政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵的意见。一、2011年顺利实现“十二五”开门红刚刚过去的2011年，是巧家经济社会平稳、下面是小编为大家整理的巧家县2012年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵的意见。
一、2011年顺利实现“十二五”开门红
刚刚过去的2011年，是巧家经济社会平稳、健康、可持续发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，积极应对日益繁重的发展、改革与稳定任务，审时度势，积极而为，不断在发展中打牢基础、破解难题，转变方式、谋取跨越，圆满完成县十四届人大四次会议确定的目标任务，顺利实现了“十二五”开门红。
——综合实力显著提升。我们始终坚持发展第一要务，县域经济发展取得了丰硕成果。地区生产总值实现33亿元，同比增长15%，其中第一产业实现增加值12.4亿元，同比增长9.2%；第二产业实现增加值10亿元，同比增长28.2%；第三产业实现增加值10.6亿元，同比增长10.8%。非公经济实现增加值14.3亿元，同比增长17.8%。地方财政一般预算收入实现1.4亿元，同比增长28.9%；地方财政一般预算支出完成14.81亿元，同比增长10.5%。固定资产投资完成24.6亿元，同比增长50.4%。城镇居民人均可支配收入实现13866元，同比增长13.6%；农民人均纯收入实现3164元，同比增长15.3%。
——产业发展形势喜人。我们始终坚持农业基础地位不动摇。实现农业总产值20.7亿元，同比增长9.9%，农业综合生产能力明显提升。粮食总产实现20.16万吨，同比增长6.5%，大灾之年依然走在全市前列。畜牧业总产值实现11.9亿元，同比增长13.4%。收购烟叶7.93万担，烟叶总产值实现7106.61万元，同比增长14.2%。预计2011/2012年榨季入榨甘蔗3.5万吨，实现蔗农收入1800万元，同比增长20%。新种蚕桑6332.7亩，收购蚕茧3150吨，生产生丝544吨，实现销售收入1.6亿元，同比增长6.7%。新种花椒1.9万亩、核桃5.1万亩。转移输出农村富余劳动力12.72万人，实现工资性收入12.5亿元，同比增收4092万元。
——工业经济势头强劲。我们始终坚持深入实施“工业强县”战略，不遗余力上项目、稳运行、增后劲。实现工业总产值13.29亿元，同比增长31.6％，其中规模以上工业总产值实现10.83亿元，同比增长37%；工业增加值实现3.17亿元，同比增长37％。蒙姑十里坪重工业园区完成地形图测绘和地质灾害评估工作，可研和总规通过初评，大坪建材工业片区和大沙坝轻工业片区建设扎实推进。100万吨水泥、荣华石膏制品生产线建成投产，5万吨锌粉项目和风能资源开发项目前期工作顺利，中小水电开发、花岗石开发、砂石料及水泥制品生产等项目取得阶段性进展。
——城镇建设强势推进。我们始终坚持高位推进城镇化建设。小河“7·13”特大自然灾害民房恢复重建工程竣工验收，春节前灾民全部喜迁新居。魁阁塔恢复重建工程竣工，城市污水处理工程完成投资1103万元，“两馆两中心”奠基启动，丝厂小区街道改造完工，新华南路建设完成土地报批工作，乡镇集镇总规、控规编制快速推进，白鹤花园片区、玉屏片区、龙潭康庭片区开发和重点集镇建设进展顺利。出台了城市规划区征地拆迁配套政策，解决了部分历史遗留问题，完成土地收储1500亩。建成城镇廉租房60套，422套乡镇廉租房全部开工建设，完成农村危房改造及地震安居工程建设1800户。
——基础设施明显改善。我们始终坚持项目投资为重。完成水利投资2.02亿元、地方交通投资1.8亿元。昭巧二级公路即将全线贯通，8条通乡油路扎实推进，完成通达工程建设239公里。小海子水库动工建设，长海水库除险加固工程和炉房水库渠系工程通过省级验收，建成“五小”水利3452件，改造中低产田地1.94万亩，实施草地治理10.01万亩，完成新村堰干支渠防渗处理12.55公里，解决了5.68万农村人口及学校师生的饮水安全困难。新增沼气池1.08万口，完成营造林1万亩，单位生产总值能耗同比下降2.6%，生态环境建设成效明显。实施扶贫整村推进项目105个。建成巧蒙公路沿线特色民居示范长廊。完成2010年度新农村建设20个省级重点村和1个市级、6个县级、19个乡级示范点建设任务，并通过市级验收；启动省、市、县、乡四级新农村示范点建设项目77个。
