政府工作报告各位代表：现在，我代表光山县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，在下面是小编为大家整理的光山县2014年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表光山县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年，面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，重点围绕提振工业、农村改革、特色产业、文化引领、经营城镇五篇大文章，始终念好发展经、唱好发展戏，一路高歌，一往无前，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项任务，经济社会呈现跨越式发展的强劲态势。
过去的一年，持续发展增强了实力。全县生产总值完成138.2亿元，比上年增长9.2%。地方公共财政预算收入完成3.96亿元，比上年增长15.9%，其中税收占比达72.4%，较上年提高2个百分点，收入质量明显提高；地方公共财政支出26.5亿元，比上年增长9.4%。全社会固定资产投资完成155.4亿元，比上年增长21%。实际利用外商直接投资3100万美元、增长10.7%，实际到位省外资金13.5亿元、增长12.5%，外贸出口总额885万美元、增长22.9%。居民消费价格上涨2.6%，城镇居民人均可支配收入18982元，农民人均纯收入8005元，分别实际增长10.8%、11.9%。金融机构各项存款余额150.1亿元，各项贷款余额62.1亿元，分别增长15.5%、19.4%。
过去的一年，集聚发展夯实了基础。通过抱团发展、集聚发展，不断提高经济发展的质量和效益。集聚区建成面积6平方公里，“三上”企业实现主营业务收入80.7亿元、税收2.7亿元；土地流转不断加快，现代农业园区数量不断增多、规模不断扩大，农业产业化龙头企业不断做大做强，农业集聚效应不断显现；茶叶、油茶等特色产业优势和文化旅游张力更加明显。在全省率先挂牌成立商务中心区，助推了商贸物流等服务业集聚发展。
过去的一年，加压发展展示了形象。2013年是我县项目工作取得重大突破的一年，共引进各类项目261个，已开工建设项目108个。很多项目是无中生有谋出来的，是腾笼换鸟换出来的，是招商引资引进来的。这些项目涉及工业、农业、服务业、基础设施建设、文化旅游、社会事业、民生保障等各个领域，有的被列入当年的“五十工程”，也有的被列入今年的“五十工程”。一批项目的落地生根为我县经济社会发展增强了后劲，积蓄了能量，注入了活力。继续实施“五十工程”，明确时序清单和责任清单，成为加快发展的有效载体。在乡镇、街区实施“一抓一”工程，提升了乡镇的谋划能力和实干经验。各级各部门加压奋进，展示了我县干部群众不服输的拼搏精神。
一年来，我们坚持调结构兴产业，坚持抓招商上项目，坚持强基础促统筹，坚持惠民生促和谐，突出抓了以下工作：
（一）加快发展新型工业。持续做好提振工业大文章，完成工业增加值44.5亿元、增长18.1%，规模以上工业企业发展到 115家。加快推进集聚区水、电、路、气等基础设施建设，110KV电站等一批基础设施项目顺利开工建设；重点工业项目顺利推进，其中顺祥差别化纤维制品项目、信阳祥宇高端彩印包装项目如期竣工投产并一次试产成功，河南益丰畜禽饲料加工、大家园藤木家具、东圆利昇服饰、大连坤德新型建材、中汇雅洁生活用纸等项目开工建设；三元光电、富邦非织造布等重点骨干企业新上扩规改造项目正积极推进；斛山火车站仓储物流服务区启动建设，雨涿防水材料、金鼎彩钢板材等项目已开工建设；天瑞水泥公司年度实现产值5.7亿元、税收6400万元。羽绒产业呈现现场充绒、材料市场、加工基地“三驾马车”并驾齐驱的局面，成功举办了寒诗羽、东方心典羽绒服新品发布会，寒诗羽、东方心典、金鸳鸯三个品牌荣获“河南羽绒服十大著名品牌”称号。
（二）稳步发展现代农业。切实抓好粮油生产，大力实施高标准粮田“百千万”建设工程，粮食总产11.7亿斤。加快发展畜牧业，实现产值15.4亿元，肉类产量、禽蛋产量和水产品产量均保持增长，全县规模养殖场发展迅速，殷棚乡24万套种鸡场即将建成投产。加快推进农业产业化进程，四方植物油、蓝天茶业等农业产业化龙头企业不断发展壮大，四方植物油公司被省政府定为“农业产业化集群企业”，粮食深加工项目已建成投产，正在形成新的产能；蓝天茶业公司新上茶油生产线项目顺利投产。抓好特色产业发展，新发展茶园1.2万亩，茶产业不断做大做强，连续三年被中国茶叶流通协会授予“全国重点产茶县”；东方盛世茶业基地已正式签订投资协议；赛山悟道生态茶业科技园开工建设；实施全民油茶计划，完成了文殊乡蓝天集团1万亩、晏河乡建宏中天公司6000亩油茶基地建设。