政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2009年工作回顾2009年，是商水发展史上极不平凡、富有成效的一年。一年来，在市下面是小编为大家整理的商水县2010年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是商水发展史上极不平凡、富有成效的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以科学发展观为统领，团结带领全县人民，同心同德，顽强拼搏，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的各项任务，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。
——经济总量跃上新台阶。全县生产总值达到92.78亿元，增长11.1%。其中，第一产业增加值39.13亿元，增长4.2%；第二产业增加值26.94亿元，增长11.3%；第三产业增加值26.71亿元，增长19.1%。
——粮食生产再创新高。夏粮单产1112斤，再次突破千斤大关，总产13.34亿斤；秋粮单产836.8斤，总产9.79亿斤。全年粮食总产23.13亿斤，增长4.5 %。
——工业经济快速发展。完成规模以上工业增加值12.47亿元，增长17.4％；实现规模以上工业利润2.77亿元，增长32.1%；完成工业投资26.85亿元，增长80.7%。
——财政收支大幅增长。完成财政一般预算收入1.81亿元，增长14.3%。其中，国税部门完成地方收入2225万元，地税部门完成7071万元，税收占一般预算收入的比重达61.9%。一般预算支出14.88亿元，增长30.2%。
——金融运行态势良好。实现金融机构各项存款余额61.78亿元，增长18.1%；各项贷款余额29.85亿元，增长40%。城乡居民储蓄存款余额51.41亿元，增长13.7%。
——市场贸易繁荣活跃。社会消费品零售总额30.54亿元，增长19.9%。实际利用外资1186万美元，增长169%。
——民生继续得到改善。用于改善民生的财政支出达7.2亿元，占财政总支出的48.4%。城乡居民收入稳定增加，城镇居民人均可支配收入10077元，增长11%；农民人均纯收入3477元，增长8.4%。就业、就医、就学等难题得到有效缓解。
——社会保持和谐稳定。及时化解人民内部矛盾，妥善处置各类突发事件，严厉打击违法犯罪，安全生产形势总体平稳，“平安商水”建设成效明显。
一年来, 我们突出抓了以下重点工作：
（一）坚持投资拉动抓项目。努力克服国际金融危机带来的不利影响，坚持项目带动战略，紧紧围绕中央新增投资项目、省市县重点项目和“双十工程”，完善协调推进机制，项目建设成效明显。全社会固定资产投资完成62.47亿元，增长29.9%。争取中央新增投资及其它政策性项目资金2.1亿元。“双十工程”完成投资5.22亿元。省“8511”项目完成投资0.9亿元，完成投资计划的113%； 7个市重点项目完成投资3.71亿元，完成投资计划的105%； 100个县重点项目完成投资20.03亿元，完成投资计划的102%。强鸿鞋业、南洋防爆等一批项目已经投产；凯立美电子、信谊药业等一批项目正在抓紧建设。
（二）坚持夯实基础强“三农”。先后战胜了历史罕见的冬春连旱和秋季农作物大面积倒伏等自然灾害，夏秋两季取得好收成，被评为全国粮食生产先进县。农业结构进一步优化，花卉、蔬菜、烟叶、葡萄等特色农业种植面积不断扩大，无公害农产品生产基地达到11个。农村劳动服务公司、农业生产公司、农民专业合作社发展到900家，农民经纪人发展到5600人。深入开展“畜牧业发展推进年”活动，新建规模养殖小区（场）33个，生猪养殖场发展到3560个，完成畜牧业总产值24.3亿元，增长12.5 %，荣获全国生猪调出大县称号。林业生态县建设扎实推进，完成造林面积7.74万亩、植树993万棵，分别占任务量的115%、118%，位居全市第一，被评为全省绿化模范单位。邓城镇荣获全省绿化模范乡镇称号。农田水利基本建设不断加强，新增有效灌溉面积11.67万亩，新增旱涝保收田2.95万亩，被评为全省抗旱应急先进单位，再次夺得“省红旗渠精神杯”。夏粮收购入库6.5亿斤，超去年同期1.5亿斤。加大沼气建设力度，新建沼气池9000座，新建和完善沼气服务网点6个。农业综合开发和扶贫开发成效明显，改造中低产田2.1万亩；完成14个扶贫开发重点村整村推进任务，解决和巩固了2.46万贫困人口的脱贫问题。农业机械化程度逐步提高，农机总动力达102万千瓦。气象工作实施人工增雨6次，实现直接经济效益3800多万元。改造县乡农村公路177公里，解决了3万人的饮水安全问题，建成乡级综合文化站4个、农家书屋33个、农资店300家，完成150个行政村文化信息资源共享工程，送电影下乡6498场（次）。实施新农村建设“111”工程，黄寨镇刘井行政村等新农村建设试点工作稳步推进。
