政府工作报告各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请审议，并请区政协委员和其他列席大会的同志提出意见。一、2009年工作回顾2009年是进入新世纪以来，我区经济社会发展困难最大、任务最重的一年，也下面是小编为大家整理的市中区2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
我代表区人民政府向大会报告工作，请审议，并请区政协委员和其他列席大会的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是进入新世纪以来，我区经济社会发展困难最大、任务最重的一年，也是我们在迎接挑战中奋力前行、在攻坚克难中实现突破的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“四保①”中心任务，振奋精神、迎难而上，拼搏进取、扎实苦干，圆满完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）以保增长为主线，区域经济平稳较快发展。面对严峻复杂的外部环境，采取了一系列坚决有力的措施，积极应对和化解国际金融危机带来的不利影响，全区经济总量、运行质量同步提高。
一是综合实力显著提升。预计全年完成生产总值429.6亿元，同比增长12%，占人代会计划的100%；实现社会消费品零售总额240.7亿元，同比增长18%，占人代会计划的102.3%；农民人均纯收入达到8906元，同比增长10%，占人代会计划的101.8%。以上指标均提前一年超额完成了“十一五”计划目标。另外，预计全社会固定资产投资完成160亿元，同比增长22.5%，占人代会计划的105.6%；实际利用外资6000万美元，占人代会计划的150%；出口创汇6.35亿美元，占人代会计划的113%。
二是产业优势更加突出。大力实施服务经济强区战略，着力发展以金融、房地产为主导的现代服务业，预计全年完成服务业增加值337亿元，同比增长10.9%，占GDP的比重达到78.4%，其中，现代服务业占服务业的比重达到了55.4%。金融业加快集聚，由全球最大保险企业投资的中德安联保险山东分公司、全市第一家外资银行汇丰银行济南分行先后开业，德国安顾保险、日照银行济南分行等14家金融机构相继入驻，全区营业收入过亿元的金融机构达到18家，占全市的48.6%；金融业实现区级税收5.15亿元，占地方财政收入的28.2%。房地产业企稳回升态势明显，全年实现区级税收2.67亿元，占地方财政收入的14.6%。同时，积极发展以高新技术产业为主导的都市型工业，高新技术产业产值完成385亿元，占规模以上工业的比重达到93%。
三是发展后劲持续增强。招商引资成效显著，全年引进内资项目578个，实际到位资金158.4亿元，其中，亿元以上项目58个。城市综合开发加速推进，银座晶都国际大厦、齐鲁商会大厦等11座高档商务楼宇先后竣工，新增优质载体30.3万平方米；同时，投资70亿元的万达广场大型城市综合体正在加紧建设，投资14.5亿元的普利门超高层项目已奠基开工，投资135亿元的九曲居住区即将启动建设，大观园东地标建筑、南北康项目正在抓紧运作。商贸服务业项目进展顺利，家家悦济南旗舰店、蓝海四星级酒店、银座奥特莱斯店等一批项目相继开业，净雅经十路店、鱼翅皇七里山店等一批项目正在加快建设。工业项目取得突破，投资3.6亿元的西门子高速机车牵引变压器项目正在实施，广州宝洁山东分公司、山东瑞华同辉等一批高端项目先后落户腊山工业基地。
四是财政收入快速增长。面对年初减收因素多、数额大的不利局面，多管齐下，综合施措，仅用4个月就弥补了年初1.3亿元的减收缺口。坚持把招大引强作为财源建设的重中之重，大力引进优质税源，巩固扩大现有税源，全区税源基础不断壮大，区级税收过百万元的企业达197家，对地方财政收入的贡献率为61%、达到11.15亿元；积极实施区街财政体制改革，健全税源信息交流共享机制，加大协税护税和征管力度，形成了全区上下密切配合抓税源、齐心协力促发展的强大合力。全年完成地方财政收入18.28亿元，同比增长18.5%，不仅提前50天完成了年度财政收入任务，而且远远超过了“十一五”末16.4亿元的计划目标。