进一步加强农业综合开发，新建高标准农田1万亩。积极争取上级支持农业发展项目，全国第一批财政支持农业生产全程社会化服务试点县、省财政支持现代农业茶产业项目和高标准粮田建设项目在光山落户，罗陈乡青龙河农机合作社获得财政部支持创新型农业专业合作社试点。切实抓好农村改革，深入推进土地流转，全县经营面积在百亩以上的家庭农场43家、农民专业合作社100家、专业大户177户，紫水湾生态农业示范园、上官岗综合产业园、椿树岗农业综合产业园等规模不断扩大，示范效应不断显现，紫水湾生态农业示范园被中国农业大学定为学生就业实习基地；罗陈乡青龙河农机合作社、仙居乡新民农机合作社被评为全国农机合作社示范社，北向店乡、文殊乡分别荣获全省“平安农机示范乡”称号。继续加强生态文明建设，被省政府定为省级重点生态功能区；全省、全市造林绿化现场观摩会在我县召开，以第一名的成绩荣获全市创建全国绿化模范城市暨林业生态市提升工程建设优秀单位。
（三）提质发展第三产业。相继实施了一批文化旅游、商贸物流、房地产开发项目，加快发展现代服务业，第三产业增加值增长9.3%。文化旅游资源开发保护工作全面启动，大苏山森林公园建设积极推进，当年确定的寺庙修缮规划、豫南民俗文化村建设、过境公路改线、民居简徽改造等15项任务完成了时序进度；红色景区“千里跃进园”建设快速推进，王大湾会议会址纪念馆升级改造、尤太忠故居及尤岗民居的修缮建设、五虎岔羊战斗纪念馆等三个组合景点建设全面完成，建成了“大别山根据地群众工作馆”，成为河南省群众路线教育实践活动参观教学点之一；中国茶具博物馆进展顺利，已完成唐宋馆布展，明清茶文化展示馆建设正抓紧施工，商业步行街已完成主体工程建设；司马光文化园建设已完成项目招商、土地报批等前期工作；龙山湖文化旅游景区、白雀园“两景一带”及人民公园建设稳步推进；佛教艺术博物馆被定为国家三级馆、“河南省非物质文化遗产展示基地”；文殊乡东岳村被列入中国第一批传统村落名录，净居寺扬帆村等5个村被列入首批河南省传统村落名录，商务中心区上官岗村被列入河南省特色旅游村名录，槐店乡晏岗村被列为全省美丽乡村建设试点村。加快发展商贸物流业，旺玛特购物广场建成开业，在县城建成紫水湾农超对接平价蔬菜超市2个，泼陂河中心农贸市场、晏河帅洼新型农村社区农贸市场获得省级验收支持，光山县畜禽水产品市场完成一期工程，润城国际装饰城、商贸物流城、汽车驾驶人考试中心及汽贸商城、紫光农贸大市场已签订投资协议，百家冷链物流配送中心及有关乡镇商贸中心项目相继开工，联合一百商贸中心、十里商贸物流园等项目建设顺利，滨河四星级酒店正在进行室内外装修。房地产市场健康发展，全年完成投资26.8亿元，竣工商品房面积50.4万平方米，销售32.7万平方米。
（四）大力推进城乡建设。完成了《光山县城总体规划（2012—2030）》修编，进一步强化了规划意识和规划工作。完成了潢河二高分校至人民公园段治理；望水楼广场建成开放；紫光湖湿地公园完成总体规划、部分道路建设及安置区主体工程建设；烈士陵园改扩建有序推进，已完成纪念馆主体工程；引泼入城工程全面向县城供水，开挖路面全部修复；西环路已完成路基主体工程及桥梁架设；县定点屠宰场已经迁址新建，即将投产运营；正大街北端两座桥梁的拓宽全面完成，紫水新河桥的拓宽正加紧施工；内河治理扎实推进，新治理河段1060米；西城汽车站全面开工建设；新人民医院、七星湖公园、东城汽车站及停车场建设已做好前期各项准备工作；县城改造取得新突破，秀水蓝湾棚户区、十里商贸物流园棚户区、饶店城中村改造完成拆迁6.5万平方米，正在进行主体工程建设。积极做好全国重点镇、中国历史文化名镇、全国美丽宜居小镇和全省美丽宜居村庄推荐申报工作。深入开展“六城联创”，顺利通过省级卫生县城届满复审，乡镇创建成果进一步巩固。围绕“十个一律”，开展综合治理，城乡环境大为改观。继续开展矿产资源开采专项治理，矿山开采秩序逐步规范，生态环境得到有效保护。进一步完善水利设施，完成了敖洼等23座小二类水库除险加固、杏山泵站更新改造一期建设、五岳农村饮水安全集中供水厂一期建设及小农水重点县建设等水利工程。进一步完善路网体系，实施“十百千”示范工程，全年共争取公路项目82个307.5公里，总投资1.5亿元，项目数量和投资总额均位居全市第一；公路养护工作全省领先，代表信阳市参加全省农村公路养护工职业技能竞赛，获团体二等奖；县城1路、2路公交开通运行，市民出行更加便利。进一步完善电力设施，110KV紫水变电站扩建，35KV斛山站、殷棚站、壮山站、泼砖线新建，调度主站及35KV北向店站、砖桥站、寨河站改造等工程全部完成。进一步创新土地管理，人地挂钩政策试点在全省推广，争取人地挂钩用地指标6500亩；土地专项治理成效显著，被国土资源部表彰为依法行政先进县。
