政府工作报告---2011年8月25日在自治县第七届人民代表大会第一次全体会议上县长蒋向明各位代表：自治县第六届人民政府2006年10月就职，任期即将届满。现在，我代表本届政府向第七届自治县人民代下面是小编为大家整理的环江毛南族自治县2011年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
---2011年8月25日在自治县第七届
人民代表大会第一次全体会议上
县长 蒋向明
各位代表：
自治县第六届人民政府2006年10月就职，任期即将届满。现在，我代表本届政府向第七届自治县人民代表大会第一次会议报告政府工作，请予审议，并请自治县政协各位委员提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
自治县第六届人民政府就职以来的五年，是“十一五”规划实施的五年，是环江经济社会发展最好最快的时期之一，同时也是极不平凡的五年。其间，国际金融危机冲击，世界经济增长放缓；经济产业结构处于转型多变期，各类矛盾十分突出；2008年遭受特大冰冻霜雪灾害、2009-2010年遭受特大旱灾，洪涝灾害和各类地质灾害连年频发不断，农业生产经受着重大考验。在上级党委、政府和自治县党委的正确领导下，在自治县人大、自治县政协的监督、支持下，自治县人民政府团结和带领全县各族人民紧紧围绕建设“三个强县”、塑造“四重家园”奋斗目标，齐心协力，顽强拼搏，战胜了种种困难，办成了一件又一件大事，全县经济社会发展取得了令人瞩目的重大成就。胜利实现了“十一五”规划的战略目标，开始向“十二五”规划的更高目标迈进。
这五年，是我县经济发展提速增效、综合实力显著跃升的五年。2010年全县完成生产总值30.189亿元，是2005年的1.88倍，年均增长13.65%；规模以上工业企业增加值5.15亿元，是2005年的1.84倍，年均增长12.96%；财政收入2.688亿元，是2005年的2.06倍，年均增长15.62%；固定资产投资22.46亿元，是2005年的3.08倍，年均增长25.2%；社会消费品零售总额7.6亿元，是2005年的2.73倍，年均增长22.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达12846元和3398元，是2005年的1.98倍和1.81倍，年均分别增长14.65%和12.58%。五年间，县域经济规模显著壮大，综合实力明显增强，各项指标均实现翻番或接近翻番。
这五年，是我县结构调整步伐加快、产业层次显著提升的五年。一是工业发展格局实现重要调整。传统产业有色金属和钢铁工业发挥了主导作用，制糖、茧丝绸业由小到大，林板加工业从无到有并迅速壮大，煤炭、建材、水电、特色食品加工等多元发展；河池·环江工业园区建立并达自治区B类产业园区标准；全县五年工业总产值达83.1860亿元，年均增长13.24%。二是农业产业化不断加快。桑园面积由5.496万亩增至15.8万亩，成功打造全区“桑蚕发展十佳县”和“广西茧丝质量第一县”品牌，桑蚕产业比五年前扩大了近3倍。糖蔗面积及产值均比五年前翻了一番，支撑着全县农村经济的半壁江山。累计完成各类造林50多万亩，全县有林面积达451.94万亩，成为全区林业大县和商品林发展先进县。香猪、菜牛等畜产品加工企业增至12家，注册了香猪、菜牛活件及肉制品商标，评为“中国菜牛之乡”。五年全县农林牧渔业总产值达76.51亿元，年均增长14.01%。三是第三产业实现新突破。木论和九万山两个国家级自然保护区生态旅游基础设施得到规划，牛角寨瀑布群景区初步开发，文雅天坑群被发现，中国·毛南族分龙节影响力增强，“农家乐”休闲观光旅游实体纷纷涌现，2010年游客接待量突破30万人次，实现旅游总收入1.62亿元。商贸、交通、餐饮、住宿等传统服务业进一步发展，2010年，全年实现服务业增加值9.37亿元，非公经济上缴国家税额1.3381亿元，占全县财政收入的49.78%。
这五年，是我县重点项目扎实推进、发展后劲显著增强的五年。全县实施50万元以上项目累计达 680 项，计划总投资 126 亿元，完成投资58 亿元。其中，自治区、市级重点建设项目16 项，总投资21亿元，完成投资11.7 亿元；县级重点项目145项，总投资46 亿元，完成投资39亿元。2008至2010年，争取中央新增投资项目363个，总投资3.06亿元，完成投资 2.19亿元。在狠抓项目建设的同时，不断优化发展环境，扩大开放合作，先后与外商签订项目投资合同285个，合同总投资额84.5亿元人民币，已实施项目243个，累计到位资金45.4973亿元人民币，直接利用外资1626万美元。一大批重点项目的建设为县域经济社会发展注入了持续不竭的动力和活力。
