政府工作报告——2011年11月20日在长春市双阳区第四届人民代表大会第一次会议上代区长各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。二〇一一年及本届政府工作回下面是小编为大家整理的双阳区2011年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
——2011年11月20日在长春市双阳区第四届人民代表大会第一次会议上
代区长
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
二〇一一年及本届政府工作回顾
2011年,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，凝神聚力，攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项工作任务，实现了“十二五”的良好开局。
——产业结构日趋优化，综合实力进一步提升
预计到年末，全区地区生产总值实现152亿元，增长21.2%；三次产业比调整到11.5:46.1:42.4；全社会固定资产投资完成105亿元，增长29.6%。工业经济提质增效。规上工业在统计口径调整的情况下保持快速增长，产值实现115亿元，全口径工业总产值实现184亿元，分别增长29.9%、21.9%，初步形成了传统骨干企业与新兴企业共同支撑的工业发展格局。
三产活力日益显现。吊水壶完成经营权收购，成功举办了全市乡村旅游现场会。奥特莱斯城市综合体正在办理征地、挂牌手续，净月南湖“香港小镇”开工建设。良友物流铁路专用线手续获得批准，人防商场年底对外营业。全社会消费品零售总额实现40亿元，增长18.7%。
财政收入实现突破。积极开展税收百日攻坚会战，财政收入保持快速增长。预计到年末，全口径财政收入突破10亿元大关，增长33.1%；本级财政收入完成2.9亿元，增长24.1%。一般财政预算支出15.5亿元，财政保障能力不断提高。
——项目建设成效明显，发展后劲进一步增强
项目质量明显提升。开工超10亿元项目7个，超亿元项目30个、完成投资58亿元，占投资总额的55%。东南热电厂、通用机械等项目前期工作基本就绪，麦格纳汽车零部件、东北坊酒业等项目开工建设，铸诚门业二期、大力纳米20万吨扩能项目竣工投产。
平台作用日益凸显。投资1.7亿元，实施了路桥、管网等基础设施建设工程，开发区承载功能进一步提升。两个开发区开工项目44个，完成工业投资46.5亿元、全口径财政收入4亿元，分别占全区的76.2%、39.6%。
招商引资成效显著。积极开展招商引资攻坚行动，引进项目97个。欧亚集团商业综合体、康泰药业等项目达成投资意向；长春绿谷太阳城、健今药业等项目正式签约，全年到位内资65.2亿元，利用外资6000万美元。
——重点工程全面推进，城市面貌进一步改观
综合承载能力不断增强。中心城区、奢岭、经开区规划编制工作基本完成。投资3.6亿元，实施了中心城区“六路六桥”建设工程，滨河路北段、北山大桥等工程竣工通车。净水厂主体工程封闭，岭下集中供热工程并网运行，改造供水、供热、供气管网4.4万延米，城市公共服务功能日益完善。
绿化美化取得重大突破。长清公路景观带完成15公里绿化任务。实施“二路六区五地”新建和双阳大街、嵩山路提标等绿化美化工程，城区新增绿化面积20万平方米。绿化美化总投入达到6000万元，城市品位形象进一步提升。
城市管理更加规范有序。以奋战150天和创城等活动为载体，对城市出入口、商业区周边、主要街路等重点区域进行了集中整治，拆除违法建筑1.4万平方米，整治牌匾广告500个，设置隔离护栏650延米，城市环境和秩序有效改善，市民文明素质明显提高。
——现代农业步伐加快，三农基础进一步夯实
