津南区辛庄镇人民政府国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要“十一五”时期是我国经济社会发展重要战略机遇期的重要阶段，也是实现市、区、镇 “三步走”战略目标、加快小康建设步伐的重要时期。抓住机遇，科学定下面是小编为大家整理的【乡镇规划】津南区辛庄镇人民政府国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（全文完整）,供大家参考。
津南区辛庄镇人民政府国民经济和社会发展
第十一个五年规划纲要
“十一五”时期是我国经济社会发展重要战略机遇期的重要阶段，也是实现市、区、镇 “三步走”战略目标、加快小康建设步伐的重要时期。抓住机遇，科学定位，按照树立落实科学发展观和全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，编制并实施好“十一五”规划，对于促进我镇的全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。
一、“十五”期间国民经济和社会发展的简要回顾
“十五”期间，是我镇经济建设取得显著成绩，各项社会事业取得丰硕成果，全镇面貌取得根本性变化的时期。五年来，在区委、区政府的正确领导下，全镇人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持发展第一要务不动摇，认真贯彻党的十六大精神，解放思想、开拓创新、与时俱进、负重拼搏，紧紧依靠全镇人民，克服前进道路上的重重困难，坚持“两手抓两手硬”，较好地完成了“十五”计划确定的各项目标任务，经济和社会各项事业跃上了新的台阶。
（一）国民经济快速增长，综合实力显著增强
“十五”期间，国民经济持续健康快速增长，经济运行质量稳步提高，三次产业协调发展。到2005年全镇实现国内生产总值81632万元，年均递增15%；税收实现6450万元，年均递增32%；农民人均纯收入7300元，年均递增8%。“十五”时期全镇经济增长幅度超过“九五”时期增长幅度。五年累积引进企业148家，引进资金15.5亿元。其中，引进外资企业30家，协议利用外资1978万美元，外资到位额1530万美元。吸引内资项目110个，协议利用内资13.8亿元，资金到位额9.4亿元。完成“六个五”项目73个，其中，引进固定资产1000万元以上的项目38个，经济总量的增长为今后更大的发展奠定了坚实的基础。
（二）经济结构日趋合理，整体素质不断提高
经济结构调整力度加大，产业结构不断优化。在农业上，改变了仅靠水稻种植的单一生产模式，实施了“减粮、扩经、增养殖”的农业“四个二”工程，改种经济作物6200亩。新建了一批畜牧和水产养殖小区，养殖业占农业的比重达到40%以上，工业布局和产品结构调整取得较大进展，工业载体的聚集效应日益突显。电子、金属制品、精密化工、建材产品等支柱行业不断发展壮大。2005年，全镇工业总产值达到92882万元，销售收入88299万元，增加值25071万元，利税8100万元，出口交货值20850万元。重点企业继续保持良好的发展势头。科技创新能力有了新的增强，开发填补市级以上空白新产品4个，完成投资100万元以上的技术改造项目30个，组建产学研联合体2家，有8家企业完成了ISO-9000国际质量体系认证。建成了具有较高档次的集餐饮、娱乐为一体的百利恒大酒店和金丽源洗浴中心，扩建完善了瑞皇台大酒店。超市、连锁店等新兴业态相继落户辛庄。个体私营经济发展势头强劲，拥有个体私营企业190家，从业人员2800人，注册资金1亿多元，成为全镇重要的经济增长点。
（三）发展环境不断优化，招商引资工作成效显著
我们采取加快载体建设、优化投资的环境等措施，加快招商引资步伐。辛庄工业载体已全面建成，高庄子工业载体和双鑫工业载体建设势头良好。“十五”期间，三个工业载体共投入资金9500万元，实现“五通一平”面积3500亩，累计进驻企业100家，引进资金9.8亿元。