这五年，是我县基础设施日趋改善、城乡面貌显著变化的五年。为筹办20周年县庆，投资1.7亿多元，建设了9大庆典项目和21项迎庆项目。引资建成凯丰商贸城，完成130多亩“城中村”的改造；完成环江河左岸江滨河堤路各项建设，带动其沿线掀起房地产开发的热潮，近三年平均每年房地产投资达2亿元左右；开工建设右岸防洪整治工程及相关道路，为城西新区建设奠定坚实的基础。县城规划建设面积由原来的2.3平方公里扩大到了9平方公里，县城区人口实现了翻番，城镇化率达30%。建设和改造各类公路2248.67公里，华山至杨梅坳油路竣工、水源至下南四级水泥路竣工、县城经福龙至东江四级路修通，实现了乡乡通油路目标、80%的行政村通了四级以上公路。实施农村饮水安全项目1020多处，解决了10万多人饮水难和饮水不安全问题。实施电力、通讯、广播电视等“村村通”工程，城乡面貌焕然一新。
这五年，是我县社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年。一是教育事业稳步发展。全面落实“两免一补”政策，“两基”工作通过国家级评估验收；调整优化全县中小学布局，办学条件极大改善，教育质量明显提高；成教、职教资源有效整合，职教攻坚工程通过自治区验收；学前教育初具规模，特殊教育越办越好；教育投资占全县财政支出比例逐年提高，县人民政府及党政主要领导在全区教育工作督导考核中连年评为优秀等级。二是医药卫生体制改革顺利推进。县、乡、村三级卫生服务机构实现全覆盖，医疗保障制度不断完善，新农合参合率已达99.57%，城镇居民医疗保险参保率达80.35%；基本药物制度、门诊统筹稳步推进，疾病防控和妇幼保健工作成效显著，城乡居民健康水平进一步提高。三是社会保障体系进一步完善，五年征收“五险”保险费2.7亿元，支出2.2亿元，城镇登记失业率控制在4%以内，新农保列为全市的试点县。新建了县城老年公寓和4个乡镇的敬老院，城乡低保总人数达34048人，实现了动态管理下的应保尽保。2009年以来，先后投资2.1亿元，建成各类保障性住房763套22.8万平方米，投资1.2亿元完成农村危房改造3170户，建成房屋21.97万平方米。四是土地、环保、人口三项基本国策得到有效落实。全县森林覆盖率提高到66.08%；城区生活污水处理厂建成并投入运行，空气质量明显改善，万元生产总值能耗逐年下降，圆满完成“十一五”节能减排目标。五是安全生产形势相对稳定。通过落实“两个主体责任”，构建“三级安全监管网格”，狠抓“八项基础工作”，完善“十条监管制度”，开展经常性的安全生产专项整治，安全生产形势稳定好转。六是民族扶持发展取得较大成效。投入资金1.23亿元实施国家扶持人口较少民族项目928个，8个乡（镇）72个毛南族聚居村实现“四通五有三达到”。此外，文体事业繁荣发展，广播电视电影事业不断进步，科技创新能力明显增强，拥军优属、国防教育和民兵预备役建设协调并进，审计、统计、物价、区划、工商、气象、石油、保险、外事、侨务、台务、宗教、妇女儿童、档案、县志和机关行政事务管理等工作均取得了新的成绩。
这五年，是我县民主法制日益完善、政府效能显著提高的五年。以创建“平安环江”为主线，狠抓社会治安综合治理基层基础和队伍建设，通过实施“严打”整治、治安防范、矛盾调处三项重点工作，治安形势持续好转。五年来，政府部门不断加强自身建设，坚持依法行政，主动向同级人大及其常委会报告工作，自觉接受人大的法律监督和人民政协的民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，认真执行县人大及其常委会的决议，积极办理人大议案、政协提案和意见建议，办复率达100％，政府的法制意识不断增强，依法行政水平逐步提高。同时，不断加大行政监察和审计工作力度，加强政府投资项目的竣工决算审计，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违法违纪案件，廉政建设得到进一步加强。
事实充分说明，过去五年是自治县改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会生产力和综合实力显著增强的五年，是社会事业全面发展和人民得到实惠最多的五年，是我县宣传形象和影响力不断提高的五年。