（三）坚持服务企业上水平。建立健全“企业服务年”联席办公制度和县领导定点帮扶重点企业制度。协调解决企业反映问题200多件，帮助企业融资6000多万元。爱普饲料、鲁王面粉、中食富民、粤兴纺织、佳利达纺织等5家企业销售收入超亿元。完成工业增加值23.54亿元，增长10.2%。规模以上工业企业发展到98家，私营企业发展到2089家，从业人员达4.8万人。完成工业用电量7700万千瓦时，增长15.6%。产业集聚区总投资1.02亿元的道路建设已开工；12栋4.8万平方米一期标准化厂房全部投入使用，入驻企业38家，10栋4万平方米二期标准化厂房全部竣工。
（四）坚持扩容提质搞城建。编制完成了县城北部片区5.3平方公里控制性详细规划。加大基础设施投入，城镇固定资产投资完成41.94亿元，增长30%。城区行政路等8条主干道路基补强、修复罩面工程全部完成；污水管网二期工程、第二水厂建设进展顺利；完成县城小街小巷硬化工程66条11.3公里；新建、改造垃圾中转站9个；现代城、商周帝王、法姬娜欧洲城等房地产开发顺利进行。实施 “三路一园二场”绿化改造工程，新增绿化面积6.12万平方米。加强城市精细化管理，开展城区环境综合整治活动，市民生活环境得到改善。扎实推进小城镇建设，全县用于小城镇各类投资和项目资金达9000万元，城镇化率达到25.5%，较上年提高1.9个百分点。黄寨镇荣获省级环境优美小城镇称号。
（五）坚持协调发展转方式。非公有制经济发展迅速，占GDP的比重达到 62%。巩固提升商贸、餐饮、娱乐等传统服务业，大力发展金融保险、现代物流、中介服务等现代服务业。积极打造“史记阳城·清秀商水”生态文化旅游形象品牌，成功举办了“周口—邓城沙颍河一日游”、商水生态美食文化旅游活动月等系列生态文化旅游活动，产生了较大社会影响。全年各旅游景点实现旅游综合性收入2000多万元。计划生育工作保持了全省一类县荣誉。加强节能减排和生态环境建设，建成县水质自动监测站和大气自动监测站，城区空气质量优良天数260天以上。严格执行国家节约集约用地制度，盘活存量土地160公顷，新增耕地64.15公顷。
（六）坚持改革开放增活力。深化投融资体制改革，组建了县中小企业投融资担保中心。加强中小企业信用数据库和信用体系建设，积极营造农村金融生态环境，发放惠农卡、农户贷款信用证1.07万张（份），信用户达到4.86万户。清理、调整和规范审批项目，32个政府职能部门入驻县行政服务中心。人事制度、医药卫生体制等各项改革稳步推进。坚持把招商引资作为应对危机的重要举措，引进项目135个，实际到位资金15.25亿元，增长10.8%。
（七）坚持改善民生促和谐。事关民生的“十大实事”全部完成。加快发展教育事业，改扩建中小学校43所，招聘特岗教师100名；职业教育对口升学率连续24年位居全市第一，荣获全省职业教育攻坚先进县和全省职业教育强县称号。认真做好就业再就业工作，举办各类大型招聘会5次，招聘人员2.1万人；新增城镇就业岗位6320个，下岗失业人员再就业2980人。实现创业培训4100人，农民工技能培训5200人，全县劳务输出达30.03万人，荣获全省劳务输出先进县称号。不断改善群众医疗卫生条件，新建县医院病房综合楼和乡级卫生院4所，村级卫生室86个。健全完善新型农村合作医疗制度，参合率达89.31%；全力应对突发公共卫生事件，未发生因手足口病和甲型H1N1流感引发的死亡事件。完成白内障患者手术2781例，荣获全省白内障无障碍县称号。发放养老保险金、医疗保险金8030万元；发放城乡低保金4519万元，五保老人供养金1286万元；新建、改扩建敬老院4所，荣获全省社会化养老服务示范县称号。扎实开展“家电下乡”工作；“汽车摩托车下乡”补贴数量位居全市第一。建成廉租住房面积1万平方米，1093户符合条件的家庭全部落实了廉租住房补贴。开展矛盾纠纷排查化解工作，在全国“两会”和国庆60周年等重要活动期间，实现了赴省进京上访“零登记” 、“零影响”的工作目标。