（五）统筹发展社会事业。加快发展科技事业，内河生活污水生物处理科技惠民示范工程已通过科技部专家评审。教育事业全面发展，高考成绩再攀新高，本科进线5172人，7名考生被清华、北大、香港中文大学录取，4名考生被招录为飞行员，以第一名的成绩荣获“信阳市2013普通高中教育先进县区一等奖”。实施教育优先发展战略，在东城中心区位，行政划拨教育用地30余亩，投资6000万元，建成高标准公办第五小学；支持社会力量投资办学，在县城建成紫水学校、新慧泉中学和光辉学校，推动了民办教育快速发展；实施中小学“旱厕改水冲式厕所”工程建设，新建中小学水冲式厕所41座。加快发展文化事业，大力实施文化惠民工程，完善乡镇文化站基础设施建设，举办公众文艺演出33场。加快发展卫生事业，县人民医院综合病房楼、120急救指挥中心及斛山、寨河两乡镇卫生院新病房楼已建成，医疗设施进一步改善；新农合健康运行，参合率97.4%，全年为82.4万人次患者共补贴医疗资金1.7亿元。加快发展残疾人事业，县残疾人综合服务中心启动建设。计划生育工作在保省优中争创国优，人口自然增长率控制在4.84‰。节能减排完成年度目标任务。
（六）持续改善人民生活。全面落实各项惠民政策，廉租住房租赁补贴、种粮补贴、农机具补贴、大中型水库移民补助资金等均及时足额发放到位。进一步加强扶贫开发，完成12个行政村扶贫开发整村推进和1.4万农村贫困人口的脱贫。不断完善社会保障体系，城乡居民养老保险实现全覆盖，全年发放养老金6446万元；城乡低保人均月补助标准分别提高到195元、99元，全年发放城乡低保金7402万元；在罗陈、泼陂河、殷棚3乡镇新建敬老院4所，文殊乡敬老院被省民政厅认定为二星级敬老院，仙居、晏河、孙铁铺、槐店4所乡镇敬老院被省民政厅认定为一星级敬老院，五保集中供养、分散供养标准分别提高到3200元、2220元，全年发放五保供养金2585万元，集中供养率达47%；加强孤儿保护，全年发放孤儿救助资金217.6万元；不断扩大困难群众医疗救助面，全年发放救助资金600万元；加强困难群众就业帮扶，新增城镇就业7210人、下岗失业人员再就业2015人、农村劳动力转移就业7000人；加快保障性住房建设，建成公租房496套、廉租房600套。
（七）全力保持社会稳定。坚决保护群众合法权益，决策实行风险评估和专家咨询制度，注重抓基层打基础，坚持信访突出问题会审会商制度，有效解决了一批突出矛盾和信访积案，信访机制不断完善，信访秩序明显好转。建立和完善法律援助协作机制，正确运用司法手段，公、检、法、司积极作为，主动担当，引导涉法涉诉信访问题依法解决，共同构建和谐光山。深入推进平安创建，加强社会治安综合治理，完善公共安全应急管理体系，加大食品药品和安全生产监管，实施平安校园创建工程，认真负责地做好“8.12”光山境内重大交通事故处置。通过全县上上下下、方方面面的共同努力，社会大局保持稳定。
一年来，在全力推进经济社会发展的同时，我们注重加强精神文明建设，成功举办了光山县首期道德讲堂、“感动光山十大人物”、“十佳村支部书记”、“十佳纳税人”评选活动和“我的中国梦·魅力光山情”系列演讲、绘画、征文比赛活动，弘扬了社会发展的正能量；积极开展“情暖紫弦·助学圆梦”慈善助学活动，对480余名贫困学生、优秀学生进行了奖励、救助。注重加强民主法制建设，法制宣传教育和依法治县成效明显。注重加强政府自身建设，坚决贯彻落实中央八项规定、六个不准及约法三章，工作作风进一步好转；创新行政管理，县行政服务中心被评为“省级行政服务标准化示范单位”，政务环境得到改善；推进依法行政，自觉接受人大监督、政协民主监督以及社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，法治政府建设取得积极进展。注重加强行政监察和审计监督，廉政建设取得新成效。注重加强国防动员、民兵预备役、人民防空、征兵、优抚安置、双拥共建等工作，军民融合式发展取得新进展。注重加强工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、红十字会、老促会、慈善总会等工作，人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。注重加强外事侨务、民族宗教、机关事务、以工代赈、对台、物价、统计、调查、档案、史志、气象、财税、金融、工商、邮政、通讯、质监、烟草、保险等工作，促进了我县经济社会全面发展、健康发展。