回顾过去五年的政府工作，我们有五点深切的体会。一是坚持抢抓机遇，就能掌握发展的主动权。2009年，面对国际金融危机的严重冲击，我们认真落实国家“扩内需、调结构、保增长”的一系列措施，在有效改善基础条件的同时，较好地拉动了经济发展，顺利走出了金融危机的阴影。二是坚持解放思想，就能开拓发展的新空间。思想解放的程度，决定着经济发展的速度。我们在开展先进性教育、创先争优等活动以及阳光选人用人和机构改革过程中，进行了思想解放大讨论，以开阔的视野、创新的思维统领各项工作，全县经济发展的质量和速度同步提高。三是坚持重点突破，就能抓住发展的关键点。五年来，我们坚持抓重点、带全局的工作方法，围绕特色农业现代化、矿冶工业新型化、旅游开发产业化等重点工作，增加资金投入，建设骨干项目，促进了产业开发，实现了县域经济的可持续发展。四是坚持落实责任，就能注入发展的原动力。我们每年都把政府工作的各项任务分解到政府领导、职能部门及各乡镇政府，明确了各级领导和各部门的责任，形成了职责分明、齐抓共管的合力，营造了干事创业的良好环境。五是坚持以人为本，就能抓住发展的根本点。我们始终恪守发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享的执政理念 ，把为人民群众谋利益作为政府工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事。在办实事的过程中，进一步密切了党群、干群关系，提高了政府的公信力和凝聚力。这些经验是全县人民生动实践的集中概括，也是我们在今后工作中必须继续坚持的重要原则。
各位代表，过去五年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委、县政府统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、民主监督、大力支持的结果，是社会各界关心支持、共同努力的结果，凝结着广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府向战斗在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻环武警官兵，向在我县投资兴业的企业家和工程建设者，向所有关心、支持环江经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济欠发达依然是我们的基本县情，发展后劲不足仍然是我县面临的主要挑战。一是经济总量小、企业规模小，县域经济综合实力和核心竞争力有待进一步提高；二是产业层次低、结构不合理，加快经济转型、促进增长方式转变刻不容缓；三是资源环境约束日趋强化，生态环境保护压力增大，加快构建资源节约、环境友好的生产方式，增强经济社会可持续发展能力任务艰巨；四是社会事业发展依然不足，教育、卫生、住房、物价、食品安全、创业就业等方面与群众的期待还有不少差距，坚持不懈地保障和改善民生任重道远；五是政府自身建设存在薄弱环节，部分政府部门和公务人员的工作作风、服务质量与人民群众的要求还有较大差距。对于这些矛盾和问题，我们将采取积极有效的措施，认真加以解决，绝不辜负全县各族人民的重托和厚望。
二、今后五年政府工作规划
今后的五年，是全国上下全面实施“十二五”规划的五年，是我县全面落实科学发展观、着力构建社会主义和谐社会的战略机遇期，是壮大经济实力、推进跨越突破的黄金发展期，同时也是改革任务艰巨、稳定压力加大的矛盾凸显期。今后五年全县经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照国家的产业政策和环江的发展实际，围绕自治区党委提出的新的治桂方略，河池市委、市政府的重大决策和自治县党委提出的建设“三个强县”、塑造“四重家园”奋斗目标，团结带领全县各族人民，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快推进工业化、农业产业化和城镇化为主导，以改革创新和开放合作为动力，以保障和改善民生为根本目的，充分激发和调动全民创业的积极性，推动全县经济社会朝着跨越发展、科学发展、和谐发展的方向不断迈进。
根据自治县人大六届六次全会通过的“十二五”规划以及自治县第七次党代会提出的要求，今后五年全县经济社会发展预期目标为：到2015年，全县经济综合实力明显增强，地区生产总值达60亿元以上，财政收入达6亿元以上；经济发展方式加快转变，三次产业结构力争调整到第一产业占20 %左右、第二产业占40%以上、第三产业占35%左右；城乡居民收入水平明显提高，城镇居民人均可支配收入超过2万元，农民人均纯收入超过6000元；生态建设明显加强，万元生产总值能耗下降15%，全县森林覆盖率达68%以上；社会保障能力明显增强，每年新增城镇就业2000人以上，城镇人口登记失业率控制在4%以内，人口年均自然增长率控制在10‰以内，贫困人口持续减少；社会管理不断创新，基本公共服务能力明显提高，社会和谐文明有新进步。
为实现既定的目标，新一届人民政府将按照“十二五”规划制定的各项任务措施和党代会提出的要求，重点抓好八个方面的加快开发建设，着力推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化、特色宜居城镇化以及和谐、优美、文明家园建设全面跃上新的台阶。
