政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、危中求机，转机成势，2009年全县经济社会继续保持了平稳较快发展过去的一年下面是小编为大家整理的进贤县2010年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、危中求机，转机成势，2009年全县经济社会继续保持了平稳较快发展
过去的一年，是新世纪以来最为困难、压力最大、挑战最多的一年，也是经受考验、化危为机、硕果累累的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕“三保”目标，突出“两变一化”，大力推进“三大”工程，着力打造特色板块，消除了国际金融危机带来的外贸出口难、工业发展难、招商引资难、财税增长难、就业增收难等不利因素的制约和影响，实现了经济社会平稳较快发展。
一年来，我们始终坚持抓项目、保增长，应对危机成效显著。
主要是：开放招商引项目，主攻工业兴项目，争资立项跑项目，政府主导上项目，市场运作育项目，加大力度推项目，缓解了危机，提升了实力，在攻坚克难中取得了好成绩。
经济规模稳步壮大。预计实现地区生产总值154亿元，增长12.5%（同比，下同）。其中：一产29.5亿元，增长7.1%；二产82.3亿元，增长13%；三产42.2亿元，增长16.8%。规模以上工业总产值113.7亿元，增长16.9%；规模以上工业增加值34.4亿元，增长19.06%。
经济效益明显提升。实现财政总收入5.45亿元，增长15.6%；一般预算收入3.45亿元，增长15.03%。税收占财政收入的比重比上年提高了2个百分点。
发展动力显著增强。全年推进经济大发展项目93个，总投入29.33亿元。预计实现50万元以上固定资产投资36亿元，增长48.15%。社会消费品零售总额27.74亿元，增长16%。实际利用内资28亿元，增长18.69%；实际利用外资6410万美元，增长15.16%；出口创汇1900万美元，增长52.86%。
城乡面貌不断改善。全年推进城乡大变样项目49个，总投入3.21亿元。我县喜获“江西十佳魅力新城”殊荣，李渡镇荣获“全国文明村镇”称号。
社会和谐人民安康。全年推进文明大提升项目17个，总投入1.2亿元。预计全县城镇职工年平均工资18134元，增长8%；农民年人均纯收入6080元，增长10%。全县无重大安全事故、无重大突发性群体事件、无重大恶性案件。
一年来，我们始终坚持抓特色、调结构，产业实力不断增强。
主要是：围绕特色抓产业，抓好产业强特色，提高了发展质量，提升了发展水平。
一产在巩固中提升。围绕稳粮、增收、强基础、促发展，稳粮投入前所未有，全年发放各种稳粮补贴9427.03万元，调动了农民种粮的积极性，粮食连续六年增产,去年达48.78万吨；农田水利建设加快，坚持上争与自筹相结合，全年投入8022万元，其中上级投入5436万元，除险加固水库29座，更新改造大型泵站1个，开展农田基本建设80处；现代农业快速发展，大力推广公司+基地+农户的生产经营模式，全年新发展市级以上农业产业化龙头企业6家，新建农业产业基地20个，新增农民合作组织71个。军山湖清水大闸蟹继喜获“中国名牌农产品”、“中国地理标志保护产品”称号之后，去年又被评为“中国十大名蟹”，并为我县夺得“中国河蟹之乡”殊荣。
二产在优化中壮大。围绕量的扩张、质的提升、结构的优化，突出特色引领、龙头带动、科技支撑、基地集聚，传统产业优化升级，强化融资服务，兑现优惠政策，杜绝恶性竞争，帮扶嫁接改造，全年投入9.2亿元，推进技改扩建项目15个；新兴产业集聚发展，加大园区建设力度，加快项目入园速度，五大特色产业基地建设投入3.1亿元，平整土地2358亩，硬化道路22.7公里，签约项目46个，开工项目25个，竣工项目8个；中小企业做大做强，在融资、用地、用工等方面加大了扶持力度，全年为中小企业解决用地255亩、用工3200人，中小企业迅速发展壮大，新增规模以上企业16家。
三产在放活中繁荣。围绕做旺人流、做大物流、畅通资金流，商贸流通业发展壮大，弘洲绿色农产品物流港、胜利南路农贸市场顺利开工，新区农贸市场加快建设，“万村千乡市场工程”成效显著，全年新建改造农家店186个；房地产业稳中有升，继续规范建设市场，不断提升楼盘质量，新建住房63.16万平方米，其中经济适用房1.3万平方米，商品房26万平方米，成交量35.86万平方米；信息服务业做大做强，深化了与中国电信的战略合作，强化了与中国移动的战略互动，全年新增宽带用户2800户，移动电话用户4.4万户；金融保险业加快发展，南昌银行进驻开业，保险市场日益壮大，全县金融存款余额91.96亿元，贷款余额36.44亿元，保费收入1.8亿元，分别增长25.34%、30.98%和6.47%。
一年来，我们始终坚持抓开放、促改革，发展活力显著增强。
主要是：顺时应势促改革，放开放活兴创业，开放招商取得新成绩，体制改革激发新活力。
