政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年工作回顾2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。受金融下面是小编为大家整理的舞钢市2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。受金融危机冲击，我市以钢铁为主的工业生产经营持续低迷，导致各项主要经济指标增速偏低，保持经济平稳较快增长，保持跨越发展态势面临巨大压力。面对严峻挑战，全市上下围绕市八届人大三次会议确定的目标任务，坚定信心，全力应对，共克时艰，迎难而上不退缩，加快发展不停步，经济社会各项事业呈现迎压上行、持续平稳的发展态势。
主要经济指标在逆境中前行。预计，全市完成生产总值100亿元，增长1.6%（按可比口径），一、三产业增加值为7亿元、26亿元，分别增长3%和13.1%，第二产业增加值为67亿元，下降5.8%。全社会固定资产投资49亿元，增长28.9%；地方财政一般预算收入7.4亿元，下降18.2%；社会消费品零售总额19.9亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入12696元，增长10.5%；农民人均纯收入5199元，增长10.9%。从部分主要经济指标季度完成情况看，经济快速下滑态势得到有效遏制，全市经济逐渐走出低位，呈现企稳向好势头。
工业经济增速在冲击中放缓。深入开展“企业服务年”和“项目争取年”活动，始终把服务企业作为保增长、保民生、保稳定的关键环节。争取上级项目38个，到位资金1.55亿元，推动了一批工业项目开工和建成。预计，完成规模以上工业总产值206.6亿元，规模以上工业增加值57.4亿元, 分别下降6.3%和6.8%。项目建设顶压推进。舞钢公司新宽厚板生产线调整项目、汇丰废钢加工基地一期工程、千隆公司风力发电设备项目、宇龙纺织公司6万锭纺纱项目、宇达节能冶金材料等9个超3000万元项目建成投产；龙山纺织科技公司二期10万锭精密纺项目、新宇泰矿采项目、年产10万吨封面纸板项目已开工建设。投资1.2亿元，扩建了220千伏双山变电站，建成了中曹、枣林、滨湖、垭口和寺坡变电站，坚强稳定的舞钢电网正逐步形成。资本约束有所缓解。筹资1.3亿元成立了中小企业投资担保公司和泽源融资公司，设立了平顶山商业银行舞钢分行，引进了河南融鼎投资担保公司舞钢分公司，提升了资金担保能力。召开银企合作洽谈会，搭建银企合作平台，引导金融机构加大对重点行业、重点企业、重点项目信贷投放规模。年末金融机构各项存款余额69.2亿元，贷款余额38.6亿元，分别比年初增加4.6亿元和6.1亿元。为企业解决贷款3.7亿元，有效缓解了项目建设融资难问题。自主创新稳步提高。安排专项资金700万元。 现代农业格局在创新中推进。推进农业集约化发展、产业化经营，保持了农业良好发展态势。预计，完成农业总产值13.5亿元，增长4.9%。土地流转规模逐步扩大。新增土地流转面积2.2万亩，累计达8.4万亩，占全市耕地总面积26%。建成500亩以上规模土地流转示范方62个，其中超千亩示范方9个。参与流转农户1.7万多户，占全市农户总数26%，流转土地亩均收益增加1.8倍。高效经济作物6.2万亩，粮食总产达15万吨。现代畜牧业逐步规范。强力推进养殖园区建设，全年生猪、牛羊和禽饲养量达到1800多万头（只），实现畜牧业总产值6亿元，增长5%。完成无公害畜产品产地认证和产品认证企业7家。实施龙头企业培育工程，积极推进“龙头企业+基地+农户+保险”的产业化经营模式，地市级以上农业龙头企业达13家，其中省级龙头企业4家。农村基础设施逐步完善。完成油坊山等4座水库除险加固，新打机井212眼，新建移动提灌站6处，疏浚沟渠5.4公里，治理水土流失10平方公里。建成农村饮水安全工程3处，解决了1万人安全饮水。4个贫困村整村脱贫。惠农政策逐步落实。共落实粮食直补和良种、农机具、农资综合补贴2728万元。率先在全省启动了邮政服务“三农”绿色长廊，建立了全省第一家“村邮站”。销售“家电下乡”产品2.6万台（部），补贴资金738万元。