（一）加快建设两大支柱，着力推进新型工业化跃上新台阶。坚持走新型工业化道路，着力把有色金属和农林产品加工两个产业打造成为全县工业经济的支柱，到2015年，有色金属业产值达18亿元，年均增长26%，农林产品加工业产值达18亿元，年均增长21.22%。培育1-2家10亿元以上企业，一批亿元以上企业，一批龙头企业、骨干企业和名牌产品，工业经济实现“两个翻番，两个先进”，即:全县工业总产值达55亿元、工业增加值达20亿元，分别比2010年翻一番以上；工业经济综合竞争力和固体废物综合利用率进入全市先进行列，工业增加值占地区生产总值的比重提高到45%至50%。
（二）加快实施特色产业基地发展战略，着力推进农业产业现代化跃上新台阶。巩固壮大“广西十佳桑蚕生产基地”建设成果，充分发挥“茧丝质量第一县”品牌优势，把“东桑西移”延伸为“东丝西移”、“东绸西移”，在桑园面积发展至17万亩以上的基础上，桑蚕产业总产值翻一番。扩大糖蔗“双高”生产基地建设规模，力争糖蔗良种面积占90％以上，甘蔗单产提高40%，实现总产值翻一番。在以壮大林产加工基地带动速丰林基地建设的基础上，因地制宜发展名特优经济果木林、特色药材林、特色香料林等特色林产品生产基地，力争到2015年，全县有林面积达478.74万亩，营林产值超7亿元。着力打造明伦、龙岩、东兴等乡镇的香猪无公害标准化生产基地和香鸭生产基地，下南乡的菜牛生产基地，大、小环江河流域的无公害水禽、水产品生产基地，推进桑枝食用菌栽培基地达7500亩以上，年产值达3亿元。至2015年，全县农业生产总值较“十一五”增长70%，农民人均纯收入达到6000元以上，年均增长11%。
（三）加快县城新区开发建设，着力推进特色城镇化跃上新台阶。下一步县城开发建设的重心将放在城西新区，拟分三期推进，第一期以民族文化活动中心、图书馆、博物馆、青少年课外活动中心、路网一期工程等公共设施建设为重点；第二期规划建设环江三桥、环江至东江二级公路，并以此促进环江河两岸旅游、生态、农业、工业的发展，同时促成部分机关单位搬迁到城西办公集中区，带动县城区人口流向城西居住小区；第三期规划以三桥头至城北加油站50米大道为中轴，沿途建设汽车站、公交车站、学校、医院、房地产、金融、物流、信息中心等，力争用5年左右的时间，把城西新区建设成为生态健全、环境优美、民族特色鲜明的山水园林新城区。近期内，重点做好广西园林城市创建各项工作，尽快命名成立望峰山公园、龙门公园、禾仓公园等，加快建设爱山森林公园。做好江滨河堤路、凯丰路的路树种植、更新，城北花带维修以及各小区绿化工作，力争2012年通过自治区园林城市创建验收。同时，加快实施凯丰二期工程建设。此外，要做好河池特色名镇名村建设，把思恩镇、川山镇、洛阳镇打造成为特色工业强镇，把东兴镇打造成为特色商贸强镇，把下南乡打造成为特色文化名镇，把大才乡打造成为特色生态（农业）强镇，把洛阳镇打造成为特色旅游名镇，把驯乐的平治社区打造成为特色手工制造（铜鼓加工制造）名村，把都川村打造成为特色商贸名村，把同进村打造成为特色生态（农业）强村，把堂八村、山岗村打造成为特色文化名村，把华山林场打造成为特色旅游名村（场），把陈双村打造成为民族团结示范村。
（四）加快实施“六大战略”，着力推进旅游产业化跃上新台阶。紧紧围绕把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的目标，突出实施政府主导战略、精品名牌战略、文化提升战略、形象宣传战略、产品多样化战略、联动发展战略，力争在全县构建较完善的旅游产品体系、旅游基础配套服务体系、旅游营销体系、旅游服务质量体系、旅游人力资源开发体系等旅游产业发展的五大支撑体系。培育木论生态旅游区、牛角寨瀑布群景区、文雅天坑群景区、杨梅坳生态旅游区和桂西北生态农业旅游示范带等品牌景区，形成精品旅游线路。至2015年，力争年旅游接待达72万人次以上，旅游总收入达6亿元以上，产值占GDP的8%以上，直接从业人员达1440人，间接从业人员达7200人，居民出游率为60％。
（五）加快重大项目的引进和建设，着力推进开放、创新和区域合作跃上新台阶。第一，要牢固树立“以项目为基础、以项目为龙头、以项目为抓手”的指导思想，锲而不舍地推进项目建设。今后五年，我们规划实施各类项目249项，涉及基础设施建设、产业发展、生态环境建设和保护、社会事业和扶贫、移民安置等内容，这些项目的实施事关全县经济社会发展大局，我们必须高度重视，强化措施，抓出实效。第二，要利用各种机会招商引资。一方面在利用各种平台招商，积极参加各类博览会，在推介我县优质产品、优势资源、优惠政策的基础上，全面引进资金、技术、人才等生产要素，促进项目落实。同时要以商招商，对已引进的项目和企业老板提供优质服务，努力营造“亲商、安商、富商”的创业环境，吸引更多的客商来我县投资兴业，实现以商招商的良性循环。此外，要注重理性招商，既要招商引资，更要招商“选”资；既要计算贡献率，注重经济效益，更要加强环境评估，注重社会效益。尤其不能走先污染后治理的老路，坚决防止出现只“圈地”不进场的项目，提高招商引资项目合同履约率、开竣工率和资金到位率。至2015年，外来投资占当年全县固定资产投资总额的40%以上。
