政府工作报告——2013年1月16日在曾都区第二届人民代表大会第二次会议上区长毕道丽各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、过下面是小编为大家整理的曾都区2012年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
——2013年1月16日在曾都区第二届
人民代表大会第二次会议上
区长 毕道丽
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去一年的工作回顾
2012年，是新一届党委、政府开局之年。在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府及政府各部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“圣地车都”战略、“四大行动”工作部署，牢牢把握“四个走在全市前列”目标，奋力推进“三项重点”工作，抗大旱、稳增长、惠民生、抓稳定，圆满完成全年各项目标任务。经济指标持续增长，质量效益同步提高，呈现科学发展、跨越发展的良好态势。全区预计实现地区生产总值270亿元，比上年增长12%；地方一般预算收入5.64亿元，增长42.3%；全社会固定资产投资150亿元，增长64.6%；社会消费品零售总额102亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入18995元，增长12%；农村居民人均纯收入9110元，增长15%。全区主要经济指标均呈两位数增长，高于全省、全市平均水平。我区被省委、省政府授予金融信用、科技创新、农村居民健康工程、民政工作、中小企业成长工程、文化体制改革工作先进县（市、区）等荣誉称号，全省农村综合改革考核评估再获优秀等次。北郊、东城办事处进入全省百强乡镇。
一年来，我们主要工作成效是：
（一）三次产业协调发展，经济质效明显提升
工业经济逆势上扬。新增规模工业企业32家，达到141家。全区预计实现规模以上工业增加值73亿元，增长18%。专用汽车及零部件产业完成产值121亿元，增长15.6%。曾都农产品加工园区完成产值130亿元，增长34.7%，再次被省委、省政府授予“全省农产品加工业‘四个一批’工程先进园区”。农产品加工业成为我区第二个百亿元产业。新增高新技术企业10家，省级工程技术研究中心1家。江南专汽“江特”、全力集团图形商标荣获中国驰名商标，华丰公司“金丰华”等3件商标荣获省著名商标。泰晶科技、程力专汽上市工作稳步推进。
农村经济稳步发展。启动抗旱三级应急响应，立足“一抗三保”，共投入抗旱劳力22.5万人、物资和资金7600余万元。发展新技术、新品种、新模式试验示范项目220个、面积40万亩，创建高产示范基地9处、面积10余万亩。种植马铃薯0.75万亩、菜豌豆1.26万亩、油菜3.36万亩。肉类总产量11.57万吨，同比增长117%；禽蛋产量1.38万吨，同比增长20％。建成省级节水增效农业示范园、南郊都市农业示范园、城南南苑生态园、万店希望田野高标准温室大棚、何店谷友脱毒薯种和商品薯、匙吻鲟养殖繁育等一批特色农业示范基地。义务植树120万株，完成基地造林3.1万亩。新增农民专业合作社45家。我区被评为全国生猪调出大县、全省粮食监督检查、无规定动物疫病区创建、牛品改整体推进示范县（市、区）和全省绿化模范县（市、区）。
第三产业势头强劲。全面推进省级服务业试点工作。新增限额以上商贸企业46家，达到99家。家电下乡和以旧换新累计发放补贴3272万元。改建“农家店”、村级综合服务社20个，达到172个，基本实现村级网点全覆盖。国际汽配城、华威物流、安得物流等大型物流项目加快建设。积极创建湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。启动新五师九口堰纪念馆建设，完成银杏谷游客接待中心主体工程和乾元山太乙古观一期工程。洛阳镇被命名为市级旅游强镇。新增星级“农家乐”80家，达到232家。全年共接待游客330万人次，旅游综合收入21.5亿元。
（二）对外开放力度加大，发展后劲显著增强
招商引资卓有成效。全区共引进千万元以上项目128个，其中亿元以上项目29个，5亿元以上项目5个，协议资金101亿元，到位资金36亿元。玉柴随州基地、三环二期等投资过5亿元重大项目签约落户曾都，大项目招引实现新突破。
重点项目扎实推进。全区规模以上投资项目488个，完成投资143.1亿元。其中新开工426个，完成投资127.8亿元；建成投产418个，完成投资101.2亿元。区级及以上重点项目112个，盛星二期、厦工楚胜等12个重大项目建成投产；玉柴、泰晶二期等88个项目全面开工建设，经济开发区建成区实现满园；安能新能源发电、重汽华威三期等12个项目已开展项目前期工作。向上争取用地指标3500亩，有力保障项目落地。
