政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2009年工作回顾刚刚过去的2009年，是很不寻常、极不平凡的一年。一年来，在市委、市下面是小编为大家整理的庄浪县2009年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
刚刚过去的2009年，是很不寻常、极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机、自然灾害和经济形势波动等诸多挑战，抢抓机遇，顽强拼搏，全力推进“六个集中突破”，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务，全县呈现出经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面。
——坚持科学发展，综合实力稳步增强
县域经济持续增长。全县主要经济指标除地方财政收入外均保持了两位数增速。地区生产总值完成15.8亿元，同比增长10.6%；全社会固定资产投资完成15.16亿元，增长49%；大口径财政收入完成4906万元，增长16.8%，其中地方财政收入完成3594万元，增长6.8%；社会消费品零售总额达到6.99亿元，增长18.1%；城镇居民人均可支配收入达到11085元，增长19.1%；农民人均纯收入达到2341元，增长15.5%。
产业开发强势推进。以促进农民增收为核心，在四大主导产业扩量提质增效上下功夫。制定了全县果品产业开发五年规划，新植优质红富士苹果5.3万亩，培育标准化果品生产基地2万亩，实现了水洛河流域苹果适宜区全覆盖；狠抓果园管理，重视果农培训，增强了群众发展果品产业的积极性和主动性。注重脱毒种薯推广，种植洋芋26万亩，其中种薯基地3万亩。建成标准化养牛小区6处，玉米秸秆青贮示范区18个，千头以上养猪小区4处，发展各类养殖大户8300多户，全县牛、猪饲养量分别达到6.8万头和40万头。努力克服金融危机对企业用工需求的影响，主动拓宽劳务输出渠道，全县输出务工人员9.5万人，培训农民工1.62万人，创劳务收入5.2亿元。积极落实各类抗旱保粮措施，推广种植的20万亩全膜玉米、洋芋取得较好收成，全县粮食总产在大旱之年稳定在13万吨以上。
工业经济逐步壮大。坚持内部挖潜与对外招商并举，引进招商项目54个，招商引资到位资金1.68亿元。2000吨香醋酿造和2000吨畜产品深加工生产线、1万吨地膜生产线、银海淀粉、德信饲料、天池酒业等一批加工企业全面建成投产，改扩建了20万吨铅锌矿，建成了商贸大厦、万家和购物广场、农资配送中心和副食果菜批零市场等一批民营企业，完成“万村千乡”市场工程农家店改造75个。新增民营企业22户，个体工商户1002户。全县规模以上工业增加值完成1.36亿元，同比增长18.1%。
财税工作平稳运行。坚持依法治税，加强财税征管，超额完成了财政收入任务，按时足额发放了干部职工工资，保证了县乡正常运转和重点支出、专项支出需要。积极向上争资列项，我县被列为财政“省直管县”体制改革试点县、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点县、支农资金整合试点县和省级农业综合开发县。全面推行惠农财政资金“一册明、一折统”支付方式，为全县农民发放各类补贴补助1.77亿元。年内财政支出首次突破10亿元大关，达到10.11亿元，比去年净增1.86亿元，增长22.6%。金融机构各项存款余额达到21.5亿元，各项贷款余额达到10.2亿元，有力地支持了全县经济社会健康发展。
旅游开发步伐加快。投资2100多万元，硬化了云崖寺至金瓦寺游步道3.2公里，治理河道1000米，建成了云崖广场、云崖寺景区后山门、电瓶车道、游船码头、2处停车场和2座三星级厕所，新购置2艘游客接送船和2辆旅游专线车，完成了卧佛殿、云崖山庄和文物管理所主体工程；成立了云崖寺旅游管理局，理顺了景区管理体制，云崖寺创建4A级旅游景区接受了国家旅游局终评验收。完成了赵墩沟梯田生态景区一期工程。绿化通往县内旅游景区道路3条55公里。紫荆宾馆晋升为三星级旅游饭店。组团参加了市上在西安、兰州组织的大型旅游推介会。年内共接待游客18万人（次），实现旅游综合收入2500万元。
——坚持统筹发展，城乡面貌持续改善
