政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2009年工作回顾2009年，是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，也是负重奋进、迎难下面是小编为大家整理的郏县2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，也是负重奋进、迎难而上的一年。面对国际金融危机的冲击，面对50年不遇的特大旱情，面对煤矿企业全面停产整顿等严峻形势，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，克难攻坚，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，取得了战危机、保增长、保民生、保稳定的重大胜利，经济增长好于预期，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的各项任务，在逆境中实现了县域经济平稳较快的发展和社会事业的全面进步。
（一）县域经济综合实力进一步提升。初步核算，全年生产总值完成85.6亿元，同比增长14%。全社会固定资产投资53.1亿元，增长37.6%；其中，城镇以上固定资产投资34.6亿元，增长41.4%。社会消费品零售总额21.6亿元，增长21.3%。农民人均纯收入4459元，增长8.1%；城镇居民人均可支配收入10164元，增长11%。
（二）工业发展步伐进一步加快。实现工业增加值47.2亿元，增长14.2%；其中，规模以上工业增加值26.6亿元，增长22.7%。全年工业用电量3.5亿度，增长9.8%。产业集聚区建设成效明显。高起点编制完成了产业集聚区总体发展规划、产业发展规划、土地修编规划和规划环评工作。成立了县产业集聚区投资开发有限公司，搭建了投融资平台。累计建成标准化厂房3.7万平方米。产业集聚区现已入驻企业12家，全年实现营业收入20亿元。集聚区建设工作在全市处于领先地位。招商引资和项目建设取得新成绩。全年共落地招商引资项目101个，其中，新开工项目53个，续建项目48个，总投资54亿元，实际到位资金17亿元。争取各类政策性项目125个，总投资9亿元，实际到位资金4.7亿元。企业服务年活动不断深入。共为企业和建设项目解决各类问题86个。取消涉企收费项目16个，降低收费标准74项。加强银企对接，落实贷款1.3亿元，缓解企业融资困难。民营经济快速发展。实现民营经济增加值84.5亿元，增长23.6%；安排就业11.5万人，增长7.8%。“嘉星牌”小麦粉和“美伊厨”铁锅荣获“省优质产品”称号，郏县尔康食品厂等3家企业通过了ISO9001国际质量体系认证。
（三）农业农村发展基础进一步稳固。粮食生产再获丰收。战胜了特大干旱等自然灾害，粮食生产连续6年获得丰收，总产达到了31.3万吨，增长1%；其中，夏粮单产、总产增幅均居全市第一。特色农业发展成效明显。实现烟叶税收4825万元，烟叶收购总量、投放金额、实现税收三项指标再创历史新高，收购总量位居全省第二，荣获了“全省优质烟叶生产基地县”的称号。大力推广高效种植模式，全县高效农作物面积达到41万亩。新增无公害农产品基地4个，总数达到19个。畜牧养殖业持续发展。建成6个动物防检区域中心站。新增规模养殖场56个，规模养殖户112家，畜牧业产值占农业总产值的比重达到45.8%。林业生态建设取得新成绩。新造林3.1万亩，中幼林抚育和低效林改造2.9万亩，超额完成了市定目标任务。农业产业化进程加快。省、市级龙头企业总数达到19家，全县农业产业化龙头企业实现产值6.8个亿，带动农户6.7万户。发展农民专业合作社24家，总数达到49家，覆盖农户4.2万户。农业基础条件有效改善。新增和改善有效灌溉面积2.5万亩，节灌面积1万亩，完成小流域治理8平方公里，解决2.3万人饮水安全问题。新建沼气池3500座，总数达到3.8万座。开发治理土地1万亩。劳务经济快速发展。培训农村富余劳动力4万人次，新增劳务输出1.1万人，实现劳务经济总收入12亿元，农民工资性收入比重逐步提升。