开放招商取得新成绩。围绕扩大规模、拓宽领域、优化结构、提升水平，坚持开放招商与做大做强传统优势产业相结合、与培植发展新兴产业相结合、与推进农业产业化相结合、与推进重大基础设施建设相结合、与全民创业相结合、与争资立项相结合，全年举办参加各类招商活动12次，签约项目96个、签约资金61.34亿元，向上争取项目27个、争取资金1.12亿元，新发展个体工商户215户，新增个私民营企业350家。
体制改革激发新活力。围绕扫除科学发展的障碍、消除加快发展的制约，启动了农村土地经营权流转改革，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农村土地向经营能手、专业大户集中，全年流转耕地8.08万亩；深化了人事制度改革，启动了新一轮政府机构改革，进一步规范了人事管理，按照“公开、公平、公正”的原则，考录教师199人，医务人员50人；加快了行政审批制度改革，扎实推进了行政服务中心和乡镇便民服务中心建设，全面启动了审批流程再造，单项行政审批承诺时限平均缩短了7个工作日；增强了乡镇发展活力，在政策、资金等方面加大了对乡镇的扶持力度，财政总收入超千万的乡镇达5个，乡镇财政一般预算收入净增4238万元，占全县财政一般预算收入总增量的93.91%，增幅达41.22%，乡镇财政收入规模进一步提升。同时，企业改革稳步推进。
一年来，我们始终坚持抓统筹、兴城乡，城乡面貌不断改善。
主要是：打造新型城镇，建设新型农村，城镇品位明显提升，农村建设全面加强。
城镇品位明显提升。在县城：围绕改造老城区、建好新城区，城市规划进一步完善，扩大了县城总体规划面积，完善了道路网络等6个市政设施规划，启动了县城新区、东南片区控制性详规编制，完成了城投小区等7个商住小区修建性详规；城市建设进一步加快，打通了云桥路等6条断头路，建成了中山北大道等9条基础路，启动了环青岚湖景观大道建设，沥青摊铺了沿江大道、人民大道，西南片区基础设施建设全面启动，人民广场、湿地公园等重大项目全面完工，完成了滨湖大道等道路绿化，新增绿化面积20万平方米；城市管理进一步加强，整顿脏、乱、差，整改破、烂、旧，清理了垃圾死角，整治了“六小”行业，规范了车辆停放，打击了违章建房，全年拆除各类违章建筑3.6万平方米；社区活力进一步增强，按照“建设实体化、管理网格化”的要求，进一步加强了社区建设，新增建设楼盘小社区6个，新建城市社区办公用房330平方米，社区服务城市的能力进一步提升。在集镇：李渡、梅庄、架桥、七里等乡镇加快了新区建设，温圳、泉岭、白圩、钟陵、下埠等乡镇加强了集镇管理，文港、前坊、罗溪、三里、池溪、南台等乡镇完善了集镇功能，张公、长山晏、三阳集、衙前、二塘等乡镇改善了集镇面貌，集镇承载力、辐射力和带动力进一步增强。
农村建设全面加强。围绕改善环境、完善设施、培育产业、提升文明，推进了繁荣农村“四大工程”：新农村建设工程。投入2193.2万元，巩固往年新农村示范点521个，新增建设新农村示范点151个。“一村一品”工程。新增打造特色村10个。“村村通”工程。实施渡改桥项目12个，新建乡镇客运站5个，乡村候车亭100个，硬化乡村道路346.9公里，自然村道路硬化率达80%。文明提升工程。顺利完成了第七届村（居）委会换届，改造乡镇卫生院8个，新建村级卫生所111个，新增农家书屋45个。同时，农村教育、体育、社会保障等各项事业稳步推进。
一年来，我们始终坚持抓民生、促和谐，社会事业蓬勃发展。
主要是：推进民生工程，发展现代文明，百姓幸福安康，社会和谐稳定。
人民生活明显改善。按照“千方百计保民生”的要求，投入3.4亿元，在8个方面办好了68件实事。主要是：多措并举促就业。全年新增城镇就业4931人、“4050”人员就业549人，新增转移农村劳动力7210人。增容扩面强保障。城镇职工养老参保4.54万人、工伤参保2.34万人，农民工工伤参保7073人，解决离任“两老”人员生活补助766人，农村五保老人集中供养率达80.5%。扶贫济困重救助。救助城乡低保对象4.2万人、大病困难群众2095人次，新增补贴廉租房住户554户,补助义务教育阶段贫困家庭寄宿生818人，资助普通高中、职业教育、考入大学的贫困家庭学生404人。完善“三网”保健康。城镇职工基本医疗参保1.24万人，城镇居民医疗参保5.96万人，新型农村合作医疗参合56.1万人。
生态建设成效显著。按照“生产发展、生活富裕、生态良好”的要求，积极策应鄱阳湖生态经济区建设和南昌“山江湖”综合开发，制订了《南昌市军山湖保护条例》，大力推进了生态建管“四大工程”：造林绿化“一大四小”工程。突出农田路网、城镇所在地、林业生态修复等6个绿化重点，完成造林绿化11.72万亩。县城污水处理工程。坚持政府主导、市场运作，县城污水处理厂厂区建设全面完工，10.8公里截污管网基本建成，现己投入使用。农村垃圾处理工程。坚持户集、村收、乡镇运、县处理，建设垃圾中转站3个，垃圾填埋场8个，垃圾焚烧炉92座。节能减排工程。突出减量化、再使用、资源化，单位GDP能耗下降4.5%，规模以上工业单位增加值能耗下降6%，全年削减COD390吨。全面超额完成了生态建管各项目标任务。