园区平台日臻完善。重新修编经济开发区总体规划，规划面积50平方公里，形成“一主两翼”发展格局。完成曾都经济开发区中央商务区总体规划和开发区东扩20平方公里规划设计；投资6500万元完成316国道经济开发区路段刷黑及绿化、美化、亮化；启动总投资6.8亿元“两纵三横”主干道及两个铁路桥涵建设。何店、万店工业园已初步形成规模，南郊柳树淌、北郊东岗工业园规划获市审批。
外贸出口结构优化。新增自营进出口企业7家，达到117家。实现出口2.1亿美元。农产品、机电产品两大出口主导产品分别占40.3%、42.5%，形成农产品、机电产品、纺织服饰、化工和电子产品出口竞相发展态势，继续保持全省同级县（市、区）出口创汇首强地位。
（三）城乡一体化稳步推进，城乡面貌日新月异
新农村建设成效明显。扎实推进万店塔儿湾居委会、洛阳永兴村2个区级城乡一体化试点建设。北郊孔坡社区、城南前进社区、经济开发区六草屋村等14个镇级试点各具特色。累计投入800余万元建设洛阳永兴村、邱畈村、经济开发区首义村、府河四五咀村、万店小河沟村五个“宜居村庄”，何店浪河村、洛阳龚店村、经济开发区六草屋村被命名为省级“宜居村庄”。扎实开展以“挖塘堰”为主题的“三万”活动，投入4000余万元新建和改造塘堰4801口，万方大堰实现村村全覆盖；整修泵站130处。投入1.38亿元完成53座小型水库除险加固。建成通村公路60公里。投入2450万元完成洛阳镇新农村建设试点乡镇土地整理项目1万亩。农村集体土地所有权确权登记颁证率达100%。
城镇形象显著提升。新招聘城管执法队员100名，全部培训上岗；成立乡镇城管执法中队，配齐乡镇环卫人员和环卫设施。以“三城同创”为契机，深入开展“洁美随州”行动，重点整治61条背街小巷，修补破损道路18条，粉刷墙面6万余平方米，新增绿化面积1300平方米。启动316国道棉花原种场地段和306省道 （炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。积极开展“编钟杯”创建工作。重点培育中心镇和特色镇，洛阳镇荣获第五届“楚天杯”。切实加强私房管控，有效遏制违规建房。
（四）各项事业全面进步，人民生活显著改善
社会事业协调发展。教育事业不断加强。投资1000万元新建5所标准化幼儿园，学前教育保障有力。完成文峰完全中学改制，有效缓解城区就学压力。高中教育质量逐年提高。投入2000万元普及教学设备配置，全区义务教育学校装备和信息化建设达到Ⅰ类标准。顺利通过省政府义务教育均衡发展验收。文化惠民工程亮点纷呈。成功举办第二届全民健身运动会；投资200余万元完成11个社区全民健身路径、8个农民健身工程和1个国家级乡镇农民健身工程——南郊柳树淌社区试点建设，14个社区配齐文化器材；完成2020场（次）农村（社区）数字电影放映任务和305个20户以下已通电自然塆广播电视“村村通”工程。文化体制改革顺利推进。卫生事业长足发展。新农合参合率达99.7%，保障水平进一步提高。基本药物制度实现全覆盖，直接让利患者633万元。曾都医院达到“二级优秀医院”标准。洛阳、万店、何店镇卫生院被命名为省级示范卫生院，东城、南郊社区卫生服务中心被命名为省级示范社区卫生服务中心。科技事业取得实效。共申报科技项目40项，争取无偿资金605万元。校企合作不断深入。三友（随州）食品、神农生态等9家企业与省农科院签订农业科技创新合作协议，50多家企业与大专院校、科研院所建立产学研合作关系，共同开发新工艺、新产品120余项。共申请各项专利201件，授权专利155件。湖北曾都香菇特色产业科技园被命名为省级农业科技园，城南前进社区荣获全国科普示范社区，菇稻栽培协会荣获全国农技协先进单位，区科协被授予全国科普日优秀组织奖。人口计生事业健康发展。符合政策生育率96.54%，出生人口性别比104.27，实现低生育水平保持稳定、出生人口性别比趋向正常的目标，计划生育公共服务体系进一步健全。
惠民举措深入人心。组织开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务活动，城镇新增就业4056人，农村劳动力转移就业4016人。五项社会保险累计参保44.82万人次，扩面10138人次。企业退休人员养老保险待遇再次提高。为2.6万名企事业单位离退休人员发放养老金3.88亿元，为5.68万名城乡居民发放养老金4200万元。规范最低生活保障制度，城乡低保实现应保尽保。社会福利事业不断推进，投入650万元建设万店、洛阳、府河镇福利院。特殊群体供养水平稳步提高，为80岁以上老人发放高龄补贴，为百岁老人发放长寿补贴。新建2所民营养老机构，启动齿轮、楚风社区及洛阳邱畈村老年人日间照料中心试点，“五保”和“三无”对象636人实现集中供养。完成34个社区办公服务场所规范化建设。完成700套公共租赁房建设和1000套城市棚户区、1491户农村危房改造。发放救灾救济资金和物资2020万元，保障大旱之年受灾群众基本生活。发放粮食直补等各项财政惠农补贴4300多万元，惠及7万多农户。建成农户科学储粮组合粮仓9000套。积极开展饮用水源地保护，对南郊王福窑水源保护地进行专项整治。投入2460万元解决农村5.2万人饮水安全问题。全面完成市政府下达的节能减排目标任务。