（二）以迎全运为契机，城市功能形象全面提升。进一步强化抓城建管理就是抓发展、惠民生的理念，以拆迁拓空间、以建设促发展、以管理促提升，全力以赴、集中攻坚，全年完成拆迁150多万平方米，开工建设221万平方米，竣工面积176万平方米，城市面貌发生显著变化，承载能力有了质的提高。
一是规划建设加速推进。坚持规划先行，聘请国内外知名公司，对全区空间布局、产业发展和重点项目进行了高起点、高标准的规划策划，形成了老城新区内外并举、良性互动的发展格局。围绕再创老城发展新优势，释放城市发展潜能，精心组织实施了19个片区的改造提升。目前，馆驿街以南片区回迁安置工作已全面展开，魏家庄片区开工面积达到67万平方米，经八纬一片区1—7号楼的基础建设正在加快实施；中光明街片区的拆迁工作全部完成，梁庄片区完成了拆迁量的65%，中山公园东片区的拆迁准备工作已经就绪。通过老城改造提升，已置换出市区黄金地段建设用地830亩，9300多户居民的住房条件陆续得到改善。围绕建设现代化新城区，拓展城市发展空间，强力推进10个新区开发项目。其中，柏石峪片区先期启动的6个地块全部开发完毕，累计竣工面积113万平方米，柏石峪、花山峪、石青崖3个旧村已完成拆迁33万平方米；南北康、兴隆2个片区的规划策划等工作正在抓紧开展，分水岭村仅用20多天就完成了52万平方米的拆迁任务；西部新城市中片区的整体规划和拆迁安置方案基本确定；京沪高铁市中段完成拆迁18万平方米，征用（收购）土地1235亩，工程建设进展顺利。
二是综合整治深入开展。以“八项整治②”为抓手，全年投入10.63亿元，大力提升城市形象，打造了一批景观亮点，城市综合服务功能显著增强。着力完善路网布局，高标准改造、整治市政道路47条，舜耕路、阳光新路实现了全线贯通，济大路、六里山南路被评为全市道路整治样板路，顺河街和玉函路二期拓宽改造工程顺利完成，全面改善了沿线环境。加大绿化、美化、净化和亮化力度，新增绿地面积15万平方米，整治居民小区7个、窗口部位10个，亮化楼体184栋，治理河道4条13公里、破损山体22座243万平方米，拆除了卧虎山水泥厂、九龙水泥厂4座立窑，辖区空气质量在全市率先达到省定标准。积极推动环境综合整治向城郊延伸，改造农村公路9条22.5公里，实施腊山分洪工程市中段等水利项目26个；狠抓秸秆禁烧和白蛾防治，切实搞好荒山绿化和绕城高速绿色产业带建设，城乡生态环境持续改善。
三是管理水平不断提高。加大执法力度，拆除各类违法违章建筑21.4万平方米，取缔了大观园占道夜市、八里洼“三·八”大集等6处马路市场；大力开展环卫“五个一”示范工程③，确保了生活垃圾日产日清，主次干道保洁率达到了100%。深化城管体制改革，继续推进工作重心下移，条块结合、以块为主的管理体系进一步完善；严格实行定目标、定标准、定时段、定地域、定人员的“五定”考核管理办法，采取“以奖代补”的形式，全年向街道办事处拨付城管专项资金300万元；加强数字化城管平台建设，完善发现、处置、督办、考评和保障五项机制，城管案件的处结率达到99%，一批城市管理顽疾得到了及时、有效的解决。