各项事业稳步推进。科技：大力实施“科技兴县”战略全年推进国家级科技项目3个，省市级科技项目16个，科技对县域经济的支撑力进一步增强，荣获“全国科技进步县”称号。教育：以“创新发展年”活动为抓手，大力推进农村教育网点调整，撤并农村中小学5所；大力推广素质教育，县二中进入省级重点中学行列，艺术教育受到教育部表彰。文化：以文化大县建设为统领，在全国率先成立县级中华文化促进会，开展“文化三下乡”活动112次，县广播电视中心大楼建设正式启动，县博物馆主体工程全面竣工，荣获“全省文化工作先进县”称号。卫生：强化了卫生基础设施建设，完善了公共卫生服务体系，人民医院住院大楼建设基本完成，中医院门诊大楼投入使用，甲型H1N1疫情有效防控，“光明·微笑”工程目标全面完成，荣获“全省农村卫生工作先进县”称号。人口计生：稳定低生育水平，治理性别比偏高问题，查处“两非”案件12件，人口出生率12.84‰，依法治理人口计生成效显著。国土：第二次土地调查和全县土地利用规划修编基本完成，土地执法专项行动卓有成效，增减挂周转用地指标598亩，报批用地693亩，工业用地基准价由每亩8万元下调到4.2万元，保障了发展的合理需求。稳定：大力开展“信访积案化解年”活动，加大了安全隐患排查治理力度，强化了社会治安综合治理，严厉打击了违法犯罪行为，确保了社会和谐稳定。同时，国防、民兵预备役、监察、审计、统计、物价、粮食、人防、应急、旅游、体育、档案、气象、民族宗教、外事侨务、机关事务、地方志、共青团、工会、残联、老龄、妇女儿童、爱卫、红十字等各项事业，都有了新的发展，呈现出新的气象。
一年来，我们始终坚持抓效能、优环境，自身建设得到加强。
主要是：提高素质，提升效能，规范从政，依法行政。
提高素质，就是围绕打造学习政府，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，深入开展了学习实践科学发展观活动，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在完善学习制度、加快科学发展等方面出台文件18个，整改问题20个，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高了机关党员干部的素质，提高了攻坚克难的能力。提升效能，就是围绕打造效能政府，以提高项目审批和建设效能为重点，大力开展“机关效能年”活动，提高了工作效能，优化了发展环境，增强了服务发展、服务群众、服务民生的能力和水平。规范从政，就是围绕打造廉洁政府，坚持用制度管权、管人、管事，先后制定了《县政府重大行政决策程序规定》等25个文件，进一步规范了决策、审批等行政行为，提高了政府的执行力、操作力和公信力。依法行政，就是围绕打造法治政府，严格执行党的路线、方针、政策，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督和社会的全面监督，办理人大代表议案108件，政协委员提案155件，办结率100 %，满意率95%，依法行政的能力和水平进一步提高。
值得一提的是，这些成绩是在我县遭受历史罕见的金融风暴强冲击，招商引资异常艰难、企业发展特别困难、财税增收难上加难等情况下取得的，来之不易，需倍加珍惜。
成绩固然可喜，经验弥足珍贵。在应对金融风暴的生动实践中，我们深深地体会到：眼界决定境界。一年来，我们立足欠发达地区的这个最大县情，始终坚持把握大局看危机、跳出危机看危机，做出了“危机当中有机遇、大危机中有大机遇”的基本判断，从而确定了“危中求进、逆势而为”的工作方针，为我县“弯道赶超”赢得了主动。态度决定胜负。一年来，我们始终坚持以积极的态度对待危机，不管东南西北风、咬住发展不放松，在抓项目中保增长，在扩就业中保民生，在顺民心中保稳定，克服的困难比预想的多，取得的成绩比预想的好，提前一年完成了“十一五”规划的主要指标。真抓实干是硬本领。一年来，我们紧紧围绕科学发展、和谐民生，突出重大项目推进、重点工作提升，抓优质服务，抓督查调度，提升了工作效能，强化了工作推进，促进了工作落实。各方支持是真财富。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们始终坚持汇集方方面面的力量，各位人大代表、政协委员积极建言献策、关心帮助，全县人民上下同心、左右同力，社会各界大力支持、全力帮扶，不仅推动了经济社会平稳较快发展，而且极大地增强了跨越发展、特色崛起的凝聚力，这是我们今后战胜一切困难最宝贵的财富。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向广大解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持进贤发展的各界朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难、问题和不足。主要是：发展不足的问题较为突出，发展速度不够快，总量不够大，经济运行质量不够高，产业结构不够合理；支撑发展的大项目不够多，园区建设投入力度还不够，特色产业有待于进一步向实力特色产业转变；城乡一体化的步子还不够快，县城违章建筑问题较为突出，影响和制约着城市的形象、面貌和品位；财政收支压力仍然较大；服务发展和建设的环境有待进一步优化，机关效能有待进一步提高，机关作风有待进一步改进等。对此，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、奋力拼搏，奋勇争先，确保2010年各项工作实现新跨越