（五）统筹创新社会管理，和谐构建大见成效
社会管理彰显特色。围绕十大创新课题，社会管理创新工作有序推进。社区网格化管理完成城区网格划分、网格员招聘、信息平台建设。社区“三自”物业管理模式试点初见成效。积极探索重型精神病人管理新模式，健全“四色预警”分级管理新机制。建立虚拟网络“三制一群”管理模式，积极引导网络舆情。推行校园“110”制度，实现校园无治安责任事故、刑事案件、群体性事件目标。建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，试点工作成效明显。全面推行首席调解员制度，进一步健全各级各类调解组织。围绕“幸福湖北”、“神韵随州”建设目标，城市社区“三民工程”正式启动。社区“三资”清理全面完成，村级集体“三资”管理全部实现“会计委托代理服务制”。完成第三届城市社区换届选举工作。
社会大局保持稳定。深化“平安曾都”创建，圆满完成全省县域经济现场会、炎帝故里寻根节、十八大等重大活动期间维稳任务。治安防控体系建设进一步加强，公安机关建立公共服务场所“每周一查”工作机制，派驻专职社区民警，组建“五警合一”治安巡逻队，提高群众见警率，连续七年实现命案全破，群众安全感明显增强。深入开展领导干部“四访促和谐”、信访积案化解和矛盾纠纷排查等活动，积极畅通信访渠道，全面落实“有话就说、逢四说事”等工作机制，排查调处各类矛盾纠纷1042件，调处成功率达97.5%，化解信访积案78件，维护社会大局稳定。社区矫正电子监控系统正式启动。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产打非治违专项行动，扎实开展消防安全检查，安全生产形势总体稳定。开展民族团结进步创建进社区活动，西城草店子社区荣获“全省民族团结进步示范社区”。
（六）政府建设全面加强，政务环境明显改善
发展环境不断优化。深入开展行政服务“三集中三到位”百日攻坚活动，电子行政审批和监察系统正式运行，进一步优化审批流程，缩短办事时限，提高办事效率。大力开展“双联双促”活动，严格实行项目包保责任制，建立协调工作机制，协调解决项目建设中的各类问题141件，保障项目建设顺利推进。开展政风行风热线和民主评议工作，组织42个单位参加政风行风热线栏目活动，对8个部门及其系统进行民主评议，取得良好效果。开展强农惠农政策资金落实情况监督检查，查处涉农案件2起，处理相关责任人3人。
民主法治不断深化。扎实开展“六五”普法和“法治曾都”建设。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。办理人大代表议案1件、建议89件、政协委员提案53件，100%按时办复。不断完善民主决策机制，广泛接受社会各界监督，加强与工会、工商联、共青团、妇联等群团组织联系。进一步加强行政复议工作，开展全区行政执法部门制度梳理和重点热点领域行政执法专项监督检查。稳步推进政府信息公开和电子政务工作，促进行政权力公开透明运行。
勤政廉政不断加强。深入开展新一轮“治庸问责”行动，转变工作作风，提高机关效能。深入开展《廉政准则》学习教育活动，全面落实政府系统领导干部监督、问责及任前廉政教育等各项制度。开展依法履职教育，提升依法行政能力。加大财政预算执行、领导干部任期经济责任和政府投资项目的审计监督力度，进一步规范廉洁从政行为。
国防动员和民兵预备役工作得到加强，统计、物价、移民、质监、编制、民族宗教、外事侨务、对台事务、供电、烟草、档案、方志、老龄、残联、妇女儿童等各项工作都取得新成绩。
各位代表，过去的一年，我们积极应对经济下行、特大干旱、香菇产业出口退税政策调整等困难与挑战，同心同德、齐心协力，真抓实干、克难攻坚，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全区广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻曾部队、政法公安干警，向长期关心、支持曾都建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量不大，部分经济指标在全省的排名与我区位列全省县域经济第一方阵地位还存在差距，在招引重大项目、培植龙头企业、提升企业核心竞争力等方面需进一步加大工作力度；二是财政收支矛盾突出，总量不大，历史包袱沉重，保民生、保稳定、保运转支出持续增长，导致财政支出压力较大，财政保障能力有待提高；三是公共服务资源分布还不均衡，解决就业、社会保障、医疗卫生、困难群众生活等民生问题任务繁重，社会服务管理还不能满足广大人民群众多层次、多样化的需求；四是征地拆迁、涉法涉诉、企业改制等方面的社会矛盾较多,维稳压力较大；五是少数部门公务人员作风不实、执行力不强，发展环境仍需进一步优化等等。面对这些困难和问题，我们将认真研究，切实加以解决。
二、2013年政府工作目标和任务