加强安全生产工作，建立健全县、乡、村、生产经营单位四级安全生产管理网络，安全生产形势明显好转，荣获全市安全生产先进县称号。开展食品安全示范县创建活动，顺利通过省级验收。强化治安防控体系建设，新建社区警务室5个、农村警务室61个，城区可防性抢劫、抢夺、盗窃案件比上年分别下降24%、26%、27.5%。民兵应急分队建设、基层武装部建设、全民国防教育及双拥工作均取得长足进步。广播电视有效发挥了舆论主渠道作用。监察、审计监督作用进一步加强。统计服务经济发展的能力不断提升。科技工作通过全国县（市）科技进步考核。完成了《商水县志（1986-2008）》的编纂任务。物资、物价、人防、消防、对台、档案、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、爱国卫生等工作也取得了新成绩。
（八）坚持加强精神文明和民主法制建设保稳定。广泛开展“文明行业、文明单位、文明社区”等群众性精神文明创建活动，荣获全省欢乐中原文化广场活动先进单位称号。深入开展“五五”普法教育。第三届社区居委会换届选举工作顺利进行。加强婚姻登记管理，荣获全国婚姻登记机关规范化管理示范单位称号。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，积极办理人大代表议案、政协委员提案210件，办结率达100%。密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取社会各界意见和建议。全面贯彻实施《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，法治政府建设和依法行政工作扎实推进。
各位代表，过去的一年，困难重重，压力巨大，成绩取得极其不易。这是全县上下同舟共济、共克时艰的结果，凝聚着全县人民的心血和智慧，得益于社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、各级干部、武警消防官兵、公安司法干警致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志致以诚挚的问候！向长期关心支持我县发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在着一些突出的矛盾和问题：一是发展方式依然粗放，经济结构不合理，产业层次低，竞争力不强；二是农业产业化水平较低，保持粮食稳定增产、农民持续增收的难度较大；三是工业经济总量小，龙头企业匮乏，企业创新能力不足；四是城市建设管理水平不高，事关民生的城乡基础设施落后，改善民生任务繁重；五是政府自身建设有待加强，效率效能和服务水平还需进一步提高；六是投资环境尚需优化，企业“四乱”行为仍时有发生。这些问题都需要我们高度重视，在以后的工作中认真加以解决。
二、2010年政府工作的总体要求和奋斗目标
各位代表，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展、加速追赶跨越的关键之年。新的一年，机遇与挑战并存，有利因素与不利因素交织。一方面，世界经济形势不断好转，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省政府出台了十大产业调整振兴规划，区域合作、产业调整和转移步伐加快，给我县带来奋力追赶的难得机遇。另一方面，国际金融危机影响仍然存在，国内经济回升的基础还不牢固，结构性矛盾仍很突出，经济发展形势依然严峻。这几年，我县经济虽然保持较快发展，但在全省、全市仍处于落后位次，发展任务依然十分艰巨。实践告诉我们，优势在抓住机遇中形成，差距在丧失机遇中拉开。我们一定要审时度势，坚定信心，扎实苦干，尽最大努力赶上或超过省市平均发展水平，缩小与先进县市的差距。
今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，认真落实市委和县委经济工作会议精神，坚定发展信心，以“转方式、调结构、抓带动、上水平、增效益、惠民生、保稳定”为主线，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，大力推进工业化、城镇化和农业现代化进程，全面提升县域经济综合实力，努力实现项目建设、工业发展、城镇建设、招商引资有新突破，改善民生、促进和谐有新成效。