（四）新农村建设进一步推进。在完成8个中心乡镇、83个中心村“两个规划”的基础上，按照“突出重点、培育亮点、全面规划、梯次推进”的工作思路，采取宣传发动、示范带动、政策促动、部门联动等措施，投入资金1200万元，强力推进中心村镇建设。目前，28个示范村已建成新居690套。新农村建设工作走在了全市前列。加快土地流转步伐，累计流转耕地10万亩。南水北调工程丹江口库区移民新村建设的进度和质量位居全省前列，受到国家和省、市南水北调办公室的充分肯定和表扬。
（五）财税金融实力进一步壮大。完成财政一般预算收入3.6亿元，增长20%，连续3年提前一个月完成市定财政收入任务。财政一般预算支出10.6亿元，同比增支2.6亿元，增长32.1%。金融机构各项存款余额43.1亿元，增加8.3亿元；其中，居民储蓄存款余额34.3亿元，增加4.7亿元。各项贷款余额15.7亿元，增加4.2亿元。成立了全市首家村镇银行——郏县广天村镇银行，为城乡金融市场注入了新的活力。
（六）城乡基础条件进一步改善。全面开展迎接省级卫生县城复验和争创国家级卫生县城、省级旅游县城、园林县城、文明县城等“四城联创”活动。县域村镇体系规划（2009—2025）顺利通过省、市专家评审。开工建设了凤翔大道东段，拓宽了和平路、兴业路，开通了民生路北段。实施了城市供水管网改造、护城河综合整治等一批重点市政工程。完成了第二轮《全县土地利用规划》修编工作。加大了城区美化、绿化、亮化力度，铺设彩砖5.8万平方米，补植补种各类树木4.7万株，城区绿化覆盖率达到了31%。顺利完成了撤销城关镇、建立龙山和东城街道办事处工作。全县城镇化率达到了32%。完成公路建设投资9700万元，新建、改建县乡公路70.8公里，新修通村公路120公里。
（七）民生保障能力进一步增强。全面落实党的各项惠民政策，圆满完成了涉及群众切身利益的“十大实事”。全县财政投入改善民生资金4.6亿元，比上年增加1.3亿元，增长38.7%。发放各种惠农补贴资金8221万元，比上年增加2419万元。发放“两免一补”资金5222万元、下岗再就业职工小额担保贷款948万元。社会保障支出1.5亿元，比上年增加2215万元。发放城市低保金1506万元、农村低保金1231万元，低保覆盖面由3.3%提高到4.5%。建成经济适用房和廉租房914套8.7万平方米。安置下岗失业人员再就业1650人，安排残疾人就业386人，城镇新增就业7436人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。发放农村五保供养资金319万元、临时救助资金166万元。实施城乡医疗救助1661人次，救助资金331万元。新农合参合率达到93%，发放新农合医疗补助资金4925.8万元，受益人数40.7万人（次）。完成白内障复明手术1373例。全年脱贫4000人。
（八）社会事业进一步发展。“两基”成果不断巩固，义务教育保障水平稳步提高，教育教学质量进一步提升，高、中招成绩再创历史新高。消除危房6000平方米，新建校舍7805平方米。卫生工作成绩显著，有效防控了手足口病及甲型H1N1流感蔓延，实现了疫情在我县不集中暴发的目标。建成2个省级示范文化站和首批32个农家书屋。旅游接待人数14.6万人（次），增长15%。继续实施“家电下乡”和“万村千乡”市场工程建设，新建连锁超市30家，销售各类品牌家电4.7万台，补贴资金1053万元。强力实施环境综合整治，圆满完成主要污染物减排目标。深入开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，加强对“十五小”、“新五小”的监控，杜绝了死灰复燃现象。夏、秋两季秸秆禁烧工作保持全市先进位次。姚庄乡创建成为“省级环境优美小城镇”，广天乡吴堂村、薛店镇王圪垱村被命名为“省级生态文明村”。强化基础工作，加强优质服务，稳定低生育水平，加大出生人口性别比治理力度，人口自增率控制在6‰以内。切实加强耕地保护，全县耕地保持了占补平衡。