（三）以惠民生为根本，公共服务体系逐步健全。坚持把发展成果体现在民生改善上，全年用于保障救助、文化教育等方面的资金达到6.99亿元，同比增长23.72%，一些事关群众切身利益的问题得到了较好的解决。保障救助力度持续加大，全年实现就业再就业15771人，城镇登记失业率控制在了3%以内；完成养老保险扩面16440人，占目标任务的150%；农村低保标准提高到每人每年1950元，居全市第一、全省第二；城镇居民医疗保险参保率达到98.5%，比上年提高了11.5个百分点；新农合覆盖面进一步扩大，参合率达到99%；在全市率先制定实行了城乡低保边缘家庭救助办法，惠及困难家庭3000多个；发放廉租房租金补贴557户241万元，“双困”家庭④人均住房面积提高了13.41平方米。各项社会事业协调发展，投入7360万元用于校舍建设及教学设备购置，教育教学条件不断改善，经八路小学等4所学校通过了市级规范化学校验收；积极推进科技创新，我区被评为全国科技进步考核先进区；加大文体设施建设力度，区全民健身活动中心即将实现主体工程封顶；强化疫情监测，手足口病、甲型H1N1流感等传染病防控取得了较好成效；完善计划生育服务体系，人口出生率和自然增长率分别控制在10.5‰和3.5‰以内；大力实施便民放心菜工程，新建、改建便民菜市场10处；着力加强社区建设，63个社区达到了市里制定的十分钟生活服务圈标准，我区被评为全国和谐社区建设示范区。同时，国防教育、双拥共建、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作也都取得了新的成绩。
（四）以创平安为抓手，社会政治大局保持稳定。牢固树立既要强力推进工作又要确保社会稳定的理念，在大事多、压力大、责任重的情况下，全力做好维稳各项工作，为经济社会发展营造了良好的环境。一是社会治安秩序总体良好。深入实施“平安全运”工程，圆满完成了国庆60周年、全运会期间的安保和维稳任务。大力加强社区民安工程建设，完善网格化治安防范体系，依法严厉打击违法犯罪行为，居民群众的安全感不断增强。二是信访稳定工作深入扎实。认真落实领导包案和“一岗双责”制度，深化延伸区级领导公开接访活动，全年接待群众来访312起，初信初访一次性处结率达到95%。深入开展“积案化解年”活动，省、市交办件化解率分别达到100%和98%。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，一批苗头性问题得到及时妥善解决。三是文明法制建设得到加强。以“建美丽泉城、迎和谐全运、展市中风采”为主题，开展各类文明创建活动278场次，营造了开放包容、文明和谐的社会氛围。积极推进“法律六进”活动⑤，干部群众的法制意识进一步增强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表建议39件、政协提案67件，面复率和满意率均有了新的提高。四是应急管理水平稳步提升。依托消防大队、特警大队，组建了2支应急救援专业队伍；先后组织开展了城市防汛、山林防火等专项演练20多次，应急救援能力明显增强。加强值班调度，积极整合12345市民服务热线和公安、信访、交警等监测预警网络，及时掌握舆情信息，妥善处置了多起突发问题。同时，加强对重点企业、重要领域和关键环节的监管，全区安全生产保持了平稳态势。
各位代表，2009年是极不平凡的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预期的好。在这场重大考验面前，我们既取得了显著成绩，又积累了在复杂环境中推动发展的重要经验。回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须始终坚持把解放思想、提升境界作为先导，不断强化省会中心区标准意识，以思想的不断解放、境界的不断提升，推动各项工作上水平；必须始终坚持规划先行，着眼长远，超前策划一批具有全局性、带动性的重大项目，以高水平的规划策划引领建设和发展；必须始终坚持把城市建设作为推动整体工作的主线，把拆迁作为重要抓手，以大规模的拆迁建设，为经济社会加快发展拓展空间；必须始终坚持把保障和改善民生放在心上，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以民生的不断改善聚民心、保民安、促和谐；必须始终坚持把加强干部队伍建设作为推动政府工作的重要保障，着力强化勇于担责、敢于攻坚的工作作风，不断提高抢抓机遇、破解难题的能力，以坚强有力、勤政为民的干部队伍促进各项工作的落实。
