农安县2009年政府工作报告（2009年12月16日在农安县第十六届人民代表大会第四次会议上）代县长各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、化危下面是小编为大家整理的农安县2009年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
农安县2009年政府工作报告
（2009年12月16日在农安县第十六届人民代表大会第四次会议上）
代县长
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、化危为机，攻坚破难，圆满完成2009年经济社会发展任务
2009年，是不寻常、不平凡的一年，更是令人振奋、令人鼓舞的一年。一年来，面对金融危机的不利影响和各种困难的严峻挑战，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督和支持下，团结带领全县人民，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局，化危为机，克难攻坚，真抓实干，圆满完成了年初确定的各项任务，全县呈现出经济快速增长、民生持续改善、社会事业和谐发展的良好局面。预计到年末，全县完成地区生产总值220亿元，同比增长19.5%，其中，一、二、三次产业增加值分别为73.6亿元、62.8亿元和83.6亿元，同比分别增长11.3%、28.2%和21.2%，三次产业占GDP的比重为33.5：28.5：38。完成固定资产投资105亿元，同比增长42%，其中，完成工业固定资产投资74亿元，同比增长38.1%。实现社会消费品零售总额56亿元，同比增长13.1%。城镇居民人均可支配收入达到9585元，同比增长11%。农民人均纯收入达到5470元，同比增长8%。
回眸2009年政府工作，主要实现了“三个重大突破、三个持续发展、一个明显加强”：
——工业增长实现重大突破，企稳回升势头强劲。采取超常措施，强势促进工业经济快速增长。全县规模以上企业发展到138户，新增23户；实现产值79.5亿元，同比增长50%；实现税金5.3亿元，同比增长2.5倍。食品加工和石油化工两大支柱产业实现产值66亿元、税金4.9亿元，同比分别增长63.8%和4.3倍，分别占规模以上企业产值和税金总额的83%和92%，其中新大石油实现产值35亿元、税金3.7亿元。民营经济实现主营业务收入326亿元，同比增长33%；实现税金7.2亿元，同比增长87%。规模以上工业用电量2.5亿度，同比增长3.4倍。
——财政收入实现重大突破，保障功能显著提高。受支柱企业的强力拉动，全口径财政收入完成10.02亿元，同比增长80.4%，成为长春市外县（市）区唯一突破10亿元的县，跃居全省财政收入十强县行列。全口径财政收入占GDP的比重为4.6%。地方级财政收入完成4.6亿元，同比增长20%。国税部门完成5.57亿元，同比增长1.9倍；地税部门完成3.2亿元，同比增长13.9%；财政部门完成1.25亿元，同比增长49%。竭尽全力上争资金，全年争取上级项目资金6.2亿元。公共财政保障能力进一步增强。从严从紧控制一般性支出，确保了法定支出、正常运转支出、社会保障支出、民生项目支出。全年财政总支出20.5亿元，实现了收支平衡。金融态势运行良好。组织开展了金融部门服务企业对接会，争取各类贷款2.3亿元。
——城市建设实现重大突破，城乡面貌大为改观。围绕加快城市化建设，融资7.6亿元，改造棚户区地块12个，完成拆迁21.5万平方米，县城新建楼房51.6万平方米。投资7800万元，大修街路5条14.1万平方米，新修街路11条4万平方米；铺装人行步道12.3万平方米，铺装马路边石2.1万延长米；铺设居民区排水管线2380延长米。完成龙府广场和人民公园二期工程年度建设任务。污水处理厂投入运行。政务大厅、室内体育馆正在进行收尾。引天然气入城工程安装用户11092户。佳加乐购物中心、农安宾馆、龙府酒店、水源路餐饮娱乐街全面投入运营。乡镇新建楼房16万平方米，改造街路15万平方米。创建省级卫生县城工作成效显著。县城市容街貌和乡村卫生环境得到集中整治，城乡面貌焕然一新，人居条件明显改善，城市品位大幅提升。我县顺利通过省专家组评估和终审鉴定，被省政府命名为“省级卫生县城”。