基础建设不断加强。抢抓国家扩大内需的政策机遇，依托项目支撑，大力实施“重大基础设施建设突破年”活动。全县共实施重点项目76个，完成投资7.5亿元，特别是平天高速过境庄浪、庄静公路改扩建等重大项目取得了实质性进展。建成通村油路、硬化路18条70公里，通村等级路27条60公里，产业路11条58公里，完成北川公路、大庄至阳川至徐城通乡公路改造铺油73公里，建成了8个乡镇汽车站；积极配合庄莲二级公路改扩建工程，平稳拆除公路沿线村庄农户500户，补偿拆迁补助560万元。开建了庄浪河川人饮工程，解决了1.3万人的饮水困难，建成了农村饮水安全工程自动化控制管理系统，完成了贾门水库除险加固工程，新建集雨水窖1500眼，治理河堤3公里。整理洛河谷地7560亩。建成骨干坝、淤地坝7座，改造基本口粮田1.4万亩，综合治理水土流失28平方公里。
城镇品位明显提升。积极开展“城市规划建设管理年”活动，完成了县城总体规划修编大纲和5个控制性详规。多渠道筹资6.17亿元，建成二郎山生态公园2处主山门、4个凉亭和1处休闲广场，完成了水、电设施配套，栽植各类风景树14.5万株。拆迁安置居民27户，建成了总面积62亩的绿地公园，县城新增绿地面积3万平方米。完成了南、北滨河公园改造，安装了滨河两岸景观灯，新建了4座橡胶坝，全面建成了全长2.5公里洛河风情线。铺油改造城区道路6条3公里，铺设供水、排洪、排污管网14.3公里，开建了城区生活垃圾处理工程，东城区开发完成了9.6万平方米住宅楼的主体框架。重视加强城镇环境综合治理，加大对南湖镇小城镇基础配套设施的投入，铺设排水排污管网21.6公里，完成街道路面铺油路基工程3.9公里，安装有线电视用户700户。朱店、韩店、盘安等乡镇建成了一批小康屋和专业市场，城镇综合服务功能明显增强，全县城镇化水平达到23.51%。
农村环境逐步改善。坚持旧村改造和新村建设相结合，整合项目资金，加大帮建力度，建成了水洛徐碾、朱店吴沟、南坪沈坪、柳梁柳渠等36个新农村示范村。投资2600万元，建成移民安置区7处，搬迁安置困难群众446户2600人。投资2.07亿元，改造农村危旧房5126户。积极落实农村能源建设项目，建成“一池三改”沼气示范户11322户。重视荒山荒沟、面山荒坡、乡村道路的造林绿化，完成“三荒”造林4.36万亩，绿化乡村道路34条248公里。加大排污治理力度，依法关停小淀粉、小粉条加工企业62户，进一步改善了农村生态环境。
——坚持和谐发展，社会大局保持稳定
社会事业取得新进步。加大教育投入，均衡发展城乡教育，南湖中学教学楼、职教中心实训基地和县第三小学建成投用，县特殊教育学校完成主体工程，完成灾后校舍重建38所2万平方米，化解义务教育债务1562万元，县职教中心创建国家级重点中等职业学校通过省级评估验收；优化农村教育结构，将通化中学改制为初级中学，撤并了42所小学；强化教育管理，教育质量稳步提升，高考二本以上上线人数首次突破千名大关，达到1121人，比去年净增256名；县财政列支50万元，重奖优秀教师和优势学科，全社会形成了尊师重教的良好风尚。建成了县中医院门诊综合楼，完成了县医院综合楼主体框架和5所乡镇卫生院改扩建工程，为17所乡镇卫生院配备了医疗设备。狠抓节育措施落实，完成了年度人口计划，建成了5个乡镇中心服务站，计生基层基础工作进一步加强。县“三馆”综合楼完成主体框架，建成了6个乡镇综合文化站和120个“农家书屋”，成功举办了全民篮球运动会、庆祝新中国成立60周年爱国歌曲大家唱歌咏比赛。完成了广播电视无线覆盖工程。第二次经济普查、第二次全县土地调查全面完成。第二轮县志修编进展良好。
民生保障迈出新步伐。全年用于改善民生的投入达到6亿元，占财政总支出的59.3%。圆满完成了县政府承诺的“十件实事”。提高了城乡低保补助标准，新增城乡低保对象5395人，发放城乡低保、救灾救济和大病医疗救助资金4622万元，建成了县社会福利院。开建廉租住房630套、经济适用住房1万平方米，完成实物配租232户，为1009户城镇低收入家庭发放廉租住房补贴426万元。发放贫困家庭寄宿生生活补助644万元。为21.2万名参合农民报销医疗费用4086万元。足额发放了企业离退休人员养老金、下岗职工失业金，城镇新增就业2204人，为1138名企业下岗职工发放小额担保贷款5812万元。特别是在就业压力大、财力十分困难的情况下，安排公益性岗位236个，有707名大中专毕业生实现了稳定就业，创历史新高。