城乡一体化进程在统筹中加快。围绕创建国家卫生城市，努力提高城乡规划建设水平，打造环境优美、生态宜居品牌。完成城市控制性详细规划、土地利用修编规划、城中村开发改造规划和部分城中村修建性详细规划，编制了市域村镇体系规划、农村经济发展规划、中心镇和中心社区总体布局规划、4个中心镇总体规划和控制性详细规划。以规划为抓手，推进城乡一体统筹发展。城镇化率达到48.8%。城市建设扎实推进。垭口市场街路面及人行道升级改造、石漫滩大道路面铺油工程竣工投用，垃圾处理场和朱兰污水处理厂主体工程建成投运，李辉庄、石漫滩大道、西环路、健康路、干休路亮化工程主体完工。硬化背街小巷道路22条，治理污水沟11条，改造户用旱厕400座，2座公厕主体完工。完成天然气入户工程2000户。投资6.4亿元，开发改造李辉庄、姜湾、寺坡、焦沟、上曹5个城中村，完成拆迁8.7万平方米，开工建设18.2万平方米，主体完工10.2万平方米。中心镇、中心社区建设稳步推进。确定了“一城四镇十八个中心社区”总体发展格局，制订了近期、中期和远景目标。4个中心镇和5个试点中心社区，硬化道路20公里，修排水沟16公里，安装路灯300盏，建成休闲广场7处，绿化1.1万平方米，植树3.7万棵，新建商贸网点109个，建成户用沼气1350座。4个中心镇主街道全部美化、亮化。和谐、上曹中心社区已开工建设，滨湖中心社区完成34户村民整体搬迁。交通基础设施加快推进。叶舞高速南北引线工程开工建设，升级改建七蚁线13公里。改善县乡公路4条19.6公里，通村道路49公里。
招商引资力度在危机中加大。制定了《大招商工作方案》、《招商引资工作考核奖惩办法》和《招商引资优惠政策》。成功举办了“舞钢•昆山承接项目转移洽谈会”，组团参加了“中博会”、“华合论坛”等重大招商活动，以“招”化“危”，以“引”寻“机”。被评为中国最具投资竞争力城市。全年签约项目60个，合同投资额31.3亿元，到位资金17.4亿元，直接利用外资602万美元。积极打造产业载体，项目吸引力和承载力明显提升。成立了产业集聚区管委会，编制了集聚区总体发展规划，制定了集聚区发展政策规定，搭建了投融资专业平台，争取融资补助700万元，集聚区主干道开工建设。围绕产业集聚区主辅产业开展招商活动，已入驻项目6个，总投资达26亿元。
文化旅游产业在做优中提升。把发展文化旅游作为推进转型的重要内容，促进文化与旅游相结合，全力打造旅游输入型城市。编制了旅游发展总体规划、龙凤湖南岸旅游度假区修建性规划。坚持把旅游业作为新的经济增长点，完善了龙凤湖环湖游乐设施和二郎山游乐项目，升级改造了二郎山景区和灯台架景区。龙泉湖被评为全省“十大美湖”之一。成功举办了第九届水灯艺术节和端午节龙舟赛。全年接待游客 157万人（次），实现旅游总收入 2.7亿元，分别增长 47%和21%。积极实施“文化强市”战略。重点开发冶铁文化、楚长城文化、宝剑文化、水灯文化四大品牌，建设文化旅游业、休闲娱乐业、文化传媒业、乡村文化业等四大文化产业。深度挖掘、整理、保护冶铁文化，普查非物质文化遗产线索1万多条，古轧琴、鱼灯花社舞收录进省非物质文化遗产名录。承办了全国U18青年赛艇锦标赛、省赛艇和皮划艇锦标赛暨省第十一届运动会资格赛，大型赛事承办能力明显提高。
民生民利工程在重视中改善。坚持以人为本，推进公共服务均等化，社会保障全面化，人民群众享受到更多发展成果。社会事业全面发展。筹资3126万元，完成全市中小学校舍维修、校舍防雷工程等7个重点项目。筹资347万元，给予农村贫困寄宿生和高中贫困生生活补助。农村中小学生均公用经费标准分别提高到500元、300元。筹资1317万元，完善职业学校基础设施，被评为全省职教攻坚先进单位。组织开展了庆祝新中国成立60周年系列文化活动。送戏下乡200场，电影下乡2280场。建成2个乡镇示范文化站、8个村级示范文化大院。完成60个自然村有线电视村村通工程。建成农民体育健身工程11个。完成人民医院病房楼主体工程，建成尹集、八台、尚店、枣林4个中心卫生院病房楼。新农合参合标准提升到150元，参合率达99%，医疗补助1938万元，受益群众16万人。手足口病、甲型H1N1流感防控取得阶段性成果。投入资金355万元，表彰奖励和帮扶救助1.4万户计生家庭。计划生育综合改革顺利通过中期评估，继续保持全国计生优质服务先进市荣誉。民生保障持续增强。筹资556万元，为9265名移民每人发放补贴600元。组织培训农民工1.1万人，新转移农村劳动力3200人，累计创劳务纯收入6.6亿元。发放小额贷款3807万元。农村社会养老保险试点达到11个行政村，参保人数5480人，参保率达80%。全年发放城乡低保金2225万元，月补差标准超过省政府要求。五保集中供养标准提高到2000元，集中供养率达到42%。为全市60周岁以上老年人办理公交车免费乘车证。免费为453例白内障患者实施了复明手术，为1000名行动不便残疾人赠送了轮椅，“全国白内障无障碍市”通过省级验收。筹资700万元，开工建设经济适用房4.3万平方米，解决了434户困难居民住房。发放廉租住房补贴52万元，1039人受益。生态建设力度加大。超额完成化学需氧量和二氧化硫排放总量削减目标。扎实开展石漫滩水库综合整治活动，向水库投放鱼苗177万尾，实施生物调控；大力清查水库周边违规排污宾馆、饭店，有效改善了水库水质。加强饮用水水源地环境保护，保障城乡居民饮用水安全。狠抓荒山造林、平原绿化等林业生态建设，大面积造林1.3万亩，四旁植树和义务植树82万株。被评为中国最具竞争力绿色生态城市。综合治理成效显著。投资1200万元，建设视频监控网络体系，重点区域技防覆盖率92%以上，公众安全指数达到94.4%，荣获平顶山市平安建设先进市。全面畅通群众诉求渠道，深入开展“大接访”活动，群众反映的一大批热点、难点问题有效化解，连续两年荣获省信访工作先进市。全面落实安全生产责任制，未发生重特大安全事故。加强公共应急管理，应对突发事件能力不断提高。