（四）城镇面貌发生新变化，人民生活质量进一步提高
城镇规划、建设和管理力度不断加大。《辛庄镇总体发展规划》和《土地利用总体规划》的修编工作基本完成，为全镇的发展与建设提供了规划依据。规划得到了严格的遵守和执行。住宅楼建设明显加快，“十五”期间，新增楼房建设面积9.1万平米。集中供热面积达到12万平米。天然气入户400户，绿化面积2.6万平米，修建乡村公路9.5万平米，改厕达到2180户。城镇建设步伐的加快，进一步改善了住房条件、出行条件和生活质量。就业安置和社会保障体系建设取得一定实效，“十五”期间有5000多人到二、三产就业。以敬老和慈善事业为重点的社会福利事业不断发展。农村新型合作医疗普遍实行，运行良好。城乡居民最低生活保障制度得到完全的落实。社会优抚、救灾济困、残疾人及老年人事业都有了新的进展。
（五）社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果
积极推进科教兴镇战略。教育改革深入进行，教育资源配置得到优化，素质教育纵深开展，教育教学质量稳步提高。卫生事业取得较快发展，以镇卫生院为中心的社区服务站达到3个，建成了农村公共卫生应急反应系统网络。实现了村村通，有线电视入户率达到85%，达到8000户。群众性文体活动丰富多彩，“改陋习，树新风”活动深入开展，全民健身运动日趋活跃，先后被评为市级和国家级先进乡镇。计划生育工作成效显著，保持了低生育水平，连续多年保持区一档工作目标。双拥成果得到巩固。科学普及、国防教育和动员、防灾减灾、妇女儿童、老年人和残疾人等各项事业都取得新的进步。
“十五”期间，我镇经济和社会发展虽然取得了很大成绩，但是还存在不少的问题和不足。一是思想观念还不适应新形势发展的需要，缺乏强烈的创新意识和发展意识，经济发展速度还比较缓慢；二是我镇经济总量小，实力不强，缺乏大型支柱企业，结构性矛盾还不同程度地制约着我镇的发展，比较优势尚未得到充分发挥。三是产品科技含量不高，缺乏市场竞争力；四是镇行政文化中心建设还比较缓慢，基础设施建设相对滞后于经济发展。这些问题需要我们认真研究解决。
二、面临的发展机遇
“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是承前启后的重要阶段，面临着难得的历史机遇。一是党的十六届五中全会把滨海新区列入国家总体发展战略布局，我镇的区位有利于接受辐射，参与发展。二是市中心城区的产业转移和城区扩展，使我镇的潜在优势能够获得快速释放。三是海河综合开发向中下游延伸，也给我镇带来加快发展的机遇。四是我镇实施“三个一”发展战略取得显著成绩，地处海河南岸的区位优势，逐步强化的园区经济以及政通人和、团结实干、求富求强的政治优势都为我镇加快发展打下了坚实的基础。我们必须主动适应新形势，抓住新机遇，乘势而上，推动全镇经济社会持续快速协调健康发展。
三、总体发展思路
（一）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，积极推进工业化、城市化，加强工业、城镇两个载体建设，高效集约合理整合土地资源，狠抓招商引资、园区经济、优势产业和非公经济等着力点，调整经济结构、转变增长方式，促进经济又快又好发展，加强生态建设和环境保护，积极扩大就业，完善社会保障，努力发展公共卫生，努力构建和谐新辛庄。
（二）发展战略
坚持工业化与城市化联动发展战略。坚持走新型工业化道路，增强综合经济实力，大力发展高新技术产业，加快传统产业改造升级步伐，实现优势产业规模化，做大做强电子产品，机械制造等支柱产业，努力培育一批具有一流技术、产业关联紧密，具备核心竞争力的骨干规模企业。加快推进城市化，积极推进土地集约整合利用。完成行政文化中心建设任务，树立海河南岸新城区的崭新形象。
（三）功能定位和主要目标
根据我镇得区位特点和基础条件，我镇的功能定位是：以发展新能源、新材料、电子信息为主导的产业区和市中心城区的宜居型海河南岸新城区。
