政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2012年工作回顾2012年，是党的十八大胜利召开的重要一年，是我县深入实施“三大战下面是小编为大家整理的崇仁县2013年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，是党的十八大胜利召开的重要一年，是我县深入实施“三大战役”突破之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，在社会各界的关心和理解下，我们始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设殷实、文明、和谐的幸福崇仁的奋斗目标，抢抓机遇，攻坚克难，扎实推进各项工作，经济社会保持了良好的发展态势，在全面建设幸福崇仁的道路上迈出了坚实的一步。
----“三大战役”成效初显
县域经济总量进一步壮大，经济结构逐步优化。全县生产总值达到75.9亿元，增长10.9%；财政总收入达到7.84亿元、增长12%，其中公共财政收入完成6.32亿元、增长22.8%；社会固定资产投资达到76.3亿元，增长32.6%；社会消费品零售总额达到18.2亿元，增长12.2%；农民人均纯收入达到9860元，增长15.5%。
强攻工业重点突破。新增规模以上工业企业6家，56家规模以上工业企业主营业务收入突破120亿元，增长15.6%；实现工业增加值24.8亿元，增长15.9%；工业用电量达到8363万千瓦时，总量和增幅均列全市第三；工业对经济发展的贡献率达到22%，拉动经济增长3个百分点。完成了2000余亩工业用地的征用平整，1.9万平方米园区公租房主体竣工，永康工业园路网、园区自来水厂等基础设施顺利实施；集中开工的22个工业项目基本完成主体厂房建设，其中8个项目已投产。在全市率先以“一行一互动，一月一对接”模式推动政银企合作，现场签约企业36家，授信资金13亿元。引进了正邦集团、汤溪温泉、中投控股、真柔纸业等24个亿元以上重大项目；先后两次成功举办浙江温州（乐清）变电设备产业招商推介会，签约项目45个，投资总额达38.1亿元。人民电器、明正变电、万泰铝业的技术中心被评定为“省级技术研发中心”；8家企业11项新产品荣获省级优秀新产品奖，列全省各县（区）之首。出台了《关于进一步加快崇仁变电设备产业发展的意见》，全县变电设备及其上下游配套产品生产企业发展到48家，其中规模以上企业25家，变电设备产业主营业务收入占全县规模以上工业企业的42%。
城市建设顺利推进。完成了2010-2030年《城市总体规划》的编制和行政新区、站东片区控制性详细规划的修编工作。加大了城市建设投入，县财政投入建设资金较上年增长了49.2%，老干部风雨门球场、城区下水道改造、城区自来水管网改造、新区人民广场、崇仁桥拓宽工程、光明北大道、迎宾大道、县府路和活力大道沥青路面铺设、14条背街小巷改造工程等全面完成，南阜公园、东城路改造项目基本完成，抚吉高速崇仁互通连接线、公园环路、城东新区教育园、县人民医院整体搬迁工程、城东新区道路管网工程、新区人民花园、永胜桥至青年路连接线、垃圾填埋场等项目进展顺利。理顺了园林管理机构职能；成立了城市综合执法大队，“两违”整治取得一定成效，拆除违规建房135户，拆除面积3万多平方米。
农业经济稳步发展。认真落实各项强农惠农政策，按照“5+1”发展思路，抓好农业生产，被评为“全省粮食生产先进县”和“全省农村经济结构调整先进县”。粮食种植面积稳定在63.7万亩，总产量达29.9万吨；崇仁麻鸡原产地保护得到加强，麻鸡饲养量达7000万羽，其中优质型崇仁麻鸡1500万羽；烟叶种植面积达到4200多亩；建立了群惠蔬菜等千亩蔬菜标准化生产基地。农业产业化进程加快，全县农业龙头企业发展到31家，其中新增省级农业龙头企业1家达到6家，市级农业龙头企业4家达到25家。农民专业合作社新增14家发展到91家，缘凤麻鸡营销专业合作社获评全国农民专业合作社示范社。实施了抚八沿线村庄和谐秀美乡村建设，抓好了78个新农村建设点和93个村的农村清洁工程。完成了11座小（一）型、10座小（二）型病险水库的除险加固工程。
跑项争资初战告捷。我县成功列入了原中央苏区县振兴发展规划；争取到国家中小河流综合治理重点县试点，成为全省先行开展该项试点工作的两个县（区）之一；跻身全省小农水重点县、低丘缓坡利用工作试点县。同时还争得城市防洪工程等一批后劲强、影响大的项目。县工业园区被列为全省第一批重点工业园区，被省发改委批准开展扩区调区前期工作。2012年共争取到上级各项资金11.2亿元，增加4000亩工业用地指标。