——第三产业厚积薄发。我们始终坚持“调优一产、调强二产、调快三产”的理念，着力改造传统服务业，积极培育现代服务业。第三产业完成增加值10.6亿元，同比增长10.8%。各金融机构年末存款余额36.37亿元、贷款余额14.82亿元，分别比年初增长35.9%和17.1%。金沙江片区旅游总体规划进入评审阶段。房地产市场健康发展。城乡消费市场持续活跃，完成社会消费品零售总额8.17亿元，增幅达21.3%。
——改革开放深入推进。我们始终坚持用改革的办法来破解难题，进一步激发了经济社会发展的活力。政府机构改革稳步推进，农村“一事一议”财政奖补等改革深入实施，在全市率先完成草原承包改革任务，教育、文化和卫生改革有序开展。抓住国家实施新一轮扶贫开发的历史性机遇，组织编制乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚巧家县规划，共编报项目394个，预算总投资826亿元。组建了招商局，制定出台促进项目落地的系列政策措施，项目推介的领域更加宽泛、合作共赢的空间不断拓展，全年签订招商项目9个，协议引资7.21亿元。
——社会事业欣欣向荣。我们始终坚持教育基础性、先导性的地位，社会事业统筹推进。教育支出达3.1亿元，完成校安工程建设43校6.17万平方米，“两基”成果得到巩固，中考水平跻身全市前三名，高考上线率提高了4.9个百分点。启动实施“质量兴县”战略，科技创新能力有了新提升。新建乡镇文化站3个、农家文化大院20个、农民体育健身场所8个，成功举办第二届老年运动会和第五届运动会，文体事业长足发展。县人民医院迁建项目和大寨、蒙姑、小河卫生院建设扎实推进，建成村级卫生所12个，妇幼保健和疫病防控得到加强，新农合参合率达97.59%，城乡医疗条件极大改善。完成结扎3879例，计划生育率达95.57%，人口控制工作成绩斐然。
——民生保障持续加强。我们始终坚持以人为本，人民群众得到了更多的实惠、更好的发展机会。发放“贷免扶补”贷款2750万元、“小额担保”贷款4718万元，新增城镇就业人员1900人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。1.2万贫困人口实现脱贫致富。救灾救济、城镇居民基本医疗保险和养老保险等工作落实较好，企业老工伤人员全部纳入工伤保险统筹，未参保集体企业基本养老保险实现全覆盖，新农保续保率巩固在98.5%以上，县中心敬老院实现规范化管理，社会保障体系逐步完善。白鹤滩水电站巧家库区实物指标调查工作按时间节点顺利推进，溪洛渡水电站巧家库区移民搬迁安置完成307户566人。
——构建和谐卓有成效。自觉维护县委的领导核心地位，主动向县人大报告工作、向县政协通报情况，共办理人大代表建议76件、政协委员提案39件。积极支持工青妇等群团组织发挥职能作用。严格执行党风廉政建设责任制，严厉查处了一批违法违纪行为，坚决纠正了一批损害群众利益的不正之风。应急救援体系建设不断强化，军地团结的氛围更加浓厚。创新安全监管机制，在全省首家组建了乡镇道路交通安全监管站，重点领域安全整治措施有力，安全生产形势平稳。深入开展“四群教育”活动，大力推进社会管理创新，民主法治、禁毒防艾、信访维稳等工作扎实高效，社会局面和谐稳定。
——为民实事落实有力。在县十四届人大四次会议上，县人民政府郑重承诺办理10件为民实事。办理情况为：关于“完成8条通乡油路建设”的承诺，由于属跨年度项目，预计8月底全面完成；“新建200套廉租住房，解决200户城镇低收入家庭住房困难”的承诺，由于程序多、工期长，已建成60套，预计5月底全面竣工；“筹资100万元完成红卫街人行道改造”的承诺，鉴于市民的呼声和期待，调整为“改造建设街和菜市街道路”，总投资180万元，菜市街改造正在抓紧施工，建设街改造将在糖厂收榨工作结束后开工；关于“启动机关事业单位职工住房货币化补贴审核发放工作、实施县人民医院整体迁建项目、免费为100名贫困白内障患者实施复明手术、投资540万元启动特殊教育学校建设、建成县城蔬菜和肉品直销市场、解决5万农村人口和学校师生饮水安全问题、免费为困难群众办理法律援助案件50件”的承诺，已按时完成。正在实施的3件为民实事，县人民政府将继续作为重要的政治任务，强化责任，狠抓进度，不折不扣地抓好落实，尽快向代表们交上满意的答卷。