——项目建设持续发展，后续能量不断增强。抓住国家扩内需、保增长的机遇，全县包装申报项目78个，通过审批44个。全县新建、续建投资3000万元以上项目74个，其中，投资亿元以上项目34个。总投资60亿元的华能热电项目，完成一期工程，近期实现并网发电。总投资60亿元的吉林（农安）广东工业园，有34个项目开工建设。总投资7.8亿元的新大石油百万吨炼油项目，全面竣工投产。总投资10亿元的大连成达食品加工项目，完成基础建设任务。总投资5.2亿元的山东鲁能热电项目，完成主体工程。全县引进内资23亿元，同比增长25.6%；引进外资3700万美元，同比增长23.3%。“两区”承载功能进一步增强。合隆经济开发区新修道路5.3万平方米，完成美化绿化22.6万平方米，铺设给水排水管线2000延长米，架设输电、通讯线路2150延长米。农安工业集中区基础设施不断完善。“两区”基础设施覆盖面积达到10平方公里。
——现代农业持续发展，新农村建设富有成效。围绕提高粮食综合生产能力，实施了标准粮田二期工程、测土施肥、高产创建、生物防螟项目建设，增施农肥800万立方米，优质高产耐密型品种覆盖率达到100%。总投资7.6亿元的松城灌区配套设施改造项目全面启动；全县新打机电井260眼，新增抗旱水桶9000个。新购置农机1000台，新增农机总动力15万马力；深松整地8万公顷。2009年尽管受到严重伏旱的影响，粮食总产量仍然达到50亿斤。畜牧业发展势头良好。新增标准化牧业小区263个；畜禽总量发展到1.9亿头（只），同比增长15%；肉类总产量达到70万吨，同比增长10%；实现畜牧业总产值75亿元，同比增长15%。投资2632万元，用于牧业小区补贴、防疫员队伍和基层防疫设施建设，畜禽免疫密度达到100%。全县组织劳务输出29.2万人，实现劳务收入24亿元。小型加工业专业屯发展到236个，新增12个；专业户发展到11207户，新增1062户，其中秸秆颗粒加工户新增50户；实现产值7.5亿元。农村专业合作组织发展到290个，新增72个，吸纳农户3.1万户。全县经纪人发展到7550人，新增850人。合隆镇、农安镇、伏龙泉镇被省里纳入百镇建设工程。新农村建设试点村稳步推进。美化绿化村屯220个，绿化面积406公顷，完成农防林更新改造和补植造林1071公顷。建设农用沼气池1440个。
——民生工作持续发展，社会事业全面进步。投融资9.8亿元用于改善民生。向全县人民承诺的98项民生行动计划全面落实，乡镇106件民生实事较好完成。参加社保人数达到3.4万人，新增3600人；农村低保达到3.66万人，新增3000人；城镇低保达到2.3万人，新增1300人。城镇新增就业4057人，其中下岗失业人员再就业3225人。下岗失业人员技能培训2249人，农民科技培训1.5万人次。新增城镇居民医疗保险20160人，新增城镇职工医疗保险1105人。救助弱势群体4.2万人次。新建社区卫生服务中心3个，新农合参合率达到95.6%；手足口病和甲型H1N1流感等传染病防控工作成效明显，全县没有发生大的疫情。新建乡镇计生服务站3个，人口自然增长率和儿童出生缺陷干预率控制在规定指标内。特殊教育学校扩建工程全面竣工，新建、维修校舍5.4万平方米，撤并学校8所，改造薄弱校30所；面向社会招聘教师193名，高考成绩再攀新高。承办了中国戏曲学会第六届年会，迎国庆系列文体活动成功举办，全民健身活动扎实开展，参加了全市老年运动会。县广播电台恢复播出，重建广播站29个。新增有线电视用户1万户。改造农村泥草房19450户，超出省里计划210户。县城建设廉租房315套，洼中高农场建设廉租房118套，共20520平方米；为4920户低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴591万元。2.78万人不安全饮水问题得到解决。改建县级公路53公里，新修“村村通”公路260公里。波罗湖湿地被确定为国家级自然保护区。