----社会管理和服务不断加强
总体形势愈稳。开展了“打黑除恶”、打击“黄赌毒”等一系列专项行动，破获各类刑事案件930起、“两抢一盗”侵财性案件750起，侦破经济犯罪案件43起，有效维护了社会治安。高度重视安全生产，未发生较大以上安全生产事故和重特大治安灾害事故、交通安全事故、消防安全事故。平稳推进商业供销系统的企业改制和高洲林场、实验林场、林业公司等国有农林场改革。
信访渠道畅通。实行领导干部接访、约访、包案制度，积极引导群众依法合理表达诉求，坚决打击缠访、闹访等违法行为。信访形势逐步好转，案件化解率达91.2%，赴京访、赴省访、赴市访、到县访总量实现“四下降”，全国“两会”和党的“十八大”期间赴京非访实现零登记。
发展成果惠民。将公共财政支出更多地向民生事业倾斜，投入6.67亿元实施了86项民生工程，全面完成市政府下达的民生工程任务。新增城镇就业人数3257人，新增转移农村劳动力5493人，全县城镇就业率达到94.5%，被评为“全市创业工作先进县”。城镇职工基本养老保险参保人数、城乡居民社会养老保险试点参保人数、城镇基本医疗保险参保缴费人数分别达到3.4万人、13.4万人、6.8万人，新型农村合作医疗参合率达到98.3%。城镇低保和农村低保月平均保障标准较上年分别提高了50元和40元。开工建设保障性住房653套，完成了农村危旧房改造388户，全面启动了林业公司、实验林场棚户区改造和罗垦、石垦、左垦危旧房改造。
社会事业进步。高度重视科技工作，积极实施“六个一”和“科技入园”工程。加快发展学前教育、职业教育，均衡发展义务教育，普及高中教育，投入约1200万元实施了24个校安工程项目。县图书馆、文化馆免费开放，《抚州跳傩--崇仁·跳八仙）》、《相山板凳龙》等列入省非物质文化遗产保护项目。完善了国家基本药物制度，乡村两级卫生基础设施得到加强，逐步提高了农村基本公共卫生均等化服务水平，被评为“全省卫生应急示范县”。节能减排目标任务顺利完成，“双拥”工作扎实开展，民兵预备役、国防动员、人民防空、民族宗教、金融保险、旅游、外事侨务、涉台事务、统计、气象、环保、地方志、档案、食品药品监管、人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作取得了新的成绩。
----对外形象逐步提升
发展环境进一步优化。强化行政服务中心职能，改革行政审批制度。健全和完善了入园项目“绿色通道”，简化了办事程序。强化跟踪服务，采取专题协调、一企一策、一事一议等方式帮助企业解决生产建设过程中各类问题。深入开展效能作风整治专项行动，查处了23起影响发展环境的干部作风的案件，严厉打击了20余起强揽工程、讹诈阻工、借机敛财等破坏投资环境行为。
城市面貌进一步改善。城区、园区建成面积分别达到13平方公里、7平方公里，基本形成以永胜桥、黄洲桥、崇仁桥、光明桥“四桥”呼应两岸，以抚吉高速、抚八线、迎宾大道为纵轴，以临宁线、抚吉高速崇仁互通连接线、公园环路、机电大道、活力大道、光明大道、里崇线为横轴的城区、园区道路网络；行政中心顺利搬迁，拉大了城市框架。
政府自身建设进一步加强。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，认真办理人大代表建议54件、政协委员提案132件，办结率100%。继续坚持县政府常务会议学法制度，强化依法行政意识，提高依法办事能力。加强对重要事项、重大工程、重点项目的定期会办、跟踪督查，确保了政令畅通和工作落实。强化行政监察、审计监督和财政监管，严肃查处各类违法违纪案件，树立了清廉的政府形象。
各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这主要得益于市委、市政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持、团结协作，得益于全县上下的凝心聚力、真抓实干。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和老领导、老同志，向工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向省市驻县单位，向驻崇武警、消防官兵，向所有关心、支持和帮助崇仁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展面临不少困难和问题，主要是工业总量还不够大，占生产总值的比重偏低，工业税收占全县税收收入的比重不高；财税收支矛盾仍然突出，税源培植有待加强；项目建设阻工现象仍然严重，推进速度还不够快；“两违”现象依然存在，未得到根本遏制；社会建设和管理存在薄弱环节，创新社会管理还需加强；机关工作作风仍需改进，一些部门服务效率有待提高等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、2013年工作安排