（六）加快生态建设和保护，着力推进宜居环境优化跃上新台阶。切实加强工业集中区污水、废气、废渣处理设施建设，大幅减少工业“三废”排放量；有效实施重点工业废水治理工程、大气污染及酸雨防治工程、固体废物污染防治工程、重点工业废水治理工程、土壤污染治理修复工程、农村环境保护工程、辐射环境安全监管工程等六大环境污染综合防治工程；进一步加强退耕还林、沼气池建设、生态效益补偿、封山育林、野生动植物保护、石漠化治理等重点生态工程建设，修复完善生态体系；大力鼓励发展循环经济，推广绿色化工、无废工艺，开展节能、节水、节材和资源综合利用，从根本上转变高消耗、高排放的粗放型经济发展方式，发展低碳经济；全面建设保护区基础设施，推进木论申遗工作取得实效；大力发展生态农业和生态旅游业，逐步形成生态经济发展新格局，促进“朝阳产业”迈开新步伐。
（七）加快发展社会各项事业，着力推进民生保障工程跃上新台阶。一是继续加大扶贫开发力度，努力解决6万多贫困人口的脱贫问题，至2015年，贫困发生率控制5%以内。二是实施更加积极的就业政策，五年新增城镇就业3.5万人，促进9000名城镇下岗失业人员实现再就业，帮助5000名就业困难人员实现就业，创业带动就业1.2万人，新增农村劳动力转移就业4万人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。三是不断完善社会养老保险体系，扎实开展新农保试点县工作，做到应保尽保；城镇企业职工基本养老保险工作要在现有参保人数基础上，重点抓好私营企业人员和个体工商户参保工作，并逐步达到规范化管理。四是进一步加大力度解决特困人群的住房保障问题，开工建设各类保障性住房1.2万套84万平方米。五是进一步完善城乡文化体育设施，逐年加大对全民健身事业的投入，深入开展全民健身活动；认真抓好图书馆、文化馆、博物馆及乡镇文化站免费开放工作，全面完成村级农家书屋建设，丰富广大人民群众精神文化生活。六是扩大县城区义务教育学校办学规模，办优乡镇小学；力争把环江高中建成国家级示范高中，把县职教中心建成自治区重点职业技术学校，力争使初中毕业生升学率达到70%以上；办好乡镇中心幼儿园，适龄幼儿学前三年教育毛入园率达80%以上。七是完成基层医疗卫生机构综合改革，健全基本药物制度、基本医疗保障制度、基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。加大重大疾病防控体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。落实“一免两补”幸福工程，保障母婴安全。八是继续实施农村人畜饮水安全工程、中小河流综合治理工程、病险水库除险加固工程以及重点水源和农田水利建设项目，逐步解决农村用水困难和人畜饮水不安全问题。九是切实加强交通等基础设施建设，力争全县二级公路达 200公里以上，三级公路新增188.2公里，四级公路新增885.7公里，村级公路90%达到四级路面硬化，20%以上村民小组通沥青（水泥）路，农村生产生活环境进一步改善。十是继续争取和实施“十二五”期间国家对人口较少民族的大力支持，促进各民族共同繁荣发展。同时，全面办好每年的10项惠民便民工程，继续加强人口与计划生育、广电、科技、统计、物价、气象、人防、地震、工会、共青团、妇女儿童、人事、残疾人、外事、侨务、台务、工商联、档案、地方志、民族宗教等工作，推动各项社会事业协调发展，提高人民群众的幸福感和满意度。
（八）加快民主法制建设，着力推进和谐稳定社会大局创建跃上新台阶。自觉接受县人大常委会和全体人大代表的监督，充分发挥人民政协参政议政的作用，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。支持人民法院、检察院依法履行职责。重视并做好民族宗教、老龄、侨务、残疾人和民兵预备役工作。积极推进“六五”普法教育。做好群众来信来访工作，尽力帮助群众解决实际困难。加强社会治安综合治理，严厉打击恶势力犯罪、严重暴力犯罪，“两抢一盗”犯罪及黄赌毒犯罪，为经济社会发展创造稳定的社会环境，坚决维护人民群众的合法权益，维护社会稳定。进一步加强社会主义精神文明建设，建立健全与社会主义市场经济相适应的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等思想道德体系。