今年是“十一五”规划的最后一年。做好今年工作，对于夺取应对国际金融危机全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。当务之急，关键是要：把握大势增信心，把握县情树雄心，把握重点强决心。把握大势增信心。就是要牢牢把握“后危机时代”地区发展格局将“重新洗牌”这个大势，一方面，要看到全球经济复苏的基础仍不稳固、前景尚不明朗，国家防紧缩和防过热的政策同时实施，我们继续保持快速增长的压力较大，必须在增强忧患意识中迎接挑战；另一方面，更要看到国家实施“一个保持、五个更加”的宏观政策，鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，南昌大力开展“山江湖”综合开发，我们加快发展面临良好机遇，必须在增强机遇意识中提振精神，在增强信心中谋求经济社会更好更快发展。把握县情树雄心。就是既要清醒地认识到：经济欠发达是我县最大的县情，发展不足是我们最突出的矛盾。向外看，我们是前有标兵、后有追兵，标兵越来越远，追兵越来越近，不进则退、慢进也是退、稍有松懈就掉队。向内看，我们面临着主要指标增幅、经济结构调整、重大项目引进、农民增收、财政收支困难和维护社会稳定等多重压力。更要积极的意识到：我县区位优越、交通便利、资源富实、生态一流，我们加快发展的条件是好的；产业基础厚实、特色明显，土地供应充足、成本较低，创业能人众多、氛围浓厚，园区名份解决、建设加快，城镇品位提高、承载增强，我们加快发展的基础是好的；干部群众思发展、盼发展、谋发展的热情高涨，干劲十足，精神振奋，能力提升，我们加快发展的氛围是好的。总之，经过近年来全县上下的共同努力，我县发展呈现出蓄势待发的气势、趋势、态势。我们完全有理由、也应该树立跨越赶超的雄心，有条件、也有能力开创跨越赶超的新局面。把握重点强决心。就是只要我们按照“特色板块”的基本定位，围绕建设产业特色县、工业优强县、绿色生态县、和谐文明县，积极策应鄱阳湖生态经济区建设和我市“山江湖”综合开发，牢牢把握特色产业化、新型工业化、城乡一体化、运作市场化和社会和谐化这个大方向，毫不松懈、一以贯之地加以推进和落实，就一定能够开创跨越发展、特色崛起的新局面。
今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届四中全会和中央、省市经济工作会议精神，积极策应鄱阳湖生态经济区建设和南昌“山江湖” 综合开发，突出“干事创业、富民兴县”的主题，贯穿“科学发展、和谐民生”的主线，围绕“跨越发展、特色崛起”的总体目标，按照“一抓、两转、三突破”的要求，以“三大”工程为抓手，坚定不移地推进大开放主战略和工业化核心战略，坚定不移地推进农业产业化和新型城镇化，坚定不移地改善民生和促进社会和谐，全面完成“十一五”规划各项目标任务，为“十二五”规划启动和实施打下坚实的基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；财政总收入增长15%；地方一般预算收入增长15.8%；规模以上工业增加值增长20%；50万元以上固定资产投资增长45%；社会消费品零售总额增长18%；农民年人均纯收入增长10%；实际利用外资增长10%；实际利用内资增长11%；人口自然增长率控制在9‰以内。
具体工作中，着力抓好以下几个方面：
（一）保增长，抓项目，强特色，推动经济更好更快发展
主要是：凝神聚力抓项目，做强特色兴产业，繁荣市场促消费，在动态中调结构，在发展中促转变。
凝神聚力抓项目。始终把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置，突出“四个重点”，强化“五个对接”，做到“四个倾斜”，不断提高抓项目的真功夫、硬本领。突出“四个重点”，就是突出抓好重大产业项目、重大“三农”发展项目、重大基础设施建设项目和重大民生工程项目。强化“五个对接”，就是强化与产业梯度转移对接，开放招商引项目；强化与产业优化升级对接，主攻特色兴项目；强化与上级投资政策对接，争资立项跑项目；强化与统筹城乡发展对接，政府主导上项目；强化与金融信贷取向对接，市场运作育项目。今年力争公共事业投入增长30%，实际利用社会资金增长30%，招商项目实际投入增长40%，争取政策性资金增长40%，存贷比达到50%，固定资产投入增长50%。做到“四个倾斜”，就是要做到领导精力向项目倾斜，人员调配向项目倾斜，财力安排向项目倾斜，目标考核向项目倾斜。今年，县财政用于项目建设的资金提高15%。
