抢抓机遇真抓实干进一步做好我县水利三防工作县长华旭初（2010年4月14日）同志们：今天，县委、政府决定召开全县水利暨三防工作会议，主要目的是进一步贯彻落实好省、市水利三防工作会议精神，总结我县下面是小编为大家整理的【水利讲话】县长在我县水利三防工作重要讲话（完整文档）,供大家参考。
抢抓机遇 真抓实干
进一步做好我县水利三防工作
县长 华旭初
（2010年4月14日）
今天，县委、政府决定召开全县水利暨三防工作会议，主要目的是进一步贯彻落实好省、市水利三防工作会议精神，总结我县去年水利和三防工作情况，分析当前形势，研究部署今年的水利三防工作。刚才，达华同志回顾了去年我县水利三防工作情况，对今年的水利三防工作提出了安排意见和工作要求，讲得很全面也很具体，我完全赞同；汤塘镇政府和水头镇政府分别就开展水利基础设施建设和农饮工程建设管理作了发言，请大家结合本地、本单位的实际，认真借鉴；同时，中化同志代表县政府与各镇签订了防汛行政责任书。会后，请大家深入领会这次会议精神，认真贯彻，抓好各项工作的落实。下面，就今年的水利三防工作，我讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好水利三防工作的责任感和紧迫感
水利和三防工作关系国计民生，关系到人民群众生命财产安全，关系到一个地方经济社会发展，是保障和改善民生、促进和谐社会建设的重要保证。抓好水利和三防工作责任重大、意义重大。2009年，我县水利三防工作在省市等上级部门大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，全县各镇各部门深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定的各项决策部署，奋发努力，迎难而上，锐意改革，扎实工作，取得2009年水利三防工作的全面胜利：省城乡水利防灾减灾工程建设基本完成，灌区改造工程和小型农村水利工程建设得到扎实推进，8宗小型病险水库除险加固工程顺利进行，“全国农村饮水安全工程建设示范县”顺利通过省级验收等。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，是社会各界关心支持的结果，更是水利和三防工作者求真务实、团结进取的结果。在此，我代表县委、县政府对过去一年大家所付出的艰辛劳动，表示衷心的感谢！
成绩虽然可喜，但我们必须清醒地看到，目前我县的水利基础设施与经济社会发展还不相适应：一是防汛行政责任人的防汛指挥协调能力不够强，防汛技术责任人的技术管理水平有待加强。二是防洪排涝减灾体系建设不够快，大部分堤围、蓄水山塘的防洪达标尚未完成；过度采砂、人为河滩耕种、水文变异等因素导致一些新的险工险段，城市排涝能力有待提高。三是受全球气候异常变化影响，我县2005年到2009年的汛期连续出现超强降雨和超强台风降水等引发的洪涝灾害，造成水库出险、堤防溃坝的险情，水旱灾害的突发性、异常性、不可预见性日渐突出。今年我县的天气更是变化异常，各地1—2月降雨量比正常年份多50%，3月份则比同期少42%，且在一个月内出现春夏秋冬的天气现象，极为罕见。另据气象、水文专家分析和预测：今年北江流域极有可能发生较大的洪灾，接近1983年洪水。因此，我们必须高度重视，牢固树立危机意识，切实增强紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的态度，把最大程度地减少人员伤亡、最大程度地减轻灾害损失作为水利三防工作的头等大事，加快构建与全面建设小康社会、统筹城乡科学发展相适应的防汛抗旱减灾体系，全面提升城乡防御洪、旱、风和冰冻灾害的能力，牢牢把握水利三防工作的主动权。
二、抢抓机遇，再鼓干劲，努力开创我县水利工作新局面
今年是实施水利“十一五”规划的最后一年，也是我县水利战略大跨越的关键之年。为应对国际金融危机冲击，中央以扩大内需促进经济平稳较快发展为目标，在农村工作会议中把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要内容，提出以大力发展民生水利为重点，以创新水利发展体制机制为动力，以加强党的建设和干部队伍建设为保障，努力实现水利发展改革的新跨越。为确保我县水务一体化顺利转制，打造佛冈水利大投入、大建设、大跨越、大发展的蓝图，我县今年的水利工作必须要落实好四个“确保”：