各位代表！过去的一年，我们厉兵秣马、奋起直追，在“十二五”开局之年谱写了富民强县的华美乐章。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督的结果，是全县各族干部群众苦拼实干的结果，是社会各界人士同舟共济的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为巧家发展、改革与稳定大局作出贡献的同志们，向所有关心、支持巧家建设的朋友们，表示最衷心的感谢！
回顾过去，一年的开拓和实践告诉我们：深入贯彻落实科学发展观，不断开创巧家科学和谐跨越发展新局面，必须坚持以产业建设为支撑，做大做强实体经济，调结构、保增收，着力增强可持续发展的内生动力；必须坚持以投资拉动为引擎，千方百计破解投融资难的问题，加快上马一批化解瓶颈、带动全局的大项目，强后劲、促跨越，着力夯实发展基础；必须坚持以工业强县为核心，加快培育壮大一批龙头企业，保增长、稳运行，着力提升区域发展竞争力；必须坚持以城镇建设为龙头，加快形成城镇带动、城乡联动的格局，抓统筹、缩差距，着力推进城乡一体化发展进程；必须坚持以扩大开放为抓手，加快打破制约发展的体制机制障碍，招大商、引大资，着力释放后发优势；必须坚持以构建和谐为根本，急民之所急、排民之所忧、解民之所难，谋福祉、惠民生，着力提高群众的幸福指数。
审视未来，我们更加清醒地认识到，巧家仍属于全省乃至全国最贫困、最落后的县区之一，经济社会发展还面临着许多困难和问题，最主要的是：产业结构调整没有新的突破，高附加值的工业项目少，三产发展水平滞后，城镇化水平较低，综合实力不强；招商引资项目量少质差，投资渠道单一，借力发展的能力不强；“两站”移民工作任重道远；由经济转轨、社会转型导致的民生诉求越来越多，保稳定、促和谐的任务更加艰巨；少数干部作风漂浮，发展环境有待优化；财政收入少、收支矛盾突出。能否解决好这些困难和问题，是对我们的胸怀与胆识、智慧与能力的检验，我们一定要正视差距、勇于担当，大手笔谋划发展、动真功力促跨越，在事关全局的重大问题上实现新突破，不断取得新的更大的胜利！
二、努力开创2012年经济社会快速发展新局面
各位代表！2012年，是狠抓作风转变之年，狠抓工作落实之年。从总体上看，困难和希望同在，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，总体环境利好，巧家正处于富民强县跨越发展的关键时期，站在了新的历史起点上，必将进一步形成百花齐放、异彩纷呈的生动局面。
中央经济工作会议明确提出“稳中求进”的总基调，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，为我们加快科学和谐跨越发展创造了平稳环境；云南建设面向西南开放桥头堡上升为国家战略，标志着云南进入划时代的发展阶段，巧家必将更好更快地融入全国对外开放的前沿；国家实施乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚政策，为巧家带来了借力赶超的新契机，必将获得更多的政策和项目资金支持；通过历年不懈努力，巧家的特色更加突出、优势更加明显、前景更加广阔，全县上下干事创业的精神更加振奋。这些不可多得的战略要件，鼓舞人心，激发斗志，我们要学会逆向思维，善于把握机遇，敢闯敢试，变中求新，在科学和谐跨越发展的征途上加速奔跑，书写新的辉煌篇章。
2012年，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县十一次党代会确立的“12335”发展思路，按照“好字当头、快字当先、能快则快、好中求快”的原则，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，全力以赴推进产业结构大调整、城镇建设大发展、基础设施大改善、社会事业大繁荣，加快建设开放、富裕、文明、和谐的新巧家。