做强特色兴产业。始终把强特色、增实力作为优化产业结构的重要途径，按照“特色鲜明、优势互补、相互配套、低碳环保”的要求，加快推进传统产业新型化、新兴产业规模化、中小企业精专化。传统产业新型化：围绕推动医疗器械、食品加工、钢构网架等传统产业发展上层次、产品上档次，注重科技引领、裂变扩张、品牌打造，重点抓好洪达集团高分子材料研发中心、益康集团医疗器械研发中心建设，抓好中粮米业日处理稻谷300吨精米生产线改造、北际公司医用乳胶生产线改造等12个技改扩建项目。新兴产业规模化：围绕推动生物医药、机械电子、芝麻油茶加工等新兴产业做大规模、做强实力，主攻重大项目，完善产业配套，重点抓好隆莱生物制药投资的心脑及抗癌系列原药生产、高氏集团投资的油茶生产加工、宁波碧彩投资的高科技电容器生产、文港文化用品公司投资的电镀集控区建设等9个重大产业和配套项目。中小企业精专化：围绕打造一批小而全、小而特、小而精、小而专、小而优的中小企业，继续强化融资、用地、用工等方面的政策扶持，重点帮扶乐码文具、安居材料等中小企业做大做强，力求新增规模以上企业24家。
繁荣市场促消费。始终把旺市场、促消费作为扩大内需的重要手段，提升餐饮服务业，做强商贸物流业，壮大信息服务业，培育发展旅游业，规范发展房地产业，着力增强消费对经济增长的拉动力。提升餐饮服务业：主要是合理规划布局、体现地方特色、提升管理水平，着力构建高档化、精品化、大众化相结合的餐饮服务体系。重点抓好鼎和实业投资的五星级酒店等项目建设。做强商贸物流业：主要是建好城中大卖场，抓好城郊大物流，拉动城乡大消费。重点抓好胜利中路等商业街打造、弘洲绿色农产品物流港等项目建设。壮大信息服务业：主要是搭建信息网络平台，强化信息网络开发，优化信息网络服务，打造数字化新进贤。重点抓好中国电信投资的信息网络基础设施等项目建设。培育发展旅游业：主要是加快建设文港—李渡—金山寺—叶学龄摄影艺术馆文化旅游一条线，精心划好环军山湖生态旅游一个圈，着力抓好吃、住、行、游、购、娱等服务一条龙。规范发展房地产业：主要是精建高档房，普建微利房，多建廉租房，改建棚户房，力争新建廉租房1万平方米，改建棚户房12万平方米。
（二）强开放，活运作，促改革，为经济发展注入新的动力和活力
主要是：注重实效抓招商，放开放活兴创业，改革创新破难题，增强发展动力，增添发展活力。
注重实效抓招商。坚持多引项目、引大项目、引好项目，内外并举、产业招商，着力抓好“五个一批”：抓好一批重点地区的宣传推介。在推介对象上，突出长珠闽、港澳台等重点地区，广州、深圳、上海等重点城市；在推介平台上，突出用好“赣台会”、金秋经贸活动月、军山湖螃蟹节等招商平台；在推介方式上，突出产业招商、小分队招商、以商招商、委托招商和驻点招商。今年力争举办招商推介会4场，小分队外出招商不少于50次。抓好一批重点对象的洽淡对接。围绕招大引大、招优引优、招强引强，紧盯世界500强、国内200家重点企业，紧盯跨国大公司、大集团、大企业，用优势产业、优势企业、优势资源招商，力争新引进10亿元以上项目1个，5亿元以上项目3个，亿元以上项目10个。抓好一批在外能人的返乡创业。我县在外能人返乡创业已经有了很好的基础。要充分发挥我县在外能人多、队伍大、实力强、懂经营、善管理的优势，搭建创业平台，细化优惠政策，优化发展环境，引进一批有利于调结构、优布局、强特色的返乡创业项目，掀起返乡创业新高潮。今年力争引进返乡创业项目32个。抓好一批重点产业的做大做强。以医疗器械、食品加工、钢构网架等传统产业为重点，着力引进一批强强联合和产业配套项目；以生物医药、机械电子、芝麻油茶加工等新兴产业为重点，着力引进一批集聚效益好、带动能力强、科技含量高的大项目、好项目。今年力争引进强强联合项目1-2个、新兴产业项目5-10个、产业配套项目10-20个。抓好一批重点平台的加快建设。坚持财政投入与市场运作相结合，多方筹措建设资金，加大特色平台建设投入；加大入园项目跟踪服务力度，不断提高入园项目的开工率、投产率和财税贡献率。五大特色产业基地今年力争平整土地3352亩，硬化道路50公里，建成各类管网59公里，完成绿化23万平方米，新引进入园企业27家。
放开放活兴创业。坚持发展以富民为先、富民以创业为本，放宽市场准入，鼓励、支持和推动非公经济进入城镇供水、公共交通、污水处理等市政公用事业领域，消除一切对非公有制企业的岐视，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外合作等方面，与其他所有制企业一视同仁、同等对待；激活创业主体，坚持市场引导，政策帮扶，优质服务，推动在外能人回乡二次创业、农民工返乡创业、致富能人示范创业、城乡居民自主创业；优化发展环境，大力开展“创业服务年”活动，完善服务体系，积极为创业者提供信息咨询、融资担保、技术支持、人才引进、政策法律等服务，着力掀起全民创业新高潮。今年力求新增个体工商户232家。