各位代表，2009年我区经济社会发展取得这样的成绩极其不易。这是区委科学应对、坚强领导的结果，是全区上下齐心协力、扎实工作的结果，是区人大及其常委会、区政协、各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体有效监督、大力支持的结果，也是驻区企事业单位、机关部队和社会各界积极参与、共同努力的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民以及所有为市中区发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要是：综合经济实力与同类城市先进城区相比还有较大差距，经济结构有待于进一步优化升级；城市管理的长效常态机制尚未真正建立，一些影响城市形象的突出问题还需要下大气力解决；改善民生、维护稳定的任务仍十分繁重，统筹经济社会协调发展的力度需要进一步加大；干部的思想境界和能力素质还不能完全适应高标准、高效率、高强度工作的要求，化解难题、破解瓶颈的能力需要进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取更加切实有效的措施，认真加以解决。
二、2010年工作安排
各位代表，今年是完成“十一五”计划的最后一年，也是站在新起点、实现大发展的关键之年。当前，国内外经济形势依然复杂，积极变化和不利影响同时显现，经济回升的基础尚不稳固；我市“东拓、西进、北跨”步伐不断加快，带动市内各区发展进一步提速，我区紧跟全市节奏、保持发展优势面临较大的压力。同时，也要看到，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性；市委、市政府围绕拓展发展空间、构建现代产业体系，提出大力实施棚户区、城中村和危旧简易楼群改造，加快推进金融商务中心区规划建设，所有这些，都为我区加快发展带来新的机遇。特别是经过两年多来的精心谋划和艰苦努力，全区大发展的框架已经形成，综合经济实力、城市建设管理、社会和谐稳定都上了一个新台阶，进入了加快发展、率先发展的新阶段。站在新的起点，我们必须树立更高标准、瞄准更高目标，齐心协力迎接挑战，全力以赴寻求突破，以更高的境界、更大的决心、更有力的措施，推动全区经济社会又好又快发展。
按照区委“拉高标杆、提升目标，创造新格局、实现大发展”的要求，2010年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，围绕建设“金融商务市中、洁净宜居市中、文明和谐市中”，把城市建设管理作为推动整体发展的主线，大力实施“北精南快”战略，扎实做好“扩大长高、聚集提升”文章，进一步拓展发展空间，打造现代产业体系，加快建设全市现代服务业发展核心区、商贸商业聚集区、文化休闲标志区和生活品质示范区，努力跻身全国中心城区先进行列。
2010年全区经济社会发展的主要目标是：生产总值增长11%；地方财政收入增长13%；社会消费品零售总额增长17%；引进内资115亿元；全社会固定资产投资达到176亿元；外贸出口、实际利用外资实现恢复性增长；农民人均纯收入增长8%。人口自然增长率控制在3.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。万元GDP综合能耗降低4.5%，SO2排放量降低2.1%，COD排放量降低5.6%。工作中，重点抓好以下几个方面：