今后的五年，是全国上下全面实施“十二五”规划的五年，是我县全面落实科学发展观、着力构建社会主义和谐社会的战略机遇期，是壮大经济实力、推进跨越突破的黄金发展期，同时也是改革任务艰巨、稳定压力加大的矛盾凸显期。今后五年全县经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照国家的产业政策和环江的发展实际，围绕自治区党委提出的新的治桂方略，河池市委、市政府的重大决策和自治县党委提出的建设“三个强县”、塑造“四重家园”奋斗目标，团结带领全县各族人民，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快推进工业化、农业产业化和城镇化为主导，以改革创新和开放合作为动力，以保障和改善民生为根本目的，充分激发和调动全民创业的积极性，推动全县经济社会朝着跨越发展、科学发展、和谐发展的方向不断迈进。
根据自治县人大六届六次全会通过的“十二五”规划以及自治县第七次党代会提出的要求，今后五年全县经济社会发展预期目标为：到2015年，全县经济综合实力明显增强，地区生产总值达60亿元以上，财政收入达6亿元以上；经济发展方式加快转变，三次产业结构力争调整到第一产业占20 %左右、第二产业占40%以上、第三产业占35%左右；城乡居民收入水平明显提高，城镇居民人均可支配收入超过2万元，农民人均纯收入超过6000元；生态建设明显加强，万元生产总值能耗下降15%，全县森林覆盖率达68%以上；社会保障能力明显增强，每年新增城镇就业2000人以上，城镇人口登记失业率控制在4%以内，人口年均自然增长率控制在10‰以内，贫困人口持续减少；社会管理不断创新，基本公共服务能力明显提高，社会和谐文明有新进步。
为实现既定的目标，新一届人民政府将按照“十二五”规划制定的各项任务措施和党代会提出的要求，重点抓好八个方面的加快开发建设，着力推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化、特色宜居城镇化以及和谐、优美、文明家园建设全面跃上新的台阶。
（一）加快建设两大支柱，着力推进新型工业化跃上新台阶。坚持走新型工业化道路，着力把有色金属和农林产品加工两个产业打造成为全县工业经济的支柱，到2015年，有色金属业产值达18亿元，年均增长26%，农林产品加工业产值达18亿元，年均增长21.22%。培育1-2家10亿元以上企业，一批亿元以上企业，一批龙头企业、骨干企业和名牌产品，工业经济实现“两个翻番，两个先进”，即:全县工业总产值达55亿元、工业增加值达20亿元，分别比2010年翻一番以上；工业经济综合竞争力和固体废物综合利用率进入全市先进行列，工业增加值占地区生产总值的比重提高到45%至50%。
（二）加快实施特色产业基地发展战略，着力推进农业产业现代化跃上新台阶。巩固壮大“广西十佳桑蚕生产基地”建设成果，充分发挥“茧丝质量第一县”品牌优势，把“东桑西移”延伸为“东丝西移”、“东绸西移”，在桑园面积发展至17万亩以上的基础上，桑蚕产业总产值翻一番。扩大糖蔗“双高”生产基地建设规模，力争糖蔗良种面积占90％以上，甘蔗单产提高40%，实现总产值翻一番。在以壮大林产加工基地带动速丰林基地建设的基础上，因地制宜发展名特优经济果木林、特色药材林、特色香料林等特色林产品生产基地，力争到2015年，全县有林面积达478.74万亩，营林产值超7亿元。着力打造明伦、龙岩、东兴等乡镇的香猪无公害标准化生产基地和香鸭生产基地，下南乡的菜牛生产基地，大、小环江河流域的无公害水禽、水产品生产基地，推进桑枝食用菌栽培基地达7500亩以上，年产值达3亿元。至2015年，全县农业生产总值较“十一五”增长70%，农民人均纯收入达到6000元以上，年均增长11%。
（三）加快县城新区开发建设，着力推进特色城镇化跃上新台阶。下一步县城开发建设的重心将放在城西新区，拟分三期推进，第一期以民族文化活动中心、图书馆、博物馆、青少年课外活动中心、路网一期工程等公共设施建设为重点；第二期规划建设环江三桥、环江至东江二级公路，并以此促进环江河两岸旅游、生态、农业、工业的发展，同时促成部分机关单位搬迁到城西办公集中区，带动县城区人口流向城西居住小区；第三期规划以三桥头至城北加油站50米大道为中轴，沿途建设汽车站、公交车站、学校、医院、房地产、金融、物流、信息中心等，力争用5年左右的时间，把城西新区建设成为生态健全、环境优美、民族特色鲜明的山水园林新城区。近期内，重点做好广西园林城市创建各项工作，尽快命名成立望峰山公园、龙门公园、禾仓公园等，加快建设爱山森林公园。做好江滨河堤路、凯丰路的路树种植、更新，城北花带维修以及各小区绿化工作，力争2012年通过自治区园林城市创建验收。同时，加快实施凯丰二期工程建设。此外，要做好河池特色名镇名村建设，把思恩镇、川山镇、洛阳镇打造成为特色工业强镇，把东兴镇打造成为特色商贸强镇，把下南乡打造成为特色文化名镇，把大才乡打造成为特色生态（农业）强镇，把洛阳镇打造成为特色旅游名镇，把驯乐的平治社区打造成为特色手工制造（铜鼓加工制造）名村，把都川村打造成为特色商贸名村，把同进村打造成为特色生态（农业）强村，把堂八村、山岗村打造成为特色文化名村，把华山林场打造成为特色旅游名村（场），把陈双村打造成为民族团结示范村。