——民主法治明显加强，行政效能大幅提升。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，向人大报告工作、接受人大代表、政协委员视察22次，办理人大代表建议、批评和意见51件，办理政协委员提案78件，办复率达到100%。政府管理社会能力明显提升。“安全年”活动扎实开展。生产安全隐患得到及时排查治理。严打整治斗争有效开展，治安案件查结率、刑事案件破案率明显提高，命案破案率达到90%以上；打击“法轮功”、“黄赌毒”和“六合彩”等非法活动成效明显。发生火灾事故及损失明显下降。食品、药品监管进一步强化。认真受理群众来信来访，信访积案有效化解。省市县长公开电话及时办理，办结率达到100%，群众满意率达到90%。政府自身建设明显加强，职能转变继续深入，协调调度、跟踪问效的措施不断强化，各项目标责任制全面落实。同时，监察、审计、商贸、环保、物价、粮食、统计、气象、工商、民族宗教、档案、老龄、武装、民兵预备役等工作也取得了较好成绩。
各位代表、同志们：过去一年，面对复杂形势、艰巨任务和诸多困难，我们坚持在危机中抢抓机遇，抢先与政策对接，争机会、争支持，拼时间、拼速度，保持了快速发展的强劲势头；我们坚持在困境中寻求突破，不断增强面对压力的勇气，敢想事、敢谋事，放手干、超常干，破解了一些制约因素和发展难题；我们坚持在全局中突出重点，抓住关键，抓项目、保增长，抓民生、保稳定，各项工作取得了可喜成果。过去一年成绩的取得来之不易，是省市和县委正确领导的结果；是县四大班子团结协作的结果；是各位人大代表、政协委员大力支持、积极参与的结果；是各乡镇、各部门和广大干部群众克难攻坚、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来付出艰辛和汗水的各级干部和全县人民，向人大代表、政协委员和社会各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着一些困难和挑战：经济结构不够优化，二产比重较小，对地方级财政贡献率还不高；个别项目建设缓慢，项目储备还不多；部分企业资金短缺，融资比较困难；农业基础条件相对薄弱，抗御自然灾害能力还不强；财政保障形势不容乐观，尽管财政增量较大，但既得财力增长相对滞后，财政需求难以保证；个别干部保增长快发展的意识不强，服务大局的水平还不高，等等。这些问题，我们要认真加以解决。
二、乘势快上，积极作为，奋力实现全县经济社会发展新跨越
2010年，是国家实施扩内需、保增长政策的第三年，是省市实施“长吉图”开发开放战略的头一年，是我县实施“十一五”规划的最后一年。做好2010年工作，形势有利，机遇难得，意义重大，影响深远。我们必须抢抓战略新机遇，构筑发展新优势，在更高层次、更高水平上实现新跃升。要坚持以党的十七届三中、四中全会和县委十二届五次全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，继续按照建设“一城两柱”、打造“一线两区”、发展“五大经济”、实现“两个转变”的发展思路，紧紧围绕县域发展升级进位这个中心，明确建设新型工业强县、现代农牧大县和特色文化名县三大战略目标，努力实现经济总量、城乡面貌、民生改善和人文形象建设四个新突破，奋力谱写全县经济社会发展新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值完成265亿元，比上年增长20.2%。全口径财政收入完成12亿元，比上年增长20%，其中地方级财政收入完成5.5亿元，比上年增长20%。完成固定资产投资125亿元，比上年增长19%，其中完成工业固定资产投资90亿元，比上年增长20%。社会消费品零售总额完成80亿元，比上年增长20%。城镇居民人均可支配收入达到10800元，比上年增长11%。农民人均纯收入达到6170元，比上年增长8%。
围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作：
（一）以重大项目建设为重点，强势推进工业经济再上新台阶