（一）立足“北精南快”，着力在拓展发展空间上实现新突破。按照“北有CBD、南有新天地”的发展格局，以向空间求发展、向楼宇要效益为主攻方向，坚持高起点规划、高效率拆迁、高标准建设，做精提升北部老城区，加快开发南部新城区，努力打造一批特色鲜明、功能齐全、带动力强的城市综合体。北部老城区以棚户区、城中村和危旧简易楼改造为重点，着力在“扩容、长高、提质”上下功夫，加速推进经八纬一、天桥南三角地、普利门等片区的建设，迅速启动大观园东、中山公园东、城顶街、上新街等片区的拆迁，不断提高城市的建设高度和总容积率，积极打造以高端商务楼群为载体的中央商务区，进一步奠定济南金融商务中心的地位。南部新城区立足综合配套、连片开发，扎实做好规划策划、项目招商等工作，确保年内取得重大进展，逐步形成商务休闲新天地。其中，九曲片区尽快启动12万平方米的安置房建设，进一步完善水、电、路、暖等基础设施，推动片区开发全面展开；西部新城要加快实施8个村的拆迁，启动4个集中安置区的建设；兴隆、南北康等片区要进一步深化策划方案，抓紧完善相关手续，加快推进步伐；其他城中村的改造也要分批策划、分类实施，努力为城市发展开辟更加广阔的空间。
（二）围绕转型升级，着力在构建现代产业体系上取得新进展。立足于功能互补、优化提升、聚集发展，全面推动四大产业聚集区建设。一是打造生产性服务业聚集区。以金融商务中心区为依托，同步推进规划策划、载体建设与项目引进，重点抓好万达广场5A级写字楼、大观园东地标建筑、普利超高层项目、温州商会大厦等高端商务楼宇的建设，大力发展总部经济、楼宇经济，不断壮大金融商务、酒店公寓、中介服务等高端业态，努力形成一批“亿元楼”、“特色楼”，加快建设代表全市现代服务业发展水平的生产性服务业聚集区。二是打造消费性服务业聚集区。扎实做好“增量、聚集、提升”三篇文章。加快商业设施建设，力争全年新增面积50万平方米以上；搞好协调服务，积极促进万达广场大型商业综合体、经十一路银座商城等重点项目尽快投入运营，实现商贸服务业增量扩容。抓住经四路、共青团路拓宽改造的机遇，结合两侧棚户区拆迁，加快低端产业的转移置换，集中打造东接泉城路、西至老商埠的高端商贸商业带，促进商贸服务业聚集发展。抓紧实施济南名吃街等特色街区的改造提升，进一步推动商贸服务业优化升级。三是打造文化创意产业聚集区。细化完善老商埠区的策划方案，进一步整合历史文化资源，大力发展文化创意、休闲娱乐等高端产业，形成代表济南开放城市新形象的中央文化地标；抓好兴隆片区大型休闲旅游主题公园的规划策划，积极打造集居住、旅游、文化于一体的高端商务休闲区；同时，以文化演艺、出版发行等产业为重点，大力引进一批龙头企业，带动英雄山文化产业圈不断升级，整体提升全区文化产业的发展水平。四是打造高科技产业聚集区。加快建设西门子产业园、都市型产业园等6大园区，促进高新技术、软件信息等产业聚集发展，形成我区新的经济增长极。
（三）强化项目带动，着力在增创发展优势上达到新高度。坚持把抓项目作为扩投资、促增长的重要手段，以项目的加快实施推动总量提升、产业升级，努力增创区域发展新优势。一是招商选资调结构。围绕全区产业发展规划，大力引进金融机构、企业总部、都市工业等高端项目，不断提高优势产业的聚集度和带动力；做好重点项目的包装策划，采取专业招商、中介招商和走出去招商等多种方式，有针对性地进行推介。根据现有载体的入驻率、注册率和税收贡献率，研究制定配套政策，加大腾笼换业力度，最大限度提高载体资源的利用率；明确新建载体的招商方向和重点，严格把好企业类型、产业层次和税收贡献关，切实提高招商引资的实效。二是完善机制提速度。按照“四个一批⑥”的要求，健全以区级领导负责制为核心的项目推进机制，重点抓好山景御园、新华书店二期等14个总投资235亿元、建筑面积709万平方米的在建项目；尽快启动润华地块、梁庄片区等38个总投资909亿元、建筑面积1453万平方米的待建项目，以高强度的投资，拉动经济快速增长。三是优化环境促发展。进一步健全服务体系，简化办事流程，积极为项目建设、企业发展提供全方位的优质服务；制定完善面向纳税大户、成长型企业的优惠扶持政策，形成洼地效应，吸引更多的企业来市中投资兴业。