农村经济全面发展。粮食产量达到13亿斤，劳务收入实现6.5亿元，牧业产值实现18亿元，我区被确定为全省梅花鹿产业发展战略核心区。奢岭团结、新兴等蔬菜产业园区投入生产，棚膜蔬菜面积发展到620公顷，新发展节水灌溉面积3140公顷，新建扩建农牧园区29个，农业设施化、现代化水平不断提升。
基础设施不断完善。奢岭、双营等农村土地整治工程启动实施；齐家、平湖等农田水利重点县工程、太平小石等20个水库除险加固工程全面完工，饮马河、双阳河堤防除险加固工程投入使用，农业抗风险能力进一步增强。
乡容村貌明显改观。鹿乡丁家新村回迁入住，山河卢家、双营鲁家等14个省级示范村建设快速推进，新建标准化示范屯35个。村级公益事业“一事一议”扎实有效，整修砂石路600公里。深入开展文明村屯创建等活动，建设农村文化大院22个，农家书屋覆盖率达到100%。全面推广“组保洁、村收集、镇运转”的垃圾处理模式，村屯环境日益优化。
——社会建设不断加强，民生状况进一步改善
保障体系更加健全。城镇新增就业7200人，失业率控制在4%以内。城镇居民养老保险试点正式启动，新型农村养老保险参保率达到83%，城镇职工（居民）基本医疗保险纳入市级统筹。新建政府保障房2万平方米，改造农村泥草房1010户、棚户区10万平方米、“暖房子”14.7万平方米。城乡低保保障标准分别提高到315元/月、2000元/年，为38500名困难群众、弱势群体提供了医疗、教育救助，初步构建了覆盖城乡的大救助体系。
各项事业蓬勃发展。引进推广科技新成果6项。新建、改造城区西部小学等校舍9万平方米，三年校舍安全工程全面结束。基本药物制度实现乡级卫生机构全覆盖，区医院晋升为国家二级甲等医院，山河、奢岭、石溪卫生院改扩建工程顺利完成。民兵、兵役工作全面加强。电影娱乐城、体育场改造工程投入使用。人口自然增长率控制在3‰以内。此外，监察、审计、档案、供销、气象、地震观测、机关事务、民族宗教、外事侨务、地方志编纂等各项工作都取得了较好成绩。
社会管理不断加强。强化治安防控体系和综治民调网络建设，“平安双阳”建设成效明显。深入落实“日报、周解、月清”工作机制，积极预防和化解各类矛盾纠纷，信访形势保持稳定。全面加大煤矿、非煤矿山、建筑、消防等重点领域的安全监管力度，切实加强食品卫生经营企业规范管理，不断完善应急事件快速处置反应机制，全区无重大事故和重大疫情发生。
——执政能力持续增强，施政水平进一步提高
坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛征求人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士对政府工作的意见、建议，办理人大议案、建议和政协提案174件，办复率达到100%。认真办理市民投诉，公开电话办结率达到99%。依法治区工作不断加强，我区被省委、省政府评为“五五”普法依法治理先进县（市）区。进一步明确了常设及非常设机构职责，政府系统责任体系更加健全。
各位代表！2011年，我们圆满完成了各项工作任务，实现了“十二五”的良好开局和本届政府的完美收官。回顾过去五年工作，经过全区上下共同努力，我们抢抓了一个又一个机遇，破解了一个又一个难题，取得了一个又一个胜利，使过去五年成为推动双阳强基固本、储能蓄势、快速发展的崭新阶段！
过去的五年，是经济实力实现显著提升的五年。五年来，我们始终牢牢把握发展第一要务，坚持在加快发展中壮大总量，在壮大总量中优化结构，在优化结构中提升质量，主要经济指标均实现了超常规、跨越式增长。全区地区生产总值比2006年增长158%，年均递增20.8%；全社会固定资产投资累计完成420亿元，是上一个五年的4.6倍；全口径财政收入保持年均亿元以上大幅增长，本级财政收入翻了两番多；双阳荣膺“中国最具海外影响力县市区”，县域经济排名进入全省上游行列。