根据县委十一届二次全会精神，2012年全县国民经济和社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长16%；地方财政一般预算收入同比增长20%；固定资产投资同比增长35%以上；社会消费品零售总额同比增长20%；城镇居民人均可支配收入同比增长10%；农民人均纯收入同比增长15%；转移输出农村富余劳动力13万人；城镇登记失业率控制在4.4%以内；减少贫困人口1.5万人；人口自然增长率控制在6.8‰以内；单位生产总值能耗降低2.6%。
实现上述目标，全力以赴抓好九个方面的工作：
（一）富民为先，调优一产，提质增效促增收。
一产不优是巧家的软肋。我们要坚持“稳定烤烟和甘蔗，做大做强蚕桑、核桃、花椒和畜牧业”的产业发展思路，全面提升农业综合生产能力，促进农民持续稳定增收。
稳粮提质保安全。按照“高产、优质、生态、安全”的总体要求，坚持把粮食高产创建作为重要内容，强化项目承载、科技支撑、投入保证“三位一体”措施，未雨绸缪抓好抗旱救灾，扎实做好春耕备耕，良种良法到户到田，完成粮食作物播种面积72.2万亩，建立市、县、乡三级粮食优质高产示范样板35万亩、高产创建示范10万亩、种薯繁殖基地3000亩，确保实现粮食总产20.98万吨，同比增长4％以上。
深挖潜力谋突破。立足现状，着眼长远，培育壮大一批规模适中、主导性强的特色产业，谋求产业转型新突破。抓规划、建基地、强管理，新植优质核桃9.2万亩、花椒3.4万亩，力争3至5年内实现核桃80万亩、花椒30万亩的规模，拓宽农民增收渠道。实施整村连片开发，全力打造昭巧二级公路沿线和以礼河流域“蚕桑生态长廊”，确保实现收茧3500吨、工业产值2亿元以上。围绕打造“全国生猪外销调出大县”的目标，坚持以规模养殖场和养殖大户为重点，突出良种化生产、基地化承载、标准化建设，确保出栏商品猪75万头、大牲畜2.8万头，实现畜牧业产值13.6亿元，同比增长15%以上。
稳中求进抓增量。加快现代烟草农业建设，种植烤烟2.9万亩，收购烟叶8.5万担，确保上等烟比例达63%以上、收购均价21元以上，实现稳量与提质增效同步推进。加强与四川宁南、会东等毗邻区域的合作，力争收榨甘蔗4万吨，稳定发展蔗糖产业。充分发挥气候优势，以市场为导向、科技为支撑、绿色无公害基地为依托，种植商品蔬菜12.6万亩，确保实现产值3亿元以上。
（二）突出重点，强势推动，工业强县保增长。
工业是巧家实现富民强县的第一推动力。我们要坚持在创新机制上发力，按照“开工一批、储备一批、投产一批”的总体要求，大力发展优势产业，培育骨干企业，突破工业短板，确保财税收入充满活力。
围绕定位建好园区。组建工业园区管理班子，按照“一园两片区”的总体布局和定位，完成十里坪重工业园区的总规、详规编制及评审任务，落实用地指标并启动收储工作，加快水、电、路等基础设施建设，做好企业引进和落地工作；强化目标责任管理，抓实大坪建材工业片区项目，全力做好大沙坝轻工业片区物流园区建设。
主攻项目力保增长。督促小河铅锌矿采选、大寨花岗石生产线等建成项目尽快投产，加快牛栏江流域水电开发、混凝土搅拌站、砂石料及水泥制品生产线等重点项目建设进度，确保黄角树电站、文家河四级电站、金塘青岗坝电站、红山保坪电站建成发电，形成新的工业经济增长点。启动风能资源开发项目，力争年内开工建设。加大协调服务力度，确保5万吨锌粉项目一期工程完工。强化项目论证和包装，做好前期工作，争取再上一批新项目。落实节能减排目标责任制，全面加强节能、节水、节地和资源综合利用，确保100万吨水泥厂低温余热发电项目在6月底前建成运行。
创新机制优化环境。对全县工业企业再调研、再清理，逐一制定出台配套措施，严格实行领导干部挂钩重大项目建设责任制和代办制度，县级领导与挂钩企业同奖同惩，全程帮助企业解决建设、生产中的困难和问题，形成“问题在一线研究、困难在一线解决、工作在一线促进”的服务机制，充分挖掘现有企业的生产潜力，促进在建工业项目如期建成并投入生产。
（三）做大县城，做特乡镇，展现城乡新面貌。
城镇建设是推动投资、扩大消费、加快县域经济发展的重要举措。我们要坚持“做大县城、做特乡镇、做美农村”的工作思路，盯紧“2015年城镇化率达35%以上”这个目标，以战略眼光、市场手段推进城乡规划建设，优化城镇布局，走具有巧家特色的城镇化发展道路。