（四）坚持统筹兼顾，着力在推进协调发展上再上新台阶。正确把握重点突破与全面发展的关系，抓好新农村建设、开放型经济和生态保护等工作，努力推动经济社会全面、协调、可持续发展。一是扎实推进新农村建设。认真搞好农村产业发展和村庄建设改造规划，启动12个村的连片住房建设和部分村的危旧房屋改造，坚决避免无序开发和盲目招商，坚决防止乱搭乱建和突击加建；围绕农业增效、农民增收，扶持壮大各类特色园区，聚集培养一批龙头企业，促进高效种植业、规模养殖业、精深加工业快速发展，推动城郊型农业向都市型现代农业转变；坚持典型带动，强化综合配套，以道路硬化、村庄美化、荒山绿化及水利工程建设为重点，大力加强基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件，努力打造一批发展水平较高、特色亮点突出、村容村貌整洁的新农村建设示范村。二是加快发展外向型经济。搞好腊山服务外包基地的规划建设，促进服务外包产业聚集发展；继续完善重点企业联系制度，用足用好促进外经贸发展的各项政策，稳定出口市场，扩大出口规模。充分发挥辖区招商载体丰富的优势，全力做好利用外资工作。同时，积极稳妥地推进国有、集体企业改革，大力发展民营经济，不断增强经济发展活力。三是促进经济与环境和谐发展。健全市场准入制度，提高投资项目进入门槛，实现节能减排工作关口前移；对不符合产业发展方向的企业，分类分批进行淘汰和置换。加大科技创新力度，大力发展以低碳为主要特征的绿色产业和循环经济，不断提高经济发展的质量和效益。
（五）突出长效常态，着力在建设宜居城区上展现新形象。坚持把城市管理作为促进民生改善、提升城市品质和优化发展环境的重要举措，进一步提高标准、细化措施、强化执法，着力打造规范有序、洁净优美、宜业宜居的现代化城区。一是投入力度再加大。建立城市管理费用与财政收入同步增长机制，积极吸引社会资金参与城市的建设、经营和管理，全年投入城市维护、管理和整治的资金达到5亿元以上。同时，进一步加强环卫、市政等基础设施建设，提高装备保障能力；充实基层城管力量，优化人员结构，不断推动城管工作重心下移。二是综合整治再深化。在巩固迎全运整治成果的基础上，重点加快经四路、共青团路等8条道路的拓宽改造，搞好舜玉路、民族大街等10条道路的综合整治，抓好七里山、舜玉等10个小区的整治提升；同时，治理破损山体9座、河道4条，新增绿化面积10.5万平方米。三是管控措施再强化。大力实施精细化管理，积极推动环卫保洁由重点区域、重点部位向城乡接合部、老居民小区延伸，确保全区保洁率达到100%，18小时以上保洁路段和区域达到60%以上。进一步拓展数字城管覆盖面，把兴隆、陡沟两个街道办事处纳入城市管理体系；整合数字城管与数字民安系统，实现网络互联互通、资源共享共用。加大监管与查处力度，坚决防止乱搭乱建现象回潮，坚决遏制新的违法违章建设；做好疏堵结合文章，整合规范各类市场，坚决取缔影响交通和环境的无序摊点群，切实解决占道经营等问题。四是工作机制再完善。按照“权责统一、费随事转”的原则，强化街道的主体地位，细化城管部门的工作职责，明确社区的管理责任，形成三级落实、整体联动的责任体系。加强监督管理，严格绩效考评，建立科学合理、运转高效的督查落实机制，努力实现城市管理的长效常态化。
（六）狠抓民生改善，着力在促进和谐稳定上开创新局面。以办好十件惠民实事⑦为抓手，按照“持续改善、长远受益、群众满意”的要求，把加快城市建设、经济发展与改善民生、发展社会事业更加紧密地结合起来，努力使群众得到更多的实惠。一是切实搞好保障救助。大力实施就业直通车工程，确保实现就业再就业1万人以上。建立农村低保标准长效增长机制，不断提高保障水平；健全失地农民基本养老保险体系，切实把符合参保条件的农民纳入保障范围；提高新农合政府补贴标准，将筹资水平增加到每人每年120元；加大救助帮扶力度，切实保障城乡低收入、残疾、贫困人群和优抚对象的基本生活。二是积极打造精品社区。投入1000万元，着力解决老城区社区办公服务用房不足等问题；加快社区菜市场等便民利民设施建设，抓好居家养老、医疗保健等服务项目，进一步完善社区服务功能；制定统一的标准和流程，不断提高社区服务管理的规范化、精细化程度，力争每个城区街道办事处再建成1—2个精品社区，每个城郊街道办事处打造3—5个农村精品社区。