过去的五年，是改革开放取得重大突破的五年。五年来，我们始终坚持以改革为动力、以开放为抓手、以创新为引擎，全力破除体制障碍，破解瓶颈制约，激发发展活力。国有（集体）企业、国有粮食购销企业、医疗卫生、林权制度等各领域改革扎实推进或顺利完成；两个开发区入驻企业87户，实现了从小到大、从弱到强的快速跨越。中冶京诚、国药控股等国字头、央字号大企业大集团相继落户，亚泰五六线、铸诚门业等重大项目竣工投产。五年间，共引进超亿元项目82个、超10亿元项目16个，到位内资217亿元，利用外资2.2亿美元，改革开放呈现出多层次、宽领域、全方位格局。
过去的五年，是城乡面貌发生巨大变化的五年。五年来，我们始终坚持把城镇建设作为拉动经济增长、统筹城乡发展的战略举措，以前所未有的投资规模、前所未有的建设速度、前所未有的推进力度，全面加速了城镇化进程。五年间，新建改建油路、水泥路705公里；中心城区累计投资20亿元，实施了路桥建设、绿化美化、河道治理等160余项建设工程，城市框架明显拉大、城市功能显著增强、城市品位大幅提升。粮食年产量保持在11亿斤以上水平，牧业产值占农业总产值的比重持续提高，劳务经济收入累计达到29亿元。创建山河八面、奢岭前城等典型示范村屯49个，初步形成了互动并进、相互融合的城乡一体发展局面。
过去的五年，是人民群众获得更多实惠的五年。五年来，我们始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，每年召开一次民生大会，出台一个民生行动计划，为群众办100件左右民生实事。离退休人员平均养老金、职工最低工资、社会平均工资分别提高到970元、1000元、2046元。工伤、生育、养老保险参保人数分别增加5260人、16500人、144700人，城镇职工（居民）医疗保险、新农合等社会统筹保险基本实现全覆盖。棚户区、泥草房、暖房子改造和政府保障房建设，帮助47000名群众改善了住房条件。城镇73000人次、农村55000人次享受到低保待遇，实现了应保尽保。夺取了抗洪抢险和灾后重建的重大胜利。以均衡教育、基本医疗、文化体育为重点的社会事业长足发展，真正让群众享受到了更多发展成果。
过去的五年，是发展环境得到明显优化的五年。五年来，我们始终坚持把加强自身建设作为加快发展的根本前提，着力形成团结、务实、高效的工作作风，建立完善政府决策从提出到落实全过程跟踪推进督查体系，有力推动了政府工作全面落实。五年来，我们始终坚持把争取外部推力作为加快发展的必要条件，省市在城市建设、财政税收、社会事业等方面给予重点倾斜，政策扶持的力度、资金支持的额度均为撤县设区以来最佳时期。五年来，我们始终坚持把创先争优作为加快发展的有效举措，综治维稳、劳动就业、依法治区、科教文卫、武装工作、软环境建设、精神文明等多项工作受到国家和省市表彰，双阳的知名度、美誉度、影响力明显提升。
各位代表！过去的五年，我区经济建设和社会发展取得了巨大成就。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于全区人民的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心、支持双阳建设和发展的各级领导、离退休老干部、各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年的发展成就令人鼓舞，但存在的问题也不容忽视：经济总量不大、产业结构不优的状况没有根本改变；乡镇经济基础薄弱，发展不平衡问题比较突出；城乡基础设施相对滞后，公共服务能力亟需进一步增强；社会发展进程中仍然存在诸多不稳定因素，维护社会和谐安定还需付出更大的努力；政府职能、干部作风还不能完全适应新时期、新任务的需要。对于这些矛盾和问题，我们一定高度重视，下气力认真加以解决。
未来五年奋斗目标
未来五年，是双阳科学发展、全面振兴、快速崛起的关键时期，是跨越两个五年规划、承前启后、继往开来的重要阶段。政府工作要按照四次党代会的总体要求，紧紧围绕“打造三城一区、建设幸福双阳”的战略重点，牢牢把握“发展经济、建好城市、保护环境、改善民生”的核心主题，分门类系统规划、分层次梯度推进、分战线具体落实，确保区委科学绘就的宏伟蓝图和战略目标如期实现。到2016年，地区生产总值力争达到400亿元，增速高于全市平均水平。全社会固定资产投资累计达到900亿元左右，年均递增20%。全口径财政收入突破25亿元、力争达到30亿元。综合实力在全省县（市）区排名实现新的跃升。