（九）安全稳定局面进一步巩固。突出煤矿安全管理重点，严格落实安全生产责任制，深化非煤矿山、道路交通、危化品、消防等领域安全专项治理，严厉打击违法违纪行为，杜绝了重特大事故发生。切实加强社会治安综合治理，深入开展“命案攻坚”、打击“两抢一盗”和“打黑除恶”专项斗争。启动政法干警联村工作机制，加强对社会面的控制，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众安全感进一步增强，公众安全感指数达到94.2%，提高0.9个百分点。高度重视信访工作，积极排查和化解各种不稳定因素，落实稳控措施、实行责任追究，扭转了信访工作被动局面，荣获了“全省集中处理涉法涉诉信访工作先进县”和“全市信访工作显著进步县”的称号。全县安定团结的政治局面日益巩固。
（十）精神文明和民主法制建设进一步加强。深入开展学习实践科学发展观和弘扬焦裕禄精神等活动，全县上下的向心力和凝聚力不断增强。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，支持政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持民主集中制原则，重大问题集体研究，具体工作分工负责。健全和落实政府机关各项规章制度，完善行政决策、执行和监督机制，深入推进“两转两提”，不断提高规范化、科学化工作水平，政府工作作风进一步转变，为民办事能力进一步提高。加大审计监督力度，深入治理商业贿赂，反腐倡廉建设取得新成效，荣获“全省清理规范乡村财务工作先进单位”称号。民族宗教工作扎实开展，姚庄乡被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。广泛开展精神文明创建活动，8个乡（村）被评为市级文明村镇。科技、物价、农机、保险、盐业、工商、邮政、通信、政府法制、目标管理、广播电视、城市管理、食品药品监管、民兵、人防、档案、侨务、史志、气象等部门，也都做了大量工作，取得了新的成绩。
各位代表！
这些成绩的取得确属不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县广大干部群众和社会各界人士的心血和汗水，充分展示了郏县人民不畏艰难，一往无前，能够办大事、办成事的能力和水平。实践证明，无论遇到多大的困难，只要我们勇于面对、敢于担当，万众一心、和衷共济，就一定能够排除万难，夺取胜利！
成绩来自奋斗，荣誉属于人民。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵和政法干警致以崇高的敬意！向关心、支持我县经济建设和社会发展的各界人士表示衷心的感谢！
各位代表！
回顾去年的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与人民的期望还有差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：工业化进程任重道远，县域经济缺乏大企业、大项目的支撑，项目储备不足，前期工作不实，拼抢意识不强；城市基础设施建设欠账较多，城市品位有待进一步提升；财政收支矛盾依然突出，社会保障体系不够完善；个别部门服务意识不强，行政效率有待进一步提高等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2010年政府工作总体要求和目标任务
各位代表！
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机全面胜利、保持经济平稳较快发展、为实施“十二五”规划奠定良好基础具有十分重要的意义。总体上看，今年经济发展环境将好于去年。世界经济正在复苏，我国经济企稳向好，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进中部地区崛起规划全面实施，产业转移趋势更加明显。同时，我们也应该看到：我国经济社会发展面临的形势依然十分复杂，不稳定、不确定因素仍然存在。