（四）加快实施“六大战略”， 着力推进旅游产业化跃上新台阶。紧紧围绕把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的目标，突出实施政府主导战略、精品名牌战略、文化提升战略、形象宣传战略、产品多样化战略、联动发展战略，力争在全县构建较完善的旅游产品体系、旅游基础配套服务体系、旅游营销体系、旅游服务质量体系、旅游人力资源开发体系等旅游产业发展的五大支撑体系。培育木论生态旅游区、牛角寨瀑布群景区、文雅天坑群景区、杨梅坳生态旅游区和桂西北生态农业旅游示范带等品牌景区，形成精品旅游线路。至2015年，力争年旅游接待达72万人次以上，旅游总收入达6亿元以上，产值占GDP的8%以上，直接从业人员达1440人，间接从业人员达7200人，居民出游率为60％。
（五）加快重大项目的引进和建设，着力推进开放、创新和区域合作跃上新台阶。第一，要牢固树立“以项目为基础、以项目为龙头、以项目为抓手”的指导思想，锲而不舍地推进项目建设。今后五年，我们规划实施各类项目249项，涉及基础设施建设、产业发展、生态环境建设和保护、社会事业和扶贫、移民安置等内容，这些项目的实施事关全县经济社会发展大局，我们必须高度重视，强化措施，抓出实效。第二，要利用各种机会招商引资。一方面在利用各种平台招商，积极参加各类博览会，在推介我县优质产品、优势资源、优惠政策的基础上，全面引进资金、技术、人才等生产要素，促进项目落实。同时要以商招商，对已引进的项目和企业老板提供优质服务，努力营造“亲商、安商、富商”的创业环境，吸引更多的客商来我县投资兴业，实现以商招商的良性循环。此外，要注重理性招商，既要招商引资，更要招商“选”资；既要计算贡献率，注重经济效益，更要加强环境评估，注重社会效益。尤其不能走先污染后治理的老路，坚决防止出现只“圈地”不进场的项目，提高招商引资项目合同履约率、开竣工率和资金到位率。至2015年，外来投资占当年全县固定资产投资总额的40%以上。
（六）加快生态建设和保护，着力推进宜居环境优化跃上新台阶。切实加强工业集中区污水、废气、废渣处理设施建设，大幅减少工业“三废”排放量；有效实施重点工业废水治理工程、大气污染及酸雨防治工程、固体废物污染防治工程、重点工业废水治理工程、土壤污染治理修复工程、农村环境保护工程、辐射环境安全监管工程等六大环境污染综合防治工程；进一步加强退耕还林、沼气池建设、生态效益补偿、封山育林、野生动植物保护、石漠化治理等重点生态工程建设，修复完善生态体系；大力鼓励发展循环经济，推广绿色化工、无废工艺，开展节能、节水、节材和资源综合利用，从根本上转变高消耗、高排放的粗放型经济发展方式，发展低碳经济；全面建设保护区基础设施，推进木论申遗工作取得实效；大力发展生态农业和生态旅游业，逐步形成生态经济发展新格局，促进“朝阳产业”迈开新步伐。
（七）加快发展社会各项事业，着力推进民生保障工程跃上新台阶。一是继续加大扶贫开发力度，努力解决6万多贫困人口的脱贫问题，至2015年，贫困发生率控制5%以内。二是实施更加积极的就业政策，五年新增城镇就业3.5万人，促进9000名城镇下岗失业人员实现再就业，帮助5000名就业困难人员实现就业，创业带动就业1.2万人，新增农村劳动力转移就业4万人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。三是不断完善社会养老保险体系，扎实开展新农保试点县工作，做到应保尽保；城镇企业职工基本养老保险工作要在现有参保人数基础上，重点抓好私营企业人员和个体工商户参保工作，并逐步达到规范化管理。四是进一步加大力度解决特困人群的住房保障问题，开工建设各类保障性住房1.2万套84万平方米。五是进一步完善城乡文化体育设施，逐年加大对全民健身事业的投入，深入开展全民健身活动；认真抓好图书馆、文化馆、博物馆及乡镇文化站免费开放工作，全面完成村级农家书屋建设，丰富广大人民群众精神文化生活。六是扩大县城区义务教育学校办学规模，办优乡镇小学；力争把环江高中建成国家级示范高中，把县职教中心建成自治区重点职业技术学校，力争使初中毕业生升学率达到70%以上；办好乡镇中心幼儿园，适龄幼儿学前三年教育毛入园率达80%以上。七是完成基层医疗卫生机构综合改革，健全基本药物制度、基本医疗保障制度、基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。