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是打好“三大战役”、建设幸福崇仁承前启后的关键一年，扎实做好今年各项工作，尤为重要。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习、全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，突出主题主线，坚持稳中求进，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标和建设幸福崇仁的决策部署，全面开展“三大战役攻坚年”活动，继续坚持工业抓效益、城市抓扩容、农业抓提升，更加注重经济运行的质量和效益，更加注重产业发展的特色和转型，更加注重城市功能的提升和完善，更加注重群众的幸福感和满意度，努力开创我县科学发展新局面。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，总量达到89.8亿元；财政总收入增长12%，其中公共财政收入增长5.1%；规模以上工业增加值增长18.9%；固定资产投资增长23%；实际利用外资增长14.3%；外贸出口总额增长11.1%；社会消费品零售总额增长15%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在7.51‰之内；城镇登记失业率控制在3.8%以内。
围绕上述目标，我们着重在以下几个方面努力：
（一）实施工业强攻战，努力在做大总量和提升效益上谋求新突破
牢固树立工业强县意识，坚持把发展工业放在经济工作的首位，聚集要素投向工业，集中力量服务工业，力争规模以上工业企业突破70家、工业增加值突破30亿元。
夯实园区平台。着力抓好项目承载和配套服务平台，进一步加强园区基础设施建设，加快永康工业园二纵三横道路、温州产业园水电路网建设；积极推进园区扩区调区工作，新增规划工业用地10000亩，做好园区重点项目包装工作，争取省政府重点项目土地指标，抓好抚吉高速下线两侧4000亩及公园环路以内的土地征用工作。将城市功能设施向工业园区延伸，完善园区通讯、网络等配套服务设施建设，抓好职业教育与园区的对接工作，提升园区办社会功能。积极推进省级生态工业园区试点工作，集约节约利用土地，腾“笼”换“鸟”，同时杜绝批而未供、供而未用现象，供地率争取达到80%以上。力争园区实现主营业务收入160亿元、税收3.6亿元。
壮大支柱产业。植变电设备产业之树，增强变电设备产业集聚效应。注重产业招商，着力引进变电设备产业的补链、延链项目，完善产业链。注重扶强做大，引导和扶持人民电器、明正变电、亚珀电气、伊发电气、赣电电气等优势企业，加快优化产品结构，改造提升工艺装备，发展高电压、大容量、节能型、低损耗、低噪音的变电设备系列产品。力争新引进变电设备企业15家以上，完成主营业务收入70亿元以上，占全县工业主营业务收入45%以上。
做强重点企业。巩固和扩大政银企对接成果，提高授信资金履约率，积极破解企业融资难题。完善跟踪服务企业机制，坚决兑现扶持企业发展政策，力促天行化工、人民电器、万泰铝业、明正变电、亚珀电气、宏特绝缘等30家重点企业扩张裂变；狠抓必拓生物、赣电电气、江重机械、大华玻纤等企业扩大规模，壮大重点企业方阵，培育工业经济新的增长点，力争规模以上工业企业新增10家，创税500万元以上企业新增3家、1000万元以上的企业新增2家。鼓励企业自主创新，争创名牌品牌，力争创建1个中国驰名商标、3个以上江西省著名商标，继续申报1-2个省级技术中心。