公共管理取得新成效。认真办理人大代表议案和政协委员提案，有效解决了一些事关群众切身利益和长远发展的突出问题。坚持政府部门工作公开承诺公众监督制度，集中开展干部作风整顿，促进了政风、行风建设。配合中央和省、市对“四项资金”进行了专项检查。对30名领导干部进行了经济责任审计。高度重视群众来信来访，及时化解了各种社会矛盾和民间纠纷。加强公共突发事件的应急管理，积极防控甲型流感。强化对道路交通、食品药品、建筑施工等重点领域的安全监管。深入开展严打整治行动，积极推进平安创建活动，保持了社会大局的和谐稳定。与此同时，科技、粮食、物价、法制、工商、质监、气象、地震、电力、电信、盐业、烟草、邮政、保险等方面的工作，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。
各位代表，刚刚过去的一年，是我县经济发展全面提速、社会事业加快推进的一年，是城乡面貌显著变化、群众最得实惠的一年。一年来，我们咬定发展目标，在抢抓机遇中不断前进，在攻坚克难中突破发展，全县各项工作取得了令人鼓舞的成绩，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各乡镇、县直各部门和省、市驻庄单位通力协作，全县广大干部群众顽强拼搏、真抓实干的结果。这些成绩的取得，凝聚着各位人大代表、政协委员的心血和汗水，也离不开各群众团体、离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向理解、信任、支持政府工作，为庄浪建设与发展做出积极贡献的广大干部群众、公安民警、武警官兵和社会各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，回顾一年来的工作，我们深切地体会到，要办好庄浪人民的事业，实现更高层次上的新发展，需要在今后的工作中继续坚持以下五个方面：
第一，必须把思想统一到科学发展上来。面对金融危机和复杂多变的外部环境，全县经济社会总体保持了快速健康的发展势头，充分说明县十五届人大三次会议确定的发展思路和目标任务是顺应时势、符合县情、尊重民意的。实践证明，只有用理性的思维谋划发展，用科学的方法指导发展，才能在困难之时敢于直面挑战，关键之时善于抢抓机遇，非常之时勇于迎难而上。
第二，必须把精力集中到经济建设上来。经济欠发达是我们的基本县情，项目资金不足是制约县域经济发展的最大困难。我们之所以能够在现代农业发展、基础设施建设和社会事业方面取得较大突破，有力地拉动了经济增长，关键是靠项目的支撑。因此，只有牢固树立抓经济发展必须抓项目建设的理念，才能以大项目推动大投入，以大投入带动经济快发展。
第三，必须把智慧凝聚到改革创新上来。我们所抓建的新农村建设、产业开发、城镇建设和一批民营企业，都是通过整合项目、政府引导、市场运作、聚集民力办成的大事。事实告诉我们，抓工作不能因循守旧，干事业必须解放思想，只有坚持用创新的举措，不断优化工作机制，才能探索出发展的新路子，创造出发展的新成果。
第四，必须把行动体现到真抓实干上来。今年，面对春夏连旱和金融危机的影响，我们之所以能够较好地完成全年的工作任务，关键是对认准的事情不松手，对事关长远发展、关乎民生的大事不懈怠，始终保持了工作的连续性。因此，只有秉承“少说多做”的工作态度，实实在在定目标，扑下身子抓落实，才能推进全县整体工作迈上新台阶。
第五，必须把重心落实到改善民生上来。近年来，我们所建成的一批重点典型和惠民工程，能够得到上级组织和广大群众的好评，关键是做到了发展依靠人民，改革发展成果由人民共享。实践证明，只有多谋发展之策，多办利民实事，才能激发广大干部群众的创业热情，形成攻坚克难、加快发展的强大合力。
各位代表，成绩来之不易，发展任重道远。当前，我县总体上还处于打基础、增后劲、求突破的发展阶段，经济社会运行过程中还面临着不少困难和问题，主要是：经济总量小，经济结构不合理，缺少拉动县域经济发展的大项目和工业企业；果园管理标准化水平低，果品产业商品化程度不高；区位优势弱，招商引资环境不优越，对外通道不快捷的问题依然存在；财源匮乏，项目管理程序不够规范；社会保障体系尚不健全，改善困难群众生产生活的压力大；统筹城乡发展的任务十分繁重，城镇环境综合治理、社会管理和公共服务离人民群众的愿望还有差距；个别部门的作风不实、效率不高，一些干部的发展意识、责任意识和服务意识还需进一步强化。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中高度重视，努力加以解决。
2010年工作任务