以完善规划为龙头。尽快完成县城控制性详细规划、乡镇集镇规划、村庄规划编制任务。按照“三季巧家、水上天堂、避寒胜地、西部三亚”的城市定位，依据资源禀赋、区位条件和人文底蕴，着重做好魁阁公园片区、移民安置区、滨江大道及相连老城区的规划，形成各具功能和特色的规划实体。切实加强规划管理，加大执法力度，严格依法查处随意变更规划方案及未批先建、乱搭乱建等违法行为，维护规划的权威和严肃性。
以县城建设为重点。围绕“5年再建一个新县城”和“十二五末县城居住人口达12万人以上”的目标，锁定“3年内建成以龙潭公园为核心，以堂琅文化广场、魁阁公园和花坪子水库公园为侧翼，以片区内部小公园为补充的城市休闲建筑群”的近期任务，抓住白鹤滩水电站建设机遇，加大金沙江沿岸集镇开发建设力度，高质量做好滨江大道和二环路建设前期工作，扎实推进白鹤花园片区、玉屏片区、龙潭康庭片区开发建设，启动新华南路建设，实施大沙坝片区整体开发，完成污水处理厂、龙潭公园及“两馆两中心”主体工程建设，形成大干快上的蓬勃态势。加大廉租房、公租房建设和棚户区改造力度，逐步改善城镇低收入家庭的居住条件。
以统筹城乡为抓手。坚持改造与扩容相结合，统一规划，突出特色，全面完成乡镇集镇改造任务；以“两江”、“两路”沿线9个重点集镇为主，按照每乡镇不低于100亩的标准，加快推进新区开发，提高集镇综合承载能力。整合项目资金，建成昭巧二级公路沿线特色民居示范长廊。做好基础工作，推进蒙姑、金塘、崇溪、新店、东坪、茂租6个乡撤乡设镇。坚持“放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进”的原则，合理引导农村转移人口转变为城镇居民，提高城乡一体化发展水平。强化城市管理执法长效机制建设，开展县城“八大秩序”整治，创新环卫管理措施，提升巧家对外新形象。
（四）投资为重，狠抓项目，夯实基础增后劲。
推动巧家发展的核心和关键，在于要有跨越式的投资。我们要坚持大项目带来大投入、拉动大发展的思路不变，继续把交通水利设施建设摆在首要位置，突破瓶颈制约，增强发展后劲，为合力攻坚小康社会宏伟目标奠定坚实的基础。
项目工作再加强。准确把握国家和省、市的投资方向，列出单子、细化方案，利用各种渠道，抢抓各种机遇，有的放矢、锲而不舍地做好项目工作，尽最大努力在基础设施、产业培育、生态建设和改善民生方面争取到更多的项目。牢牢把握乌蒙山片区扶贫攻坚政策机遇，主动出击，积极跟进，争取已编报的项目尽快立项实施。实行重大项目定人员、定经费、定时间进度、定考核奖惩的“四定”制度，确保能开工的项目尽快开工、在建的项目加快进度。
交通网络再完善。逐条倒计时间、倒排工期、倒逼进度，采取超常规的措施，确保东坪至大寨油路3月底前完工，黑铁至东坪、发泥至双河、大寨至茂租、子林垭口至崇溪、荞麦地至老林湾5条油路6月底前完工，铅厂至马树、马树至炉房2条油路8月底前完成。争取实施通村公路路面硬化工程60公里，逐步提高乡村公路等级和通行率。以全省实施“两强一堡”战略和全市打造“四基地一屏障一通道”为纽带，加强与东川区的合作，促成寻甸功山至东川至巧家高速公路尽快立项建设，连通乐山犍为至攀枝花高速公路，打开北上成都、东进重庆的快速新通道。
水利设施再夯实。加快小海子水库建设进度，力争大坝、渠道工程全面开工建设。抓好尹武海坝小农水项目、大海水库小型灌区工程建设，完成4座小（二）型水库除险加固和山洪灾害县级非工程措施二期治理任务，新增“五小”水利4800件。做好中央财政小农水项目、荞麦地河河道治理工程、洗羊塘水库、花山水库、水土保持坡改梯项目以及建设堰、荷花堰、孔家营堰干支渠防渗初步设计工作，完成全县小型农田水利建设规划。确保世行项目和马树河、炉房沟、银厂沟河道治理工程竣工验收。加强应急管理，提高指挥调度能力，确保防汛安全。
农村新貌再改善。整合各类项目资金，完成2011年度20个新农村省级重点建设村、1个市级示范点、5个县级示范点和51个乡级示范点建设任务；全面抓好已建新农村示范点的巩固提高工作，争取启动实施20个新农村省级重点建设村、1个市级示范点，启动6个县级、28个乡级新农村示范点建设。严格标准，确保质量，扎实抓好保障性安居工程、农村民居地震安全工程项目建设，不断改善农村民居条件。
（五）科教先行，强基固本，统筹推进谋长远。