加快项目建设。继续实施项目带动战略，重点抓好中投控股、真柔纸业、乾达重工、三才实业、福开电气、汇利电力、屠氏电气、高盛柜体、弘扬散热片、松聚源矿业、民生水泥二期等签约项目落地开工。抓紧督促伊发电线电缆、鑫烨铜业、亚威电力、万祥电气、鼎能电力、涛涛实业、宇浩实业、群浩工贸、中瑞科技、鑫磊材料、鼎利钢构、金蝶工贸、国泰化工搬迁、欧伦特酒业、大华玻纤二期、三盛钢化玻璃、斯凯尔科技等在建项目竣工投产。
（二）实施农业产业化升级战，努力在惠农增收上实现新收获
始终把“三农”工作作为重中之重，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的要求，加快农业结构调整步伐，创新农业经营体制，扎实做好农业农村工作，巩固和发展农业增产、农民增收、农村稳定的好形势。
加快发展农村经济。积极推进省级现代农业示范区建设，着力创建1-2个现代农业示范点。抓好粮食生产，全年粮食种植面积稳定在63.7万亩以上。做大优势特色产业，继续加强崇仁麻鸡原产地保护，推广优质型崇仁麻鸡养殖，力争优质型崇仁麻鸡饲养量达1800万羽；烟叶种植稳中有升；继续抓好千亩蔬菜标准化生产示范基地建设。大力发展林下经济，鼓励和引导农民在林下发展麻鸡、药材、食用菌、竹笋等种养业。着力培育新型农业产业经营主体，完善“龙头企业+农民专业合作社”的经营模式，加快推进产业化进程，实现国家级农业龙头企业的突破，新增省级农业龙头企业1家、市级4家。壮大乡镇经济实力，大力加强乡镇财源建设，积极运作好土地资源，提高乡镇管理和服务能力。
切实提高农业综合生产能力。合力推进国家中小河流综合治理试点和全省小农水重点县各项工作，抓紧实施孤岭水库、天宝山水库、南源坑水库等21座小（二）型病险水库除险加固工程，做好防汛工作。完善农村综合服务体系，加快农技和农机普及推广，扩大农产品检测覆盖面，抓好乡镇集贸市场建设。积极探索以建立农村社区组织、完善服务设施、提供公共服务、实施民主管理为主要内容的农村社区建设。
扎实推进和谐秀美乡村建设。以抚吉高速沿线村庄集中整治和改造为重点，提升抚八公路沿线村庄的整治水平。以抚吉高速通车、汤溪温泉开发为依托，抓好六家桥、马鞍等示范乡（镇）及6个示范村建设，建好54个新农村建设点及其农村清洁工程。着力实施集中供水工程建设，改善农村人口安全饮水。积极改善农民出行条件，加强农村公路建管养运，加快推进农村公路综合服务站建设，抓好县乡道升级改造工程、通村组连通工程、危桥安保工程计划的落实，力促里崇线提升改造工程年内竣工通车。
（三）实施城建优化战，努力在完善城市功能上展现新变化
坚持建管并重的原则，按照“新城区抓完善扩容，老城区抓改造管理”的思路，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，着力改善百姓居住环境。
坚决维护规划刚性。依托城市总体规划、行政新区和站东片区控制性详细规划，编制消防、交通、环卫、绿地、水电管线、网络通信等专项规划，科学有序推进新城区建设。继续保持“两违”整治的高压态势，破解“两违”处置难题，加大小产权房的清理查处力度，遏制“两违”行为。加强城区项目建设规划指标的监管,严厉处置超容积率等违规建设行为。
强力推进城建项目。坚持“量力而行、适度超前、确保重点”的原则，续建一批项目，抓好城东新区教育园、南阜公园、城东新区和谐路、广场路、府前路工程、垃圾填埋场、抚吉高速公路崇仁互通连接线扩建工程、县人民医院整体搬迁工程、南岸桥下游500米护堤和上游景观工程、新区人民花园、公园环路、园区自来水厂、体育中心等11个项目。新开工建设一批项目，尽快启动新档案馆、街口里路改造、供电大楼、背街小巷改造和小游园建设、“一河两岸”北岸工程、黄洲桥改造、青年路连接永胜桥路段、西郊路延伸至永胜桥路段、县城饮水工程、城市管道天然气、活力大道南段延伸1000米、新区金融中心、汽车站搬迁、城区农贸市场建设、江重棚户区改造、创造路改建、原一木厂棚户区改造及市政工程、“两房”建设（含园区公租房）、崇仁湿地公园、园区服务中心及园区景观工程、园区污水处理厂等19个项目建设。
全面开展“四化”同建。以优化人居环境、完善城市功能为主要内容，积极开展县城环境卫生集中整治活动。抓好城市美化，重点整治临街店面垃圾乱倒、占道经营、污水乱排行为；规范户外广告及牌匾；加强现有农贸市场的运作管理，推进城区新农贸市场建设速度；在桥南和桥北农贸市场旁边规划建设停车场，逐步解决停车难题。抓好城市净化,加强建筑余土和垃圾的清运和倾倒管理,完善环卫设施。抓好城市绿化，加强园林及绿化带管理，增加城市绿地面积，提高城区绿化率。抓好城市亮化，强化路灯管理，打击破坏路灯设施行为,对损坏路灯和电缆进行及时修复。