2013年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，更是保持经济持续健康发展、重返全省县域经济十强的关键之年。展望2013年，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，经济低速增长态势仍将延续，由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。当前国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，国内经济运行新情况新变化也将增多，将对我区专用汽车及零部件、农产品出口、纺织服饰等产业以及财政税收、项目建设产生一定影响。与此同时，我们面临的发展机遇也前所未有。从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，有利于我们转方式调结构、提高创新能力、实现经济平稳可持续发展。随着党的十八大、中央和全省经济工作会议及市人代会相继胜利召开，全面建成小康社会、湖北 “黄金十年”和随州 “圣地车都”战略纳入全省一元多层次战略的重要组成部分深入实施，将有力推动曾都经济社会又好又快发展。我区正处在工业化、城镇化、农业现代化加快发展阶段，多年积聚的发展能量蓄势待发，新的竞争优势正在形成，跨越发展的潜力很大。这些表明，我们既面临重大挑战，更面临难得发展机遇，必须因势利导，抢抓机遇，乘势而上，以强烈事业心和高度责任感，奋力开创各项工作新局面。
2013年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和中央、全省经济工作会议及市人代会精神，按照市委市政府建设“圣地车都”、“神韵随州”战略总部署，深入推进新一轮“四大行动”，紧紧围绕“四个走在全市前列”目标，突出“三项重点”工作，凝心聚力，克难攻坚，团结奋进，开拓创新，不断调整优化产业结构，不断提高经济增长质效，推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，提高人民群众幸福感，为快于全省全市全面建成小康社会打下坚实基础，努力实现曾都经济社会发展新跨越。
2013年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长12%，地方一般预算收入增长20%，规模以上工业增加值增长18%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%，外贸出口增长11%，利用外资增长10%，全面完成市政府下达的节能减排目标任务。
围绕上述目标，着重抓好以下八个方面的工作：
（一）坚定不移地实施新型工业化，全力推进工业经济新跨越
突出结构调整，着力推进转型升级。在做大做强专用汽车及零部件、农产品加工两个百亿元产业的基础上，突破性发展电子信息产业，改造提升医药化工、纺织服饰产业，不断优化产业结构。支持重汽华威、三环铸造、泰晶科技、程力集团、全力集团等重点企业调整产品结构，开发新项目，为下一轮经济大发展蓄积力量。鼓励企业积极开展对外合作和战略重组，加强产学研结合，着力推进自主创新，不断研发应用新技术、新工艺、新产品，提升企业核心竞争力。积极争取国家、省、市项目资金，支持有条件企业建立技术研发中心，新上科技项目。力争新增5家高新技术企业、2家省级以上研发中心和5个产学研合作项目。深入实施技术标准和品牌化战略，培育打造企业品牌，争创中国驰名商标1－2件、湖北省著名商标3－5件。
突出扶优扶强，着力倍增工业经济。着重抓好玉柴随州基地、东合汽车工业园、三环二期、恒天工业园等项目建设，进一步壮大和提升专用汽车及零部件产业规模和档次。做大做强曾都香菇产业科技园，推动全区农产品加工业不断发展壮大。加强引导和政策扶持，推进电子信息、医药化工、纺织服饰加快发展。实行一名区级领导挂帅、一个专班跟踪服务，推进泰晶科技、程力专汽上市工作。实施龙头企业培育计划，力争在1－2年内打造年产销过30亿元企业1家、过20亿元企业2家、过10亿元企业7家、过5亿元企业10家。培育一批“小进规”企业，力争全年新增规模企业30家。
突出平台建设，着力增强承载能力。抓好经济开发区东扩区域产业园详规修编工作，加快形成“五园一区”，即汽车及机械产业园、农产品加工产业园、医药生物产业园、纺织服饰产业园、高新技术产业园和商业服务区等功能分区。按照“中国专用汽车之都主要生产基地、多功能综合性生态化的产业新城”发展定位，高标准、大手笔加快经济开发区基础设施建设，拉开东区20平方公里框架，承接企业入驻。继续抓好经济开发区“两纵三横”路网和两处汉丹铁路桥涵建设。将经济开发区打造成曾都工业项目的主要承载平台和工业经济跨越发展的主引擎，力争经济开发区新增规模企业20家，工业产值达到200亿元。加快镇、办事处工业园建设，出台激励政策，扶持本土企业，促进镇域经济发展，力争新增1－2个镇、办事处进入全市十强乡镇、全省百强乡镇。
（二）坚定不移地增强发展后劲，全力推进项目建设新跨越