2010年，是完成“十一五”规划的最后一年，也是我县加快科学发展的重要一年。展望新的一年，国家继续实施扩大内需政策将会带来历史性的机遇期，一批重大项目的启动实施即将进入投资的高峰期，全县经济社会发展的空间更加广阔。我们必须始终把推动经济发展、促进城乡繁荣、保持社会和谐、造福庄浪人民作为政府工作的主题，紧紧抓住加快发展的战略机遇，谱写富民强县的新篇章。
2010年政府工作的总体要求是：以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，围绕“一纲六目、强基固本”的工作思路，突出加快发展抓项目，富民强县抓产业，公共安全抓监管，和谐社会抓民生，大力实施跨越发展战略，深入推进“六个集中突破”，全力促进经济社会更好更快发展，努力建设富裕和谐新庄浪。
主要预期目标是：全县地区生产总值增长11.4%，达到17.6亿元；全社会固定资产投资增长30.6%，达到19.8亿元；大口径财政收入增长11.7%，达到5480万元，其中地方财政收入增长11.9%，达到4020万元；规模以上工业增加值增长18.5%，达到1.6亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到8.1亿元；城镇居民人均可支配收入增长10.9%，达到12300元；农民人均纯收入增长15.2%，达到2696元；人口自增率控制在7‰以内；单位生产总值能耗下降5.2%。
实现上述目标任务，必须坚定信心稳增长，抢抓机遇促发展，抓住关键求突破，注重过程抓落实，重点做好以下九个方面的工作：
（一）以项目建设为载体，进一步夯实发展基础
我县是一个典型的投资拉动型县份，必须始终坚持以项目统领发展全局，千方百计争取实施一批可持续发展的大项目，努力在全县形成敢谋项目、能争项目、会建项目的浓厚氛围。
科学论证储备项目。按照国家“以规划定项目、以项目定资金”的原则，紧密结合省、市战略布局，深入研究国家产业调整规划和扩大内需政策，准确把握投资导向，找准县情实际与上级政策的对接点，围绕民生工程、基础设施、生态环境、社会事业和产业结构调整，超前思维，精心谋划，扎实开展项目的可行性研究，科学编制“十二五”规划，筛选储备一批上千万元、过亿元的项目梯队或产业集群，优化充实项目库，形成“争取一批、开建一批、储备一批”的项目工作格局，力争有更多的项目进入上级规划和年度盘子，实现项目建设的有序接替和滚动发展。
加大力度争取项目。抢抓西部大开发和中央扩大内需新增投资向西部地区倾斜，国家支持甘肃加快发展的政策机遇，严格落实争取项目考核责任制，建立并推行“一个项目、一名领导、一套班子”跟踪抓落实的工作机制，加大项目争取力度，确保易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、城区供水、城区污水处理、中小学校舍安全工程、农村安全饮水、农村公路等一批过千万元的项目立项建设，积极争取全国农业综合开发示范县、竹林寺水库水资源综合利用、燃煤电厂、庄静高速公路等一批事关长远发展的大项目及早批复立项，力争全县项目投资总量超过14亿元。
规范管理建设项目。认真落实项目要求，精心组织实施续建、新建项目，确保高标准、高质量完成在建项目年度建设任务。完善项目建设责任制，严格推行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。严肃项目纪律，建立健全事前、事中、事后全过程监督机制，强化项目建设和资金使用的监督管理，切实提高项目建设的质量和效益，确保重大项目能够早建设、早竣工、早投产、早见效。
（二）以产业开发为支撑，进一步增加农民收入
顺应广大农民过上美好生活的新期待，积极发展现代农业，突出抓好产业开发，全面整治村庄环境，实现农业持续增效、农民稳定增收、农村面貌明显改善的目标。
