政特点，加快改革进程。严格控制“三公”经费支出、预算追加和机构人员编制增长，大力压缩一般性财政支出，把更多财政资金投向公共服务领域。严格执行新预算法，做好预算管理工作，推进财政预决算信息公开。强化政府债务管理，逐步化解历史债务，严格控制新增债务。加强政府投资项目管理，落实预决算、招投标和跟踪审计制度，压缩投资成本。
强化金融支撑，提升服务水平。创新金融产品，加大信贷投放力度，保障重点项目建设资金供给。加快引进金融分支机构，完成中国银行宽甸分行设立工作，引进1家担保公司或小额贷款公司。完善金融服务功能，做好上市公司培育工作。加大易地补充耕地指标流转融资力度，积极争取和推进政府性融资项目。加强诚信建设，完善扶持体系，实施能够调动企业积极性、带动经济发展的政策，按计划、分步骤落实到位。
(六)围绕打造人居佳地，统筹推进城乡建设，着力提升新型城镇化水平。加强规划引领，完善基础设施，创新服务管理，构建布局科学、生态和谐、宜业宜居的新型城镇化发展体系。
优化发展空间，科学规划总体布局。以科学规划为引领，完成县城总体规划修编和黄椅山休闲旅游度假区规划，加快编制专项规划。积极推进大西环项目，拉大城市骨架。完善小城镇规划体系，加快推进灌水、长甸、青山沟、下露河等乡镇养生养老地产开发。加强景区、国土、林业和城乡规划的统筹协调，严格规划建设审批程序，加大控违拆违力度，坚决遏制违法建设。
完善城市功能，全面提升城市品位。完成黄椅山广场续建工程，提升城市形象。全力推进大热源和城市天然气项目，完成燃气管网建设。启动水源地建设前期准备工作，创造条件加快推进。实施北山净水厂改扩建、输水主管道铺设和棚户区供水管网改造工程。完成城区4条街巷路改造，新建6座水冲公厕。加快推进二高中西侧、中心医院南侧、大理石厂、西门外小学南北侧等地块房地产开发建设，房地产施工面积达到90万平方米。
提升管理水平，加快推进新型城镇化。加强城市管理，强化综合执法监管，下大气力整治交通秩序。继续开展城乡环境卫生综合整治，增设1600个垃圾箱、40辆垃圾运输车，新建40个垃圾填埋场。实施“一事一议”财政奖补政策，完成100公里村内道路建设和80公里农村公路大中修改造，加快推进长甸拉古哨至红石小长甸子边防公路建设。
(七)围绕保障和改善民生，加快推进社会事业发展，持续提升人民群众幸福指数。坚持加快发展与改善民生相结合，全力抓好各项民生工作，更好地满足人民群众基本需求。
教育方面。深入开展“基础教育强县”创建工作，完成义务教育标准化学校建设，推进义务教育均衡发展。加强公办幼儿园建设和运转工作，解决入园难问题。推进教育信息化“三通两平台”建设，完成永甸中学、实验小学和毛岸英学校二期建设工程。
文化方面。深化文化体制改革，培育宽甸特色文化品牌。启动宽甸历史陈列馆、赫甸古城大遗址公园、河口断桥红色主题公园建设，推动文旅产业融合发展。完成5个乡镇群众文化活动广场建设，开展数字电视“村村通”工程。
医疗卫生方面。深化卫生体制改革，扩大国家基本药物制度实施范围，适时启动村级基本药物制度试点工作。做好新农合筹资工作，常住人口参合率稳定在99%。提高重大传染病防控能力，开展全民健康生活方式行动，公民健康素养知晓率达95%以上。
社会保障方面。加大养老保险扩面力度，新增参保人员2000人。发放低保金5100万元，救助2.3万贫困人口。做好扶贫帮困工作，完成2个村移民避险解困试点工作;注资55个互助社，扶持贫困户发展产业。年内新增就业5000人，开发公益性岗位90个。完成法律援助案件1200件，依法维护贫困弱势群体合法权益。建成工矿棚户区安置房5万平方米，安置820户。新建农村饮水工程370处，解决6万人饮水安全问题。完成35万亩大田玉米保险和350万亩政策性森林保险，提高农民抗风险能力。
(八)围绕推进依法治县，深化平安创建工作，不断提高社会治理水平。着力完善社会管理综合治理体系，有效防范和化解各类社会不稳定因素，维护社会安定，提高人民群众满意度。
推进民主法治建设。始终把群众工作贯穿到社会管理的各个方面，依法维护群众利益。全面落实“六五”普法规划，完善人民、行政、司法调解联动体系，促进涉法涉诉案件通过法治轨道解决。畅通民心网投诉受理渠道，坚持领导包案和定期接访工作制度，积极化解信访积案，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题。
推动社会管理模式创新。强化县乡公共服务中心建设，推进“一站式”服务，提升便民服务水平。抓好双拥共建工作，争创省双拥模范县八连冠。充分发挥公共资源交易中心职能作用，深化管办分离交易体制改革，推动交易公开公平公正运行。鼓励发展服务性、公益性、互助性社会组织，推动社会力量参与社会管理。
加强社会治安综合治理。扎实推进平安宽甸和军警民联合管控试点县建设，加强边境管控，依法打击各类违法行为。完善防灾减灾和应急管理机制，抓好消防、交通、校园等公共安全工作，提高突发事件处置能力。坚持安全发展，落实新《安全生产法》，深入排查整治安全隐患，坚决遏制和防范重特大事故发生。
三、加强政府自身建设
深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，努力建设为民、务实、清廉政府。
(一)依法行政，建设法治政府。牢固树立法治理念，提高运用法治思维和方式的能力，提升经济社会各个领域的法治化管理水平。依法推进权力运行“五大系统”建设，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，规范行政行为，加快建设职能科学、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。
(二)深化改革，建设创新政府。坚持用创新的思维和举措，突破发展瓶颈。加快政府职能转变，全面推进政务公开。深化行政管理体制改革，加强机构、职能、资源的优化整合。深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合，提高工作效能。深化行政执法体制改革，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。创新社会管理方式，加大政府购买公共服务力度。
(三)勇于担当，建设服务政府。大力弘扬求真务实的工作作风，始终做到敢担当、敢碰硬，强力推进实验区建设、“十三五”规划编制、项目建设、产业发展、生态保护等重点工作。整合政务服务资源，将政府网站建设纳入考核，建设管理规范、信息共享、运行高效的综合政务服务体系。健全目标管理、绩效考核、行政问责、督查督办机制，确保政令畅通。
(四)勤政为民，建设清廉政府。坚持以人为本，始终将改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强公务员队伍建设，严格执行中央八项规定。强化财政、审计、监察部门全程监督机制，加大行政审批、资金拨付、土地招拍挂、工程招投标和财政资金监管力度。严格落实“一岗双责”，强力推进党风廉政建设，坚持用制度管权管事管人。
各位代表，功崇惟志，业广惟勤。宽甸正处在深化改革、转型提升的关键时期，经济发展已进入新常态，社会发展正迈入新阶段。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以更加宽广的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，认清大势，坚持发展，主动作为，为建设美丽、富裕、和谐新宽甸而努力奋斗!
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