经过五年的努力，基本形成与“打造三城一区、建设幸福双阳”相对称的产业规模和综合实力。围绕洁净工业、生态旅游、都市农业三大支柱产业，精心培育与之对应的主导产业和骨干企业，促进三次产业良性互动、深度融合。到2016年，规上工业企业户数达到45户，全口径工业产值实现450亿元。环保建材、能源开发等传统工业扩能升级，装备制造、生物医药等新兴工业产值占工业比重达到40%以上，初步建立起以七大主导产业为支撑的洁净工业体系。到2016年，3A级以上旅游景区、国家级农业旅游示范点达到10个，奥特莱斯、净月南湖等大型综合体集聚辐射效应充分显现，最适宜休闲康体的东北度假胜地知名度明显提升，旅游总收入实现35亿元，服务业增加值占GDP比重达到45%以上。到2016年，普通粮食种植和传统畜牧业“双退出”成效明显，精品农业、设施农业、体验农业、循环农业特色园区面积扩展到23000公顷，棚膜蔬菜发展到1000公顷,鹿业综合产值达到50亿元，农产品供应量占长春市场份额15%以上，具有引领、示范、服务功能的都市农业先导区初具形态。
经过五年的努力，基本形成与“打造三城一区、建设幸福双阳”相配套的承载能力和人居环境。以提高生活舒适度、环境优美度为重点，全面加大建管力度，实现城市建设上水平，城市形象有品位，城市经济增财富，城市发展惠民生。到2016年，蒲左高速、长春经济圈环线与现有公路干线纵横交错，畅通、便捷的交通网络基本形成。中心城区建成区面积达到18平方公里，市政基础设施向外延展，配套设施东接双阳湖、西至铁东路、南连绕越线、北达梨树村；山河、鹿乡、太平等一批经济强镇、商贸重镇、生态名镇综合承载力、吸纳聚集力、辐射带动力全面增强；奢岭新城建成区面积达到20平方公里，财政税收等主要经济指标占全区比重达到50%以上，在综合实力上再造一个新双阳。到2016年，植树造林1万公顷，森林覆盖率达到26.7%，域内12个小流域得到有效治理，基本恢复青山绿水原貌。城区人均绿地面积达到15平方米，街路绿带、带状公园、大型公建绿地共同形成遍布中心城区的缀城绿茵。双阳湖、卧龙湖遥相映衬，双阳河、石溪河、杏树河、黑顶河汇聚贯通，一个功能完备、环境优美的山水新区将彰显宜居魅力。
经过五年的努力，基本形成与“打造三城一区、建设幸福双阳”相协调的民生水平和社会格局。坚持把更多的财力向民生倾斜、更多的人力向民生汇聚、更多的物力向民生集中，不断增强人民群众的富足感、愉悦感、安全感和满意度。到2016年，城乡居民收入年均增速保持12%以上，困难群众、弱势群体基本生活保障扩展到教育、医疗、住房等各个领域，“五险一金”覆盖率和保障标准力争达到全市平均水平。到2016年，学前两年教育全面普及，小学、初中基本实现相对集中办学和“一乡一校”，高中段入学率和高考升学率分别达到90%、80%以上。国家二级甲等医院达到2所以上，农村医疗机构全部达到国家标准，区乡村三级医疗、预防、保健网覆盖率达到100%。城区新建两处大型文体休闲广场，乡村两级文化站、活动室和农民体育健身场地实现全覆盖，具有区域特色的现代文化产业体系初步形成，文化产业产值达到65亿元以上。到2016年，群众利益协调、权益保障和诉求表达机制更加健全，社会治安防控体系更加完善，发展进程中影响社会和谐的因素不断减少。双阳，将在市民待遇上逐步融入长春，在社会发展上更加安定和谐！
各位代表！“打造三城一区、建设幸福双阳”，是全区人民的共同期盼。经过过去五年的不懈努力，经过区委的科学谋划，我们的发展基础更加坚实，发展思路更加清晰，发展动力更加强劲。双阳从来没有像今天这样充满生机、充满活力、充满希望！站在新的历史起点上，有区委的坚强领导，有全区上下的共同努力，我们一定能够再创新业绩、再续新篇章、再铸新辉煌！