今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长11%；地方财政一般预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长27%；社会消费品零售总额增长16%；规模以上工业增加值增长16%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在5.6‰以内；城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗降低2.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.38%和1.7%，发展方式转变和经济结构调整取得较大进展。
各位代表，按照上述总体要求和预期目标，做好今年政府工作，必须把握好八个方面：一是坚持科学发展。遵循发展规律，遵照县委要求，尊重群众意愿，用发展的办法解决各种矛盾和问题，保持经济平稳较快增长。二是坚持转变方式。狠抓结构调整，推进自主创新和节能减排，提升发展质量和经济效益。三是坚持抓好带动。实施项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动，增强发展后劲，创新体制机制，优化发展环境。四是坚持提升水平。集中体现在城市的规划建设和管理上水平，经济建设特别是项目建设上水平，领导工作上水平，各项社会事业发展上水平。五是坚持注重效益。干工作讲效率，做事情讲实效，促发展讲效益。六是坚持关注民生。站在人民群众的立场上去思考发展、决策工作、处理问题，多做雪中送炭、排忧解难的事情，努力提升群众生活水平。七是坚持求真务实。切实做到县委有部署，政府有行动，每项工作都抓具体、抓深入，确保各项目标任务落到实处。八是坚持和谐稳定。统筹社会事业发展，及时发现和解决群众反映的热点、难点问题，全力维护社会和谐稳定。
三、千方百计保持经济平稳较快发展
（一）强力推进项目建设，保持投资较快增长
狠抓政策性项目引进。重点在“三农”、民生、交通能源、产业结构调整、节能减排、自主创新、社会事业等领域，谋划一批事关经济社会发展全局、技术含量高、经济效益好、带动能力强的项目。加大向上争取项目资金的力度，争取有更多的项目进入国家和省市重点项目盘子。
全力抓好重点项目建设。对重点项目，优先配置土地资源，优先办理各项手续，在政策资金上给予倾斜。坚持实行 “四个一”工作推进机制，完善重点项目重点监控机制，加强项目督导检查，确保项目建设进展顺利。突出抓好总投资20.3亿元，年度计划投资11.73亿元的“双十工程” 项目建设。
——全力推进十项重点工业项目。十项重点工业项目总投资16.1亿元，年度计划投资8.4亿元，年度计划投资占项目总投资的52.2%。
1、做好爱普公司上市前的准备工作，力争年底或明年上半年获国家证监会通过；年内投资4000万元，建成出栏1万头的原种猪场项目和12万吨颗粒饲料改扩建项目。
2、总投资6亿元，年内完成投资2.8亿元，建设河南万果园有限公司有机农产品生产加工物流产业园项目。
3、总投资2.6亿元，年内完成投资1.1亿元，继续建设周口佳利达纺织（集团）有限公司12万纱锭500台喷气式织机项目。
4、总投资2亿元，年内完成投资1.2亿元，完成商水强鸿鞋业有限公司休闲鞋生产续建项目。
5、总投资1.8亿元，年内完成投资8000万元，建设河南东泰环境工程技术有限公司环保设备一期项目。
6、总投资1.5亿元，年内完成投资5000万元，建设县产业集聚区职工之家一期综合楼和职工宿舍项目。
7、总投资6000万元，年内完成全部投资，建成河南东马家居有限公司年产100万套（件）高档浮雕实木门生产项目。
8、总投资6000万元，年内完成全部投资，建成周口辰硕纺织有限公司年产200万件针织服装生产项目。
9、总投资3000万元，年内完成全部投资，建成商水鑫顺纺织有限公司5000纱锭毛纺车间和服装加工项目。
10、总投资3000万元，年内完成投资1000万元，完成周口凯立美电子有限公司防盗电子产品生产续建项目。
——全力推进十项重点基础设施建设项目。十项重点基础设施建设项目总投资4.2亿元，年度计划投资3.33亿元，年度计划投资占项目总投资的79.3%。
1、总投资1.02亿元，年内完成全部投资，完成县产业集聚区五条道路建设项目。
2、总投资4966万元，年内完成投资2000万元，建设县第二水厂项目。