大力开展招商引资。组织实施招大引强行动计划。进一步完善招商引资政策，对投入产出性价比高和科技含量高的项目给予更优惠的政策，不断提高招商引资质效。转变招商引资方式。重点围绕五大支柱产业招商，大力承接东部沿海地区产业转移，对接央企、名企，突出长三角、珠三角等重点区域，采取专班招商、以商招商、产业招商、节会招商和委托招商等方式，紧盯世界500强、国内500强、行业100强及境内外上市公司，着力引进一批科技含量高、产业带动力强、附加值高的大项目，力争引进10亿元以上大项目取得新突破。全年引进千万元以上项目120个，其中亿元以上项目25个，国内外500强企业或上市公司2个，力争实现到位资金45亿元以上。
强力推进项目建设。继续实行区级领导联系重大项目制度，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。对重大项目实行路线图管控，建立定期督办通报机制，及时研究落实推进项目建设的对策措施，切实提高项目的履约率、开工率和投产率。重点跟踪路口电站、徐工集团、广州药业、润恒物流等大企业大项目。加快玉柴随州基地、东合汽车产业园、恒天二期、三环二期、安能新能源发电等重点项目建设，促使早日建成投产。
积极抓好要素保障。加快城北新区土地收储力度，加大闲置、低效土地处置力度，盘活存量土地，保障重点项目用地需求。大力实施土地整理整村推进、建设用地增减挂钩和低丘缓坡地综合开发利用项目建设，积极争取用地指标。大力培养和引进产业发展、项目推进过程中亟需的各类人才。支持企业经营管理人员深造，培育一批创新型企业家。充分发挥各类培训机构作用，创新培训方式，加大培训力度，为企业发展提供充足的熟练技术工人。加强政银企对接，为企业发展提供优质服务。探索发行债券、中期票据等新型融资工具，拓宽融资渠道，解决项目建设资金短缺问题。
（三）坚定不移地实施农业现代化，全力推进“三农”工作新跨越
加强农村基础设施建设。全面完成小（一）型水库除险加固工程，启动13座小（二）型水库除险加固工程。完成白果河、桃园河、陈家潭3座电站扩容项目建设。继续抓好以塘堰新建和改造为重点的抗旱水源工程，新建、改造塘堰1575口。抓好小农水示范工程建设。抓好万店镇省级小农水重点项目，增加灌溉面积1.7万亩；抓好旱涝保收高标准农田建设示范项目，新增灌溉面积2.1万亩。积极协调配合鄂北水资源配置工程建设。加快推进农村饮水安全村村通工程。推进府河镇1万亩基本农田土地整理项目。
突破性发展现代农业。建设农产品“七大特色基地”。扩大粮食播种面积，保持在65万亩以上，粮食总产达到30万吨。提高农业生产经营组织合作程度。积极引导农民专业合作社、种植大户和其他市场主体参与，推动农村土地集中规模化流转，实行标准化、集约化经营，提高种植效益。落实各项减负惠农政策，切实增加农民收入。着力发展现代畜牧业，狠抓畜禽养殖标准化建设，力争规模养殖户达到1400家以上，出栏生猪80万头，肉类产量13万吨，禽蛋1.5万吨。继续深化林权制度改革，大力发展林下经济。做好农机新技术、新机具试验示范推广工作。
加快农产品加工业发展。加快农产品加工园区建设，引导农产品加工企业向园区集聚。培植壮大龙头企业，新增规模以上农产品加工企业10家，达到65家。大力推进农产品加工“四个一批”工程，力争农产品加工园区总产值达到160亿元。支持农产品加工企业加强质量管理和新产品研发，争创中国驰名商标和省著名品牌。
（四）坚定不移地实施新型城镇化，全力推进城镇规划建设管理新跨越
推进“两片一区”规划建设。全力抓好城北新区316国道棉花原种场地段和306省道 （炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。完善“两片”沿线道路、给排水、绿化、人行道、路灯等基础设施，优化城区功能布局，改善生活居住环境，全面提升城市形象。加快推进经济开发区中央商务区建设，打造成城北的行政商务中心、商业服务中心、产业研发中心和休闲居住中心。
加强城镇规划建设管理。坚持规划引领，加快城北新区总规修编和控制性详规修编，编制城北新区水系排放规划、经济开发区路网建设规划、商住区修建性详规，加强道路、供水、排水、绿化等基础设施建设，拉开城北新区框架。积极配合市委市政府加快推进城南20平方公里新城区规划建设，打造城市建设新亮点。加强城区背街小巷和城乡结合部城市管理执法，改善环境面貌。以开展“楚天杯”、“神农杯”、“编钟杯”创建活动为抓手，抓好小城镇规划建设管理。启动洛阳镇总体规划修编工作。稳步推进府河镇“省级重点中心镇”建设。严格城区“禁限鞭”管理。进一步加强私房管控，严格控制城镇规划区内个人建房。力争全区城镇化率达到66%。
推进城乡一体化建设。全面推进城乡一体化试点工作，完成何店、洛阳2个试点镇和何店浪河村、万店塔儿湾居委会、洛阳龚店村、永兴村4个试点村的规划编制及推进工作。各镇、办事处、管委会在2-3个村开展城乡一体化试点。继续抓好环“一江两山”生态景观建设，抓好千年银杏谷景区沿线包装。开展农村宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作。