狠抓项目建设不动摇。千方百计推进重大项目建设。全年新建、续建投资3000万元以上项目70个，其中投资亿元以上项目20个，投资5亿元以上项目5个。对油页岩综合开发项目，要加大推进力度，尽快协调解决矿渣处理、政策扶持等问题，积极做好前期工作，力争年内开工建设。对华能热电二期工程，要搞好协调服务，确保尽快启动建设。对新大石油、华润啤酒、亚泰水泥等重大项目，要深挖内部潜力，力促企业扩能。新大石油要达到150万吨原油加工能力，华润啤酒要达到40万吨啤酒生产能力，亚泰水泥要达到500万吨水泥生产能力。对广东工业园、大连成达食品加工、山东鲁能热电、美东生物制药、龙士达钢结构二期工程等续建项目，要加快建设进度，确保按期竣工投产。对风力发电、杂粮加工等重大签约项目，要做好规划、立项、环评、征地等前期工作，确保尽快开工建设。
打好招商引资攻坚战。深入开展招商引资攻坚行动，尽心竭力抓好招商引资。充分利用农安籍域外老乡资源，邀请部分央企开展项目推介活动；邀请驻长外埠商会的会长、副会长及商会的企业家，再次走进农安开展推介招商；选派招商小分队，对在“长三角”、“珠三角”、环渤海地区以及全国各地结识的域外客商逐一登门回访，叩门招商。力争引进一批发展潜力大、带动作用强、科技含量高、环境污染小的大项目。引进战略投资者2个。引进内资28亿元，比上年增长21.7%；引进外资4000万美元，比上年增长8%。
全力扶持企业提质增效。完善落实促进企业发展的若干意见，积极扶持企业提质增效。对新大石油要落实具体措施，竭尽全力帮助争取原油指标，力争企业满负荷生产。对显锋药业、隆源化肥、合成材料、永固水泥等企业，要帮助企业解决生产要素，提高企业自主创新和产业升级能力，促进企业平稳快速发展。全县规模以上企业达到143户，新增5户；实现产值100亿元，比上年增长25.8%；实现税金6亿元，比上年增长13.2%。新增民营企业400户，实现主营业务收入340亿元。
继续提升园区承载功能。合隆经济开发区要收储土地1平方公里，完善现有基础设施，加快推进污水处理厂建设。农安工业集中区要搞好美化绿化，加强供热管网等基础工程建设。“两区”要分别引进投资3000万元以上项目25个，新建投资3000万元以上项目20个，完成项目空间摆放1平方公里。烧锅、开安、华家、哈拉海四个工业园区也要加快建设，千方百计抓招商、上项目。
（二）以发展现代农业为重点，强势推进新农村建设再迈新步伐
强化粮食生产能力建设。加快推进松城灌区配套设施改造项目和农田水利工程建设，新打机电井300眼。启动实施中低产田改造和盐碱地开发治理工程。建设标准粮田10万亩，实施测土施肥80万亩、生物防螟150万亩，增施农肥850万立方米，全面推行种子包衣技术。广泛推广应用优良品种，确保优质高产耐密型品种覆盖率达到100%。提高农民科技本领，培训农民3万人次。新增农机1100台，其中新增大型农机300台。深松整地10万公顷，主要粮食作物机械化作业水平达到45%。积极推广农业标准化生产，强化农产品质量安全监管体系建设，进一步提高粮食综合生产能力。
加快发展现代畜牧业。紧紧围绕打造中国（农安）优质肉食品生产基地，发展壮大吉林华正、大连成达、青岛康大、辽宁曙光、南京紫燕等龙头企业，促进企业提质扩能，进一步提高屠宰加工能力。加快推进牧业小区建设，全县新建标准化牧业小区200个；畜禽总量达到2.1亿头（只），比上年增长10%；肉类总产量达到75万吨，比上年增长7%。积极推进畜禽品种改良，重点在品种配套、原种引进、提高品种代次上下功夫。强化动物防疫体系建设，狠抓防疫措施落实，确保重大疫病免疫密度达到100%。健全落实龙头企业与养殖户利益联结、风险共担机制，组织专门力量抓好龙头企业与养殖户的衔接，促进畜牧业健康发展。
广辟渠道促进农民增收。积极争取国家强农惠农政策，认真落实各项政策补贴资金，促进农民政策性增收。大力推进劳务输出，强化劳动技能培训，广泛搜集用工信息，开辟输出渠道，加大政策资金扶持力度，促进农民劳务性增收。全县转移农村劳动力30万人，实现劳务收入25亿元。大力推动全民创业，积极发展以秸秆颗粒加工为主的小型加工业，促进农民创业增收。全县新增小型加工业专业户1000户，实现产值8亿元。
大力发展农村经合组织。适应农村产业发展需要，总结推广合隆镇陈家店村“1+2”模式，引导农民大力发展专业合作社、专业技术协会等经济合作组织。强化经济合作组织的作用和功能，竭诚为农民生产经营服务，进一步提高农民组织化程度。全县新发展农民专业合作社100个，覆盖农户3.5万户。