各位代表，过去的一年，是金蛇狂舞大发展的一年。回顾一年的工作历程，可谓是一分耕耘，一分收获。一年来，我们遇到的困难和问题比想象的要多，但收获的成功和喜悦更比想象的要多。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向武警消防官兵、公安干警、离退休老同志以及所有关心支持光山发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县前进的道路上还面临一些困难和挑战，政府工作还存在一些问题和差距：一是征地拆迁较难，项目落地较慢；二是企业建设发展融资难、手续办理难；三是大工业项目少、大企业少，工业集聚度不高，实力不强，支撑跨越发展的能力较弱；四是和谐维稳任务较重，一些信访积案还没有得到很好解决；五是一些部门服务意识不强、执法手段不硬，该尽责的地方没尽责，不该作为的地方却乱作为。这些问题制约了我县经济社会的发展预期，容不得我们有丝毫懈怠，我们将倍加重视，以更大的决心和勇气，采取更有力的措施，汇集全县人民的智慧，攻坚克难，全力破解。
二、2014年工作总体要求和主要目标
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我县“十二五”规划实施的关键之年。做好今年的政府工作，对于保持经济社会发展的良好态势，鼓舞全县人民的发展斗志，增强加快发展的坚定信心，具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，以争当中原经济区建设前锋为总要求，以提高经济增长质量和效益为中心，着力在提振工业、农村发展、经营城镇、特色产业、文化引领等方面有新突破，不断加快富庶光山、和谐光山、活力光山、智慧光山建设步伐。
2014年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%以上；地方公共财政预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%左右，外贸出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实际增长9%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；节能减排全面完成市下达任务。
各位代表，确定这样的目标，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，争当中原经济区建设前锋的需要；是加快我县发展，实现“十二五”规划目标任务的需要；是建设富庶光山、提高人民生活水平的需要；是逐步化解各类矛盾，维护社会和谐稳定的需要。这些目标是艰巨和繁重的，但是无论任务再重、压力再大、困难再多，我们都将更加齐心协力、奋力拼搏，努力完成各项发展任务。
三、2014年重点工作
立足当前，放眼未来，光山加快发展的步伐铿锵有力，科学发展的激情空前高涨。新的一年，我们将用新作为面对新挑战，用大智慧谋划大发展，以万马奔腾之势，谱写光山更加雄浑的发展乐章。
（一）唱响工业集聚重头戏。坚定不移地做好提振工业大文章，聚焦产业集聚区，打好“1+2+10”组合拳，将光山工业发展提升到一个新水平。“1”就是聚焦一个产业集聚区，“2”就是抓好官渡河区和斛山火车站区这两个产业集聚点，“10”就是产业集聚区今年要新谋划建设10个重点工业项目。强力推进基础设施建设。加快完善官渡河产业集聚区水、电、路、气等基础设施建设，铺设供气、供水管网50公里以上，建成燃气加气站一座;完成110KV变电站建设，升级改造供电网线6.5公里，保证集聚区企业用电需求；完成航空西路等道路建设。拉开斛山火车站仓储物流服务区建设框架，有序解决好基础设施建设、安置区建设、一期项目落地、水电等问题。强力推进重点工业项目建设。今年除了抓好去年没有建成的重点工业项目外，还将新实施10个重点工业项目、新谋划10个重点工业项目，加快推进签约工业项目早落地，力争总投资在亿元以上的奥肯服饰、香港（共和国际）中药饮片、群力化纤、维尼特服饰、中原弦歌服饰、泰发化工等项目3月底前全部完成征地；加快推进在建工业项目建设，力争早投产、早达效。同时，抓好羽绒服装产业园建设，力争建成投产项目6个以上；抓好光电产业园建设，延伸三元光电产业链条，完成年产3万台电子调温节能炉技改项目，引进镀膜玻璃、高档烤漆等产业链项目入驻园区。对新落地项目，明确工期，强化责任，按照时间节点强力推进。不断优化企业发展环境。以现场办公会、建设发展联席办公会为抓手，落实企业服务“零阻碍”七项制度，整合行政服务资源，落实“联审联批、投资代办”工作机制，切实解决企业建设、生产经营中的问题；加强对企业周边治安环境的综合整治，打击阻挠企业正常施工、正常生产的各种违法行为；运用多种杠杆促进生产要素向优势企业、成长性企业聚集，采取切实有效举措，重点扶持民营经济和小微企业发展。