有效经营国有资产。整合盘活基础设施和市政设施等国有资产，充分发挥县城投公司投融资平台作用，加大融资力度。加强对县钨矿、食品公司、五金厂等国有土地的收储；整合和规划已收储的一木厂和光明桥两侧的土地，有计划地将行政中心附近、汤溪温泉等土地推向市场公开出让。
（四）加快现代服务业发展，努力在培育经济增长点上取得新成效
按照我县现代服务业发展“十二五”规划，逐步建立目标明确、思路清晰、功能完整、相互促进的现代服务业发展体系。
加快推进旅游业发展。加大汤溪温泉、神龙湖、相山等景区（点）基础设施投入，重点建设汤溪温泉旅游度假区、源野生态山庄乡村旅游点，打造一批生态农业观光、乡土民俗体验、古村古寺等特色旅游项目。积极开发文化旅游，促进理学文化精髓与旅游产业的融合。
加快推进金融业发展。科学规划金融商务区，逐步形成金融商业街构架。完成县农村信用社改革组建农商银行工作，力争组建1家政策性融资担保机构和1家村镇银行，引进1家股份制银行落户崇仁。积极推进企业直接融资，引导支持人民电器、天行化工、明正变电等企业改制上市。进一步强化政银企对接活动，加大信贷投入力度，确保年内新增存款15亿元、新增贷款10亿元。积极推动金融生态环境建设，健全完善征信体系，依法打击非法集资行为，防范金融风险，维护金融秩序。
加快推进商贸物流业发展。大力推进“万村千乡市场工程”，加快标准化农资和日用品配送中心建设，加强农超对接。启动商业网点规划编制工作，着手规划建设商贸中心、综合物流中心和农机、家俱、建材等一批专业市场。积极对接向莆铁路建成投入运营、抚吉高速建成通车，加快铁路、公路物流通道建设，搞活产品流通。
与此同时，加快发展文化创意产业、科技服务业、软件和信息服务业、家庭服务业及其他服务业。
（五）深化改革开放，努力在增强发展活力上更上新台阶
坚持把项目建设作为扩内需、稳增长的重要抓手，作为转方式、调结构、惠民生的重要载体，不断深化体制机制改革，扩大有效投入，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济发展水平。
深化改革，创优发展机制。进一步深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革步伐，全面巩固完善基本药物制度，继续推进基层医疗卫生机构综合改革。进一步深化财政体制改革，建立预算单位账务运行监管体制，扩大公务卡使用范围，推行网上电子采购业务。稳步推进事业单位改革、人事和分配制度改革，继续抓好林权制度配套改革和国有林场改革。加快完善城乡社保、医疗、卫生、住房、子女上学、就业等各项制度，有序推进农业转移人口市民化。
强势招商，注入发展动力。坚持以商招商、以友会商，加大力度举行专场招商推介会；瞄准浙江、广东、福建、江苏等重点区域择商选资，突出产业招商，着力引进一批壮大产业规模、提升产业层次、实实在在的大项目、好项目。积极鼓励企业加大产品出口力度，提高利用外资水平。力争全年引进市外资金35亿元，新引进5000万元以上项目40个，亿元以上项目25个；利用外资2700万美元；完成出口创汇1.8亿美元。
自主创业，激活民间资本。大力推进小微企业创业园建设，积极实施创业孵化工程，进一步完善创业孵化体系。积极引导返乡创业，促进资本回流，智力返乡。倡导扶持本土创业，放宽民间资本市场准入领域，降低准入门槛，拓宽民间投资创业渠道。强化就业创业培训，健全创业服务体系。完善小额担保贷款扶持机制，支持非公有制经济发展。
跑项争资，扩大有效投入。突出抓好“两大对接”谋划一批重大项目，即抓好原中央苏区县振兴发展规划编制对接工作，力争在交通网络、工业节能减排、技术改造、科技创新、基础设施等重点领域，谋划更多的重大项目和事项纳入上级发展规划；抓好昌抚一体化对接工作，依托抚州市“三区一化”的发展战略，加快我县与抚州中心城区的对接，加快园区城区化步伐。力争全县开发包装重大项目20个以上。着力抢抓“三大机遇”争取一批项目，即抢抓大容量高压电力变压器被列入江西省工业和信息化“十二五”发展规划、国家中小河流综合治理重点县试点和全省小农水重点县、全省现代农业示范区的机遇，力争全年跑项争资增长25%以上。
（六）立足绿色崛起目标，努力在生态文明建设上迈出新步伐
牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，按照统筹规划、标本兼治、突出重点的原则，将生态文明建设融入和贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，逐步建立有利于生态环境保护和资源集约利用的体制机制，建设生态文明美丽崇仁。