加大重大疾病防控体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。落实“一免两补”幸福工程，保障母婴安全。八是继续实施农村人畜饮水安全工程、中小河流综合治理工程、病险水库除险加固工程以及重点水源和农田水利建设项目，逐步解决农村用水困难和人畜饮水不安全问题。九是切实加强交通等基础设施建设，力争全县二级公路达 200公里以上，三级公路新增188.2公里，四级公路新增885.7公里，村级公路90%达到四级路面硬化，20%以上村民小组通沥青（水泥）路，农村生产生活环境进一步改善。十是继续争取和实施“十二五”期间国家对人口较少民族的大力支持，促进各民族共同繁荣发展。同时，全面办好每年的10项惠民便民工程，继续加强人口与计划生育、广电、科技、统计、物价、气象、人防、地震、工会、共青团、妇女儿童、人事、残疾人、外事、侨务、台务、工商联、档案、地方志、民族宗教等工作，推动各项社会事业协调发展，提高人民群众的幸福感和满意度。
（八）加快民主法制建设，着力推进和谐稳定社会大局创建跃上新台阶。自觉接受县人大常委会和全体人大代表的监督，充分发挥人民政协参政议政的作用，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。支持人民法院、检察院依法履行职责。重视并做好民族宗教、老龄、侨务、残疾人和民兵预备役工作。积极推进“六五”普法教育。做好群众来信来访工作，尽力帮助群众解决实际困难。加强社会治安综合治理，严厉打击恶势力犯罪、严重暴力犯罪，“两抢一盗”犯罪及黄赌毒犯罪，为经济社会发展创造稳定的社会环境，坚决维护人民群众的合法权益，维护社会稳定。进一步加强社会主义精神文明建设，建立健全与社会主义市场经济相适应的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等思想道德体系。
三、干事创业、狠抓绩效，全面提升政府执行力
服务是政府的天职，责任是对干部的基本要求，效率是成事的首要因素。履行时代使命，实现科学发展，任务光荣而艰巨。我们必须立足环江实际，用战略的眼光谋划发展，用超凡的气魄狠抓落实，用求真务实的精神、攻坚克难的毅力、服务大局的合力、立说立行的效率，加强自身建设，提升行政水平和执政能力，用实实在在的业绩践行对人民许下的庄严承诺。
必须坚持开拓创新、高效理政。持之以恒地促进效能建设，建立健全抓落实的长效机制，明确岗位责任和目标要求，凡是确定的事情，特别是事关发展大局的重点工程、重大项目、重要事项，做到第一时间布置、第一时间跟踪、第一时间督查，推动目标落实、责任落实、工作落实。全面推进“两集中、两到位”，缩短行政审批流程。推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制，加强电子政务建设，不断提高办事效率。
必须坚持改进作风、依法行政。进一步强化大局意识，自觉地在推进发展中找准位置、主动融入，在参与发展、服务发展、推动发展中发挥作用、展示水平、体现价值。进一步强化责任意识，严格落实工作责任制和责任追究制。健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，提高决策科学化和民主化水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到依法行政。按照上级部署，稳妥实施政府机构改革，全面推进扩权强县和扩权强镇工作。坚持求真务实，克服官僚主义、形式主义，简化繁文缛节，开解决问题的会，发有实际内容的文，倡导简政、高效、务实的作风。
必须坚持从严治政、廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。突出行政监察和审计监督，建立完善重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，重点抓好对建设工程招投标、经营性土地招拍挂、国有资产处置和政府采购工作的监督。进一步完善政务公开和政府信息公开制度，增强政府工作的透明度。继续深入开展专项治理，纠正部门和行业不正之风。严厉查处违法违纪案件，从源头上预防和遏制腐败。加强教育、管理和监督，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的公务员队伍。
各位代表！环江未来五年跨越发展的宏伟蓝图已经绘就，和谐社会建设翻开了崭新的一页。前景广阔而美好，任务光荣而艰巨。让我们在县委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，同心同德，真抓实干，为实现全县经济更加强盛、结构更加优化、设施更加完善、生态更加优良、人民更加幸福、社会更加和谐的发展目标而努力奋斗！