二〇一二年工作安排
2012年，政府工作要紧紧围绕区委四次党代会的既定思路，自我加压、开拓创新、真抓实干，既要注重抓当前、打基础，又要注重谋长远、留空间，为实现“打造三城一区，建设幸福双阳”宏伟目标开好局、起好步。主要预期目标是：全区地区生产总值达到185亿元，增长21.7%。全社会固定资产投资达到130亿元左右，增长20%以上。全口径财政收入、本级财政收入分别达到12.5亿元、3.7亿元，分别增长25%、27.6 %。
一、全面加大招商引资力度，主攻重大项目开发，为打造洁净工业城注入强劲动力
坚持把增量引入和存量调整作为优化工业结构的主线，以七大主导产业为核心，以两个开发区为平台，加快构建具有区域特色的洁净工业体系。
坚定不移地把招商引资作为“打造三城一区、建设幸福双阳”的重要举措，在全区范围内掀起新一轮招商引资高潮。进一步调整政策、明确责任、完善机制，努力形成“领导带动、部门联动、企业主动、全民行动”的招商引资新格局。强化以商招商、小分队招商，积极推广主题招商、外埠商会招商等新形式。邀请省内外重要经贸团组访双交流，促进实质性合作。紧紧围绕洁净工业、生态旅游、都市农业等支柱产业，以央企、强企、名企等大的战略投资者为主攻方向，突出招大引强、延链引进、集群承接。全年引进超10亿元项目5个，引进内资80亿元，利用外资6800万美元。进一步完善政策导向明确、利益分配合理的机制体制，促进工业向开发区集中、项目向开发区集聚、投资向开发区汇聚。两个开发区各引进一户国（央）字号企业，开工超亿元项目占全区的70%以上。
建立健全重点项目联审会商和周调度、月通报制度，实行节点化、责任化推进，最大限度压缩项目建设时限。实施争取投资、市场融资、激活内资多措并举，探索建立就业扶持、资金补偿、社会保障等多渠道安置失地农民新机制，全力破解瓶颈制约，形成早日开工一批、限时竣工一批、升级达产一批的项目建设新局面。东南热电厂、健今药业等项目开工建设；通用机械一期、麦格纳汽车零部件等项目竣工投产；东北坊酒业、金冠电气断路器开关等项目达产见效。全年开工超亿元项目40个以上、超10亿元项目10个以上。紧扣长吉图、长吉一体化战略，深度谋划包装一批支撑“打造三城一区、建设幸福双阳”的产业项目、城建项目、民生项目，全年包装储备5000万元以上项目60个。
鼓励企业自主创新，开发中高端产品，减少初级产品比重，不断增强企业发展的持续性和竞争力。亚泰水泥矿山扩界改造工程投入使用，高端水泥产品比重达到40%左右；精品啤酒产量达到3万吨以上；长春采油厂齐家、奢岭等油区新建浅层稠油井30眼。规范资源型企业监管，煤炭行业产能达到140万吨以上。帮助金冠电气、兄弟木业做好上市前期准备工作，国药集团一心制药扩建、铸诚门业三期竣工投产，中冶京诚二期、纳米低碳产业园开工建设。扶持卫尔赛药业等成长性好的中小企业进入规上行列，新增规上工业企业6户。规上工业产值实现148亿元，全口径工业总产值实现228亿元，分别增长28.7%、23.9%。
二、强化重点工程建设，全面加大城市建管力度，为打造绿色宜居城拓宽发展空间
坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，同步提升城市承载功能和品位形象，加快推进“青山环城、水系绕城、绿茵缀城”的绿色宜居城建设步伐。
全面完成乡镇规划编制工作，着手编制产业与空间发展战略规划、村屯规划以及鹿业、旅游等专项规划。积极争取上级资金，计划实施中心城区“六路两桥一广场”建设工程。力争站前广场完成规划设计、场地平整等前期工作，嵩山路南段、杏树河大桥竣工通车，丙三路西段、铁东路北段完成道路基础工程，山河路、新阳街、甲五路南段、铁东路大桥完成征地拆迁工作。切实加快城北新区建设进程，启动精品小区建设，全面推进征地和房屋征收工作，努力把石溪河北岸打造成融生态特色与商住功能于一体的“滨水花园”。新建2处1000吨供水泵站，新建改造供水、供热、供气管网2万延米。协助省市完成“蒲左”、“长春经济圈”环线等项目年度建设任务。加大小城镇建设力度，各乡镇基础设施建设、特色产业发展都要有动作、出形象、见成效。