（二）打响农村发展攻坚战。以试验区建设统揽“三农”工作，以农业增效、农民增收、农村增美为目标，进一步加快农村发展。今年主要实施好六大工程：一是继续实施高标准粮田“百千万”建设工程。持续推进国家新增千亿斤粮食、农业综合开发、小农水重点县、土地综合整治和复垦开发等项目建设，新建高标准粮田5.8万亩，确保优质水稻稳定在78万亩（其中超级稻68万亩）、优质小麦稳定在33万亩、优质油菜稳定在45万亩、粮食总产稳定在11亿斤以上，全力争创全国粮食生产先进县。二是继续实施现代农业产业化集群培育工程。大力实施全民油茶计划，完成蓝天集团5000亩国家油茶示范林项目建设和晏河乡建宏中天万亩油茶基地二期工程建设；在文殊、南向店、殷棚等乡镇新建油茶基地5万亩。认真实施省财政现代农业茶产业项目，以砖桥、凉亭、晏河等6乡镇为重点，新建茶叶标准化基地1万亩，启动净居寺管理区茶树良种繁育培训基地建设，打造全省规模最大、标准最高的茶树良种繁育推广中心；积极推进农业产业园区建设，重点抓好砖桥的桦昌、孙铁铺的绿源、斛山的仕旺、凉亭的赛山悟道等现代高效农业园，晏河的供港蔬菜基地、孙铁铺的胡羊养殖基地、斛山的特种野生禽类养殖基地、砖桥的梅花鹿养殖基地、凉亭的高效生态淡水养殖基地、寨河的年产5万头生猪养殖基地建设，促进特色农业集群发展。加快发展新型农业经营主体，新创建农业专业合作社省级示范社1家以上、市级示范社5家以上；积极推进龙头企业集群发展，鼓励支持四方植物油、钱财米业、富生源植物油、蓝天茶业等农业产业化龙头企业不断做大做强。三是实施都市生态农业发展工程。发展新型都市农业业态，打造一批集休闲、旅游、观光、生态于一体的环城生态农业园，重点抓好紫水湾生态农业示范园、上官岗综合产业园、椿树岗农业综合产业园、晏岗林业生态示范园、人民公园以及斛山、十里、弦山、槐店苗木花卉基地建设。四是继续实施扶贫攻坚工程。紧紧抓住大别山片区扶贫攻坚机遇，认真落实行业扶贫、专业扶贫、产业扶贫、社会扶贫等相关政策，努力完成10个行政村扶贫开发整村推进，实现1.6万农村贫困人口稳定脱贫。加强农村扶贫培训，扎实组织职业教育、农村实用技术和引智增智培训，力争实现一户一个明白人、一户一门实用技术、一户一个致富项目。强化联动帮扶，继续实施部门联系贫困村帮助脱贫、干部联系贫困户帮助致富工程，真扶贫，扶真贫，带动群众脱贫致富。整合扶贫资金，制定一揽子计划，抓好上级政策与基层实际的对接，整合支农资金，用于农村重点片区、重点项目，释放资金整合的聚集效应，集中力量办大事，真正起到扶贫的作用。五是继续实施农村基础设施扩能增效工程。加强干线公路建设，完成G106、S338、S213线光山段升级改造主体工程建设；继续实施农村公路“十百千”示范工程，改建农村公路100公里以上、危桥400延米以上；加大公路管养力度，创建文明示范路1条。加强水利设施建设，完成杏山泵站更新改造二期工程、五岳农村饮水安全集中供水厂二期工程及丁桥等46座小二类病险水库除险加固工程建设；加强中小河流治理，完成临仙河凉亭街区段河道治理，启动泼陂河街区段河道治理；实施水土保持重点县建设工程，治理水土流失面积33.4平方公里。加强电力设施建设，完成220KV潢光线路新建，110KV光山站、蓝天站、马畈站升级改造，110KV官渡河、砖桥输变电工程新建，35KV十里站扩容等工程，进一步提高电力保障能力。六是继续实施生态提升工程。制定生态提升行动计划，指导农村清洁工程行动，以实施清洁田园、清洁家园、清洁水源为主线，以农村废弃物资源化利用和农业面源污染防控为重点，推广畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、秸秆等生产生活废弃物资源化利用。乡镇要结合美丽乡村建设，动员农民群众、企业家和成功人士自觉投入农村清洁工程行动，加强古村落的保护和修缮，锁定特色村落，抓点示范，突出建设主题，让改造后的村落融入田园风光，留住记忆中的乡愁。加快生态林业建设，完成人工造林9万亩、中幼林抚育5000亩、低质低效林改造8000亩；继续推进槐店晏岗林业生态示范园建设，完成园区边界道路绿化、公仆园区道路硬化、二期工程规划及树木栽植任务；加强森林资源保护，严厉打击破坏森林资源行为。大力实施蓝天工程、碧水工程，继续推进生态县、生态乡镇、生态村创建工作；强化节能减排，加大生态保护和环境执法力度，严格执行“环评”审批、污染治理“三同时”验收、“区域限批”三项制度，保护好光山的青山绿水，为全县人民创造宜居乐业的生态环境、身心愉悦的精神家园。