政府自身建设在改进中加强。深入开展学习实践科学发展观活动，大力弘扬求真务实工作作风，直面困难，坚定信心，着力破解制约科学发展的突出问题，竭力为基层和企业排忧解难。切实加强科学民主决策，完善了《政府工作规则》、《财政性资金项目招标投标程序》、《财政性资金使用审批程序》、《行政事业单位国有资产管理办法》等规章制度，充分发挥监察、财政、审计等监管职能，严格土地招拍挂、工程招投标、政府采购、产权交易等制度，加强对重点专项资金和重大投资项目全程监督。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议100件、政协委员提案148件，办复率100%，满意率达98%。认真实施《政府信息公开条例》，主动公开政府信息256条，提高了政府工作透明度。积极开展机关服务效能建设，取消审批许可项目19项，办理效率提高46%。认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，“五五”普法深入开展。健全廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，实行审计通报制度，努力从源头上预防和治理腐败。科学民主决策机制不断完善，重大问题专家咨询、民主听证、科学论证、集体决策等制度逐步健全，政府工作效能进一步提升。人民防空、民族宗教、信息化建设、气象、盐业、邮政、史志、档案、地震、老年人等各项工作都取得了新成绩。
各位代表!
回首过去一年，面对金融危机的严重冲击，我们经历了难以预料的重大挑战和考验，全市上下和衷共济、砥砺奋进，用坚韧、勇气和智慧经受住了考验，用团结、创新和务实助推经济社会发展。奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易，凝聚着方方面面的关心与支持。在此，我代表市人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和各位老同志，向武警官兵和公安干警，向所有关注、参与舞钢建设的各界朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在回顾过去的同时，对于前进中的困难和问题，我们也有着十分清醒的认识，主要是：受金融危机影响，部分经济指标增速回落，保持经济平稳增长压力加大；经济结构单一，经济增长对钢铁行业过分依赖，缺乏大的后备项目，经济增长乏力；由于缺乏大的经济增长点，后备财源不足，财政收支极度困难；社会事业欠帐较多，基础设施建设滞后；社会投资带动能力偏弱，企业生产回升缺乏有力支撑，经济回升的基础尚不稳固；损害企业利益，侵害群众利益，影响重点工程进展，破坏经济发展环境的现象时有发生，经济环境还有待优化等问题还较突出。这些矛盾和问题，时刻警醒着我们，鞭策着我们，需要在今后的工作中积极寻求对策，努力加以解决。
二、2010年工作总体安排
2010年是“十一五”规划的总结之年，也是舞钢全面走出金融危机影响、推动新一轮发展步入良性轨道的关键之年。做好今年政府工作，对于进一步巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。审视当前形势，金融危机对我市的影响还在持续，我们仍面临前所未有的困难和挑战。特别是我市产业结构单一、抗风险能力脆弱，金融危机滞后性影响会更大，持续时间会更长，不确定不稳定因素会更多，保持平稳较快发展的压力会更大。但我们必须看到，当前，整体经济已经出现回暖，我们已经构建了加快发展的良好格局，已经打下了实现平稳较快发展的良好基础，已经形成了心齐气顺、奋发有为的良好氛围。刚刚闭幕的市委经济工作会议，明晰了今年的发展方向，为我们奋力赶超注入了强劲动力。舞钢的发展正站在新的重要关口，考验着我们的耐力和韧性，挑战着我们的智慧和勇气。只要我们切实增强危机意识、发展意识、责任意识，坚决把握好调整变化中的一切积极因素，坚决利用好危机应对中的一切重大机遇，坚决发挥好日益凸显中的一切比较优势，就一定能争取舞钢在新的历史起点上，开创新局面，再上新台阶！