努力促进农民增收。深度开发梯田资源，大力提升果品、洋芋、畜牧、劳务四大主导产业的效益，加快实现由梯田大县向产业大县的转变。一是做大做强果品产业。全县新植优质红富士苹果5万亩，累计达到30万亩；新增果品标准化生产基地2万亩，新建3个5000吨气调果库；严格落实果业技术人员包抓示范园制度，加大对乡村干部和果农的培训力度，加强果园管理，真正使果业成为助农增收的优势产业。二是稳步发展洋芋产业。全县种植以“庄薯3号”为主的洋芋26万亩，其中一级种薯基地3万亩，新建一批洋芋贮藏窖，建成5000吨水晶粉条生产线等一批产业化龙头企业，延伸产业链条，提升洋芋产业效益。三是重点突破畜牧产业。以肉牛、生猪养殖为重点，提高县肉牛繁育中心、朱店海森牛业养殖有限责任公司规模化养牛的扩繁能力，每个乡镇至少新建一处百头以上的玉米秸秆青贮养牛示范区，在8乡10村实施整村推进项目，投放基础母牛600头，全县牛饲养量达到8万头，商品出栏量突破3万头。围绕建成全省生猪养殖大县目标，加强养殖小区经营管理，加快生猪养殖基地建设，引导全县养猪业向规模化、产业化、绿色化方向发展，全县生猪饲养量达到50万头，出栏25万头。四是优化提升劳务产业。进一步加大有组织输出力度，组织实施“万名农民工培训工程”和“万名城乡青年南下就业工程”，全面建成县人力资源市场综合楼，培训农民工2万人，新建劳务基地50个，全年输出劳务工10万人，争创全国劳务输出工作示范县。
大力发展高效农业。坚持压夏增秋，在南洛河、北洛河、庄浪河、榆林沟四大流域和东部、南部山地梯田建成万亩全膜双垄沟播种植示范区6处、千亩示范点44处，全县种植全膜玉米、洋芋20万亩。在良邑、水洛、万泉、岳堡4乡镇新建塑料大棚500个，建成蔬菜基地250亩。重视旱作农业、测土配方施肥、雨水集蓄利用等农业实用技术的集成配套，示范推广农作物优良新品种，着力提高农业种植效益。深化农村改革，推进土地合理流转。加强自然灾害和农作物病虫害、动物疫病的防控工作。大力发展农村专业合作经济组织，促进农村经济健康发展。
加快改善农村面貌。以旧村改造为重点，采取政府引导、群众参与、项目扶持、部门帮建的办法，高标准建成36个新农村示范村，在岳堡、南湖、南坪3个乡镇新建移民安置区4处，搬迁安置贫困群众412户。加快村庄规划编制，加强农村宅基地审批监管，加大村庄环境整治力度，实施交通干线重点村整治改造，每个乡镇在主要公路沿线建成2—3个村容村貌改造示范村，完善公共设施，规范垃圾管理，重视村庄绿化，发展清洁能源，培育文明新风，努力改善农村人居环境。
（三）以招商引资为抓手，进一步壮大工业经济
坚持立足产业办工业，招商引资办企业，按照引进企业、集聚发展、培植产业、扩张总量的基本思路，在建办企业、突破工业发展上迈出新的步伐。
注重集聚发展。按照修编后的工业集中区规划，配套完善排污、排洪、供水设施，完成道路铺油、绿化亮化工程，增强工业集中区的服务功能，吸引项目、企业、产业落户集中区。依法清理工业集中区“圈而不用”的土地，充分利用闲置的厂房和设备，通过招商引资，新建200万件服装加工生产线，扩建恒益家具厂，千方百计转让盘活中药材饮片厂、亚麻厂、精制油厂，力争年内新上2—3个科技含量高、产业链条长、资源消耗低、符合环保条件的加工项目，激发工业集中区的生机与活力。
扩张工业总量。坚持外引内聚相结合，引进实施年产20万吨铅锌矿及日处理600吨选矿场、2000万块免烧空心砖生产线、5万吨有机——无机生物复合肥生产线和煤矿运输皮带及支护安全改造等一批工业项目，新建春利纸箱厂。扶持发展紫荆花进出口贸易有限公司，力争使果品、小杂粮、地毯等特色产品实现直接出口。大力发展循环经济，加快推进清洁生产，新建混凝土搅拌中心。鼓励引导规模以上企业开展技术改造，提升产品的市场竞争力。
强化招商引资。树立对外开放、对内激活的发展理念，完善招商引资目标考核责任制，大力开展“全员招商”活动，努力形成领导带头招商、干部职工参与招商、社会各界支持招商、全县上下服务招商的浓厚氛围，力争全县招商引资到位资金突破1.5亿元。立足资源优势和产业基础，创新招商方式，广泛寻求投资合作，引进建成一批产业关联度高、带动能力强的招商项目，切实提高招商项目履约率、资金到位率和投产达标率。
激发创业活力。优化创业环境，落实促进民营经济发展的各项优惠政策，鼓励个体私营业主参与企业产权置换和农副产品加工，引导农民工回乡创业，支持科技人员发挥专长从事产业开发。积极发展电子商务、仓储配送、连锁经营、物业管理、市政建设、社区服务等新兴服务业，建成县城商贸流通中心，实施新农村现代流通服务网络建设工程，新建商品配送中心和五丰粮油批发市场，年内新增民营企业25户，个体工商户1200户。
（四）以基础建设为重点，进一步改善区位条件
从自然条件差、区位优势弱的县情出发，着眼打基础、谋长远，持续加强重大基础设施和生态环境建设，努力改善人民群众的生产生活条件。