扎实推进新农村建设。抓住实施“长吉图”开发开放战略的机遇，认真编制各乡镇发展规划。按照省里“百镇推进、千村示范、万村提升”的要求，突出抓好合隆镇、农安镇、伏龙泉镇的规划设计和项目申报，力争纳入省里第二批资金扶持计划，加快基础设施建设，增强辐射带动功能。重点抓好40个示范村、337个提升村建设，加快推进农村特色主导产业、村容屯貌、公益事业等协调发展。积极促进农村土地经营权合理有序流转。深化集体林权制度改革，完成农防林更新改造200公顷，美化绿化村屯90个。抓好高速公路（农安段）及辅线、绕城线征地拆迁工作；新建“村村通”公路200公里。解决农村3万人饮水不安全问题。加强农村电网改造，满足群众用电需求。
（三）以改善民生为重点，强势推进社会各项事业再创新佳绩
高度重视关注民生。坚持以人为本、民生为先，更加重视生存性和发展性的民生问题，更加注重普通群众的意愿，更加突出弱势群体消费能力的提高，更加关注经济调整时期群众的实际困难，更加扩大民生工作的覆盖面。县乡都要制定落实《民生行动计划》。县里要用60%的财政支出改善民生，集中力量为群众办好事、办实事，真正让发展成果普惠全县人民。
优先发展教育事业。创新教育发展理念，构建教育发展长效机制。规范学前教育，高质量实施义务教育，巩固高中教育，大力发展职业教育，加快推进特殊教育。研制学校布局调整中长期发展规划，2010年调整学校8所。实施校舍标准化建设工程，改造校舍1万平方米，改造薄弱校30所。加强师资队伍建设。加大培训力度，建立教师培训经费保障机制。建立校长、教师专业发展、岗位成长长效机制，补充部分学科短缺教师。继续深化教育教学改革，大力推进素质教育，全面提升教育质量，努力办好人民满意的教育。
加强医疗卫生工作。全面实施“健康农安行动计划”，提高群众健康素质。健全完善疾病防治体系，抓好手足口病、甲型H1N1流感等传染病防控工作。积极深化医疗卫生体制改革，完善乡村和社区卫生管理一体化体系，抓好县中医院和乡村卫生院改扩建，改善乡村和社区医疗服务条件，提高乡村和社区医疗卫生水平。巩固新型农村合作医疗工作成果，在原有基础上提高新农合筹资标准和药费报销比例，强化医药费报销监管。高度重视出生人口性别比例问题，严格控制计划外生育，提高优生优育水平。
繁荣发展文体事业。围绕打造特色文化名县，抓好文化大厦、博物馆、图书馆和乡村文化阵地建设。重组黄龙戏剧团等文化团体，整合文化人才资源。抓好黄龙戏的创作和演出，打造黄龙府文化名片，送戏下乡50场。广泛开展乡村文化、社区文化、广场文化和“黄龙府文化节”等活动，举办第二届城运会。启动国家级历史文化名城申报工作。继续抓好广播电视“村村通”工程，提升农安广播电台的播出质量；进一步扩大农村无线电视信号覆盖面，新增有线电视用户1万户。
提升社会保障水平。实施积极就业政策，重点解决“4050”人员、零就业家庭、残疾失业人员、低保人员、失地农民等困难群体就业问题。农民工工资支付率要达到100%。健全落实社会保障体系。新增社会保险参保人员4000人。新增城镇就业4000人，其中下岗失业人员再就业3200人。按规定提高低保标准。新增城镇低保1000人，净增农村低保3000人。大病救助2000人，慰问贫困群众4.5万人。新增城镇居民医疗保险5000人，新增城镇职工医疗保险1100人。做好孤老孤残孤儿保障工作。建设廉租房600套3万平方米。改造农村泥草房7755户。
（四）以打造魅力农安为重点，强势推进城市建设再上新层次
调整完善城市发展布局。紧紧围绕打造东北历史文化名城，按照“环境生态化、建筑特色化、功能现代化、设施配套化”的总体要求，以松城灌区为源头，以流经二道河为路径，启动环城滨水景观带建设，打造松农生态水系。开发建设南部新城区。完成土地利用规划和城市总体规划修编。完善城市服务功能，增强城市承载能力，拓展城市建设空间，提升城市综合品位。到2020年，要把农安县城建设成为拥有30平方公里、30万人口的宜商宜居、充满魅力的现代中等城市。
继续加大城市建设力度。立足延续黄龙府文脉，坚持高起点规划、市场化运作、大力度推进的原则，2010年要在县城南部收储土地1平方公里，开发建设新城区，打造特色鲜明、造型各异、功能齐备、亮点纷呈的高层高档居住小区。继续抓好县城棚户区改造，全县新建楼房60万平方米，其中，县城新建楼房45万平方米。继续抓好街路建设。新建人民路、宝塔街连接线、古城街连接线、农安路连接线、文昌街南段、兴隆路、建设路；大修北环路、兴华路东段；改造巷道8条。做好新修街路人行步道和马路边石铺装工作。搞好龙潭公园开发建设。完成人民公园二期和垃圾处理场建设任务。抓好古城街北段、宝塔街南段、金盾街、新阳街、街路口空地、人民公园、龙府广场、府前广场、生态园、万顺出口、两家子出口以及居民小区的美化绿化工作。