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，认真落实市委经济工作会议各项部署，全面唱响“生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市”主旋律，紧紧围绕“两集中四推进”工作重点，创新发展路径，壮大区域经济，加速城乡一体化进程，圆满完成“十一五”的奋斗目标，精心谋划“十二五”的跨越发展，向着打造中原明珠的宏伟目标阔步前进。
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%以上；地方财政一般预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上；农民人均纯收入增长9%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4％以内；万元生产总值能耗降低5.53％。
实现上述目标和任务，必须突出重点，苦拼实干，在以下七个方面谋求新突破。
（一）更加注重项目建设，增强经济发展后劲。初步计划实施重点建设项目86项，总投资98.6亿元，年度财政性投资8.2亿元。以项目建设促投入、带产出、增后劲，夯实发展基础。
突出工业项目拉动。在钢铁、纺织两大主领域，启动实施“70亿元投资计划”，提高固定资产投资总量比重。重点支持好投资29.6亿元的舞钢公司4.2米轧机技术改造项目、投资14亿元的舞钢公司与中加公司合资1260立方米高炉项目、投资5.3亿元的舞钢实业园区迁建项目。建成投资9.5亿元的宝润再生资源加工项目、投资3.3亿元的龙山纺织科技公司二期10万锭高档精密纺项目、投资1.15亿元大型工程机械及农作物配件生产线项目、投资1亿元的年产10万吨封面纸板扩建项目、投资8252万元的海明科技公司年产6万吨生活用纸技改工程。开工建设投资8.3亿元的鑫海纺织公司21万锭高档棉纺项目。
突出产业载体带动。编制产业集聚区专业园区详细规划，扩大规划覆盖面。筹资4.5亿元，加快基础设施及公共服务设施建设，提升产业集聚区吸纳承载功能。建成北区三纵两横道路、110千伏龙山输变电站和庙街变电站扩建工程，完成2928亩建设用地报批征用，开工建设5万平方米标准化厂房和综合办公大楼。围绕规划，加大机械加工、纺织服装和高新技术产业引进力度，提高产业集聚度，推进品牌园区建设。借鉴“飞地经济”，吸引项目入园，实行税收分成，实现合作双赢。推进已签约的项目尽快落地。入驻集聚区项目一律实行“两个零接触”，简化审批程序，实行特事特办。全年引进项目资金32亿元以上，力争进入省级先进产业集聚区行列，并积极筹建平顶山市级产业集聚区。
突出招商选资推动。深入开展“大招商攻坚年”活动。进一步完善《大招商工作方案》，建立“企业为主、政府推动、市场运作、全民参与”的大招商格局，力争在招商选资总量和引进大项目上取得实质性成果。充分发挥企业家和在外创业成功人士资源优势，重点围绕钢板加工、棉纺织业、旅游开发、农产品加工等支柱产业，着力引进关联度高的大企业、大项目，扩大产业规模，形成集群效应。集中精干力量，有针对性组建招商专业队伍，分赴“长三角”、“珠三角”等经济发达地区，开展自主招商、定向招商，力争在引进知名品牌上实现重大突破。严格执行《招商引资工作考核奖惩办法》，杜绝弄虚作假。继续推行重大建设项目县级领导、分管部门分包责任制，确保项目推进零障碍。加强工业经济运行监测和分析，确保重点行业和骨干企业增产增效。依据土地利用总体规划，确保年度用地计划的实施。积极落实企业社会保险费减征等税费减免政策。加快企业土地、房产等有关权证办理，增强企业融资抵押能力。发挥好中小企业担保公司等融资平台的作用，创新投资业务，增强担保能力，促进担保公司、金融机构和企业对接，引导金融机构优先保障重点项目和骨干企业配套资金。鼓励民营企业申报进出口经营权，扶持更多的企业不断开拓海外市场，扩大出口份额，力争外贸进出口实现新突破。全年引进投资超5000万元项目15个以上，到位资金32亿元以上，引进外资500万美元以上。
（二）更加注重扩量提质，加速转变经济发展方式。按照“转方式、调结构”要求，改变单纯依靠资源的传统发展方式，促进传统产业新型化、支柱产业多元化、新型产业特色化，构建与资源型城市转型相适应的现代工业体系。
促进产业结构由“单”转“双”。着力实施“1+1工程”，培育壮大钢铁、纺织两大支柱产业，编制钢铁产业和纺织工业发展规划，鼓励其主业做大、多业发展，打造一批超亿元项目，把单一产业变成产业集群，把产业链条变成产业板块，促进产业集群化发展。围绕钢铁产业，大力支持舞钢公司、中加公司、安钢舞阳矿业公司技改扩建，延伸上下游产品，提高深加工度，提升产品附加值。加快推进安钢集团钢材市场建设，支持舞钢公司与中加公司强强联合，壮大产业发展规模，打造豫中南钢铁物流集散地。围绕纺织产业，扩大银龙集团、龙山科技园、宇龙纺织、鑫海公司生产规模，棉纺能力达到60万锭，提供就业岗位8000个。进一步完善产业链条，促进中下游产业发展，逐步形成纺纱、织布、印染、服装等完整链条，构建有竞争力的现代产业体系，打造中原地区最大的纺织产品生产基地和集散地。