（三）吹响经营城镇新号角。今年是全国新型城镇化的启动之年，我们将乘势而为，全力打好经营城镇新战役，力争全县城镇化率达到35.6%以上。一是继续加强城镇规划。按照新修编的县城总体规划，重点完成县城控制性详细规划及防洪、市政公用设施、景观绿地、综合交通等各类专业规划修编，建立和完善县城规划指标体系和技术规范。结合美丽乡村建设，不断完善各乡镇详规修编。二是继续加快城镇建设。做优城区。按照县城东部现代生态农业观光区、南部产业集聚区、西部商务中心区、北部智慧新城区、中部城市核心区五大功能定位，谋划好县城新一轮的建设和发展，全力打造大别山北麓县域中心城市。加快县城路网建设，强力实施“百米贯通工程”，打通“卡脖子”路6条以上。加快紫光湖湿地公园建设，启动大湖治理，完成安置区及部分开发建设。加快推进青峰家园、熊弄、九龙公馆、龙润亭苑、棉麻公司棚户区改造，饶店、破堰城中村改造，豢龙巷·王祠堂旧城改造。加快县城内河治理，全面完成紫水新河、千家堰段治理。加快潢河沿岸开发建设，力争完成北岸城区段绿化、亮化、美化及污水管网铺设工作。建成启用滨河新城四星级酒店，并启动酒店公寓等配套基础设施二期建设。完善“引泼入城”工程取水区、净水厂相关配套设施，继续做好县城规划区内配水管网的铺设。做特城镇。启动新一轮乡镇中心集镇总体规划修编，突出个性，做出特色，有重点地发展中心镇，努力打造一批具有较强吸引力的工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇，合理确定马畈、白雀园、泼陂河、孙铁铺等重点镇的功能定位、产业布局，加快城镇化进程。各乡镇要有改变集镇面貌的信心、决心、举措和行动，盘活存量资产、优势资源，加大集镇改造力度，趟开集镇建设新路子。做美乡村。建设美丽乡村，务必要增强责任感和紧迫感，今年依托土地综合整治平台，实施好已审批项目，采取有效举措，在全县率先启动敖洼、扬帆桥、朱楼、晏岗、杜岗等16个县级美丽乡村示范点建设，各乡镇分别启动1个示范点建设；在集中居住型美丽乡村建设中，重点推进3个市级和15个县级新型农村社区建设。三是继续加强城镇规范管理。理顺城乡管理职能，围绕省级文明县城创建目标，深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，加快推进“网格化”管理，保护好我们赖以生存的家园；继续发扬在县城保洁方面好的做法，建立保洁长效机制，逐步向背街小巷延伸；整治机动车辆乱停乱放，规范交通秩序管理；加强市政设施后续管护，做好绿化补缺、灯光补亮，全力营造整洁、有序、美观的城市环境。围绕“十个一律”，继续推进城乡环境综合整治工作。加强矿产资源保护，强化部门联动，坚决打击私挖滥采、违法采矿行为。始终保持“三违”（违法用地、违章建筑、违规开发）整治高压态势，坚持有违必惩，从源头上割除影响社会公平正义的毒瘤，搬走影响重大项目落地的绊脚石，为五十工程和重点项目落地建设清除障碍。认真落实人地挂钩政策，保障经济发展用地，提高城镇建设用地利用效率。加快电子信息技术在县城治安防控、应急保障、综合交通、市政管理、环境监测等领域的推广应用，推进智慧城市建设。继续抓好乡镇六城联创，集中精力绿化集镇、硬化街巷、净化街面、亮化街道、美化庭院。四是继续加大市场建设力度。完善上官岗农产品批发市场、朝阳寺水果批发市场、大别山茶市等专业市场的功能；加快西亚城市购物广场建设；加快宝相寺、熊弄、九龙口等农贸市场的升级改造；积极推进畜禽水产品市场、十里商贸物流园建设；开工建设县农机交易中心、物流配送中心、商务中心区安置区及崇光路、弦山办事处张寨惠民仓储物流园；启动润城国际装饰城、国际商品贸易博览城、紫水滨河特色商圈、汽车驾驶人考试中心及汽贸商城等项目建设；继续实施城乡便民商业网点建设和万村千乡市场工程建设，鼓励并试点建设城镇社区农贸市场，促进农超对接；加快城乡便民集贸市场的改造提升，不断改善城乡居民消费环境。
（四）叫响文化旅游大舞台。文化是一本常写常新的书，旅游是大有作为的朝阳产业。要坚持文化事业与文化产业一起抓，发展新型文化业态，发挥文化引领作用。持续打造文化旅游硬环境。加快推进大苏山森林公园建设，完成景区南循环路建设、紫云塔重建及东西大门游客服务中心建设，加快民俗文化村、石刻博物馆建设，启动寺庙修复性建设，抓好大苏山国家级森林公园申报工作并力争实现批复；启动司马光文化园建设，完成项目区及项目配套商业用地的征地和相关拆迁安置工作，开工建设羽绒品牌企业总部；全面完成中国茶具博物馆建设，年底实现对外开放；成立全省首家明清家具陈列馆；提升千里跃进园三大景点的内涵和品位，完善内部设施，做好群众路线教育实践活动的参观接待工作；完成烈士陵园园林景观建设，完善纪念馆内部设施；完成龙山湖文化旅游区部分旅游度假公寓等景点建设；开工建设七星湖公园及其附属设施；加快县人民公园建设，完成核心园区儿童游乐园、水上乐园、军事主题园建设，10月1日实现部分景点开园；开工建设职工之家项目一期工程；完成白雀园镇“两景一带”年度目标任务；深入实施有线电视县乡联网、农村电影放映等文化惠民工程，适时实施城区数字电视双向传输改造工程，实现城区有线电视数字双向传输，完成县图书馆、文化馆选址规划。