3、总投资3674万元，年内完成投资1000万元，建设城区污水管网改造二期工程项目。
4、总投资3000万元，年内完成投资800万元，建设县综合福利救助中心项目。
5、总投资2900万元，年内完成投资2000万元，建设产业集聚区110KV输变电站项目。
6、总投资2200万元，年内完成全部投资，完成新建、改建胡吉—蒋桥、黄寨—练集等30公里农村道路项目。
7、总投资1600万元，年内完成全部投资，完成县汽车站改扩建项目。
8、总投资920万元，年内完成全部投资，建成纬一路至东关桥东侧拓宽和东关桥至电视台两侧改造项目。
9、总投资530万元，年内完成全部投资，完成党桥危桥改造项目。
10、总投资1.2亿元，年内完成全部投资，完成法姬娜大酒店二期工程项目。
优化经济发展环境。强化服务环境、法制环境、市场环境建设。坚持县产业集聚区“六位一体”周例会制度、职能部门联合服务日和检察院企业维权联系点等制度，对影响和阻碍经济发展的“四乱”行为，发现一个，处理一个，营造发展的良好氛围。
（二）强力推进新农村建设，促进农民持续增收
稳步提升粮食综合生产能力。全县小麦播种面积稳定在120万亩，全年粮食总产稳定在23亿斤以上。实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目，抓好乡镇农业技术推广站建设。大力推广测土配方施肥技术，继续开展百名科技人员包百村活动，实施种子、植保、粮丰科技工程，良种覆盖率达到100%。加强防洪排涝工程建设，筹措资金用于病险涵闸除险加固和农田水利基本建设，新增有效灌溉面积3.4万亩，新增旱涝保收田1万亩。加大农业综合开发力度，改造中低产田1.8万亩。继续提升农机跨区作业水平。改善仓储条件，实现夏粮收购新突破。加强重大农业气象灾害监测、预警、预报工作，提高应对极端天气的能力。全面落实强农惠农政策，加强农民负担监督管理，严防农民负担反弹，保护和调动农民种粮积极性。
切实抓好农业产业化经营。重点发展优质专用小麦、玉米、大豆、蔬菜等无公害、无污染农产品。大力发展特色农业、精品农业，加快以城巴路两侧为主的优质小麦基地，以姚集乡、东城办棚菜为主的蔬菜生产基地，以黄寨镇、练集镇为主的瓜果基地，以城关乡为主的花卉基地，以郝岗乡为主的烟叶基地建设，在汤庄乡探索建设现代农业示范园区，努力形成一乡一业、一村一品。坚持“产业强村、企业带村”，力争年内新增省级龙头企业1家，市级龙头企业3家。继续深化完善“小三农”服务组织，坚持政府引导、群众参与、规范经营的原则，引导其在更高层次、更宽领域内为“大三农”服务，年内新发展“小三农”组织80个，农民经纪人300人。
做大做强畜牧产业。继续开展“畜牧业发展推进年”活动，切实抓好以S213、S217为轴线的标准化规模养殖区、综合生态养殖区建设；继续扶持大用集团，加快现代化肉鸡养殖基地建设。全县新建标准化养殖场（小区）20个以上、改扩建规模养殖场（小区）40个以上。做好重大动物疫病防控，加强畜产品质量安全监管。全年实现畜牧业总产值27亿元以上。
继续改善农村生产生活条件。深入推进“111”工程，加快黄寨镇刘井行政村等试点村建设进度。完善农村基础设施，解决3万农民的饮水安全问题，完成市下达的沼气建设任务。加快农村公路建设步伐，新建、改建农村道路30公里。加大扶贫开发力度，完成10个村的整村推进任务，解决和巩固2万贫困人口脱贫问题。扎实推进“新网工程”建设，组建日用消费品配送中心1个，建成规范连锁超市420个。加快农村邮政网络建设，新建200个“村邮站”。
积极推进农村各项制度改革。稳定和完善农村基本经营制度，成立县土地流转服务中心，加强土地承包经营权流转管理和服务。深化集体林权制度改革，创新建管机制，推动小型农田水利设施产权制度改革。
（三）强力推进工业发展，提升经济质量和效益
着力实施“企业服务年行动计划”。健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等长效机制。培育发展行业商会。加强对重点行业、骨干企业、主要产品的市场监测分析，坚持月度监测、季度分析制度，做好分析、研判、预测和预警，及时制定对策和措施，确保工业经济快速发展。
全力扶持重点工业企业。编制完善工业发展规划，明确主导产业和骨干企业发展目标。以强鸿鞋业为支撑，努力打造周口市制鞋产业基地；以爱普饲料、鲁王面粉为支撑，打造农副产品和食品精深加工业生产基地；以佳利达纺织集团为支撑，打造纺织产业基地；以白寺板材加工业为支撑，打造板材加工产业基地。全力支持爱普饲料公司上市工作。引导恒昌计量、中美陆捷等企业加快产品技术升级改造。协调金融部门解决南洋防爆、东泰环保、易畅纺织、卓尔鞋业等企业发展资金瓶颈问题。力争年内新增1-2个销售产值超亿元的企业。