国际金融危机并未完全消除，是否再度出现局部性金融震荡尚不确定；国内经济增长主要依靠政策刺激效应，内生动力仍然不足，影响市场需求的因素尚不确定；虽然国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但将根据新形势、新情况，着力提高政策的针对性和灵活性，政策调整对县域经济发展的影响也难以确定。我们既要保持较快的发展速度和较好的发展质量，又要调整经济结构，统筹城乡、经济社会协调发展，工作中面临的新困难、新问题明显增多。总之，我们既要看到发展中的诸多有利条件，增强机遇意识，坚定必胜信念；又要保持清醒头脑，增强忧患意识，更加周密地做好应对困难和挑战的准备，以更加顽强的拼搏精神去争取更大胜利。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，继续实施“工业兴县”总战略，重点做好“招商引资、新农村建设、城镇建设、安全稳定”四项工作，强力推进工业化进程，强力保障和改善民生，强力促进社会和谐，努力实现县域经济社会平稳较快发展。
今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长14.5%；财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长35%；农民人均纯收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长11%；社会消费品零售总额增长22%；节能减排完成市定目标；人口自增率控制在6‰以内；城镇化率比上年提高3个百分点以上；县域经济综合实力在全省排名比上年前移2—3个位次。
实现上述目标，要切实抓好以下七个方面的工作：
（一）强力推进工业经济发展。坚持把工业放在全县经济发展的主导地位，以项目建设为重点，依托优势资源，加大招商引资力度，加快特色产业培育，扩大总量，提高效益。全年规模以上工业完成增加值35亿元以上，增长22%以上。着手培育大型企业5家，新增中型企业10家左右，新增规模以上企业20家，销售收入超亿元企业达到10家以上。
全力做好招商引资工作。把招商引资作为事关全局的战略性任务，持续开展大招商、招大商活动。坚持全民招商和专业招商相结合，实行县四大班子领导带头招商，乡镇、办事处、县直局委分类招商。进一步完善招商引资工作协调推进机制，实行县乡领导“二分之一”工作法。成立县重点产业促进局和驻外招商办事处。积极承接沿海地区产业转移，善于和国内外大型企业集团攀亲联姻。力争全年招商引资突破60亿元，固定资产投资30亿元以上。
加快项目建设进度。坚持把项目建设作为工业经济发展的重中之重，努力为县域经济快速发展提供有效支撑。围绕“洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产”，进一步完善部门联动和项目督查机制，实行“五个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一个目标、一抓到底）工作制度。着力抓好华能郏县电厂、地方铁路、物鑫焦化等重点项目建设。新开工超千万元项目50个以上，其中亿元项目10个。积极策划储备、引进建设一批具有支撑引领作用的大型特色项目，全年策划储备超千万元项目60个，其中亿元项目10个以上。切实做好政策性项目和资金的争取工作，全年争取政策性项目资金6亿元以上。
加快产业集聚区建设步伐。按照“产城一体、产城相融”和“全市领先、全省争先”的要求，加快县产业集聚区建设步伐，提高其承载力、吸引力和竞争力，努力打造全省知名的机械装备制造业品牌集聚区。严格落实产业集聚区总体发展规划，加快编制和实施控制性详规和空间发展规划。发挥县产业集聚区投资开发有限公司作用，年内融资1.2亿元以上，完成和平路和兴业路南延、文化路和凤翔大道东延及水、电、气等配套设施建设，开工建设产业集聚区供水及污水处理工程。建成多层标准化厂房8万平方米。年内新入驻超亿元企业5家以上。加快广天铁锅、安良陶瓷两个市级产业集聚区规划和建设工作。规范项目用地行为，提高投资强度和准入门槛，实现单位面积投入产出比效益的最大化，坚决杜绝违法违规圈占土地现象。强化土地收购储备，引导建设用地指标向优势产业、企业和集聚区集中，年内储备工业用地2000亩以上。积极做好环境容量争取工作，为工业项目建设创造条件。