促进企业规模由“小”转“大”。 突出抓好9个投资超千万元工业项目，力促工业项目尽快投产见效。大力实施中小企业成长工程。引导中小企业向“专、精、特、新”发展，增强产业整体实力，培育专业化行业领军企业，不断推动主导产业延伸链条、错位发展，传统产业上大压小、整合集聚，新兴产业招大引强、跨越发展。2010年，全市新增规模以上企业12家，完成工业总产值258亿元，规模以上工业增加值73.3亿元，主营业务收入 252亿元，利税26亿元，分别增长14%、74%、32.7%和171%。
促进创新能力由“弱”转“强”。深入研究国家扩大内需投资重点，大力争取国家专项扶持资金，主动做好项目规划、包装、申报和跟踪，力争更多项目进入国家、省项目盘子，争取资金突破3亿元。超前谋划，抓好项目储备工作，储备一批既能与我市产业对接，又有高技术含量、高附加值、位于产业链条中后端的项目。围绕国家实施的十大产业振兴规划，编制现代产业体系规划和专项规划，全力推进工业结构优化升级。筹资1070万元，支持企业自主改造和提高创新能力。加快企业技术中心建设，加大产品研发、技术改造，建成省级技术中心2家、地级3家，高新技术产业增加值增长10%以上。支持企业发展循环生产，充分利用工业废水、废气、废渣，变废为宝，最大限度提高资源利用效率。抓好高耗能行业、企业节能降耗，大力推广应用先进节能技术、节能产品。加快推进投资9514万元的舞钢公司厂区节水技改项目，确保投资3600万元的银河纺织集团能量系统优化工程、投资2636万元的海明科技公司循环流化床锅炉等重大节能技改项目建成投产。
（三）更加注重农民增收，加快发展现代农业。巩固农业基础地位，大力发展现代农业，提高农业综合效益，促进农民收入较快增长。
推动土地向经营大户集中。制定《被征地农民养老保险暂行办法》、《农村土地流转风险基金管理办法》，建立土地流转风险防范机制，稳妥推进土地使用权流转，土地流转面积突破10万亩。建成超千亩优质水稻示范方、中药材生产基地、蔬菜出口基地、观光农业基地，以示范工程为样本，推进现代农业。提升烟、棉、菜等经济作物种植规模，调优种植结构，经济作物面积达到12.5万亩以上，粮食总产稳定在14万吨。扩大农村养老保险覆盖面，对迁住中心镇和中心社区的农民，逐步纳入农村养老保险。
构建现代畜牧业格局。发展标准化养殖园区15个，生猪、牛羊、禽饲养量，分别达到62万头、41万头、1790万只，完成畜牧业产值6.5亿元，占农业总产值的58%。发展畜牧经合组织10个，推进“龙头企业＋基地＋养殖场户”产业化经营模式，确保养殖户持续增收。加大重大动物疫病防控和兽药残留监控力度，确保不发生重大动物疫情，不发生畜产品质量安全事件。
改善农村发展条件。启动全市水系规划。筹资1861万元，完成滨湖中心社区和小东河2.5公里河道治理，改造中低产田5000亩，建成枣林3000亩现代示范灌区，除险加固任洞沟、水磨湾水库。完成1333名移民搬迁安置。实现4个村、4000人脱贫。新建农村户用沼气池1000座、大型沼气工程3座、沼气服务网点1处。继续实施农机具购置补贴政策，适当增加补贴资金规模，发展农业机械7.6万台，总动力达到33.7万千瓦，提高农业机械化程度，降低农业生产成本。
加快农村劳动力转移。规划农民培训中心。以“阳光工程”为载体，完成技能培训4100人以上，引导性培训2000人以上，新转移农村劳动力3100人以上，促进劳务经济由“数量型”向“质量型”发展。
（四）更加注重提升品质，稳步推进新型城镇化。用美学规律塑造城市，倾力打造精品城市。
成功创建国家卫生城市。筹资2970万元，完成垭口坡路扩宽、西环路东延和城区电网入地二期工程，开工建设湿地公园，建成市郊2座垃圾中转站、1座公厕，不断完善城市功能。筹备搬迁长途客运站。筹资1.3亿元，升级改造龙泉路，开工东环路南段、干休一街东进、钢城路胡寨转盘至垭口桥中修、七蚁线肉联厂至大坝扩宽、马鞍山大道升级改建工程，构筑城乡便捷交通网络。实施以市容环境整治为主要内容的新亮美工程，深入开展全民“除四害”和健康教育活动。治理市区背街小巷道路8条、污水沟3条。深化清扫保洁机制，规范居民小区生活垃圾投放，加强生活垃圾清运和处理，确保清运率和日处理率100%。强化城管执法队伍建设，建立市容市貌“堵疏结合”管理机制，推行分片分段巡逻式执法，实现“突击性管理”向“经常性管理”转变。