同时，精心组织，扎实做好第十届村委会换届选举工作。三是大力发展社会事业。抓好校舍安全工程、农村中小学校舍升级改造工程，尽快启动区未成年人素质教育基地项目，进一步促进区域教育均衡发展。积极稳妥地推动医药卫生体制改革，充分发挥中医药作用，重点支持开展中医药特色服务；加快区医院综合门诊楼建设，搞好5个社区卫生服务机构和64个村级卫生室的达标工作；以人员密集场所为重点，扎实做好手足口病、甲型H1N1流感等传染性疾病的防控工作。全面完成区全民健身活动中心建设，新建一批社区健身苑、活动中心和农村文化大院。严格落实计划生育基本国策，稳定低生育水平。进一步巩固双拥共建成果，积极争创全国双拥模范区。同时，扎实做好民族宗教、国防教育、对台侨务、史志档案等工作，推动各项社会事业加快发展。四是全力维护社会稳定。完善信访事项三级终结机制⑧，做好行政复议、劳动仲裁、民事调解等工作，努力将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态；搞好人防、物防、技防建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪。同时，进一步健全应急管理机制，大力整合公安、交警、消防、城管及民兵预备役等各方面力量，有效预防和妥善处置各类突发问题；加强安全生产、食品药品等领域的监管，认真做好防火、防汛、秸秆禁烧、白蛾防治等工作，确保人民群众生命财产安全。
三、切实加强政府自身建设
（一）进一步提升境界标准。要继续把解放思想作为先导性工程，深入分析面临的形势和任务，清醒认识存在的问题和差距，着力强化危机意识、发展意识和领先意识，坚决克服自满自足思想和懒惰漂浮作风；要以建设现代化省会中心区为目标，拉高标杆、勇于超越，努力在新一轮发展中抓住机遇、抢占先机，牢牢把握工作主动权；要始终保持迎难而上、知难而进的精神状态，以饱满的热情、旺盛的斗志，推动各项工作始终走在全市前列。
（二）进一步增强执行力。要坚决落实市委、市政府和区委的决策部署，积极探索、大胆创新，努力把区位特色转化为科学发展的竞争优势，把上级要求转化为率先发展的现实动力；要大力践行真抓实干的作风，对重要决策、重要工作，做到反应迅速，推进有力，一抓到底；要进一步增强责任意识，着力提高化解难题、破解瓶颈的能力，切实做到在矛盾面前勇于承担、敢于负责，在困难面前不言难、不言败、不气馁；要完善考核评价体系，强化督查落实和责任追究，真正做到责任在一线落实、问题在一线解决、干部在一线考核。
（三）进一步转变政府职能。按照精简、统一、效能的原则，理顺部门职责关系，积极稳妥地推进机构改革；健全社会管理体系，拓展公共服务功能，努力提高为民服务的能力和水平。立足固本强基，完善区街财政体制，增强基层的综合发展能力，进一步推动街道办事处将工作重心转到培植税源、城市管理和社区建设上来。强化对经济社会发展的规划引导，科学编制好“十二五”规划。
（四）进一步加强廉政建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督和社会各界的舆论监督，努力推进政府决策的科学化、民主化。认真落实廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；加大源头预防和治理腐败的力度，强化对重点项目和关键岗位的监察审计；深入开展纠风专项治理，严肃查处违法违纪案件，努力塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。
各位代表，站在新的起点，前景美好，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区广大干部群众，同心同德谋发展，群策群力干事业，为建设更加繁荣和谐的现代化新市中而努力奋斗！
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