抓好生态建设。加强生态保护，狠抓森林资源管理，实施水土保持等生态修复项目，抓好生物质能等清洁能源工程。扩大绿色增量，巩固造林绿化“一大四小”工程成果，实施“森林城乡、绿色通道”建设，重点抓好巴山、六家桥等森林乡镇和35个森林村庄的创建工作，突出抓好森林公园和绿色通道建设，带动抚吉高速沿线的植树造林工作。发展生态产业，扩大苗木花卉、油茶、毛竹、果树等经济林种植规模；做大林业龙头企业，带动林业经济发展。
抓好环境保护。严格执行环境影响评价制度，严禁未批先建，杜绝高排放、高污染项目进入。加强崇仁河及支流污染治理，严格控制农业和农村面源污染及水污染，保护水源地；提高污水处理能力，力争城区污水集中处理率达到85%以上，加快工业园区污水及其管网建设，实现年内投入运营目标。加强环境执法检查，建立健全建设项目全过程环境监管制度，依法处置环境污染和生态破坏事件。
抓好节能减排。严格执行节能减排预测预警应急调控措施，鼓励企业加快节能减排技术改造，控制能耗过快增长，推动节能降耗；抓好主要污染物总量减排，对造纸、化工等行业实行化学需氧量排放总量控制。抓住省级循环经济试点机遇，做好第二批省级循环经济试点企业推荐工作。加强农业和农村污染减排，促进以沼气为主的农村清洁能源开发利用。
（七）致力改善和保障民生，努力在加强和创新社会管理上构建新局面
紧紧围绕党的十八大提出的到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，实施城乡居民收入“倍增计划”，加强以改善民生为重点的社会建设，着力健全基本公共服务体系，不断提高人民生活水平，使发展成果更多更公平地惠及广大人民，努力维护社会公平正义，社会和谐稳定。
多谋民生之利。努力提高城镇职工收入水平。建立健全职工收入与经济效益协调增长机制，促进城镇职工工资合理增长，逐步提高最低工资标准和离退休人员养老金标准；着力稳定和扩大就业，多渠道创造就业岗位，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，努力提高城乡居民经营性收入。全面落实各项强农惠农富农政策措施，减轻农民负担。加快农村富余劳动力转移，拓宽农民就业空间和增收渠道，逐步完善农民工工资保障机制，增加农民家庭工资性收入。保障“米袋子”，丰富“菜篮子”，保持物价水平基本稳定。
多护民生之权。加快各项社会事业发展，努力让全县居民平等享有更为优质、均等、普惠的基本公共服务。加强精神文明建设，提高群众素质。优先发展教育事业，扩充城区教育资源，促进城乡教育均衡发展，更加关注农村留守流动儿童管理，加强对中小学、幼儿园的规范管理和安全管理，全面迎接省政府对我县教育督导评估。加快发展卫生事业，加强公共卫生体系建设，巩固完善国家基本药物制度实施成果，加快县、乡、村三级卫生基础设施建设，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。实施文化惠民工程，逐步完善城区文化设施建设，加快乡镇综合文化站、村（社区）文体活动中心、农家书屋建设，完成城区数字电视转换工作并逐步向农村延伸。大力发展公共体育事业，加快推进县体育中心（田径场）建设。进一步做好科技、统计、人口计生、民族宗教、外事侨务和对台、地方志、档案等工作，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等人民团体的工作，确保各项社会事业取得新的进步。
多解民生之忧。进一步增加财政资金在民生方面的投入，坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜，着力办好80件实事。不断完善养老、失业、医疗、生育和工伤保险制度，努力提高参保待遇水平；逐步扩大城镇养老保险、城镇医疗保险、农村养老保险、新型农村合作医疗保险覆盖面；积极探索建立失地农民保障机制。发展社会福利和慈善事业，加强对城镇低收入群体，尤其是贫困残疾人、低保家庭大学新生、孤残儿童、流浪乞讨及“三无人员”的扶助，实施城乡低保、农村五保保障标准自然增长机制；抓好尿毒症免费血透和儿童白血病、先天性心脏病、白内障、重性精神病患者等免费救治和困难群众大病救助工作。整合资金，扎实推进扶贫和移民工作。