强力推进产业集聚区建设和项目组装。按照产城统一原则，做好集聚区产业规划、控制性详规和环境影响评价。完成总投资1.02亿元的五条道路建设及配套设施建设。扶持强鸿鞋业项目加快发展，吸引与制鞋业相关联的上下游企业入驻集聚区，推动制鞋业集群发展。加强对入驻集聚区项目的资格审查，推行集体会审制度。各乡镇和16个有招商引资任务的委局年内至少引进一个3000万元以上的企业入驻集聚区。加快“职工之家”项目建设。确保22栋标准化厂房全部投入使用。逐步形成以纺织制鞋、农副产品和食品精深加工、机械装备制造三大产业为主导的产业格局。
大力提升企业创新能力。加强与高等院校和科研单位的联系，开展针对性强的产、学、研合作，鼓励、支持有条件的企业建立产品和技术研发中心，建立企业技术创新体系。大力实施名牌战略，力争新创省级名牌1个，省著名商标1个。
（四）强力推进城镇化进程，统筹城乡协调发展
加快中心城市建设。围绕周商一体化战略决策和县城建设总体规划要求，编制县城东部片区控制性详细规划、县域村镇体系规划、乡镇总体规划、村庄规划、集聚区总体规划和详细规划，使各项规划相互衔接。强化经营城市理念，广泛吸引社会资本参与城市基础设施建设和新区开发，尽快形成政府引导、市场运作的多元化城市建设投融资体制。加快纬一路向西延伸，老城路向北延伸，行政路向东延伸建设步伐。实施备战路西侧五彩城改造工程。搞好现代城、商周帝王、法姬娜欧洲城等房地产项目建设。建好全民创业建材示范街和全民创业风味小吃街。开通3条城区公交线路，硬化88条城区小街小巷。
加强城市精细化管理。深化城市管理体制改革，继续将城市公用设施养护、环卫作业等推向市场，提高市政管理水平。分层次落实城市管理主体责任，实施门前五包制度，推行街道社区网格化管理和居民自我管理。强化公共设施维护管理，开展行政综合执法专项行动，突出抓好城市出入口、城乡结合部及公共聚集场所的集中整治，提升城市品位。开展城乡环境卫生综合整治，在9个建制镇实行“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理新模式。
推进城乡统筹发展。重点加快谭庄、邓城、黄寨、胡吉蒋桥等小城镇建设。加强乡镇交通、通讯、供水、供电等基础设施建设和医院、学校等公共设施建设，逐步由乡镇向周边延伸、向农村覆盖。深化户籍制度改革，逐步解决农民工在城镇的就业、生活、居住等问题。把小城镇建设和产业培育结合起来，以发展特色主导产业为重点，发展壮大乡域经济。
（五）强力推进经济结构调整优化，转变发展方式
大力发展服务业。充分利用毗邻周口市区的优势，加快推进以第三产业为主的周商产业带建设。以河南万果园有机农产品生产加工物流产业园为支撑，着力发展仓储物流业；以夏威夷温泉俱乐部、法姬娜大酒店为支撑，着力发展文化娱乐和酒店餐饮服务业；以朱集美人指葡萄基地为支撑，着力发展近郊生态旅游观光农业；以法姬娜欧洲城、商周帝王为支撑，着力发展房地产及其配套产业。积极改造提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业，大力发展金融、通信、电子商务、职业培训等新兴服务业。
加快发展生态文化旅游产业。引导胡吉蒋桥文印等文化产业健康发展，鼓励支持县豫剧团创作演出新剧目。实施旅游富民立县战略，精心打造“二龙戏珠”式椭圆型生态文化旅游圈。科学制定全县旅游发展规划和各景区规划，积极争取上级项目资金，吸引企业和社会力量参与开发建设。搞好叶氏庄园景观设计和景区建设，保护、开发陈胜故里、寿圣寺塔、曹丘生墓、魏集白鹭森林公园等文化景区。叫响“史记阳城·清秀商水” 生态文化旅游形象品牌，逐步把商水打造成周口市的南花园和旅游休闲观光区。
落实政策扩大消费。加强企业工资协商和工资支付保障制度建设，提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇，提高城乡居民最低生活保障和农村五保户供养水平，增强居民消费能力。抓好“万村千乡”市场工程和“新网工程”，落实 “家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等惠民政策。加快宽带网络建设和农村信息化步伐，促进信息消费。整顿和规范市场秩序，维护好消费者合法权益，营造良好的消费环境。