“十一五”时期的主要目标是：实现生产总值年均递增15%，2010年达到16.4亿元；税收年均递增20%，2010年达到1.6亿元；农民人均纯收入年均递增10%，2010年达到11750元，固定资产投入达到6亿元左右的规模。
（四）城镇及总体布局
根据我镇的功能定位和发展目标，“十一五”时期要构建“三带三区二村一中心”的总体布局。
“三带”即建设形成海河以南津沽路以北的综合开发带；巩固提高津沽路两侧以餐饮业和服务业为主新兴业态跟进的第三产业经济带；建设开发白万公路两侧以工业为主导的第二产业经济带。
“三区”即建成高庄子工业载体、辛庄工业载体和双鑫工业载体的工业园区。
“二村”即形成上郭庄中心村、新桥中心村。
“一中心”即按照城镇建设的总体发展规划搞好镇区建设，提高镇区载体能力和接受市区的辐射能力。经过五年的努力，把镇区建设成环境优美、设施完备、功能齐全的政治、经济、文化、商业和信息中心。
工业布局：在经济带上建设三个工业载体。即建设辛柴路工业载体、高庄子工业载体和双鑫工业载体，形成电子产品、机械制造、金属制品、精细化工工业布局。
服务布局：建设以房地产、商贸物流为主导的服务业；
农业布局：建设以海河沿岸绿色蔬菜种植区和建设3000亩的水产养殖区；建设以白万公路南端经济作物种植区和500亩的畜牧养殖以及禽类养殖小区。
四、发展任务和措施
（一）加快经济发展，增强综合经济实力
工业经济是我镇经济的重要支撑。“十一五”期间，我们要把发展工业经济放在举足轻重的战略地位，以工业经济带动、促进第三产业和基础产业发展，形成梯次合理、优势互补、特色鲜明的产业格局。
1、坚定不移地发展经济，走工业化道路。一是工业载体建设要实现更大发展。集约整合利用土地，打造工业发展平台。在解决工业用地瓶颈问题上实现突破，坚持科学用地，向规划要土地，优化工业布局，坚持节约用地，向空间要土地，建多层标准厂房，坚持集约用地，向用地准入机制要土地，提高项目引进门槛，提升土地资源效益。到2010年工业园区要形成5平方公里左右的规模，成为企业聚集区和经济发展的重要支撑地。二是加快招商引资步伐，进一步提高对外开放水平。优化投资环境，拓宽招商领域，改进招商方式，由招商引资向选商引资转变，到2010年引进企业150家，再建设工业厂房60万平米，使工业园区内的企业达到300家以上，吸引外资协议额和到位额每年递增20%，比2005年翻一番半。利用内资年均递增20%，2010年协议额达到19亿元，到位额达到10亿元。全镇工业总产值、增加值、销售收入分别增长15%，到2010年分别达到181022万元、50300万元、17500万元。三是大力发展非公有制经济。认真贯彻鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的各项政策，消除体制性障碍，引导社会资金向优势产业投入，支持优势企业加快发展。引导鼓励非公有制经济参与集体企业改制，发展混合经济，并依法经营、诚实守信，建立现代企业管理制度，发挥优秀管理人才的作用，促进企业不断增强活力和市场竞争力。四是加大企业技术改造。继续加大技改资金投入，组建产学研联合体，增强科学技术向现实生产力转化程度，实现科技进步在经济增长中的贡献率达到60%以上。积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，引进和开发优势产品。完成ISO-9000国际质量体系认证企业10家以上，提高企业的竞争力。“十一五”期间，完成“六个五”项目60个，开发填补市级以上新产品8个。
2、提高现代服务业发展水平。引进内、外资，建设一批吸引力、辐射力强的规模项目，积极培育发展业态发达、具有特色的现代服务业体系，提升服务业层次。一是发展商贸物流业。二是发展建材、仓储业。三是发展新兴服务业。借助河畔星城、海河南岸新家园项目建设，引进有实力大公司，加快房地产业发展。发展一批新兴业态产业，增加商业网点，建设发展大型超市。加快科技咨询、信息网络、金融保险、中介服务、社区家政、文化体育等新兴服务业的发展，不断改善环境，提升层次，引导消费。