加大特色产业培育力度。一是大力改造提升能源、建材产业。依托丰富的煤炭资源优势，积极与中平能化等大型煤业集团联合，尽快签署合作开发的框架性协议，加快推进狮王寺、兴国寺和王集煤田开发进度，规划建设百万吨以上大型矿井。强力推进煤炭资源二次整合，提升现有煤矿的安全生产水平。延伸煤炭产业链条，加快转型步伐，发展煤—电—建、煤—焦—化循环工业经济，着力打造全省重要的能源、建材生产基地。全面开展非煤资源普查和详查工作，为引进企业提供必要条件。按照“以资源带项目”的思路，促使资源开发企业兴办非资源型企业，力求资源效益最大化。二是加快平煤机高新技术产业园、天源矿山机械产业园等项目建设，打造全省重要的矿山机械制造基地。三是开工建设圣光医药集团医疗器械二期工程等项目，打造全省最大的一次性注射器和输液器加工基地。四是以河南广天铸件有限公司为龙头，建成省级铁锅质检中心，整合现有铁锅企业，壮大产业规模，努力打造“中国铁锅第一大县”。五是抓住沿海陶瓷产业转移机遇，加大项目引进建设力度，打造“中原陶瓷之乡”。六是扶强做大现有企业。筛选确定20家成长潜力大、特色明显的重点企业，给予政策、资金、技术、人才等扶持，通过对外联合、兼并重组等方式，扶强做大现有企业。实施“质量兴县”和品牌带动战略，新增省级以上知名品牌2个以上。
进一步优化经济发展环境。规范职能部门行政行为，着力解决不作为、乱作为等问题，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。深化行政审批制度改革，提高审批效率。继续开展“企业服务年”活动，严格落实促进企业发展的各项政策措施。强化企业周边和重点项目环境治理，严厉打击强买强卖、强装强卸、恶意阻工等违法行为。
（二）强力推进新农村建设。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，进一步优化农业结构，提升产业化水平，加快中心村建设，改善农村生产生活条件，促进农业稳步发展、农民持续增收。
进一步加快中心村建设。继续按照“整合自然村、确定中心村、抓好示范村”的要求，抓住重点、培育亮点、全面规划、梯次推进，突出抓好前王庄村、黄南新村等28个示范村建设，以此推动8个中心镇和83个中心村建设。各乡镇要在镇区和沿交通主干道的中心村，高起点规划建设农村社区，全面提升新农村建设水平。全面完成马湾移民新村建设任务，实现省委提出的“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，使其成为全县新农村建设的示范村。加大财政奖补力度，落实农村建房贷款贴息和建材下乡政策。建立涉农单位、涉农项目协调调度机制，确保涉农项目整合捆绑、集中使用。严格农村宅基地管理，规范宅基地批划行为，放开中心村，管住一般村，引导新建住房向中心村镇集中。积极落实经济发展规划，探索发展壮大村级集体经济新途径，为农村公共服务提供保障。
千方百计增加农民收入。大力发展劳务经济。充分发挥县职业中专技能培训龙头作用，加大农村劳动力培训力度，不断提高劳动力素质。切实为外出务工人员提供劳务信息、就业指导等服务，促进农村人口向非农产业转移。积极推进农业产业化。扶强做大龙头企业，拉长产业链条，带动农民增收。新增市级龙头企业3家，各类农业产业化龙头企业实现销售收入7亿元，带动农户58%以上。搞好农业社会化服务体系建设，提高农业生产经营的组织化程度。新增农民合作组织10家以上，合作组织覆盖农户达到50%以上。