（五）坚定不移地发展现代服务业，全力推进第三产业新跨越
壮大商贸流通业。加强市场建设，建设“大润发超市”，力争1家市场或企业进入商务部“双百市场工程”。大力发展商贸物流业，不断完善城乡物流配送和零售网络，将曾都打造成“襄十随”物流圈重要节点。新增商贸流通限额以上企业30家。继续推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”以及农超对接活动，加快生产资料、日用品、再生资源回收利用和农副产品购销网络建设，营造便利、安全、放心的城乡消费环境。加强粮食市场监督检查。完成国家粮油储备库1500万公斤粮食仓容建设任务。
转变外贸发展方式。加快实施“走出去”战略，积极组织企业参加各类博览会、展览会，推介产品，巩固传统市场，拓展新兴市场。着力实施农副产品、机电产品“双轮驱动”战略，大力提高机电产品出口份额。继续培育对外贸易主体，带动全区外贸出口持续增长，继续巩固曾都在全省同级县（市、区）外贸出口首强地位。
大力发展服务业。加快发展与五大支柱产业相关联的汽车服务、金融服务、信息咨询、商务会展、技术服务等配套服务业。加快现代物流园区建设，带动全区服务产业和客商的信息平台建设，力争在发展电子商务上取得新进展。启动南郊片区美食一条街建设。积极发展家庭护理、家庭教育、清洁卫生、幼儿服务等家政服务业，大力实施“家政服务培训工程”，做大做强一批家政服务企业。完善区、镇（办事处、管委会）、村（社区）三级养老服务机构建设，健全社区养老服务体系。
培育文化旅游业。对接鄂西生态旅游圈，加速旅游、文化产业的有机融合，加快发展具有地域特色的文化产业，着力发展“编钟文化”产业，配合市政府打造“中国编钟音乐之都”。继续抓好千年银杏谷景区建设，扩宽景区道路，扩大接待能力。打通洛阳千年银杏谷至安陆钱冲银杏谷快速旅游通道，抓好沿线风光带建设，发展现代观光农业，积极创建4A级景区。启动洛阳乾元山太乙古观二期工程，继续抓好新五师九口堰纪念馆建设。加大府河现光山旅游景区招商力度，推进前期基础设施建设。充分发挥曾都文化资源、自然资源、红色资源优势，大力发展旅游相关产业。争创湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。
（六）坚定不移地建设“美丽曾都”，全力推进生态文明建设新跨越
强化生态文明理念。加强生态文明宣传教育，营造全民参与的浓厚氛围。树立生态发展理念，坚持绿色发展、可持续发展。开展生态文明创建活动，深入开展生态文明镇（办事处）、村（社区）、企业及绿色社区、绿色学校创建工作，改善生活环境，提升生态品位。继续抓好洛阳镇“省级生态文明建设示范基地”建设。
大力实施绿化工程。深入开展国家森林城市创建活动，努力建设“美丽曾都”。大力开展植树造林活动，完成人工造林3万亩，老基地改造2000亩，义务植树120万株。严格实行三年封山育林，加大林业执法力度，严禁乱砍滥伐，依法打击破坏森林资源的违法行为，提高森林覆盖率。
推进环保节能工作。做好节能减排，坚持环保优先、严格环境准入制度，推行强制性节能标准，实行主要污染物排放总量控制，抓好重点行业、重点企业节能降耗和污染减排工作。加强环境治理，抓好饮用水源地保护，大力实施水土保持和矿山复绿工作，加强工业污染、生活污染治理，推行畜禽清洁化生产。
开展“洁美家园”大行动。积极开展国家园林城市创建活动，继续开展“人人参与、洁美随州”活动。加强背街小巷、主要出城口和城乡结合部环境整治，切实解决“脏、乱、差”问题。深入开展“万名干部进万村洁万家”活动，狠抓村庄环境综合整治。着力推进以30个示范村为重点，以农村垃圾集中处理、村庄环境长效保洁为主要内容的农村清洁工程，建立健全长效管理机制。继续开展“宜居村庄”建设，改善居住环境。
（七）坚定不移地抓好民生工程，全力推进社会事业发展新跨越
全力推进就业。实施更加积极的就业政策，保持就业形势稳定。举办各类大型招聘活动、专场招聘活动，实施免费职介，帮助就业。继续完善社会保险补贴、小额担保贷款、就业援助、规范企业裁员等促进就业再就业的政策措施,扩大政策享受对象范围，建立就业援助长效机制。深入推动全民创业，激发各类市场主体的创业热情和发展活力。建立工资指导和协调工作机制，创建和谐劳动关系。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
完善社会保障体系。抓好社保扩面征缴工作，提高社会保障能力。城乡居民养老保险和城镇医疗保险参保率均达90%以上。加大社会救助工作力度。做好城乡低保公示公开工作,全力打造“阳光低保”。继续开展医疗救助工作。全面落实农村分散供养“五保”政策，改善集中供养“五保”生活条件。加大城镇“三无”对象集中供养力度，力争实现集中供养率90%以上。健全自然灾害预警和灾害应急救助机制。健全优抚对象医疗“一站式”结算平台。推进城乡养老服务机构建设，积极探索居家养老模式。加快经济适用房建设和城市棚户区改造，全面完成保障性住房建设任务。继续做好大中型水库移民后期扶持工作。