一是确保农饮工程彰显示范作用。去年底，我县农饮工程通过了省级的验收，国家验收也将在近期内进行。但是，从全县的情况来看，要顺利通过国家验收，还需要大家作进一步努力：一要全面完成工程的扫尾工作，二要努力提高入户率，三要继续完善工程建后管理工作。建后管理的好与差，事关农饮工作的成败，必须将加强建后管理工作作为今后农饮工作的重中之重。建后管理工作，要以“保安全、促效益”为主题，大力改革创新，着力抓好规章制度、人员培训等工作，全面提升管理水平，充分发挥工程效益，扩大受益群众面，确保全县30宗饮水安全工程“建的好、伸的开、用的起、推的广、管的住”，确保农民群众长久受益。
二是确保重点工程顺利完工和通过竣工验收。今年我县在建的重点工程有县城防洪达标加固工程、放牛洞水库除险加固工程和8宗小型病险水库除险加固达标工程。按照省的要求，这些工程必须在今年底前完成。但是，按目前项目建设推进的情况来看，进度还不够快，跟上级的要求还存在一定的差距，项目建设还存在一些问题。对此，各镇各部门要紧密配合，协同作战，形成合力。县水利局要积极牵头，协调相关镇和部门破解征地、补偿和民事纠纷等难点问题，加快项目的推进速度，确保按期完成建设任务。此外，工程主管单位要加强工程质量的管理，严格执行基建程序，认真落实项目“四制”，建立健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系，使水利工程成为优质工程。要严格资金使用管理，在工程建设中积极开展预防职务犯罪工作，防止出现违法违纪现象，使水利工程成为廉洁工程。
三是确保省试点工程在我县顺利实施。继全国农饮安全工程示范县建设后，今年我县水利建设又有二大亮点：一是汤塘镇进行省村村通自来水试点工程，二是潖江河下游龙山镇荷田涝区整治试点工程。省委、省政府决定在我县实施上述两项试点工程，是对我县工作的充分肯定和高度信任。因此，我们必须充分认识到，实施好这两项试点工程，是一项事关我县乃至全省广大农民群众的民生工作、民心工程，也是省委、县政府交给我县的一项重要政治任务，既关系到我县农民兄弟的利益问题，也关系到省委、省政府的部署能否实现。因此，各镇、各相关部门务必高度重视，从关心“三农”的政治高度，进一步增强工作责任感和紧迫感，充分认识这两项工作的重要性，坚定信心，采取强有力的措施把各项工作落到实处，切实把这两项惠及广大农民群众的好事抓紧抓实抓好，确保这两项试点工程在我县顺利实施。
四是确保做好水利发展规划。随着城乡水利防灾减灾、病险水库除险加固工程的完成，我县水利防灾减灾体系基本形成，但是我县水利基础设施建设仍然存在不少薄弱环节，防洪工程防御能力、水资源配置与城乡一体化建设不协调，灌区续建配套与节水改造、中小流域综合治理、内涝治理等还比较滞后，这些问题需要我们在今后一段期内不断完善。因此，我们要立足当前，着眼长远，顺应人民群众新期待，找准水利工作的着力点，认真做好水利发展“十二五”规划编制工作，努力在更大范围、更广领域、更高程度、更好水平上造福人民群众，推进民生水利发展。
三、加强领导，真抓实干，确保我县三防工作顺利开展
今年汛期将至，总体来看，全县三防工作形势不容乐观，分析原因主要有以下几点：
第一，今年我县发生较大的洪涝旱灾的可能性增加。汛前省、市的气象、水文专家分析和预测：全年登陆或影响广东省的热带气旋数量约有4～7个，至少有一个强台风量级的热带气旋登陆或影响；年总降雨量将接近常年，前汛期4～6月雨量大部偏少1～2成；后汛期雨量增多，时空分布不均可能出现前旱后涝现象，局部强降雨可能导致严重的洪涝灾害与山洪地质灾害；北江流域可能发生5～10年一遇的洪水。北江清远站最高水位达到15.00～15.50米。因此，我们今年的三防工作要立足防汛抗旱两手准备。