进一步优化农业结构。着力抓好粮食高产创建工作，加快建立粮食生产稳定增长的长效机制。引导农民优化粮食种植结构，提高单位面积产量。全年粮食总产稳定在31万吨以上。引导土地向种养大户集中，新增土地流转面积2万亩以上。积极发展特色种植业。以发展高效经济作物为重点，扩大林下种植面积和无公害农产品生产基地规模，打造特色农产品品牌。稳定烟田面积，提升烟叶品质，优化区域布局，做好收购工作，建设标准化烟叶中心仓库，努力打造全省一流的烟叶生产基地县。加快发展畜牧养殖业，新增规模养殖场50个，规模养殖户100家；建成年出栏郏县红牛1000头以上的养殖场10个。举办第六届郏县红牛节。积极引进建设大型畜产品深加工企业。畜牧业产值占农业总产值的比重争取达到50%。以巩固省级林业生态县创建成果为重点，主攻山区，完善平原，提升林业综合效益。完成营造林2.3万亩，建成1个林业生态乡、5个生态村。完成林权制度改革。建设城北眼明寺森林公园。
努力改善农村生产生活条件。加快农村公路建设步伐，新建农村公路70公里。进一步加强农村公路管护，保持道路畅通。研究制定全县水资源利用总体规划。搞好广阔渠灌区配套及节水灌溉改造项目报批工作。全面完成红旗水库、水磨湾水库、寺街水库的除险加固任务。力争开工建设北汝河郏县段3.5公里河道治理和10000亩恒压灌区微喷示范项目工程。完成南水北调工程郏县段年度建设任务。新增有效灌溉面积1.7万亩，治理水土流失面积8平方公里。全面完成第三批2.1万人农村饮水安全工程。加快沼气工程建设，新增沼气池1500座。加强气象灾害监测预警，提高抗灾减灾能力。搞好煤矿塌陷区治理工作。加大扶贫开发力度，解决4000农村贫困人口脱贫问题。继续搞好土地治理、烟水配套等项目建设，为农业增效、农民增收提供保障。
（三）强力推进第三产业发展。以文化旅游开发为重点，改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，不断提高服务业整体水平。
加快发展文化旅游业。按照“突出重点、打造亮点，高起点规划、分步骤实施”的工作思路，高起点、高标准科学编制全县旅游发展规划，整合旅游资源，加大资金筹措力度，加快开发建设步伐。重点做好“两园一寨”的开发建设工作，力争3年内把三苏园建成4A级景区，知青园、临沣寨建成3A级景区。加快中共豫西抗日根据地曹沟革命旧址开发建设步伐，充分发挥曹沟革命纪念馆作用。加大旅游产品开发力度，丰富旅游文化内涵。
切实搞好商贸服务业。加快发展信息、物流、金融等现代服务业。继续推进“万村千乡”市场工程，加快新农村现代流通服务网络工程建设。完善农产品流通体系，推进城镇服务业向农村延伸。完成文化路蔬菜批发市场新址建设。规划建设废旧钢材交易市场、南环路汽车修配中心。建设穆斯林特色饮食广场，宣传推介郏县地方风味小吃，开展名吃名店评选活动，着力打造饮食文化品牌。改造、整修郏县大酒店。
（四）强力推进城镇化建设。坚持以产业化为基础，以产业化带动城镇化，通过产业集聚区发展，提升城镇化水平。经过5年左右努力，使城镇化率达到50%。
发挥产业集聚区带动作用。以产业集聚区为载体，吸引人才、资金、技术等生产要素向县城和中心镇集聚，形成集聚促进就业、就业创造消费、消费拉动经济发展、经济发展带动城市发展的良性循环。逐步把县城发展成为20万人以上的中等城市。
加大城市建设力度。进一步提升城市品位。多渠道筹集资金用于城市建设，努力打造宜居之城、生态之城、旅游之城。进一步拉大城市框架。完成25平方公里城区规划，使县城规划面积达到40平方公里。西南环建成通车。凤翔大道按城市道路改造扩建。加快祥云路、中兴路、经二路南延等道路建设。搞好城区供水管网改造、青龙湖改造、“三馆”（展览馆、图书馆、科技馆）、会展中心、管道天然气等基础设施建设。实施行政路、经一路、经二路、复兴路、龙山大道等重点路段“三线入地”工程。在城市主要道路交叉路口等重点部位设置信号灯，实施景观绿化，新增绿化面积20000平方米。完成经二路北段、八一路中段和东坡大道绿化升级工作，完成龙山大道和郑尧高速入口游园景观绿化工程。加大市容环境综合整治力度，全面提升城市管理水平。
积极推进小城镇建设。扎实开展争创省级园林乡镇和人居环境范例奖活动。进一步抓好镇区道路、垃圾处理等基础设施建设，每个乡镇至少建成一条精品街道和一处街头游园。立足民族特色，坚持统一规划，把姚庄乡打造成为具有伊斯兰风格的特色生态小镇。全年新增2万城镇人口，新增2个省级卫生乡镇和4个市级卫生乡镇。