加强生态环境建设。坚持节约集约用地，加大执法监察力度，开展 “三项整治”，盘活存量土地。强化建筑节能管理，民用建筑节能设计执行率达到100%。加强节能减排降耗工作，建设城区污水管网改造项目和垃圾处理厂渗滤项目；逐步对南干渠和运粮河污染问题进行治理。新植树366万棵，完善林网49万亩, 对已绿化的300个林业生态村进行补植、完善，完成林业生态县建设任务。年内创建7个市级生态文明村。
（六）强力推进改革创新，全方位扩大对内对外开放
全面深化各项改革。加快推进政府机构改革、中小学人事制度改革、文化体制改革、医药卫生体制改革。推进公共财政体制改革，增加对教育、卫生、科技等社会事业的支出。
大力实施招商引资。将东南亚、港澳台及珠三角、长三角、京津唐等地区作为重点区域，瞄准国内外500强企业，围绕纺织制鞋、农副产品和食品精深加工、机械装备制造等主导产业和板材、面粉、饲料、纺织等传统产业，引进上下游企业，拉长产业链条。将国内招商和国外招商相结合，全民招商与小分队驻地招商相结合，企业主体招商与亲情招商相结合，网上招商与项目推介相结合，强力推进招商引资。年内完成15亿元的招商引资任务。
积极扩大外贸出口。利用省市给予我县制鞋业的出口优惠政策，加大对强鸿鞋业和其它具有出口潜力企业的引导扶持力度，促其尽快形成出口能力。全年力争出口创汇 400万美元，实际利用外资1000万美元。
四、切实改善民生促进社会和谐
（一）千方百计扩大就业。加快发展就业容量较大的服务业、劳动密集型产业。年内新发展私营企业200家，个体工商户3000户，新增城镇就业人员6000人。加快城乡劳动力市场和信息网络建设，实现24个基层劳动保障所信息联网、资源共享。依托全县12所职业学校，常年培训纺织制鞋等行业所需员工。继续实施创业培训、 “阳光工程”、“雨露计划”。全县劳务输出和就地安置规模达到30万人，其中接受培训的农村劳动力2万人以上。
（二）全面提高社会保障水平。加快社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖率，城镇职工、城镇居民、企业离退休职工参保人数达到7.34万人。完善城乡医疗保障制度，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面。着力提高公共医疗卫生服务水平，加快县医院病房综合楼、医技楼等项目建设，新建行政村标准化卫生所50个。提高新型农村合作医疗报补比例，参合率达90%以上。做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作，确保人民群众生命安全。
（三）积极发展各项社会事业。健全完善县、乡、村三级计划生育技术服务体系，争创省级计划生育优质服务县。强化基础教育，支持民办教育，发展普通高中教育，做大做强职业教育。落实义务教育阶段学校生均公用经费标准和农村贫困生生活补助制度。在乡镇以上中小学建成教育城域网。在县直二小扩建1幢12班规模教学楼。适时面向社会公开招录教师，逐步解决农村教师缺编问题。实施校舍安全工程，完成36所项目学校改造任务。加强文化基础设施建设，改造县人民影院，完善县文化馆、图书馆；新建4个乡镇文化站， 30个农家书屋，完成349个行政村文化信息共享工程。继续开展 “广场文化”、村文化大院等丰富多彩的群众性文化活动，“舞台艺术送农民”下乡演出200场，放映农村公益性电影6000场次以上。加大扫黄打非和网吧治理力度，净化文化市场。完善科技服务网络，发挥各级科技协会和科技专家服务团作用，提高科技创新和技术推广能力，争创全国科技进步县和全国科技富民强县。
（四）切实加强精神文明建设。深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。在城区深入开展以优美环境、优良秩序、优质服务，创建文明城市、文明社区、文明景区为载体的“三优三创”竞赛活动，提高市民文明素质；在农村以文明乡镇创建和文明卫生村户评选为载体，开展“清洁家园行动”，改善村容村貌，提高农民素质。进一步组织好“三下乡”和 “四进社区”活动，提高全民科技意识和健康水平。