有序推进农民向城镇集中。制定中心镇、中心社区产业发展规划，培育产业支撑体系，指导新迁住居民每户发展增收项目至少1项，提高农民非农收入水平。构建人力资源有形市场和就业信息服务网络，有序实现农村基本社会保障全覆盖，促进农村富余劳动力向城镇非农产业转移，实现农民工资性收入。拓宽中心镇、中心社区融资渠道，加大基础设施和公共服务设施建设力度，逐步提高人口集聚和留置功能。4个中心镇、3个试点中心社区、7个重点推进中心社区总体框架初具规模，全面完成人口集聚示范点建设。枣林中心镇完成西环路、东环路延伸、黄张路硬化和枣徐路配套工程，建成第一集中居住区；尹集中心镇建成镇区中心街绿化长廊，完成三横主干道硬化配套工程；八台中心镇完成府东路、工业路硬化和振兴路拓宽工程；尚店中心镇完成南环路和料庄工业园区道路硬化。上曹、滨湖、和谐3个试点中心社区，分别完成600户、260户和330户居民搬迁入住；龙泉古镇、马庄、九龙山、庙街、矿建、安寨、曹集7个社区，完成500户居民搬迁入住；完成王店、晁庄、军王、武功、后营、灯台架、五峰山、九头崖8个社区修建性规划，启动部分基础设施建设。全市城镇化率提高到49％。通过出精品、出形象、出效益，全面推进中心镇、中心社区建设。
启动创业发展服务区建设。成立城市建设投融资公司，采用资产置换、市场化运作方式，筹资2.7亿元，完成2000亩土地征用报批，建成400户安置房和路网主干道等基础设施。开工建设创业服务大厦，创业发展服务区初具规模。力争用3年时间，建成功能齐全、高效快捷、环境优美的创业发展服务区，实现各创业发展服务单位入驻。
（五）更加注重扩大消费，增强第三产业发展活力。制订第三产业发展规划，提升第三产业对经济增长的拉动作用。
提升旅游产业。坚持规划带动，制定《旅游产业总体规划》、《龙凤湖旅游度假区修建性详细规划》、《龙泉湖环湖旅游规划》。成立龙凤湖投资开发公司，收储重点土地。筹资3600万元，开工建设旅游度假区东西主干道、环湖南岸污水管网和人工景观河道。加快环湖南岸规划区村庄拆迁、整合搬迁、项目落地。完成舞钢市文化产业发展规划。策划好楚长城舞钢段修复论证工作，为打造与二郎山、九龙山景区两条文化旅游线路奠定基础；开发龙泉古剑、响石、轧琴等旅游产品，鼓励特色文化艺术活动进入景点，实现文化旅游互动发展。高标准筹办第十届水灯艺术节和龙舟赛。强力推进景区景点服务设施建设，不断提升景区品位和档次，确保成功创建二郎山国家4A级景区，力争灯台架、祥龙谷景区分别创建为国家3A级、2A级景区，努力把“一日游”做成“两日游”、“多日游”。编制旅游宣传营销策划方案，精心制作旅游宣传广告片，办好舞钢旅游网站，加大旅游促销，叫响“南有苏杭、北有舞钢”旅游品牌，吸引更多游客到舞钢观光旅游，拉动旅游内需，提高旅游收入。力争全年接待旅游人数180万人（次），实现旅游总收入3亿元，分别增长15%。
壮大房地产业。维护城市总体规划刚性。制订问题楼盘整治方案，严厉打击违法违章建筑。创新房地产开发模式，高起点、高标准制订旧城区和“城中村”改造方案，积极引进实力雄厚的品牌房地产开发企业，参与城市土地成片开发。加快推进投资3.8亿元的秀甲中原地产项目和投资3亿元的朱兰河东小区建设项目。重点开发改造李辉庄、姜湾等9个城中村，旧城改造建筑面积62万平方米以上。通过推动房地产业健康发展，带动下游的家电、装修等消费行业，刺激内需，拉动经济增长。
繁荣城乡商贸业。依据《舞钢市商业网点规划》，启动实施仓储、物流、大型购物娱乐中心等现代服务业项目，鼓励发展便民商业网点。筹资3500万元，扩建垭口农贸市场，开工建设舞钢市商贸城。加速“万村千乡”市场工程等连锁经营向城镇、农村延伸，实现“农超对接”。进一步做好“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”，完善产品补贴标准和办法，激活购买能力，活跃农村消费。
（六）更加注重增收节支，全力提供支持保障发展能力。坚持以扩大投资、培植税源、清欠堵漏、市场运作等手段促增收，增强财政保障能力。
大力培植财源。统筹运用资金、政策、服务等多种手段，利用中小企业担保公司、泽源公司、融鼎担保公司等融资平台，不断加大对重点项目、重点企业和产业集聚区建设支持力度。进一步增强乡镇和部门紧抓财政收入的内在动力。着力培植一批骨干财源，力争纳税超500万元企业达到11家。
强化税收征管。加强对重点税源、重点企业、重点纳税大户的税收征管，突出抓好增值税、营业税、企业所得税等主体税种的有效监控，组织开展房地产开发、建筑施工、商贸流通等重点税源专项检查，加强对起征点以下经营商户的监督管理，坚决打击涉税违法行为。加强国有资源有偿使用、政府性基金、罚没收入等非税收入征管，确保完成财政收入任务。
严格支出管理。“严”字当头，严格预算刚性约束。进一步完善财政支出管理体制，从严控制一般性支出，重点保障重大项目、“三农”、社会事业、公共服务和民生需求，切实提高财政资金使用效益。全面推动事业单位改革，压缩财政支出。向服务领域扩展政府采购品种和规模，扩大财政直接支付范围，逐步提高政府采购占财政支出比重。