社会事业是促进巧家科学和谐跨越发展的重要基础。我们要按照以人为本的要求，始终秉承“教育优先发展”的理念，加快推进公共设施建设，促进社会事业全面发展，提高社会管理及综合服务水平。
深入实施“科教兴县”战略。深化科技体制改革，强化知识产权的运用、保护和管理，提高科技含量在生产中的比重，依靠科技求质量、提效益。完善贫困学生资助体系，大力支持发展职业教育、特殊教育，促进教育公平。力争县城新增1所高中、1所初中、1所小学、1所幼儿园申报立项，完成巧一中、巧二中扩建任务，打牢教育发展基础。强化教育管理，推动教学质量上水平，努力实现高考一本上线率突破5%、中考升学率突破70%，确保学前教育毛入学率达23%以上、高中阶段毛入学率达46% 以上。狠抓控辍保学，巩固“两基”攻坚成果，促进义务教育均衡发展。
完善公共卫生服务新体系。继续深化医药卫生体制改革，加强县、乡、村医疗卫生服务信息化网络建设，坚决执行国家基本药物制度，建立健全长效补偿机制和绩效考评机制，切实解决群众看病难、看病贵的问题。完善应急预案，落实配套设施，强化培训演练，提升重大传染病防治水平，提高应对突发公共卫生事件的能力。深入开展食品药品安全整治，让群众吃得安心、喝得放心、用得舒心。加快推进县人民医院迁建项目和其他在建项目，清理解决乡镇卫生院业务楼国债项目建设遗留问题，改善群众看病就医条件。加大新农合硬件投入，加强资金监管，确保参合率巩固在95%以上。
争创计生优质服务先进县。建好以县计生服务站为龙头，白鹤滩、药山、大寨、老店、马树、蒙姑等计生服务所为中心，其他计生服务所为骨干的县、乡计生服务网络。坚持“县统筹、乡指导、村自治、组落实、户参与”的模式，着力解决人口计生信息收集难、计生措施落实难、计生管理不到位、群众参与程度不高的问题。认真落实计划生育家庭“奖优免补”政策，加大“关爱女孩行动”力度，完善流动人口计划生育管理服务机制，做好全员人口信息采集机制创新试点工作。狠抓“一放二扎”和医学监护不放松，确保违法多孩生育数控制在40人以内，计划生育率达95%以上，人口自然增长率控制在6.8‰以内，人口出生率控制在13‰以内。
加快推进文体事业大发展。坚持公益性文化和经营性文化两手抓、两不误。抓好4个乡镇文化站建设，着力挖掘、传承优秀的地域文化，加大重点文物和非物质文化遗产的保护和开发力度。以奇石文化为载体，全力打造面向西南地区、在全省乃至全国独具影响力的奇石交易市场，推进文化与旅游产业的深度融合。加大“农民体育健身工程”实施力度，广泛开展多种形式的全民健身运动。积极支持老体协等社团组织开展活动，做到天天有活动、月月有赛事、全年不断线。加强和改进新闻舆论工作，提高舆论引导能力。巩固广播电视“村村通”工程建设成果，强化“户户通”直播卫星服务，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求。
统筹推进其他事业共进步。继续实施好“农网改造”和“无电人口通电工程”建设，着力提高电力基础设施水平。做好药山保护区二期基础设施建设准备，深入开展巧家五针松、药用植物保护和研究，继续加大国土整治、石漠化治理、小流域综合治理项目实施力度，抓好巩固退耕还林成果后续产业建设，加快生态修复步伐。全力支持国防动员和后备力量建设，扎实抓好“双拥”工作。突出重点，主攻难点，推动工商、质监、气象、档案、方志、邮政通信等事业全面进步。
（六）民生至上，民利为本，共享发展新成果。
保障和改善民生，事关全县人民福祉。我们要牢固树立“解决民生问题是最大政治、改善民生状况是最大政绩”的意识，把准民生脉搏、关注民生热点、落实民生举措，让群众得到更多的实惠，感受到更多的公平正义，过得更加有尊严和自信。
千方百计扩大就业。落实更加积极的就业措施，引导和鼓励就业能力强的企业吸纳高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员就业。加强就业技能培训，认真落实“贷免扶补”、“小额担保”贷款等优惠政策，支持自主创业，以创业促就业。加大组织引导力度，搭建信息平台，完善就业服务体系，外输、内转与回引相结合，实现劳务经济收入增长10%以上。认真做好农民工就业维权工作，构建和谐的劳动关系。