（五）全力维护社会和谐稳定。扎实推进“平安商水”建设，加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。建成县公安局视频监控中心，完善覆盖城区及乡镇交通干道的视频监控系统。全面落实安全生产责任制，强化食品安全、中小学危房、危险化学品、烟花爆竹、营运车辆船只、高压锅炉容器等重点行业和环节的安全监管，杜绝重特大安全生产事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，严肃查处产品质量安全违法违规案件。完善应急预案体系和管理体制，有效应对各类突发事件，提高危机管理和抗风险能力。推进信访联合接待大厅建设，深化领导干部接访活动，妥善处理群众反映强烈的各类问题，坚决纠正损害群众利益的行为。加强法律援助，推进“五五”普法和依法治县工作。重视统计工作，做好第六次全国人口普查年度任务。重视发展老龄事业，建设和谐友爱的社会环境。完成《商水县志（1986-2008）》出版任务。加强国防教育和民兵预备役建设，提高全民国防意识。深入开展双拥共建活动，进一步密切军政军民关系。支持工会、共青团、科协、妇联、文联、工商联等人民团体工作，充分发挥桥梁纽带作用。依法保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。加快发展民族宗教、外事侨务、物价、人防、对台、档案等各项事业。
五、全面加强政府自身建设
（一）强化学习能力，提高整体素质。深入开展学习型政府创建活动。积极倡导和形成读一本好书、写一篇调研文章、解决一个实际问题的良好风气，使学习成为每个政府工作人员的经常化、普遍化、制度化行为，不断提高广大公务员的素质和能力，提升政府部门的服务质量和水平。
（二）强化执政能力，转变工作作风。紧紧围绕“两转两提”、“提速增效”，完善政府绩效评估体系和行政问责制度。对县委重大决策和部署，明责任、求效果，做到政令畅通、令行禁止。对今年的各项目标任务，要逐项进行分解细化，明确承办单位，责任到人；对重点工作和重点项目，要处处搞好督查，时时掌握进度，事事跟踪问效，确保各项目标任务落到实处。整治文风会风，开短会，发短文，讲短话，严格控制各类检查、评比，腾出更多精力谋大事、谋发展，集中更多时间抓具体、抓落实。
（三）强化行政效能，提高工作效率。完善政务公开的方式和载体，强化效能监察。加强政府网站和电子政务建设，提高县长热线电话、县长信箱办理质量，畅通服务渠道。强化行政服务大厅功能，减少和规范行政审批事项，健全限时办结、服务承诺等制度，坚决推行“一站式”服务。广泛开展民主评议县直单位及其重点股室（二级机构）活动，进一步优化发展环境。大力整治行政不作为、乱作为、办事拖拉等问题，提高服务效率。
（四）坚持依法行政，推进决策民主。认真贯彻落实《国务院关于加强市县依法行政的决定》和各项法律法规，加强行政执法队伍建设，提高依法执政水平，努力做到行政合法、程序正当、高效便民、诚实守信。坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取工商联、人民团体和社会各界人士的意见和建议，倾听群众呼声，了解群众意愿，推进决策的科学化、民主化。健全执法责任、错案追究、举报投诉等制度，确保权力依法公正运行和始终受到监督。
（五）坚持从严治政，树立清廉形象。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，增强制度约束力。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对重点领域的监管和行政权力运行的监督，严肃查处各类违纪违法案件。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严控公务开支，降低行政成本。全体政府工作人员特别是领导干部一定要勤政廉政、自警自励，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的表率，以实际行动取信于民，营造风清气正的行政环境。
各位代表，新的一年，充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望。我们正处于一个新的发展时期，百姓的期盼激励着我们，发展的重任鞭策着我们！让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以更加昂扬的斗志、更加创新的精神、更加务实的作风，团结拼搏，开拓进取，为开创商水美好的明天而努力奋斗！
推荐访问:商水县 政府工作报告 商水县2010年政府工作报告