破解资金难题。切实调动政府投资和民间投资积极性，充分运用市场机制，多渠道强化信贷融资，充分吸引社会投入，利用更多社会资金，着力化解城乡基础设施、公益性和民生项目建设资金难题。积极争取上级各类奖补资金，多渠道缓解财政压力。
（七）更加注重改善民生，保持社会和谐稳定。越是经济困难的时候，越要高度关注民生，越要重视改善民生，以民生和谐促进社会和谐。
拓展民生和谐。持续抓好民生保障的拓展、扩面和提升。统筹城乡就业服务体系，完善职业培训制度，强化困难群众就业援助机制，建立被征地农民就业培训和社会保障制度，确保新增城镇就业7000人，下岗失业人员再就业1500人，发放小额贷款600万元。按时足额发放企业离退休人员养老保险金。探索建立进城务工人员社会养老保险办法。加快完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，慈善事业、商业保险为补充，覆盖城乡的社会保障体系。开工建设残疾人服务中心。加快发展老龄事业，鼓励社会力量兴办养老设施，五保集中供养率达到45%。推进经济适用房建设，提高城市住房保障水平。进一步加强价格调控，维护市场物价总体水平基本稳定。规划建设交警大队车管所、拖拉机检测及驾驶员培训基地。筹建农产品质量安全检测体系、畜产品质量安全体系和田岗水库无公害水产品生产基地，加快建立“从农田到餐桌”绿色供应链。
推进生态和谐。牢固树立生态建市理念。筹资2200万元，建成寺坡、院岭污水管网，实现寺坡泵站污水加压输送朱兰污水处理厂。深化龙凤湖水体综合治理。依法取缔水库上游私挖乱采行为，强化水库周边排污监管，规范水上交通营运秩序，严格落实禁渔期制度，增强水库生物调控能力。深化林业生态建设。全面完成集体林权制度改革，推进林地使用权和林木所有权合理流转。完成淮防林和退耕还林后续产业工程，中幼林抚育2万亩，水土保持林4000亩，生态廊道和村镇绿化400亩，森林覆盖率达到35%，实现城市“染绿”、荒山“造绿”、平原“增绿”。深入开展城乡爱国卫生运动，加快农村改水改厕。创建省级生态文明村4个、优美小城镇2个，平顶山市级生态文明村2个。深化环保专项整治。化学需氧量和二氧化硫排放量完成国家总量控制指标，出境水达标率100%，饮用水源水质和大气环境质量达标率100%，打造生态宜居环境。
培育文化和谐。强力推进“文化强市”。筹建舞钢市文化苑和博物馆。活化“冶铁”文化，办好“中国•舞钢冶铁文化艺术节”，争创中国冶铁文化之都，打造城市文化品牌。整合文化娱乐资源，筹建舞钢市文化传媒公司。做好重点文物和非物质文化遗产抢救保护与开发利用。举办舞钢开发建设40周年、建市20周年系列文化活动。实施文化惠民工程，建成3个乡镇综合文化站、25家农家书屋。继续开展送戏曲送电影下乡活动，广泛开展乡村文化、广场文化、社区文化等群众性文体活动。新建农民体育健身工程12个，加强竞技运动队伍建设，争创全省竞技体育最佳赛区。积极创建“全国文明城市创建工作先进市”。深入开展文明市民、文明社区、文明村镇、文明农户、文明窗口、文明单位等群众性精神文明创建活动，加大公民道德、文明礼仪宣传教育，进一步提高城乡文明程度。
深化城乡和谐。办好人民满意教育。筹资3398万元，完成全市校舍安全工程，努力改善办学条件。筹资1228万元，完善市一高配套设施，建成第一幼儿园和移民学校教学楼，改扩建曹集小学。拓宽校企合作，开展订单培训，中等职业学校学生与普通高中在校生规模达到0.8：1，学生就业率达到98%，创建全省“职业教育强市”。规划筹建市体育馆。规划教育园区，整合教育资源，实现城乡教育均衡发展。深化教育人事制度改革，全面开展中小学校长任用选拔制度改革，力争创建省级示范性高中，教学质量进入平顶山市先进位次。提高群众健康水平。完成市人民医院病房楼附属工程。整合卫生资源，提升社区医疗卫生服务水平。实施新农合医疗门诊统筹，建立住院和门诊统筹信息管理平台，启动省、市级住院直补，创建全省医疗卫生服务强市。健全完善疾病防治体系，牢牢把握手足口病、甲型H1N1流感等传染病防控主动权。加强人口与计生工作，探索建立流动人口管理新机制，加大打击“两非”和计生家庭奖扶力度，加快计生服务体系和信息化建设进程，创建全省统筹解决人口问题示范市，提升计生“国优”水平。