着力提升保障水平。稳步提高“五大保险”统筹层次，突出抓好新农保和城乡居民养老保险试点工作，确保参保率均达95%以上，逐步扩大社会保险覆盖面。加大投入，进一步加强救灾救济、社会救助、优抚安置、城乡低保等工作，确保困难群众的基本生活有可靠保障。加快发展慈善事业。多渠道保证残疾人的平等权利。加强价格监管，维护市场经济秩序。全面落实大中型水库移民后期扶持政策，提高移民的可持续发展能力，促进库区和谐稳定。
加快推进扶贫开发。紧紧抓住乌蒙山片区连片扶贫攻坚政策的机遇，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合，切实解决贫困村组基础设施滞后、产业水平低下等问题，实现扶持一片、脱贫一片、巩固一片的目标。规划建设75个整村推进点，实施好第一批200万元易地开发项目、1000万元连片特困地区扶贫开发项目。扎实抓好洗羊塘整村搬迁工作，努力把尹武海坝打造成为全市乃至全省的易地扶贫搬迁亮点。
办好一批惠民实事。筹措100万元资金，完成2个村级组织活动场所建设；筹措100万元资金，改善乡镇学生食堂条件；全面实施“农村中小学生营养改善计划”，保证义务教育阶段农村中小学生享受营养早餐；实施“光明工程”，免费实施白内障患者复明手术250例以上；实施中低产田地改造4.6万亩、坡耕地治理1.5万亩，改善农业生产条件；启动大寨、东坪、红山、包谷垴等4所乡镇幼儿园建设；解决5万以上农村人口和学校师生的饮水安全问题；建设标准化校舍2万平方米；建成农家书屋70个；免费为困难群众办理法律援助案件60件。
（七）解放思想，优化环境，构建开放新格局。
深入实施“开放活县”战略，着力抓好项目储备、宣传推介、机制创新、诚信履约、环境改善和队伍建设，确保协议引资10亿元以上，到位县外资金9亿元以上，引进投资额上亿的大企业1家。狠抓资源普查，充实、完善招商引资项目库，做到“手里拿一个、眼睛盯一个、头脑想一个、口袋里还装一个”，打有准备之仗。充分利用“昆交会”等商贸洽谈活动，坚持“走出去”与“请进来”双管齐下，力争以商招商、产业链招商、网上招商、节会招商、中介招商取得新突破，引进一个、带动一批、影响一片。健全奖惩激励机制，把招商引资作为部门和乡镇主要领导的第一责任，形成人人都是招商负责人、个个为招商引资献计出力的新局面。彻底清理已签约的招商引资项目，落地项目整合力量、全方位搞好服务，加快建设进度；签而不履约的项目，依法解除协议，重新包装推介，提高合同履约率。畅通项目落地绿色通道，打造良好的服务环境、信用环境、政策环境和法制环境，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃、拿、卡、要”行为，努力为外商落户巧家创造适宜的生存土壤和宽广的发展空间。健全招商引资工作机构并配齐、配强工作人员，积极创造条件加大培训力度，调动招商队伍的积极性，增强招商引资工作力量。
（八）情系移民，真抓实干，打好移民攻坚战。
移民工作是巧家当前和今后一段时期的头等大事、难事。我们坚决站在维护移民合法权益的立场，举全县之力支援服务好“两站”建设。要坚持“政策移民、阳光移民、情感移民、和谐移民”的理念，全面完成溪洛渡水电站巧家库区移民搬迁安置任务；进一步落实“包保责任制”，积极探索帮户工作绩效管理制度，严格执行挂钩帮户责任追究制，按照时间节点完成白鹤滩水电站实物指标调查任务，做好电站枢纽工程区、围堰区移民安置规划工作。继续加大纵向请示汇报、横向沟通协调力度，努力争取各方最大的理解与支持。加强移民政策研究，强化移民政策宣传，及时公开移民资金运行情况和工程建设管理情况，广泛接受群众监督，确保移民工作公正、透明。按时兑现移民后扶直补资金，实施、管理好年度移民后扶项目。畅通信访渠道，倾听移民诉求，确保移民思想安定、库区社会稳定。
（九）深化改革，强化管理，巩固和谐新局面。