3、积极发展都市型农业。发展以设施化、标准化、信息化、产业化为特征的现代都市农业。一是发展特色农业。以张家嘴、前辛庄等村为重点，建成无公害蔬菜产业基地，大力发展无公害蔬菜产业，形成特色，形成规模。实施农业品牌战略，积极运作辛庄萝卜商标注册工作，打出品牌，形成产业，增加效益，促进增收。二是发展特色养殖业。全镇建设面积在3000亩左右规模的设施水产品养殖基地和占地500亩规模的畜牧养殖区。三是发挥农业龙头企业带动作用。充分发挥大成、华都两个龙头企业的辐射作用，搞好农业产品深加工，大力推广公司+农户的经营摸式，加快基础产业向多元化、规模型、效益型发展。四是培育一批掌握现代农业技术的人才队伍。继续抓好“351”工程，搞好农村科技致富带头人的培养，引导、鼓励农村实用技术人才再学习、再深造，增强农民致富本领。
（二）加快城镇化进程，建设行政文化中心
贯彻经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划的要求，以人口集中、产业集聚、土地集约、经济社会协调发展为目标，集约整合土地，拓展可持续发展空间。按照全区“十一五”规划总体目标，紧密结合我镇实际，借助即将启动的新家园、河畔星城、柳林风景区建设，进一步加快建设镇行政文化中心，建成规划面积3平方公里的中心镇区，形成镇区良好形象。
1、高起点规划。按照我镇功能定位，高起点搞好镇域总体规划。洪泥河以西津沽路以北建设成为河畔星城；洪泥河以西津沽路以南建设成为工业集聚区；洪泥河以东津沽路以北建设成为衔接津滨快速、津沽公路两条主干要道的工业带和商贸区；洪泥河以东津沽路以南建设成为海河南岸新家园。实施工业向园区集中，居民向镇区集中。
2、高标准设计。城镇建设设计要坚持高标准，积极借鉴先进发展地区成功经验，区域设计做到适度超前，融会贯通，布局合理。单体设计体现特色，相得益彰。
3、高水平建设。遵循市场运作机制，探索城镇建设投资主体多元化，适时引进有实力的大公司，加强合作，高水平、高质量地搞好开发建设。以镇区平改和城镇环境建设为载体，加大镇区改造力度，加快昕盛里周边地区的平改进度，搞好龙汇公寓二期工程建设。启动建设华实小区高档住宅楼工程。紧密配合鑫港湾的开发，搞好土地集约连片整合利用。
4、高效能管理。加强对已有小区、新建小区物业管理，积极营造优美和谐的人居环境。提高城镇绿化率，五年新增绿化面积3万平米。提高集中供热能力，新增集中供热面积20万平米左右，新增天然气用户1000户以上。进一步完善公共卫生设施建设，逐步改善卫生条件。推广生活垃圾袋装化，努力改善农村卫生面貌。巩固农村户厕改造成果。深化环境卫生综合治理工作，创造良好的卫生环境。
（三）坚持以人为本，努力构建和谐社会
按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的基本要求，积极推进和谐社会建设。围绕着基层政权建设、土地开发、房屋拆迁等热点问题，妥善处理不同利益群体的关系。正确处理新形势下的人民内部矛盾，认真落实信访责任制，积极做好群众工作，理顺情绪，维护社会稳定。
加快文化、教育、体育、卫生事业发展。广泛开展群众性文化体育活动，加快建设文化体育设施。积极发展广播电视事业， 2010年实现有线电视入户率和数字电视入户率100%，宽带网入户率80%以上。积极推进政务信息化、企业信息化、农村信息化建设，推行电子政务，提高信息化应用水平。搞好教育布局的调整，适时启动高庄子小学、新桥小学的改造建设，改扩建一所国办幼儿园。进一步改善教学设备和办学条件，全面推进素质教育。加强教师队伍建设，提高教育教学水平。积极发展卫生事业。积极搞好爱国卫生运动，提高农村环境卫生水平。搞好卫生院建设，扩大卫生社区的覆盖面，提高医疗、预防、保健水平。大力推进新型合作医疗，保障群众有病就医。加强公共卫生应急体系建设。提高医疗卫生整体水平，保障人民群众的身体健康。