构建平安和谐。深化“平安舞钢”建设，完善综治、信访“一票否决制”。深入开展平安乡镇、平安社区、平安企业、平安校园等创建工作，进一步提高公众安全感指数。规划扩建看守所。依法规范信访秩序，全面推行信访评估、信访听证和信访联系机制，健全矛盾纠纷排查调处长效机制，重点解决有关土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉等信访突出问题。深入推行“4+2”工作法，有效化解基层各类矛盾，确保社会稳定。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查治理和专项整治力度，加强道路交通、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、食品药品和人群密集场所等重点领域安全监控，坚决遏制各类重特大事故发生。完成消防二中队组建及营区、训练场地建设。增强国防观念，搞好国防动员和后备力量建设，推进“双拥”工作创新发展。加强民兵预备役和人民防空建设，完善防震减灾和应急预警机制。高度重视妇女儿童和残疾人事业，进一步做好民族宗教、外事侨务、档案、气象、保密、史志等工作。
围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，市政府承诺，继续努力办好十大惠民实事：
1、筹资2.59亿元，完成八台、尚店、枣林、尹集4个中心镇及和谐、滨湖、上曹3个中心社区建设。
2、筹资1130万元，建成市文化活动中心，完成枣林、八台两个中心镇和安寨、马庄两个中心社区有线电视村村通工程。
3、筹资1.38亿元，建成县乡公路、村村通公路40公里，实现高速引线通车。
4、筹资932万元，解决1.8万农村人口安全饮水。
5、筹资500万元，改建尚店、杨庄、尹集3个乡镇敬老院。
6、筹资1500万元，开工建设经济适用房1.5万平方米。
7、筹资4300万元，扩建市中医院、人民医院感染科病房。
8、筹资840万元，提高农村合作医疗补助和补偿标准。
9、筹资1115万元，完成青少年活动中心地质灾害治理工程，维修全市中小学校舍，更新课桌凳3000套、餐桌5415套。
10、完成3000户天然气入户工程。
三、切实加强政府自身建设
新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高要求。做好新一年政府工作，必须全面加强政府自身建设，不断提高行政能力和服务水平，努力建设党和人民满意的政府。
一是坚持开拓进取，不断增强政府创新力。进一步解放思想，开拓创新，坚决革除旧的思想观念、体制机制，切实把创新成果体现在加快转变发展方式、推动产业结构优化升级上。以政府机构改革为契机，进一步创新行政管理体制，完善工作方式和运行机制，创新工作方法，创新工作抓手，以创新的思路和举措，推进重点工作和热点难点问题的解决， 切实把创新型政府建设贯穿于促进经济社会又好又快发展的全过程。
二是坚持务实高效，不断增强政府执行力。大力倡树特别能吃苦、特别能实干、特别能奉献的精神，围绕市委确定的目标任务，全力以赴、只争朝夕抓好落实。牢固树立公务员就是服务员的理念，把服务作为一种价值追求来强化，作为一种良好风气来培养。积极推行电子政务，严格按照《政府工作规则》办事。大力提倡“马上就办”的作风，完善联合审批、联合年检等“立体作业”机制，最大限度减少环节、提高效率。深入实施效能革命，强化行政效能监察，严格执行政府绩效管理和行政问责制度，确保机关运转更加规范协调、政府工作更加快捷高效。
三是坚持执政为民，不断增强政府亲和力。加快政府职能转变，认真履行社会管理和公共服务职能，着力解决人民群众最关心、最期盼、最直接的就业、养老、看病、住房等实际问题。不断畅通联系群众的渠道和途径，办好市长信箱、市长热线，及时倾听社情民意、化解矛盾问题，使政府工作更加合民心、顺民意。
四是坚持公正廉洁，不断增强政府公信力。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格落实党风廉政建设责任制，加强制度建设，做到关口前移，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化投资评审、财政监管和审计监督，严格执行《市级财政性资金投资项目管理暂行办法》、《财政性资金项目招标投标工作实施办法》。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，不断提高落实率和满意率。高度重视新闻舆论和社会公众监督。以政府信息公开为重点，进一步扩大政务公开渠道和范围，做到制度透明、政策公开、程序规范。
各位代表！
在这困难当前、形势严峻的紧急关头，在这化危为机、加快发展的关键时期，全市人民对政府的信任和支持，给了我们巨大的力量和必胜的信心。只要我们在市委的坚强领导下，抓住机遇，迎难而上，提速提神，合力攻坚，舞钢就一定能够实现“弯道超车”，就一定能够迎来赶超发展的黄金时期，就一定能够谱写科学跨越发展的新篇章！
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