改革创新破难题。坚持在改革中发展、在创新中突破，创新发展机制，优化发展环境，破解发展难题，增强发展活力。一是创新乡镇发展的动力机制。按照“放权、减压、服务”的要求，进一步扩大乡镇对经济社会管理的权限，增强乡镇自主发展能力；进一步减轻乡镇压力，坚持新增财政投入向乡镇倾斜、优秀人才调配向乡镇倾斜、重大项目安排向乡镇倾斜，鼓励乡镇在园区发展，加大乡镇财政税收分成比例，加大对乡镇转移支付力度，新增考录公务员分配以乡镇为主，让乡镇有人做事、有钱办事、能办成事；进一步加大服务乡镇力度，进一步健全帮扶乡镇的激励机制，完善部门服务乡镇的长效机制，进一步优化乡镇发展环境。各乡镇也要进一步增强发展的主动性和积极性，切实提高驾驭经济的能力和水平。二是创新投融资机制。按照“渠道多元化、运作市场化”的原则，夯实融资平台，拓宽融资渠道，集中项目，整合资源，注重成本，合理使用，继续加强与各类金融机构的合作，今年力争借贷银行资本增长30%。三是创新工作落实的督促机制。按照“调度有方、督查有效、考核有力”的要求，进一步强化工作调度，坚持定期调度与视情调度相结合，会议调度与现场调度相结合，全面调度与重点调度相结合，及时发现解决实际问题；进一步强化工作督查，坚持重点工作优先督查，常规工作抽样督查，阶段性工作专项督查，督促各项工作扎实推进；进一步强化工作考核，严格落实考核奖惩机制，尤其是要强化责任追究，做到完成有奖、先进重奖，延误必罚、落后重罚，确保各项工作按时保质保量推进落实到位。
（三）重“三农”，强城镇，美城乡，不断加快城乡一体化步伐
主要是：特色引领建城镇，产业支撑兴“三农”，生态优先美城乡，加快新型城镇化，推进农业现代化，促进城乡一体化。
特色引领建城镇。围绕彰显山水特色、体现人文特色、突出生态特色、塑造现代特色，编好城市规划，搞好城市建设，抓好城市管理，加强社区建设，着力把县城做强、做大、做优、做美。编好城市规划：按照“统一性、指导性、权威性、连续性、法制性”的要求，进一步完善县城总体规划、道路交通设施规划和污水雨水管道规划，完成后港洲周边地区旧城改造规划；进一步强化规划管理，建立完善规划公示制度，继续保持对违章建筑的高压态势，严厉打击未批先建、少批多建和偷建抢建等违法违规行为，有效防控和削减违章建筑。搞好城市建设：按照“事关百姓生活的项目优先、事关产业发展的项目优先、事关城市形象的项目优先”的原则，完善基础设施，提高城市的承载力。今年重点抓好中山北大道等6条道路建设、环青岚湖道路景观建设、湿地公园滚水坝工程建设和进贤大道等6条主干道改造，继续推进县城西南片区基础设施建设。抓好城市管理：按照“整洁、规范、有序”的要求，清扫街面，清洁墙面，管好路面，规范店面，严禁乱停乱靠，严防乱丢乱倒，严管车辆串道，整治垃圾广告，使得城市面貌有看得见的变化。加强社区建设：按照“完善居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，继续加大社区建设力度，今年集中精力打造2—3个示范社区、1个省级标准社区。同时，各乡镇也要按照“注重三个对接、打造两个特色集镇群”的要求，抢抓国家放宽城镇户籍限制、鼓励农民进城的大好机遇，进一步强化集镇规划、建设和管理，聚人气、聚财气、聚商气，进一步增强集镇的承载力、辐射力和带动力。
产业支撑兴“三农”。始终坚持发展以兴农为本、兴农以产业为先，围绕农业增效、农民增收、农村繁荣，大力推进提升“三农”的“五大工程”：大力推进农田水利基本建设工程。争取上级资金，用活财政资金，加大投入力度，加快农业基础设施建设速度。重点抓好信西联圩和军山湖联圩除险加固、中型水闸维修改造、“坡改梯”水土综合整治试点、灌区配套设施等项目建设。大力推进粮油高产创建工程。重点抓好助农兴粮“一五一”、良种进村入户、测土配方施肥等示范项目建设，确保粮食播种面积稳定在130万亩左右，粮食总产达到9.8亿斤以上。大力推进农业科技示范工程。积极推广以市场为导向、以科技为支撑的农业发展新模式，重点抓好下埠、前坊2个农业科技示范园建设。大力推进“个十百千”工程。坚持龙头带动，基地配套，农民参与，加快推进农业产业化。重点抓好高氏油茶、藜蒿生产等11个农业产业基地项目建设，力争新发展国家级龙头企业1家，省市级龙头企业10家。大力推进新农村建设工程。以“三化三改一习惯”为重点，整合资金2848万元，新增建设127个新农村示范点；以培育产业支撑为重点，大力推进“一村一品”，力争新发展特色村8个；以繁荣农村社会事业为重点，完善农村基础设施，优化农村消费环境，提升农村现代文明，今年力争硬化自然村道路355.5公里，新建农家店220家，实现行政村农家书屋全覆盖。