大力推进土地承包经营权流转、林地流转、草地流转和户籍制度改革，为经济社会快速发展增添新的活力。完善安全监管长效机制，严厉打击违法违规生产经营行为，狠抓道路交通、矿山、学校等重点领域专项整治，确保安全生产平稳运行。突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法这三项重点，坚持以“走百村、进百社、访百户”调查活动为载体，着力解决影响社会和谐稳定特别是移民工作中源头性、根本性、基础性的问题。加大县城治安防控科技投入，强化城区、集镇及周边治安防控建设，保持严打高压态势，增强群众的安全感、提升群众的满意度。认真落实民族宗教政策，不断巩固各民族团结进步的良好局面。强化信访案件责任追究制，妥善调处各类社会矛盾隐患，构建更加和谐稳定的社会局面。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！当前正值巧家经济社会快速发展的关键时期，工作能否统筹推进，发展是否全面提速，我们的执政能力和领导水平面临重大考验。我们将认真贯彻落实市委“作风转变年、工作落实年”的重要部署，坚持不懈地推进责任政府、阳光政府、效能政府、廉洁政府建设，让人民群众更加满意和信任。
（一）亲民为民，全面提升执政能力。
深入推进“四群教育”活动，充分发扬心系群众、改革创新、拼搏进取的作风，坚持把工作的着力点放在事关全局和长远发展的重大问题上，放在涉及群众利益的具体问题上，把执政为民的要求融入到思想情感里、体现在政策措施中，维系亲民之情、恪守为民之责、多办利民之事。建立健全干实事、重实绩的奖惩激励机制，充分挖掘干部队伍抓发展、谋跨越的智慧和潜力。大力推行一线工作法，努力提升科学执政、发展经济、服务人民和驾驭复杂局面的能力。
（二）深化内涵，打造优质服务平台。
坚持以“服务基层、服务群众、服务发展”为主题，加快政府职能转变，严格政企分开、政事分开，坚决杜绝管得太多、管得太宽、管得不好的问题。争取政务中心及早动工建设。深入推行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，完善“窗口式受理、一站式办理、一条龙服务”制度，为广大群众和企业提供方便、快捷、优质、高效的服务。强化对口协调机制，加强与省、市部门和社会各界的沟通协调，切实为重点企业、重大项目、重要工程建设解决实际困难。加强政务公开，把政府工作与民心、民意、民情紧密结合，让权力在阳光下运行，保证群众更多的知情权和监督权。
（三）依法行政，不断规范行政行为。
积极主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视并努力提高人大代表意见、建议和政协委员提案办理质量。优化支出结构，强化预算管理，节支增收保运转。坚持重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询制度，不断提高决策透明度和公众参与度。健全行政事项报告、审批、通报制度，及时依法取消行政审批事项，理顺行政执法体制，规范行政执法行为，确保行政审批事项依法依规，促进政府部门带头遵诺守信、依法履职。
（四）强化督查，着力提升工作效率。
倡导团结、包容、互补的精神，调动积极因素，汇聚各方智慧，形成推动发展的强大合力，营造团结一致、创先争优的浓厚氛围。完善项目建设责任制和领导联系重点项目制度，强化目标管理，促进重点项目顺利实施。加强政务督查、限时督办、效能监察和行政绩效考核评价，把责任分解到人、措施落实到事、目标跟踪到位，不找借口、不留退路，确保政令畅通，工作一件一件抓落实、一项一项抓兑现。
（五）从严治政，筑牢廉洁自律防线。
坚持用制度管权、管事、管人。进一步完善工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等方面的监管机制，加大源头治腐力度。严格执行部门预算审批、财务管理和资金使用监督等制度，规范公务接待活动，精简各类会议，加强电子政务建设，降低行政运行成本。强化教育、医疗、征地拆迁、城市建设等重点领域的行政监察和审计监督，防患于未然。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，旗帜鲜明地支持实干者、鼓励创业者、保护改革者、严惩腐败者，塑造勤政廉洁的政府形象。
各位代表！取得的成就令人鼓舞，面临的机遇千载难逢。让我们在县委的正确领导下，以昂扬的斗志、浩大的气势，精诚团结，扎实工作，全面夺取经济社会建设新胜利，为早日实现巧家奋进崛起、跨越发展的宏伟蓝图而努力奋斗！
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