规范发展房地产业。严格按照城市规划合理使用建设用地，规范房地产开发建设，依法严厉打击倒卖土地行为。建立完善以普通商品房为主体、经济适用房和廉租房为补充的住房供应体系。建成廉租住房6万平方米、经济适用房4万平方米。年内完成老城改造开发的详细规划，拆迁旧房8万平方米以上。积极推进物业公司管理规范化，努力提高服务水平。
（五）强力做好财税金融工作。紧抓政策机遇，完善财税体制，大力培植财源，确保财政收入持续增长。
进一步强化财税征管。坚持依法治税，搞好税源普查，加强税源建设，不断完善重点税源监控机制，确保各项税款及时足额入库。加强税法宣传，营造全社会尊重纳税人和纳税光荣的社会氛围。继续深化“收支两条线”管理，加大非税收入征管和稽查力度。积极争取上级专项资金支持，力保全县可用财力稳步增长。
进一步优化支出结构。坚持科学理财，集中财力保民生、保运转、保还账、保建设。深化部门预算改革，创新支出管理方式，加强财政资金使用效益评估和绩效审计，确保财政资金发挥最大效益，努力打造公共财政、民生财政、绩效财政。
继续加强金融工作。着力引进民营金融组织，支持民间担保机构发展。进一步推进银企合作，不断调整信贷结构，优化金融发展环境，强化金融对经济发展的服务功能，较好解决重点企业、重点项目建设贷款难、融资难等问题。金融机构新增贷款达到3个亿以上。
（六）强力推进以改善民生为重点的社会建设。全面落实上级各项惠民政策，大力发展各项社会事业，使改革发展成果更多地惠及全县人民群众。
进一步改善民生。改善民生就是最大的政治。继续抓好涉及人民群众切身利益的民生工程，县财政用于改善民生的资金不少于5亿元，比上年增加1亿元以上。进一步完善促进全民创业的政策和服务体系，重点帮扶城镇“4050”人员和农民工就业，动态消除“零就业家庭”。建成城东新区学校，逐步解决城区学生入学难问题。加快城东新区文化广场建设，为群众提供更多的休闲健身场所。落实好种粮直补、良种补贴、农机补贴等各项政策。稳步推进医药卫生体制改革，巩固和完善全民医保体系，将城镇居民医保和新农合的财政补助标准提高到每人每年120元。实施国家基本药物制度，缓解群众用药贵问题。切实做好重大传染病疫情监测防控工作。加快县第二人民医院病房楼建设。搞好社会保障体系建设，完善城乡最低生活保障制度，实行动态管理下的应保尽保、按标施保。建立健全社会救助体系，扎实做好医疗救助和救灾救济工作。积极争取农民养老保险试点，让年满60岁的农民朋友也能领到退休金。抓好农村敬老院改造，农村五保对象集中供养率争取达到50%。
统筹发展各项社会事业。坚持把教育放在优先发展的战略地位，健全教育投入保障机制，稳定教师队伍，改善办学条件，提升教学质量，促进城乡教育均衡发展。完成中小学校舍安全三年计划年度建设任务。创建省级职业教育强县。进一步关注留守儿童教育、成长问题。办好第十一届郏县运动会，开展多种形式的全民健身活动。繁荣发展农村文化，推进广播电视村村通、乡镇综合文化站、村文化室和42个农家书屋等重点工程建设。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，实现优生、少生、平衡生，创建省级优质服务先进县。完成全县“十二五”规划编制。搞好第六次人口普查。进一步做好物价、盐业、保险、邮政、通信、民族、档案、史志、民兵、人防、侨务和目标管理等工作。
大力推进节能减排和环境保护。编制完成郏县生态发展规划。严格落实节能减排行政问责制和“一票否决制”。继续淘汰落后产能，加大节能减排力度，倡导发展低碳经济。突出抓好重点行业、企业和领域的节能增效，推动铸造、陶瓷、焦化等行业深度治理，加快煤矸石、粉煤灰、机焦废气、瓦斯和太阳能的综合开发利用。广泛开展“清洁家园”行动，农村垃圾推行村收集、乡运转、县处理试点工作，着力改善农村环境卫生和村容村貌。
加强社会主义精神文明建设。继续深入开展学习实践科学发展观活动。大力弘扬社会主义、爱国主义、集体主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。广泛开展创建文明单位、文明乡村、文明社区、文明景区竞赛活动，继续推进科教、文体、法律、卫生进乡村、进社区、进企业和文化、科技、卫生“三下乡”活动，不断提高公民素质和文明程度，进一步提升郏县形象。