提高通畅通达能力。全力配合平天高速公路过境庄浪的前期工作，全面建成庄莲二级公路，开建庄静二级公路改扩建工程，争取苏（台）——庄（浪）、南（湖）——鱼（隆德鱼池）、石（桥）——张（川）二级公路改扩建立项批复，彻底打通对外通道。新建通村油路、硬化路45公里，改造铺油郑河上寨至韩店东门、朱店上朱河至万泉石门口至大庄谢家道路30公里，建成董湾大桥，改造加固9座公路桥梁，平整拓建一批田间路和产业路。深化农村公路管护体制改革，加强县、乡公路和通村道路管护，形成连接城乡、畅通快捷、带动产业发展的县内交通网络。
保障城乡饮水安全。围绕早日实现全县农村自来水化的目标，统筹实施城乡供水项目，续建庄浪河川人饮工程，力争开建水洛河川人饮工程。加强对梁河北调、洛水北调人饮设施的维修与管护，扩大水源总量，切实解决已建成人饮工程末端季节性缺水的问题。维修金锁灌区，恢复灌溉面积3300亩，治理水洛河万泉段河堤2公里。积极开展环保专项整治，完善水源地和洛河两岸养殖小区排污设施，确保城乡居民用上安全卫生的自来水。
加强生态环境建设。高标准栽植华庄、庄莲公路行道树，绿化县乡村道路180公里，补植补造所有退耕还林区域和旅游观光通道，全县完成“三荒”造林2万亩；全面完成集体林权主体改革任务，严格实施封山禁牧措施，切实巩固造林绿化成果。精心组织实施葫芦河流域庄静大示范区项目和重点退耕还林地区基本口粮田建设规划，综合治理石何沟、大庄沟、阳川沟、石门沟四条小流域水土流失面积14平方公里，改造坡耕地和低标准梯田，建成基本口粮田1.41万亩，配套农田道路60公里。强化土地执法，严格保护基本农田，实施韩店土地整理项目，整理土地2160亩，新增耕地250亩。加强企业监管，重视节能减排，努力实现生态文明。
（五）以规划管理为关键，进一步提升城镇功能
围绕创建省级园林县城、省级文明县城和省级卫生县城，着力优化城镇布局，完善城镇功能，严格城镇管理，精心打造山水园林县城新形象。
强化规划约束。按照“提升中心、延伸东西、拓展两翼”的思路，完成县城总体规划修编评审，做好紫荆中学至南巷子、职教中心至三中的消防通道详规，搞好各类专项规划、控制性规划和重点片区的建设规划，统一编制路、水、电、暖、信息网络规划，力争做到县城和乡镇驻地控制性规划全覆盖。以城镇规划为引领，严格执行“先规划后建设、先地下后地上”的原则，规范城镇建设秩序，统一实施管线埋设，及早储备县城建设开发用地，为县城发展留足空间。强化乡镇在城镇建设中的规划管理职能，加大“城中村”改造力度，坚决禁止乡村乱修乱建行为，切实维护规划的权威性和严肃性。
突出精细管理。依法建立城镇管理长效机制，强化城镇综合执法手段，开展经常性的城镇环境专项整治，管好用好市政公共设施，美化亮化市容市貌，净化城区街道卫生，规范城镇客运秩序，努力提高城镇文明程度。探索引进城市公用事业市场化竞争机制，加强城区集中供热监管，严格执行供热定时定点监测，对新建住宅小区实施分户计量供热。治理房地产开发市场，取消供热入网费，完善小区物业管理，有效解决群众反映强烈的问题，切实维护广大群众的切身利益。
注重完善功能。突出解决与居民生活息息相关的现实问题，重点实施县城供水、供热、排污、道路、美化、亮化、休闲娱乐配套工程，不断完善城区基础设施。一是铺设竹林寺水库至县城供水管网34公里，改造南城区供水管网，新建日处理1.3万立方米的城区供水工程，扩大城区供水水源。二是全面建成城区生活垃圾处理工程，力争开建城区污水处理项目。三是对城区沿街建筑楼房实施装饰亮化工程。四是在上洛河新建一座步行桥。五是新建一处供热30万平方米的供暖工程，建成年供气494万立方米的天然气供气站。六是开建2万平方米的天诚花苑，全面竣工11万平方米的东城区住宅小区。七是启动南城区开发，整修改造车站路，美化绿化南河桥三角地带。八是启用民间资本，新建二郎山生态公园老年人活动中心、儿童娱乐场和农家乐。积极开展示范小城镇创建活动，重点完善南湖镇、朱店镇基础配套设施，督促乡镇铺砌街道人行道，栽植行道树，铺设排污、排洪管道，配套公共设施，实施“退市还路”工程，实行集镇垃圾集中堆放、统一清运，建设生态文明集镇。
(六）以公共财政为方向，进一步增强保障能力
全力做好财税金融工作，扩大公共财政覆盖面，努力提高财政资金使用效益，提升生财、聚财、理财水平。
着力促进财税增长。充分发挥财政金融政策的导向和支持作用，大力扶持主导产业和龙头企业，夯实以项目为保障的基础财源，壮大以工业为核心的骨干财源，拓宽以流通服务为主的群体财源。坚持依法治税，加强矿产、建材、房地产、交通运输、餐饮服务等重点领域、重点行业的税源管理，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。强化土地出让收入、国有资产收益、行政事业性收费等非税收入的征管，充分挖掘增收潜力，千方百计向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，多渠道实现财政增收目标。