加强精神文明建设，提高全社会的思想道德素质，促进社会不断进步。深入落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，继续开展各类文明创建活动，培养“四有公民”，切实抓好“改陋习、树新风”活动，树立科学文明的行为规范。
认真扎实做好人口与计划生育工作。全面贯彻《天津市人口与计划生育条例》，稳定低生育水平，不断提高人口素质。加大工作力度，搞好服务，保持计生工作一档目标。
建立健全突发公共事件应急机制，制定处置预案，全面提高预防和应对各类突发公共事件、抵御风险、抗灾防灾的能力，维护公共安全，创建平安辛庄。
继续做好就业再就业和社会保障工作。积极开辟就业渠道，坚持劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业，进一步优化城乡就业结构，努力改善就业环境，发挥劳动保障服务中心的职能作用，搞好“351”培训，提高劳动力素质，增加工资性收入。“十一五”期间，转移本地劳动力4000—5000名到二、三产业就业。完善社会保障制度，进一步完善以社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业为核心的社会保障体系，扩大社会保险参保范围，构筑社会稳定的安全网。
加强民主法制建设。进一步发挥人大代表和驻镇政协委员作用，自觉接受舆论监督和人民群众的监督。加大政府法制监督力度，建设法制政府。落实“三公开”制度，增强工作的透明度。搞好基层民主政治建设，落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。抓好社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动。强化安全生产监督管理，防止重大事故发生，保障国家和人民群众生命财产安全。
（四）建设资源节约型、环境友好型社会
加强环境保护工作，既要把科技含量高，无污染、节约能源的环保企业引进到我镇进行发展，又要加大投入，建设排污、治污设施。建立政府监督、市场运作、企业自律的有效管理机制，使发展环境得到明显的改善，大力推广清洁生产和循环经济，实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，构筑资源节约型、环境友好型社会。搞好生态环境建设，围绕着建设开发，产业结构调整，发展生态产业，尽量减少人为活动对生态系统的影响，保持开发区域的生态功能。深入开展文明生态村创建活动，促进人居环境的改善、生活方式的改变、村民综合素质和生活质量的提高。
（五）加强领导，确保规划顺利实施
为实现规划所确定的奋斗目标，要做好以下工作：一是要加大宣传力度，形成合力，把全镇人民的思想和行动统一到落实规划奋斗目标上来，扎扎实实地做好每一阶段的各项工作；二是各部门各单位主要领导负总责，把落实规划作为大事来抓，不能因为领导的变动，而影响规划的落实，维护规划的严肃性，做到思想到位、组织到位、措施到位、工作到位。三是抓好机关作风建设。全体政府工作人员，特别是领导干部要不断地加强学习，解放思想，实事求是，与时俱进，牢固树立执政为民的思想，全心全意为人民群众服务，不断提高依法办事的能力和水平，解决好发展过程中出现的问题，把第一要务落实到规划中，推进全镇经济与社会的协调发展。
2006——2010年，是我们加快现代化建设步伐，实现全面建设小康社会的关键时期。在这五年中，我镇和全区一道率先基本实现农业现代化、农村工业化、城镇都市化，实现历史性的跨越。机遇与挑战并存，困难和希望同在。我们要在区委、区政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，励精图治，扎实工作，为顺利实现“十一五”规划所确定的战略目标，加快全面建设小康社会步伐而努力奋斗！