注重点线面结合，对甲一路、东西双阳大街、滨河路等重点街路进行特色化、精品化改造，着力形成风格独特的城区环路景观。启动长清公路景观带二期建设工程，城区新增绿化面积26万平方米。完成卧龙湖征地拆迁和杏树河、石溪河综合治理任务，加快打造亲水环境。制定出台城市规划建设管理实施意见，强化规划刚性约束。全面开展城区出入口综合整治专项战役，对周边环境进行联合执法、集中治理，进一步改善城市面貌、提升城市形象。积极探索政府主导、企业管理、群众参与的物业管理新模式，逐步解决“老旧散弃”住宅区脏乱差问题。进一步完善权责明确、务实高效的城市管理体制，加大市民行为“十不准、十严禁”监督约束力度，努力打造更加整洁舒适、文明有序的城市环境。
三、突出龙头项目带动，培育壮大现代服务业，为打造生态旅游城增添强劲活力
坚持“在保护中发展、在发展中提升”，把现代服务业作为转变发展方式、提升发展质量的主攻方向，整体推进以生态旅游为重点的现代服务业规模扩张、结构优化、档次提升。
引进战略合作伙伴，加快吊水壶综合开发步伐；做好御龙温泉4A景区申报和绿宝石山庄3A景区晋升工作；月牙湖一期对外营业，整体提升核心景区建设水平。依托国信乡村都市等龙头项目，结合奢岭新兴、九三等村屯合并搬迁，打造一批远离都市的绿色庄园、生态景区。创建10个以上市级乡村旅游示范点，促进农家乐旅游向“精品、特色、集群”方向发展。整合优质旅游资源，全力推出以果蔬采摘、梅花鹿观赏为主要内容的乡村体验游，以温泉康体、溶洞探险、航空体验为主要内容的周末休闲游等精品线路。加强与周边旅游景点、大型旅游集团合作对接，力争把吊水壶、御龙温泉等核心景区融入“长、白旅游经济圈”。实施旅游宣传推介“四个一”工程，全面打响特色旅游品牌。全年旅游带动收入实现14.2亿元，增长20.3%。
加快推进欧亚集团商业综合体建设，净月南湖“香港小镇”会议中心、吉林动画学院教学楼主体工程完工；奥特莱斯力争完成商业区征地以及世界名品折扣城、商品一条街等土建工程，全面夯实现代服务业发展基础，提升现代服务业发展水平。完成鹿乡鹿产品交易市场、山河建材园区规划设计和土地收储等前期工作，双营蔬菜批发市场开工建设。中储粮战略储备库、外环综合物流园区、城区农贸综合市场、良友物流铁路专用线投入使用。全社会消费品零售总额实现47.5亿元，增长18.8%。实施三北四期、退耕还林等八大造林工程，植树造林2000公顷。高标准绿化村屯90个，绿化道路、河流64公里。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，工业废水实现达标排放，城区污水处理率达到98%以上。落实节能减排各项措施，鼓励企业积极探索绿色经济、循环经济、低碳经济有效模式，万元工业产值能耗下降3.5%。
四、加速传统农业转型，纵深推进新农村建设，为打造都市农业先导区奠定坚实基础
坚持以发展精品农业、设施农业、体验农业、循环农业为重点，进一步强化农业农村发展基础，拓宽农民增收渠道，促进农业更加稳定、农民更加富裕、农村更加繁荣。
完成齐家农业科技示范基地和奢岭国信乡村都市“农业公园”建设，切实增强对都市农业的引领示范功能。新建特色农牧业园区13个，绿色水稻、有机玉米、苗木花卉等特色经济作物发展到5000公顷。按照全省梅花鹿产业发展战略核心区定位，出台鹿产业发展意见、设立专项发展资金、建立研讨推介平台，全力打造品牌响亮的“中国鹿城”。开展鹿业市场秩序综合整治，加大种源保护和提纯复壮力度，新增鹿只存栏3万头，以梅花鹿为主的精品畜牧业产值增长10%以上。新发展君有合作社等棚膜经济群5个，新增棚膜蔬菜面积120公顷。农业产业化龙头企业发展到40个，新增全程机械化作业面积5300公顷。结合农家乐旅游，重点在长清、龙双公路沿线乡镇建设一批农家劳作体验园、休闲观光放松园、特色种植采摘园、优质农产品品味园。探索“种、养、加、沼”四结合的物质循环多级利用模式，在平湖、齐家、太平等乡镇（街）建立立体养殖等循环经济试点，稻田养殖、循环牧业、林下经济、秸杆还田等示范基地达到350公顷。