优化财政支出结构。科学制定财政预算，优先保障职工工资和机关正常运转，压缩一般性支出，将更多的财力投向民生条件改善和公共服务领域，让群众享受建设公共财政的成果。牢固树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，精打细算，降低行政成本，坚决杜绝新增债务。强化资金监管，加强审计监督，严肃财经纪律，保证财政资金运行质量。
深化财政金融改革。积极推进国库集中支付制度改革，规范“收支两条线”管理，扩大政府采购规模。推行“村财乡管村用”会计代理制度，规范乡、村两级财经秩序。整合支农资金和各类农民工培训项目，倾斜支持“三农”重点建设工程，提高资金使用效益。严格落实各项强农惠农政策，规范“一事一议”筹资筹劳制度，强化农民负担监管，确保广大农民的利益不受损害。积极建立新型银政、银企关系，引导金融部门扩大对重点工程、优势产业、民营企业和专业大户的信贷规模，为服务地方经济发展提供有力的金融支持。加强信用环境建设，促进金融企业安全健康发展。
（七）以优势资源为依托，进一步发展旅游产业
按照大旅游、大联合、大发展的思路，坚持以生态为基础，以文化为核心，完善旅游要素，丰富旅游内涵，打造特色品牌，加快旅游循环圈建设。
扩容提质旅游景区。积极争取国家旅游景区项目资金，加快关山旅游景区建设。开通云崖寺至大寺观光道路，改扩建云崖寺后山车行道，扩大云崖寺景区旅游观光区域。坚持开发与保护并重，通过招商引资，启动民间资本，开发建设朝那湫和陈家洞旅游景区。实施赵墩沟梯田生态景区二期工程，新建一处民俗园，硬化景区环形道路4.5公里，积极申报国家级水利风景区。
强势推介旅游品牌。突出文化旅游互动，深入挖掘县城宋文化，紫荆山、朝那湫道教文化和云崖寺佛教文化、丝绸之路文化内涵，全面整合旅游资源，精心策划旅游线路，加快形成县内有机连接而又各具特色的旅游循环圈。通过委托传媒公司策划推介旅游资源，积极组团参加各类旅游宣传推介活动，在县内外交通要道设置醒目的旅游宣传牌，全方位、多渠道推介庄浪旅游，强力打造云崖寺生态休闲游、庄浪梯田人文自然游两大品牌。加强与周边旅游中介组织的联系协作，主动开拓旅游市场，尽快形成以云崖寺为龙头、带动县内景区景点、连接周边地区的旅游发展格局，积极融入陕甘宁川联动大旅游经济圈。
加快完善旅游服务。整合农村危旧房改造项目资金，采取以奖代补的办法，引导华庄公路沿线、云崖寺景区附近的农户发展农家乐，着力培育旅游名村名镇。积极开发具有地方特色和文化内涵的绿色食品、风味小吃、民间工艺品和旅游纪念品，形成旅游系列商品，延长旅游产品链和服务链。引进和选拔旅游专业人才，规范宾馆、饭店和出租车经营，加强旅游市场管理，提升旅游行业服务水平。争取全县接待游客突破20万人（次），实现旅游综合收入3000万元。
（八）以和谐社会为目标，进一步改善民计民生
坚持把保障民生摆到更加突出的位置，着力推进公共服务均等化，维护社会公平正义，不断增强公众的安全感、幸福感和社会和谐度。
完善公共服务保民需。按照教育布局“四个集中”的要求，加强基础教育，加快发展职业教育，合理调整中小学布局结构，在县城新建第四中学，全面建成县特殊教育学校，开建南湖中学学生公寓楼、阳川中学综合楼和卧龙中学办公楼，改扩建水洛镇何马小学为县属重点小学，撤并一批农村小学和村学，排除中小学危房1.3万平方米；加强教师队伍建设，深入开展师德师风整顿，全面实施教师绩效工资制、全员聘任制，扩大校长公开选拔试点范围，强化教育教学管理，稳步提高整体教育质量。着力改善城乡医疗卫生条件，全面建成县医院住院综合楼，加快县妇幼保健站整体搬迁的前期工作，有效缓解群众就医紧张的局面；积极推行医疗卫生体制改革，提升新型农村合作医疗运行质量，加强乡镇卫生院管理，完善社区卫生服务体系，高度重视疾病预防控制和妇幼保健工作。全面完成“三馆”建设，为12个乡镇综合文化站和30个村配套文体设施，新建87个“农家书屋”，广泛开展全民健身活动，依法加强对网吧和网络文化的有效监管。严格落实计划生育工作责任，稳定低生育水平，建成万泉、南坪2个乡镇计生服务所，积极争创国家级计划生育优质服务县。完成有线电视网络数字化改造，实施电视“村村通”工程。继续推行科技特派员下乡进村服务制度，培育建设一批科技示范点。加强街道社区工作，改善社区服务条件。启动开展第六次全国人口普查，搞好第三次全国文物普查，完成第二轮县志修编。重视民族宗教、老年人和妇女儿童工作，努力实现社会全面进步。