大力发展文化事业。围绕“圣地车都”战略，抓好编钟文化产业园规划。扶持培育一批具有较强竞争力的文化企业，进一步壮大印刷、娱乐、出版和文物复仿制等行业。深化文化体制改革，进一步理顺文化体制机制。深入开展“扫黄打非”、校园周边环境整治、网吧接纳未成年人等专项整治行动。继续开展送文化下乡活动，大力开展阵地文化活动和社区文化活动，组织曾都区第一届社区文化活动汇演。加大文物和非物质文化遗产保护力度。大力推动全民健身运动，实现社区体育健身工程全覆盖。
办好人民满意教育。以提高教育质量为核心，进一步推进义务教育均衡发展。加强农村学校和城区薄弱学校建设，均衡配置办学资源，缩小城乡办学差距。进一步加大特色学校创建力度，深入推进素质教育。稳步发展高中教育，抓好曾都一中创建省级示范高中工作。加大对留守儿童和特殊群体儿童的关爱力度，建好“留守儿童之家”。继续加大公办幼儿园建设力度，进一步规范民办幼儿园管理。鼓励社会力量参与，大力发展民办教育。
加快发展卫生计生事业。加快推进医疗卫生体制改革。完善新农合制度，确保参合率稳定在99％以上。进一步巩固和扩大门诊统筹实施范围，全面提高大病保障救治水平。坚持基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖。加快卫生监督职能和急救中心能力建设。整合镇、村卫生资源，加大城乡对口支援工作力度，打造区域医疗服务中心，全面提升区域服务能力。加强计划生育综合治理，严格执行“一票否决制”，全面完成人口计生责任目标，继续争创省、市人口计生工作先进县（市、区）。
抓财税收入保民生。坚持开源节流，提高税收征管质量，做到依法征管，应收尽收。大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源，充分挖掘新的财税增长点，夯实财源基础，努力增加财政收入。加大财政投入，千方百计保障民生。始终把民生事业摆到更加突出的位置，不断巩固和扩大惠民成果，尽最大努力为全区人民创造更多实惠，不断提高群众幸福感和满意度。全力办好十件实事。改善人民生活，增进人民福祉，为民造福是政府义不容辞的责任。2013年，区政府将努力办好以下十件实事：1、加大创业就业扶持力度，增发小额担保贷款500万元以上，帮扶下岗就业900人，开展就业培训3500人，城镇新增就业4000人，农村劳动力转移就业4000人。2、扩大社会保险覆盖面，实现扩面10000人以上，启动城乡居民大病医疗保险。3、抓好“百村千塘”工程建设，高标准新（改）建1000口塘堰，解决7.77万人农村饮水安全问题。4、改造第一社会福利院，扩建城市社会福利院和南郊福利院，新建10个村 （社区）老年人日间照料中心。5、新建农村户用沼气 “一池三改”500户、畜禽养殖场大中型沼气工程1处、养殖小区小型沼气工程8处，安装太阳能路灯150盏。6、改造县乡公路35公里，新建通村公路60公里。7、改善农村卫生环境，改造农村厕所3000座，投资450万元建设9个环境整治示范村。8、实施文化惠民工程。实现300个20户以下已通电自然塆广播电视“村村通”，全年一个村（社区）一月放映一场电影。9、实施“三民工程”，多渠道筹集民心公益基金，每个社区在市投入基础上，区级再投入10万元，连续三年列入财政预算，用于扶贫济困。10、建成600套经济适用房、300套保障性住房和改造1200套农村危房。
（八）坚定不移地开展平安创建，全力推进创新社会管理新跨越
大力实施“三民工程”。在城市社区全面实施以“五化”工作模式和“双提双健”为基础，以健全运行机制、提升社区功能、提高服务水平为重点，以居民群众满意为标准，以“民主、民生、民心”为主要内容的“三民工程”，全面建设“民主自治充分、民生保障有力、社会平安和谐、文化生活丰富、生态环境舒适、公共服务便捷”的和谐幸福社区。
不断加强社区管理。按照“区域全覆盖、资源全共享、社情全掌握、服务全方位”的目标要求，强力推进社区网格化管理。全面完成社区办公服务场所标准化建设，深入开展社区“六进”活动，稳步推进“三自”物业管理，为社区居民提供全方位、多层次、高质量服务。积极支持发展行业类、公益慈善类和基层社区社会组织，充分发挥其在提供公共服务、促进社会发展等方面的积极作用。
努力建设平安曾都。深入推进“六五”普法和“法制曾都”创建。加强治安防控体系建设。完善信访维稳重要信息排查、预警和处置工作机制，重点防范并及时妥善处理群体性事件。创新群众工作机制，切实维护群众合法权益。加强社区矫正和刑释解教人员的帮教安置工作。加强应急管理体系建设，提高应急处置能力。健全安全生产监管机制，严格落实主体责任，严厉打击非法生产经营活动，确保安全生产形势持续稳定。继续抓好消防安全。深入开展食品药品安全治理，确保人民群众食品药品安全。争创全省首批 “优秀平安县 （市、区）”。