生态优先美城乡。积极策应鄱阳湖生态经济区建设和南昌“山江湖”综合开发，以加强军山湖保护为重点，突出抓好三件事：一是抓好造林绿化工作。以“森林城乡·花园南昌”建设为抓手，按照“点、线、面、片有机结合”的要求，打好城镇、园区、村庄、道路沿线4场绿化攻坚仗。今年确保完成造林绿化10.95万亩，森林覆盖率提高3.75个百分点。二是抓好城乡环境整治工作。强化城乡道路沿线环境整治，加快推进泉岭垃圾发电厂建设；按照“一年试点、二年推广、三年覆盖”的要求，大力推广农村垃圾无害化处理，力争全县农村垃圾无害化处理覆盖面达到65%。三是抓好节能减排工作。按照“三个坚决不搞、七个不准”的要求，严格实行建设项目环保审批“总量限制”和“容量控制”，加大重点排污企业的技改力度，重点抓好新世纪水泥厂等6家高耗能企业的节能降耗，全年力争削减COD600吨，单位GDP能耗下降4%。
（四）惠民生，保稳定，兴各业，推动经济社会协调发展
主要是：大力推进民生工程，切实维护社会稳定，统筹发展社会各业，增加百姓福祉，促进社会和谐。
大力推进民生工程。按照“雪中送炭，好事办好、实事办实，公共财政‘四个倾斜’，量力而行、尽力而为、可持续实施”的要求，今年投入 3.6亿元，重点在8个方面办好68件实事。一是围绕扩大就业和促进创业，重点抓好扩大城镇就业、加快农村富余劳动力转移、帮助困难群体就业等6件实事。二是围绕完善社会保障体系，重点抓好扩大城镇职工养老保险覆盖面、提高失业保险统筹水平等3件实事。三是围绕提高社会救助水平，重点抓好提高城乡低保补助标准、农村五保户供养标准、重点优抚对象和参战参试人员生活补助标准等12件实事。四是围绕加大医疗保障力度，重点抓好扩大城镇职工基本医疗覆盖面、完善优抚对象看病就医制度、完善城乡困难群众医疗救助制度等4件实事。五是围绕发展教育、文化、体育等社会事业，重点抓好中小学校舍安全工程、加大乡镇综合文化站建设力度、推进农村文化“三项活动”等16件实事。六是围绕保障性住房建设，重点抓好廉租房建设、农村危房改造等3件实事。七是围绕改善城乡面貌，重点抓好农村电网改造、渡改桥、管道燃气建设等12件实事。八是围绕改善人民生产生活条件，重点抓好解决农村饮水安全问题、建设农村无害化卫生户厕、新增农村户用沼气等12件实事。
切实维护社会稳定。按照“敢抓、敢管、敢负责、敢处置”的要求，以高度的政治责任感和使命感，认真抓好安全生产和社会稳定工作，努力营造和谐安定的社会局面。全力抓好安全生产，按照“谁主管谁负责、谁批准谁负责、谁许可谁负责”的原则，严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，毫不松懈地抓好食品药品、烟花爆竹、交通、大型娱乐场所等重点行业、重点领域的安全生产，深入开展隐患排查整治，严防重特大安全事故的发生。高度重视群众来信来访，充分发挥“县长手机”和“网上信访”的作用，做深、做细、做实矛盾纠纷排查化解工作，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。不断提升应急处置能力，完善应急预案体系，强化应急值守工作，加强应急队伍建设，有效预防和处置各类突发公共事件。深入开展“和谐平安进贤”建设，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，尤其是要重点打击群众反映强烈的黑恶势力、暴力犯罪和侵财犯罪，增强人民群众的安全感和满意度。
统筹发展社会事业。深入推进“创新型进贤”建设，加强产学研结合，加速科技成果转化，不断提升科技对发展的贡献率。始终坚持优先发展教育，加快农村教育网点调整，启动县城特教学校、青少年活动中心和优质幼儿园建设，不断提高义务教育“巩固率”、高中教育“普及率”、职业教育“就业率”，促进教育均衡发展。大力推进文化大县建设，继续完善公共文化基础设施，加快推进公共文化服务体系建设，培育发展创意文化产业，不断提升县域发展软实力。加快发展卫生事业，进一步加强覆盖城乡的公共卫生服务体系建设，扩大新型农村合作医疗成果，完善城镇居民医疗保险制度，扩大大病救助覆盖面，不断提高人民群众的健康水平。进一步完善各项社会保障体系，大力促进就业再就业，不断提高人民群众的生活水平。进一步加大普法教育力度，全面做好“五五”普法迎检验收工作，规范行政执法行为，强化对行政行为的监督，进一步加快依法治县进程。进一步抓好人口计生工作，严格人口与计划生育目标管理和“一票否决”，落实利益导向政策，综合治理人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，提高人口素质。进一步关心支持妇女、儿童、爱卫、残疾人事业，统筹抓好国防、国土、民兵预备役、监察、审计、统计、粮食、人防、档案、气象、史志、民族宗教、外事侨务、机关事务、共青团等各项工作。
三、进一步加强政府自身建设
2010年，错综复杂极为关键。面对新的形势、新的任务、新的挑战，能不能抓住机遇、用好机遇、转化机遇，实现新的突破、新的跨越，关键看我们能不能创新思路、创新举措。这就要求我们务必以改革创新和求真务实的精神，进一步加强政府自身建设，毫不动摇地坚持解放思想、转变观念、开拓创新，毫不动摇地坚持保发展、保民生、保稳定，毫不动摇地坚持项目推进、跨越发展、特色崛起，毫不动摇地坚持攻坚克难、务实操作、高效成事，全面提高政府的执行力、操作力和公信力，全力建设人民信赖的服务、责任、高效、廉洁政府。