（七）强力抓好安全稳定工作。扎实做好安全生产工作。安全工作只有起点没有终点，时时刻刻都不能放松。要牢固确立安全发展理念，树立“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全、处处讲安全”意识。建立健全安全生产的各项制度，严格落实政府监管和企业安全生产主体责任，突出做好以煤矿安全为重点的安全生产工作，坚持县领导分包、县直单位驻矿制度，不断加大监管力度。进一步加强道路交通、消防、易燃易爆、烟花爆竹、非煤矿山、建筑等重点行业、重点领域的检查和监管，及时排查和消除各类事故隐患，坚决杜绝重特大事故发生。全面实施食品放心工程，加大药品监管力度，确保人民群众饮食、用药安全。
积极做好信访稳定工作。强化矛盾排查化解工作，推进社会管理创新，完善维护社会稳定的体制机制。切实关注网络舆情，畅通民意沟通渠道。深入开展信访“基层基础建设年”和争创“四无乡镇”活动，积极化解信访积案，努力实现赴京非访和赴京、赴省集体访“三零”目标。严格落实信访责任双向追究制，依法打击各类非法上访行为。
深入开展平安建设工作。加强社会治安综合治理，搞好社会防控体系建设。扎实做好政法干警联村入户工作，继续开展“命案攻坚”、“打黑除恶”和打击“两抢一盗”等专项斗争。把警力摆在街面等基层场所，强化社会面控制，进一步提高群众的见警率，控制发案率，提高破案率，切实增强人民群众的安全感和执法满意度。
三、进一步加强政府自身建设
各位代表！
改革发展的新形势、人民群众的新期待，对政府自身建设提出了新要求。我们要大力弘扬“实干、诚信、尽责、争先”的郏县精神，进一步推进“两转两提”，坚持科学性，增强紧迫性，突出实效性，努力建设为民、责任、务实、高效、廉洁政府，切实提高政府运作能力和执政水平。
坚持执政为民。牢固树立宗旨意识，想群众之所想、急群众之所急，办群众之所需，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。作决策、编规划、定政策站在群众的角度换位思考，一心想着群众、真心为了群众。尊重群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民，充分调动人民群众参与改革发展和维护稳定的积极性、创造性。
强化责任意识。牢记党和人民重托，在其位、谋其政，负其责、尽其心。坚决为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，努力维护社会公平正义。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序履行职责。严格执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案。
讲求实干高效。坚持求真务实，以正确政绩观贯彻落实科学发展观，少提口号、多干实事，说到做到、说好做好。尊重规律，科学决策，树立不走错路、少走弯路就是走捷径、就是加快发展、就是实干高效的理念。紧紧围绕中央和省、市各项决策部署，在提高执行力上狠下功夫，凝神聚力、锲而不舍，出实招、下实劲、求实效，努力做出经得起人民和历史检验的政绩。
做到廉洁从政。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实廉政建设责任制。依法推进政务公开，主动接受各方面监督。保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违纪违法案件。严格要求、严格教育、严格管理、严格监督干部，切实做到警钟长鸣、秉公用权、廉洁自律，堂堂正正做人、干干净净做事。
各位代表！
郏县是我们共同的家园，郏县人是我们共同的名字，郏县的腾飞是我们共同的愿望，郏县的发展是我们共同的责任。让我们以更加高昂的斗志、更加扎实的作风，坚定信心，下定决心，为郏县美好的明天而努力奋斗！
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