投资1.2亿元，实施水利设施改造提升工程。完成红旗、小营子等六座水库除险加固工程，双阳湖设施配套、双阳河下段治理一期、黑顶水库灌区治理工程交付使用。奢岭新兴、双营新胜、齐家广生等农村土地整治重大工程完成年度任务。建设17处农村集中供水站，解决15000名农民饮水安全问题。全面加大农村公路建设、管护力度，新建改造“村村通”公路80公里，农村公路完好率达到70%以上。充分利用“一事一议”奖补政策，加固堤坝、疏通河道70公里以上，整修砂石路1000公里以上。打造省市新农村建设示范样板村20个，探索建立科学规范的新型管理方式，逐步实现农村卫生环境保洁常态化。新建信息服务站30个，深入开展文化“三下乡”等活动，努力形成良好的农村社会新风尚。
五、加强社会管理创新，着力提高民生整体水平，为建设幸福双阳提供有力支撑
坚持把民生作为和谐之基、稳定之基、发展之基，制定实施第六个民生行动计划，努力让全区人民生活得更有信心、更有尊严、更加美好。
建立返乡农民工和高校毕业生创业就业示范基地，完成就业和社会保障服务中心建设，新增城镇就业人员6500人，确保“零就业家庭”动态为零。加大民营经济扶持力度，增加创业培训补贴，增发创业小额贷款，新增个体工商户800户以上。深入推进新型农村和城镇居民养老保险试点，启动机关事业单位工伤保险。强化政府住房保障责任，完成2万平方米政府保障房入住、启动2万平方米新建工程，改造棚户区9万平方米。继续实施暖房子工程，实行弹性供热制度。密切关注CPI走势，完善低保补助、困难救助、失业金发放标准与物价水平联动机制，切实保障困难群众基本生活。
完成博山、清江社区办公用房新建改造任务，新建农村社区40个。制定出台《双阳区学前教育三年行动计划》，双营标准化幼儿园投入使用。完成154、回族中学九年一贯制学校建设，深化高中新课程改革，职业教育、高等教育在校生达到3.3万人，逐步形成层次清晰、分布均衡、衔接紧密的完整教育链条。强化特色办学，大力推行“国学教育”，健全完善“大课间”素质教育模式，促进学生全面发展。以公共文化服务体系示范区建设为载体，大力发展公益性文化事业，文体活动中心投入使用。依托评剧团等文化团体，推出一批有较大影响力的优秀文艺作品。深度挖掘民俗风情、历史文脉、艺术创作、鹿特色产业等文化资源，精心培育富有区域特色的文化品牌。为400个农村家庭安装地面直播卫星接收设备，新增农村有线电视用户2500户。深入开展幸福家庭创建活动，加强人口服务与管理，人口自然增长率控制在3.2‰以内。实施新安、佟家社区卫生服务中心改扩建工程，区医院完成办公楼和门诊综合楼新建改造任务。积极开展医疗救助定点医院“一站式”服务，建设110个标准化村级卫生所，引导群众到基层医疗卫生机构就医，努力降低常见病、多发病以及康复治疗就医费用。
全面推进社会管理与创新，积极做好新时期、新形势下的群众工作。继续创新联调联动综治民调工作模式，促进政府行政管理和城乡自治组织管理有效衔接。严格信访工作责任制，全面落实“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”联合处理机制，进一步规范信访秩序，着力提高解决信访问题效率。持续开展安全建设年活动，毫不松懈地排查整改煤矿、非煤矿山、建筑、消防、交通等领域安全隐患，从源头遏制重特大事故发生。加强学校安全综合整治，重点解决好农村中小学生校车接送问题。科学整合现有资源，逐步建立健全集安全监管、医疗卫生、公安消防、城市管理于一体的公共安全联动机制，努力提升突发事件应急救援能力。以更加坚决的态度开展食品、药品安全专项整治，实现全过程、全方位、全行业的质量安全管理，让人民群众吃得放心、用的安全。