启动创建“国家卫生县城”活动。巩固扩大创建“省级卫生县城”活动成果，大力开展爱国卫生运动，进一步强化城市精细化管理，严格落实城市管理和乡村卫生环境整治长效机制，做好街路保洁，强化街容巷貌管理，提升城乡卫生环境管理水平。抓好创建“国家卫生县城”的申报，全面启动“国家卫生县城”创建活动。
（五）以发展现代服务业为重点，强势推进第三产业再增新活力
完善发展金融服务业。努力搭建融资平台，加强银企合作，拓宽融资渠道，优化金融环境，激励金融部门不断拓展业务，积极为经济社会发展提供信贷支持。加快推进村镇银行建设，充分发挥其应有效能，进一步提升金融服务能力。抓好“惠农卡”的推广应用，扩大中小企业担保贷款公司的信贷规模。鼓励成立民间担保组织，建立信用制度，实行行业自律，互相担保，共谋发展。
加快发展商贸物流业。加大水源路开发建设力度，重点打造特色餐饮娱乐街。鼓励佳加乐购物中心、龙翔商贸广场、欧亚商都、华宇商城、步行街等大型商场，积极发展品牌经营、连锁经营，进一步提高商品档次，不断增强商业品位，放大知名商业品牌带动效应。继续加强县城北大市场、哈拉海“三辣”市场、伏龙泉杂粮市场、合隆商贸园建设，完善提升功能，扩大吞吐能力。加快推进大连松源玉米物流园、亚泰建材物流园建设。
创新发展生态旅游业。做好波罗湖湿地开发建设规划，积极争取国家资金支持。加快启动波罗湖湿地、伊通河、太平池水库、共青团水库、头道岗水库和前岗水库的开发建设，打造生态旅游景点。大力挖掘黄龙府文化，加快启动辽塔游园、黄龙寺、神州风雨楼的开发建设，打造文化旅游景点。立足自然资源和金刚寺庙会，加快推进农家乐和特色菜肴的开发建设，打造休闲旅游景点。提升农安旅游品位，集聚农安人气，扩大农安知名度。
（六）以强化财税征管为重点，强势推进财政保障再上新水平
千方百计上争资金。深入研究国家和省市扩内需、保增长的政策措施，密切与上级部门沟通联系，及时捕捉政策信息，有针对性地包装申报项目，以项目争取资金。完善落实上争资金奖励机制，激发各部门上争资金的积极性。特别要争取财政预算资金，全县上争资金6亿元。
强化税源培育和征收。用好各类专项资金，积极支持经济效益好、税收贡献大、地方留成多的优势企业和重点项目。及时帮助新建企业、技改项目落实要素供应，促使其产出最大效益。对所有工程项目，全部实行招投标制度，充分挖掘资源性非税收入潜力。对重点税种、重点行业、重点企业实行重点监控、直接调度。对重大基础设施和重点工程建设形成的税收实行跟踪征管，确保财税应收尽收。
优化财政支出结构。坚持集中财力办大事，进一步优化支出结构，优先保证工资正常增长、机关运转、民生改善和社会稳定等方面的支出需要。牢固树立过紧日子思想，大力开展节约型机关建设，严格控制行政经费预算，严格控制一般性支出，挤出更多的财力为群众办好事、谋福祉。
（七）以构建和谐农安为重点，强势推进社会管理再创新局面
认真做好群众信访工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导干部信访工作责任制。完善社会矛盾调解和行政协调机制，加大对群众矛盾纠纷的排查化解力度，切实把各类矛盾纠纷化解在基层。严格防控集体访、越级访、重复访和进京访。认真做好省市县长公开电话办理工作。
强化社会治安综合治理。深入开展“平安农安”和“法治农安”创建活动。始终保持严打整治的高压态势，严厉打击“法轮功”等敌对势力的破坏活动，严厉打击乡匪村霸等社会黑恶势力，严厉打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪，严厉打击盗窃等多发性侵财犯罪，严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象；加强“天网工程”建设，强化对公共场所、金融商业网点等重点部位的安全防范，切实增强群众安全感。健全落实群防群控责任体系，抓好社会治安综合治理。继续实施“五五”普法和“四五”依法治县工作，深入开展法律援助行动。加大对交通违规违法行为的整治力度，进一步规范交通秩序。严格排查整治火灾隐患，坚决防止重特大火灾事故发生。