第二，我县三防工作还存在许多薄弱环节和安全隐患。一是对三防工作认识不足，忧患意识不强。部分镇防御洪涝旱灾应急预案不较完善，可操作性差；部分镇、村防洪工程只重收益，不重视管理和防洪安全。二是部分水利工程设施老化，抗御洪水的标准和能力低。总体上我县的堤防工程和小山塘存在的安全隐患问题比较普遍，也比较突出。省病险水库普查发现，我县所有小山塘等蓄水防洪工程100%存在安全隐患，现状令人担忧。尤其是部分私营山塘，业主重生产轻安全，重蓄水轻管理，存在比较大的安全隐患，成为我县防汛工作的一块定时炸弹。三是防汛准备工作不足。个别镇防汛抢险物资不足、种类单一，防汛抢险队伍数量不足，规模偏小，装备落后，抢险能力普遍不强。
面对我县三防工作严峻的形势，各镇各部门都要充分认识做好三防工作的极端重要性，要特别重视防洪安全问题，克服和防止麻痹思想和侥幸心理，以如履薄冰、如临深渊的高度警惕性和政治责任感，把各项工作做得更充分一些、更扎实一些，牢牢把握防汛防风抗旱的主动权。重点要努力做好五方面工作：
一要加强领导，进一步落实三防工作责任制。要坚持以人为本，以科学发展观为指导，克服麻痹思想，树立“防大汛、抗大洪、抢大险”的思想，在防汛工作中做到早警惕、早部署、早预防、早准备、早行动、早落实。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制，建立健全三防指挥机构和防汛抢险应急队伍，对部分因工作人员变动而空缺的要及时补充落实，防汛行政责任人要迅速到岗到位，每宗防洪工程要做“四个一”：即一个行政责任人、一个技术责任人、一个工程管理人、一个好的预案。要将所有责任人名单通过《佛冈报》公布，以接受社会监督。各部门也要明确职责，按照预案落实好各自的责任，恪尽职守、密切配合、通力合作，认真履行防汛职责，确保安全度汛。
二要加强检查，确保防洪工程安全度汛。认真检查行洪通道是否畅通，水库挡水、泄水、输水三大建筑物是否存在险工隐患，启闭设备等关键部位运行是否正常；全面检查堤防的堤身、堤岸和穿堤建筑物，特别是险工险段、蚁害、穿堤建筑物；逐宗检查有调节水库或前池的水电站，做到有检查有记录。特别要加强在建工程安全度汛检查工作，要掌握在建工程施工进度、加强施工质量管理，发现问题要及早整顿，及早处理，凡是泄水建筑工程、水下工程汛期前能完工的必须赶在汛期前完工，未动工的放到汛后施工，所有水库要保证交通道路畅通。
三要认真应对，落实防洪非工程措施。及时制定修编防灾抢险救灾应急预案和应急措施，落实防洪、抗旱、防冰冻、防涝排涝等工作预案，做到有预案且可操作性强；落实防汛抢险应急队伍，加强应急抢险队伍抢险技术的培训和演练，做到召之能到，到之能战，战之能胜；落实做好防汛抢险物资储备工作，所有防洪工程都要按规定储备充足的防汛抢险物资，有安全隐患的工程或部位要超标准储备；做好水文设施和防汛通讯设施检修工作等。
四要加强预测预警，落实山洪地质灾害防御工作。我县是广东省暴雨中心之一，雨量充沛但时空分布不均，降雨历时长，强度大，土质易吸水饱和松软，常发生山体塌方滑坡等山洪地质灾害。为此，气象、水文、水利、国土等部门要建立互动会商机制，对灾害天气要早会商、多会商，对灾害性天气的预报要尽量精细和提前，山洪灾害要做到提前10小时预报。预警机制要到镇、到村、到组、到户。群众转移的信息要明确，建立必要的三防信息指挥平台。
五要加强防汛值班制度。防汛期间要健全防汛值班制度，做到汛期24小时有人值班，密切关注天气变化，及时掌握和汇报雨情、水情、汛情和灾情等，防汛行政责任人、三防指挥机构成员24小时开通手机。成员单位之间、部门之间、镇村之间各镇三防指挥部、工程管理单位遇特大汛情、险情、灾情及时向县三防指挥部报告。
同志们，水利和三防工作事关统筹城乡科学发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村大局，任务艰巨，责任重大。我们一定要以科学发展观统领水利工作全局，从以人为本、维护好最广大人民群众根本利益的高度，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，为构建科学合理的水利防灾减灾体系，全面提高防御洪、旱、风灾害能力，推动我县水利事业科学发展上新台阶作出积极贡献！
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