多保民生之安。加强和创新社会管理，全面深化平安崇仁和法治崇仁建设。紧紧抓住影响群众安全感的突出治安问题，加大对严重刑事犯罪的防范打击力度，突出治理有苗头性和倾向性的地方势力，完善立体化社会防范体系和公共安全体系，努力创建人民群众追求的平安，不断增强人民群众的安全感。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，有效化解各类矛盾。进一步畅通信访渠道，规范信访行为，真正把上访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业来做，千方百计解决群众的合理诉求，引导群众依法理性表达诉求，坚决依法打击缠访、闹访行为。严格落实安全生产责任制，切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及道路交通、人员密集场所消防等安全工作，严防重特大事故发生；提升综合防灾减灾救灾能力；大力整顿药品生产和流通秩序，加强食品、药品监管，保障人民群众健康安全。
三、努力建设人民满意政府
各位代表，全面建成小康社会，实现新的跨越发展，对政府工作能力、服务水平提出了新的要求。我们将进一步加强自身建设，更加勤勉尽责，务实创新，着力建设一个依法行政、公开透明、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。
坚持民主集中制，做到合力干事。健全重大问题、重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化、规范化水平。坚持既分工又合作的原则，加强政府班子团结，不搞“一言堂”，敢于担当，敢于归责，真正做到立说立行、说到做到、做就做好，在破解难题、化解矛盾中开创新局面。着力提升做好新形势下群众工作能力，切实解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，把勤政为民过程变成联系服务群众、维护群众合法权益的过程。
推进依法行政，做到和谐共事。坚决服从县委的正确领导，认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。增强法治意识，坚持并完善领导干部学法制度，提高政府机关工作人员依法行政能力，严格按照法定权限和程序履行职责。高度重视司法监督，积极接受舆论监督、社会监督和网络舆情监督。进一步深化政务公开，推进行政权力公开透明运行，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、监督权。
转变工作作风，做到高效成事。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，继续开展政风行风在线访谈活动，促进政风转变，增强服务意识和公仆意识。大力推进电子政务，加强政府门户网站建设管理。强化督查考核、效能监察、行政问责，促进政务服务更加便民高效。深化行政管理体制改革，进一步完善行政服务中心功能，增强政府高效决策、破解发展难题的能力，提高研判形势、把握大局的能力，提升行政效能。
强化廉政工作，做到廉洁处事。严格落实党风廉政建设责任制、责任追究制，廉洁从政，全面推进廉政风险防控管理，加大违法违纪案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设一支政治坚定、业务精良、作风过硬、清正廉洁的高素质公务员队伍，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持厉行节约，反对铺张浪费，从严控制“三公经费”。进一步规范政府投资项目管理，完善建设工程招投标等制度，从源头和制度上预防腐败。强化廉政监督，加强财政监管、行政监察和审计监督，纠正部门和行业不正之风，以清正廉洁的形象取信于民。
各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。党的十八大为我们描绘了新的发展蓝图，指明了前进方向，让我们全面深入学习好、宣传好、贯彻好十八大精神，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，振奋精神，坚定信心，开拓创新，锐意进取，加快建设殷实、文明、和谐的幸福崇仁，为早日实现全面建成小康社会的宏伟目标而拼搏奋斗！
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