充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、残联、科协等群团组织作用，关心青少年、妇女儿童、老龄人、残疾人、红十字会和慈善事业发展。进一步加强国防动员和民兵预备役工作，加大复退军人安置力度，落实优抚政策。扎实开展全国第三次经济普查。继续做好人事、编制、工商、统计、物价、供电、烟草、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、档案、方志、科普等工作，开创曾都各项事业百花齐放、繁荣兴旺新局面。
各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们将统筹兼顾、突出重点，严明责任、强化措施，狠抓落实、务求实效。圆满完成今年工作任务，我们就会朝着跨越发展、争先进位的目标迈出坚实一步，为进入“全省县域经济十强”打下坚实基础！
三、切实加强政府自身建设
新形势、新任务、新使命，对政府自身建设提出更高要求。我们将牢固树立依法、为民、务实、高效、清廉的执政理念，切实加强和改进政府管理，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
更加注重解放思想。坚持把解放思想作为政府工作的内生动力，树立开放发展意识、敢试敢闯意识、建功立业意识，把改革创新、加快发展贯穿政府工作全过程。不断加强学习研究，增强工作前瞻性、预见性、针对性，以更加解放的思想、更有魄力的担当、更加创新的举措破解制约因素，克服发展困难，推动各项工作。通过全区上下思想大解放，引领曾都大改革，推动曾都大开放，实现曾都大发展。
更加注重真抓实干。坚持把狠抓落实作为政府工作首要任务，深入开展调查研究，提倡开短会、发短文、讲短话、简办事，大力倡导求真务实、立说立行、雷厉风行的工作作风。全面增强促进发展、服务发展的责任意识，做到推动工作毫不放松，加快发展决不懈怠，面对问题迎难而上，真正以实干立身、凭实绩说话，努力做出经得起人民和历史检验的政绩。继续加强政府制度创新，逐步形成工作目标明确、权力义务清晰、办事程序规范、责任追究到位的行政行为责任体系。加强政府绩效考核，加大行政问责力度，确保政令畅通，切实提高执行力，增强公信度。
更加注重优化环境。牢固树立“环境就是生产力、抓环境就是抓发展、发展环境就是核心竞争力”的理念，全力打造公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境。继续抓好行政服务“三集中三到位”，进一步清理和规范行政审批事项，发展电子政务，提高办事效率。深入推进“双联双促”活动，研究解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题。狠抓作风建设，严明工作纪律，加强政务督查和效能监察，深入推进“治庸问责”，严厉查处不作为、慢作为、乱作为，不断改善经济发展环境，提升行政效能。
更加注重依法行政。坚持依照法定权限和程序履行职责，完善重大决策公众参与、专家咨询论证和集体讨论机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥法制工作在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步发挥行政复议作为解决行政争议的主渠道作用。提高政府系统领导干部运用法治思维和法治方式依法行政能力。深入推进政务公开，提高政务服务信息化水平，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，建设“阳光政务”。
更加注重执政为民。始终把人民群众的利益放在首位，牢固树立宗旨意识，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，真心关注群众疾苦，尽职尽责、尽心尽力办好每一件事，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持纠风惠民，着力解决损害群众利益的突出问题。尊重人民群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民，充分调动人民群众参与改革发展和维护稳定的积极性、创造性。
更加注重廉洁从政。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制。进一步加强领导干部履行经济责任、专项资金、建设工程项目等重点领域和关键岗位的行政监察、审计监督，从源头上预防和治理腐败，做到干净干事、廉洁从政。大力发扬勤俭节约的优良传统，深入推进节约型机关建设，加强公共机构节能工作，真正把有限的财力用在刀刃上、用在发展上、用在民生上。严肃查处各类违法违纪案件，以良好的形象取信于民，以清新的政风服务于民，以卓越的业绩造福于民。
各位代表，曾都的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋发作为，锐意进取，为全面完成全年目标任务，加快建设富强、法治、文明、幸福、创新的新曾都而努力奋斗！
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