提高施政水平，建设人民满意政府
政府的权力由人民赋予，政府工作机构和工作人员必须对人民负责，为人民谋利。我们将秉承和弘扬历届政府的优良传统，进一步转变观念、提升理念，更加注重自身建设，更加维护人民群众根本利益，更加关注百姓普遍意愿，真正做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。
依法行政，努力建设法治型政府。落实重大行政决策合法性审查、风险评估、集体决定等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、人民团体的意见和建议。深入推进政务公开、村务公开，完善政府信息公开发布机制，切实增强政府工作的透明度。加强诚信体系建设，着力提高行政行为公信力。在现有法律法规框架内，从推进征地拆迁的整个过程、各个环节入手，研究建立完备的工作运行保障机制，科学灵活运用法律手段改进方法、破解难题、推动工作。
为民执政，努力建设服务型政府。强化三级行政服务中心建设，区政务大厅投入使用，启动电子政务监察系统。全面推行一个中心对外、一个窗口办理、一条龙服务、一站式办结，进一步优化流程设计，简化办事程序。深入开展创“三满意”机关活动，不断优化经济发展软环境。健全社会舆情汇集和分析机制，畅通区长公开电话、局长接待日等群众利益诉求渠道，认真解决征地拆迁、环境保护、劳动争议等领域的突出问题。推进街道办事处瘦身转型，把资源、人力下沉到社区，近距离倾听民意、化解矛盾、服务群众。
科学施政，努力建设创新型政府。建立领导干部定期学习和定点、定题调研制度，努力打造勤于思考、善于谋划、勇于开拓的政府文化。深化文化体制改革，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会的作用。深入推进事业单位人事制度改革，实行事业单位岗位管理。加强对新情况、新问题、新政策的思考和研究，全面提高利用政策谋划项目、争取资金、促进发展的能力。创新工作理念和运作方式，敢于打破常规、力破潜规，努力在挑战中拼抢发展机遇，在逆境中培育有利因素，在应变中拓展发展空间。
勤勉理政，努力建设务实型政府。细化分解“打造三城一区、建设幸福双阳”年度任务，每项工作都要有规划、有目标、有载体、有典型。适应形势发展变化，完善、细化绩效考评体系，改进考评方法，切实加大奖惩力度，真正做到奖优、治庸、罚劣。理顺和规范职责权限，健全协调配合机制，解决职能交叉、权责脱节、政出多门等问题。全面提高政府工作运行效率，把“立刻办、现场办、限时办”的理念贯穿工作始终，坚决查处行政不作为、乱作为和办事推诿、效率低下等行为，确保政令畅通、办事高效、运转协调。
从严治政，努力建设廉洁型政府。建立健全廉政风险防控机制，规范行政权力正确行使。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，加强惩治和预防腐败体系建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格政府部门以及重点领域、关键环节的行政管理，规范财政资金、重大项目和民生工程监管，严厉查处违法违纪行为。继续完善部门预算改革，加快实行财政预算公开，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，有效降低行政成本，树立公正廉洁、勤政为民的良好形象。
各位代表！回首辉煌过去，任何艰难险阻都没有改变双阳人民创造幸福生活的强烈愿望；展望美好未来，任何困难挑战都无法阻挡双阳人民阔步前行的铿锵步伐。站在新的起点，面对新的征程，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，排难而进，再接再厉，为打造“三城一区、建设幸福双阳”而努力奋斗！
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