（一）转变职能，建设服务政府。以政府机构改革为契机，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提升效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。按照“不越位、不错位、不缺位”的要求，把精力集中到“四个保障”上来：更加注重保障跨越发展。始终坚持发展为大、发展为重、发展为先，当前重点要增强“保企业就是保发展”的意识，认真落实好“三个不变”、“两个完善”的政策，切实提升企业的竞争力，不断增强发展的支撑力。更加注重保障公共服务。以解决民生问题和推进社会事业发展为重点，加大公共服务支出，为百姓提供更多更好的教育、卫生、救助和福利等公共服务。更加注重保障社会公平。不断加大对困难群众的救助力度，千方百计促进就业再就业，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，不断缩小收入差距。更加注重保障社会稳定。进一步建立健全利益协调机制、社会矛盾排查调处机制、突发公共事件应急管理机制，维护社会和谐稳定。
（二）开拓创新，建设责任政府。保发展是本职，增民利是本领。要始终把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，切实担当起谋发展、强开放、促改革、惠民生的重任。要勇为发展想办法。进一步增强创新意识，在招商引资上敢于攻坚，在主攻特色上敢于克难，在体制改革上敢出新招，在市场运作上敢求突破，牢牢把握发展的主动权。要善为百姓增福祉。多关心困难群体，尽可能多创造些就业机会，多解决些医疗费用，多创办些优质学校，多整修些农村公路，多办些好事实事。总之，多让百姓有个好期盼、过个好日子。要多为长远留空间。牢牢树立“少留包袱、多创财富”的理念，立足当前，着眼长远，既要突出发展低碳与生态经济，推动医疗器材、食品加工等传统产业优化升级，生物医药、油茶加工等新兴产业集聚发展，打好产业基础；又要突出生态建管，节能减排治污，护水栽树增绿，保住绿水青山，让进贤永远是美的空间、人的乐园。
（三）求真务实，建设高效政府。单位部门的本职就是服务，干部群众的形象都是环境。要以项目开工是不是顺利、工程推进是不是顺利、企业经营是不是顺心、百姓办事是不是满意为标准，大气谋事、精细做事、高效成事，始终做到“三个突出”：突出求真务实。求加快发展之真，深入基层摸实情，深入一线搞调研，找准科学发展、和谐民生的结合点、切入点和着力点；务推进到位之实，目标管理，项目推进，责任到人，跟踪问效，考核评比，责任追究，白天抓进度，晚上抓调度，在抓推进落实中及时发现问题，在抓督查调度中切实解决实际问题，一件一件抓落实，积小胜为大胜，积大胜为全胜。突出优化环境。加快发展靠企业，营造环境靠政府。要按照“四个满意”的要求，以“创业服务年”活动为契机，进一步加快行政服务中心和乡镇便民服务中心建设，扩大审批流程再造成果，建好“两个平台”，推进“两个集中”，落实“三个到位”，全力提高服务基层、服务群众、服务企业、服务社会的能力和水平。今年，各行政职能部门所有的审批服务事项集中到一个科室，并成建制集中到行政服务中心办公，单项行政审批承诺时限平均控制在3个工作日以内。突出改进作风。注重调查研究，深入基层摸实情，深入一线解难题；有效整改门难进、脸难看、事难办，有力整顿权力部门化、部门利益化、利益个人化，加大力度整治上有政策、下有对策，切实解决好中梗阻、下搁浅的问题。
（四）规范运作，建设廉洁政府。按照“科学、民主、法治、廉洁”的要求，坚持依法行政，突出科学决策，民主决策，自觉接受县人大、政协及其他各方面的监督，认真落实政务信息公开制度，不断加大工程招投标、涉农政策、城市规划等重点领域的公开力度，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权；坚持廉洁从政，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，严格执行“两个不得”、“八个不准”，建章管事，依规办事，加强对土地出让、工程招投标、产权交易、政府采购等重点领域的监管，突出抓好建筑行业和“小金库”等专项整治，防止权力寻租，让权力在阳光下运行；坚持勤俭办一切事情，勤俭节约是中华民族的传统美德。要牢固树立过紧日子的思想，提倡勤俭节约、艰苦奋斗，反对铺张浪费、奢靡之风，严禁公务接待超标、公务用车超标和公费旅游，压缩会议开支，降低各种非生产性开支。着力塑造清正廉洁的政府形象。
各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，以更加饱满的热情、更加务实的作风，与时俱进，开拓创新，奋发作为，努力推动经济社会更好更快发展，为加快建设富强、文明、生态、和谐的新进贤而努力奋斗！
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