持续提升文化软实力。做好文化挖掘，以光山县花鼓戏研究院为依托，做好光山花鼓戏国家非物质文化遗产申报工作，传承历史文脉，丰富文化内涵。注重把挖掘本土文化与红色文化、佛教文化、名人文化、生态文化、餐饮文化、农耕文化有机结合起来，积极开发旅游交通、旅游餐饮、特色商品、景区导游、农家乐游，形成具有地方特色的文化旅游产业。做好文化弘扬，开展“国学经典进课堂”读书活动，大力弘扬中华传统经典文化，培养民族自信、文化自信。鼓励文艺精品创作，注重培养本土作家、画家、书法家、摄影家，对优秀作品给予鼓励，展示光山文化底蕴。同时，大力发展娱乐、音像、影视、演出、报刊图书、网络文化、艺术培训等文化产业。持续传递文化正能量。加强文化市场监管，营造健康有序的文化市场环境。办好本县的平面媒体和网络媒体，传播主流声音。继续强化乡镇综合文化站、农家书屋基层文化阵地建设，推进农村精神文明建设。广泛开展全民健身运动和丰富多彩的文艺宣传活动，丰富人民群众精神文化生活。继续开展“光山十佳村支部书记”、“十佳敬老院院长”、“光山劳动模范”、“感动光山人物”评选活动，提振精气神，塑造光山人文精神。
（五）奏响民生和谐交响曲。牢固树立以人为本、科学发展、促进和谐的理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。更加注重民生保障。继续全面落实国家各项惠民政策，及时足额兑现各种补贴。继续实施更加积极的就业政策，鼓励大学生和社会青年自主创业，做好城市就业困难人员和“零”就业家庭人员就业。继续扩大社会保障覆盖范围，提高企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准，加强城镇企业职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险衔接，探索城镇职工医保与居民医保、新农合的衔接。实施敬老院规范化建设，提高农村五保供养水平，完成县社会福利中心光荣院主体工程建设。加快推进农村集体土地“两权”发证，明晰产权，增加农民财产性收入，促进农村土地流转。加大保障性安居工程建设，建成保障性住房1957套，新开工建设公租房778套、城市棚户区改造360户，全面完成农村危旧房年度改造任务。继续加大村级组织运转经费保障力度，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，在现有基础上适当提高村干部经济待遇。加快发展残疾人事业，加快建设残疾人综合服务中心。抓好“菜篮子”工程，加快生产基地建设，保障居民生活需求。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入，开工建设县思源学校，实施中小学校舍安全工程、农村义务教育学校改造工程、教师周转房工程、校园超市工程及农村义务教育学生营养改善计划，完善民办学校基础设施配套建设。加强医疗卫生基础设施建设，整合县医疗资源，开工建设新的县人民医院一期工程，完成门诊楼、综合病房楼主体工程；启动东城妇女儿童医院和糖尿病医院建设；完成泼陂河镇、马畈镇卫生院扩建工程，实施北向店乡卫生院新建工程和仙居乡卫生院扩建工程。调整完善生育政策，深入开展生殖健康进家庭优质服务活动，争创国家级计划生育优质服务先进县，促进人口长期均衡发展。进一步提升行政服务水平，积极创建国家级服务标准化单位。在全社会广泛开展送温暖、献爱心和扶贫济困活动，努力使广大群众共享改革发展新成果。各乡镇、街区要分别完成非政策性投资的“一抓一”民生工程。加强社会治理创新。抓矛盾化解。进一步完善信访接待制度，不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，着力解决人民群众反映强烈的突出问题和合理诉求。抓安全生产。倡导安全发展理念，落实安全生产责任，强化安全生产监管，深入开展各类专项整治行动，突出抓好生产安全、森林防火安全、道路交通安全、食品药品安全、消防安全、校车安全以及重点领域安全监管整治，严防重特大事故发生。抓平安创建。大力开展“六五”普法活动，积极推进法治县创建活动，重视加强对青少年、未成年人的教育管理，全力维护社会和谐稳定；强化社会治安综合治理，深入排查不安定因素，加大特殊人群的稳控力度；加快“天网工程”建设，完善城乡数字化治安防控体系；加强基层基础工作，推动警力下沉，严厉打击各类违法犯罪活动；完善应急管理机制，加强应急抢险演练，预防和妥善处理各类突发事件；加强人民防空工作，提高城区地下空间的开发与利用，启动县人防物资库项目建设。