健全社会保障保民生。积极推进农村养老保险制度改革，扩大城镇基本医疗、工伤和生育保险范围，解决群众的后顾之忧。加强城乡和社会救助体系建设，积极发展红十字会和残疾人事业，认真做好城乡低保、大病医疗救助、五保户供养和救灾救济工作，建成救灾物资储备库，保障城乡困难群众的基本生活。千方百计拓宽再就业困难人员、零就业家庭和大中专毕业生就业渠道。全面建成廉租住房390套1.8万平方米，回购改建100套二手住房，扩大实物配租范围，突出抓好以公路沿线村庄为重点的农村危旧房改造，逐步实现贫困群众老有所养、住有所居。
加强社会管理保民安。严格落实安全生产责任制，加大重点行业、重点领域的隐患排查整治力度，进一步提高突发公共事件应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。加强价格监管，稳定市场物价。按照属地管理的原则，规范信访秩序，强化基层信访工作责任，积极解决群众的合理诉求，认真开展普法宣传教育，及时调处化解各类矛盾，努力减少越级非正常上访，坚决防止发生群体性事件。加快政法基层基础设施建设，健全城乡治安防控体系，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。
（九）以提高效能为核心，进一步加强自身建设
面对全县人民加快发展的强烈愿望，实现既定的各项目标任务，政府各部门及全体工作人员责任重大，必须进一步加强政府自身建设，加快职能转变和管理创新，努力提高人民群众对政府的满意度和信任度。
高效理政，增强执行力。加大政府管理力度，强化责任意识，严格责任追究，坚决整治行政不作为、工作不落实的现象，确保政令畅通。加快推进学习型政府建设，努力打造一支想干事、会干事、能干成事的公务员队伍。牢固树立细节决定成败的思想，大力倡导奋发向上的工作状态，敢于直面矛盾，勇于承担责任，善于解决问题，着力营造合力攻坚的干事氛围，确保政府各项工作任务落到实处。
务实勤政，增强凝聚力。牢固树立政府所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务人员都是服务员的观念，弘扬求真务实的工作作风，倡导真抓实干的工作态度，努力使行政决策更加切合发展实际，让政府工作更加贴近群众愿望，始终做到本着良心、出于公心、体现诚心为民办实事、解难题。县政府郑重承诺，2010年将为民措办“十件实事”：一是建成城区供水工程和庄浪河川人饮工程，开建水洛河川人饮工程，解决县城和19村2万人的安全饮水问题；二是新建、改造铺油、硬化乡村道路75公里；三是维修改造县影剧院；四是在上洛河建成连接东城区住宅小区与职中巷的步行桥；五是在县城新建第四中学；六是新建南湖、南坪2所卫生院住院楼和门诊楼；七是搬迁安置困难群众2084人；八是在18个乡镇建成“一池三改”沼气示范户5300户；九是建成南湖中心敬老院；十是完成5100户农村危旧房改造。
依法行政，增强公信力。进一步规范政府部门行政行为和运行机制，自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，广泛听取社会各界的意见和建议。坚持民主集中制原则，健全完善重大事项集体决策和社会评议制度，提升政府工作科学化、民主化水平。继续推行政府部门工作公开承诺公众监督制度，加强行政监督，强化行政问责。大力推进政府信息公开，重视政府诚信建设，进一步增强政府工作的透明度。
清廉从政，增强感召力。全面落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强重点领域、重点部门、重点项目资金和特殊岗位的监督约束，坚决纠正行业不正之风。牢固树立正确的权力观，常怀进取之志，恪守惠民之责，深怀律己之心，始终做到清白做人，干净干事。反对铺张浪费，珍惜民资民力，把有限的财力用在改善民生条件上，用在发展社会事业上，使全县人民最大限度享受公共财政带来的实惠。
各位代表，新的形势催人奋进，新的机遇鼓舞人心。让我们在县委的正确领导下，大力弘扬庄浪精神，凝聚全县人民的智慧，汇集社会各界的力量，振奋精神，务实苦干，为完成本次大会确定的目标任务，为建设富裕和谐新庄浪而努力奋斗！
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