切实抓好生产安全工作。深入开展“安全年”创建活动，进一步强化社会安全意识，严格落实安全生产责任制。强化对非煤矿山、石化企业、烟花爆竹、建筑工地、特种设备等行业的专项整治，对不具备安全生产条件的，要坚决取缔。认真抓好安全生产标准化建设，严格排查治理生产安全隐患，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。认真抓好食品、药品的安全监管。切实提高应对突发事件的能力，确保全县平安和谐稳定。
三、执政为民，务实创新，全面建设党和人民满意放心的政府
站在新的起点，肩负新的使命，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须切实加强政府自身建设，不断提高行政能力和服务水平，全面建设党和人民满意放心的政府。
坚持理论修养，提高政府创新力。面对新形势、新任务，政府部门和公职人员都要强化学习意识、机遇意识、发展意识和创新意识，把理论学习作为工作第一需要，自觉在提高素质、增强能力、抢抓机遇上下功夫，时刻绷紧保增长快发展这根弦。积极推进体制和机制创新，深入挖掘各方面潜力，最大限度地破解发展难题，大胆探索推进高速发展的刚性措施，努力建设学习型、创新型政府。注重调查研究，准确把握县情，研究谋划“十二五”经济社会发展规划，为下一个五年的建设发展描绘宏伟蓝图。
坚持高效实干，提高政府服务力。把求真务实、脚踏实地、埋头苦干作为政府工作标尺，大力倡树认真负责、务实高效的优良政风，大力营造办实事、办好事、办快事的浓厚氛围。把更多的精力和时间用在抓招商、上项目、争投资上，用在解难题、保民生、促稳定上。对省市交办的任务和县委做出的决策，做到反应迅速，推进有力，落实到位。健全落实政府绩效指标考核评价体系，强化绩效管理，实行绩效评估，跟踪检查问效，严格兑现奖惩，确保任务落实，努力建设效能型政府。强化政务大厅功能，全面推行“一站式”办公。对基层和企业需要审批的事项，做到不推不拖不顶。能办的要立即办，不能办的要想办法帮助办。坚决破除政府权力“个人化”，坚决消除工作推进“中梗阻”，努力建设服务型政府。
坚持依法行政，提高政府执行力。健全完善科学民主决策机制，认真执行县长办公会和政府常务会议制度，加快推进政府职能转变和管理方式创新。主动接受省市和县委的领导，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，接受社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督，虚心听取人大代表、政协委员以及社会各界群众的意见或建议，认真办理人大代表的议案和政协委员的提案。加强和改善行政执法，规范执法行为，强化执法监督，优化执法服务，让行政权力授予有据、行使有规、监管有效，努力建设法治型政府。大力推行政务公开，完善政府信息公开机制，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，努力建设透明型政府。
坚持清正廉洁，提高政府公信力。加强对政府部门及公职人员权力运行的监督和制约，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。严格落实政府投资监管、国有资产监管、非营业性资产监管、工程项目招投标监管等制度，用制度管权、管事、管人，进一步提高政府公信力，努力建设诚信型政府。深入开展廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制，坚持干净干事，清正廉洁，努力建设清廉型政府，在党和人民群众中树立政府的良好形象。
各位代表、同志们：新的一年，新的挑战，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督和支持下，以更加旺盛的斗志，更加负责的精神，更加务实的作风，抢抓机遇，开拓奋进，乘势快上，高质量完成全年各项任务，为实现全县经济社会发展新跃升再创新的辉煌！
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