各位代表，上述五个方面工作是今年经济社会发展的重中之重，务必全力突破，抓好落实。与此同时，还要统筹抓好其他各方面的工作：进一步深化改革。按照中央和省、市统一部署，坚持改革与社会发展的深度融合，把握政策实质，及时跟进、深入研究各项改革，加快推进一批看得准、有条件、有权限的改革，努力在重要领域和关键环节取得实质性进展和最大综合效益，增加发展内生动力。进一步扩大开放。坚持以开放促改革、促转型、促发展，努力创造开放新优势；坚持走出去、请进来，加大招商引资力度，突出抓好东四环、潢河四桥、七星湖公园、东城体育公园、思源学校、羽绒服装商贸城、光电产业园等项目的招商；突出抓好“中国光彩事业信阳行”新谋划项目的招商引进。进一步创新金融。深入开展金融生态县建设，积极引进金融企业在光山建立分支机构，支持县农联社完成社改行工作，建立多元化、多层次金融服务体系。深化银企对接合作，引导鼓励金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，重点帮助有市场、有潜力、有效益的中小企业扩大生产规模。创新城市建设发展投融资渠道，通过发行城市建设投资债券，争取政策性贷款、经营性项目贷款和异地金融机构贷款，实施政府融资平台、BT和BOT、土地出让融资等方式，为重点项目顺利实施提供资金保障。进一步创新理念。加强顶层设计、底层夯实，出台加快村街发展的具体意见，壮大村街集体经济，通过顶层设计和底层夯实来带动中层突破。进一步做好全民国防教育，抓好民兵预备役、双拥共建等工作；充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁纽带作用；加强统计、物价、档案等工作；发展审计、农机、史志、外事、侨务、老龄、人事编制、工商、质监、气象、民族宗教等各项事业。
今年，我们继续实施“五十工程”，具体安排意见已经印发，请予一并审议。
各位代表，民生大于天，责任重如山。人民对美好生活的向往，就是政府努力的方向。我们有信心、有能力承载90万光山人民的重托，让全县人民生活的更体面！
各位代表，新的一年，新的开篇。我们将以马不扬鞭自奋蹄的精神，在建设智慧光山中善于谋划，在建设富庶光山中一马当先，在建设活力光山中积极作为，在建设和谐光山中敢于担当，让政府真正成为社会的管理者、守护者、服务者。强化责任意识，树立强烈的工作责任感，把工作标准调到最高，精神状态调到最佳，工作干劲调到最大，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，营造人人肩上有担子、件件工作有着落的责任氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化法治意识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，更多地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定；认真执行县人大及其常委会的决议决定，支持县政协履行职能，及时办理落实人大代表建议和政协委员提案；自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，虚心听取各方面意见，不断改进政府工作。强化廉政意识，强化“一岗双责”，严格落实中央八项规定和党风廉政建设要求，全面贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》；旗帜鲜明地反对“四风”，加强对权力运行的制约和监督，严肃查处违法违纪案件，促进干部清廉、政府清政、政治清明。强化进取意识，摒弃骄傲自满、沾沾自喜、自我欣赏、自我满足的思维定势和小进即满、小富即安的平庸思想，围绕发展目标，立足岗位职责，从细节入手，主动谋事、善于想事、勇于干事，敢于争先、积极当先、努力保先，重品行不做贪官、强本领不做庸官、讲责任不做懒官，在干事创业中体现光山精神，实现人生价值。
各位代表！科学发展的光山，正焕发着前所未有的蓬勃生机，展现出无比灿烂的美好前景；加快发展的光山，只有冲锋进军的鼓，没有鸣金收兵的锣。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，乘势而上，砥砺前行，用激情和担当、智慧与坚韧、实干加巧干，为加快建设幸福美丽光山、全面建成小康社会而努力奋斗！
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