政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。一、2013年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监下面是小编为大家整理的盘县2014年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、2013年工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，全县上下紧紧围绕县委九届三次全会精神，坚持主基调、实施主战略，以加快转变经济发展方式为主线，以加快推进“5个100工程”为抓手，努力克服经济下行不利影响，统筹稳增长、促转型、增活力、惠民生，扎实开展同步小康创建活动，较好完成了县十届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现出“稳中有进、稳中有为、稳中向好”的良好局面。
——经济保持平稳增长。全年生产总值完成364.3亿元，同比增长17.9%，其中一产、二产、三产分别达26.25亿元、 255.09 亿元、82.96亿元，同比分别增长 6.6%、17.9 %、20.6%。财政总收入完成68.52亿元，增长2.22%，其中公共财政预算收入完成44.91亿元，增长18.79 %。全社会固定资产投资完成576亿元，同比增长35.9%，其中50万元以上固定资产投资完成407.81亿元，同比增长37.6％。金融机构存款余额达209.9亿元，增长1.86%，贷款余额达148.75亿元，增长12.55%。社会消费品零售总额实现55.14亿元，同比增长14.5%。城镇居民人均可支配收入达18255元，农民人均纯收入达5794元，同比增长14.5%。全面建设小康社会实现程度预计达88%。入选2013年度中国县域经济与县域基本竞争力百强县市，排名第87位，西部十强第8位；在全省经济发展增比进位综合评比中排名第2。
——结构调整步伐加快。按照增创农业发展新优势，推动工业做大做强，促进第三产业跨越发展的思路，着力推进产业结构调整，三次产业比由2012年的6：74：20调整为7：70：23。一产加快转型：进一步夯实农业基础地位，粮食产量稳步提升，全年粮食总产量达33.69万吨，增长7.72%；肉类总产量达5.88万吨，增长22.71%。农业产业化基础不断得到巩固，以“十大产业”为核心，完成农业产业化工程17.35万亩，粮经种植比达51.8：48.2。农业产业园区建设初显成效，以娘娘山高原湿地生态农业示范园区、“哒啦仙谷”休闲农业观光园区为重点的12个现代高效农业示范园区建设步伐不断加快，完成投资12.83亿元，园区产值实现8.9亿元，园区辐射带动能力逐步显现。龙头企业逐步发展壮大，省、市级龙头企业年销售额达2.56亿元。二产持续增强：深入实施工业强县战略，规上工业增加值达201亿元，增长21%。煤矿采掘机械化水平不断提高，实现地方煤矿综采22套、综掘31套，原煤产量达3706万吨，其中地方达2602万吨，增长6.9%；焦炭产量达351万吨，增长46.03%；精煤产量达1866万吨，增长22.05%，其中地方达1485万吨、增长35.76%；煤矿兼并重组工作取得明显成效，全县煤矿由134对整合为86对，新增产能1000万吨。重大项目建设进展顺利，盘北煤矸石发电厂1#机组、盘县电厂“上大压小”1#机组并网发电，新增装机容量100.75万千瓦，达413万千瓦，发电量达210亿度，规模工业企业用电量达28.7亿度。黔桂天能130万吨焦化、宏盛煤焦化等重大项目建成投产，紫森源公司煤矸石综合利用等重大调结构项目顺利推进。白酒产业提等升级步伐加快，岩博酒业、盘龙酒业发展壮大。高度重视节能减排工作，淘汰落后产能148万吨，全面完成主要污染物总量减排任务。园区建设成效明显，红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南产业园区共完成基础设施建设投资36.32亿元，建成标准厂房52.8万平方米，引进在建项目88个，完成投资64.07亿元，形成工业产值326.87亿元。三产加速发展：传统服务业优化升级，金融、仓储、物流、信息等现代服务业加快发展。南湖酒店、黔锦花园酒店等一批星级宾馆相继开工建设，盘县煤炭交易中心项目顺利实施。以第八届贵州省旅游产业发展大会为契机，高标准建成妥乐古银杏景区和乌蒙大草原景区一期工程，完成丹霞山、文庙、红二·六军团盘县会议会址及陈列馆改造一期工程建设；构建旅农相融开发模式，着力推进乡村休闲旅游试点，挖掘了一批资源丰富的旅游景点，形成了一批特色鲜明的旅游品牌，旅游总收入达10.25 亿元，同比增长38.1%。
——改革开放深入推进。国有企业改革取得实效，盘县钢铁厂改革改制全面完成。积极完善经济开发区行政审批体制，简政放权，红果、盘北经济开发区部分简政权限实行了AB章制度，增强了发展的主动性和灵活性。财税体制改革继续深化，政银合作力度不断加大，县宏财投资有限责任公司、水利投资有限责任公司、盘州城市投资开发有限公司、盘兴能源开发投资有限公司和土地储备中心的融资能力进一步增强，组建了县交通投资开发有限公司，全年融资197.23亿元；“引资入盘”取得新进展，与国家开发银行贵州省分行合作取得实质性突破，交通银行入驻挂牌营业；实施土地综合整治4.85万亩，新增耕地2514亩，盘活存量建设用地532亩，争取新增用地指标4770亩，为经济发展提供有力的用地支撑。民营经济健康发展，市场日趋繁荣活跃，全年发展微型企业1095户，新增民营企业1453户，达4278户。对外开放力度进一步加大，全年完成招商引资签约项目156个，引资总额1110亿元，增长21.3%；实际到位资金424.5亿元，增长52.72%，项目履约率达100%。
——基础设施显著改善。交通建设取得突破性进展。全县公路建设完成投资23亿元，建成高速公路46公里（水盘高速盘县段），二级公路138公里，运煤公路132.08公里，旅游公路125.5公里，通村油路1079公里，全县通车里程达6021.7公里。做好协调服务工作，有序推进沪昆客专建设。盘县支线机场、鸡场坪至柏果高速公路前期工作取得实质性进展。盘兴高速公路、320国道境内段公路改造工程启动建设。公路管护工作扎实开展，运输体系不断健全。水利基础设施进一步完善。完成投资30.66亿元，骨干水源工程加快推进，动工建设出水洞水库，朱昌河、卡河水库建设步伐不断加快；实施完成3个应急供水工程、5座病险水库除险加固工程和9条河堤治理工程，完成烟水配套工程1595亩、坡耕地治理6250亩、石漠化治理11.28平方公里，新建排洪沟1.2公里，解决15.23万农村人口饮水安全问题。生态建设持续推进。全年完成营造林21.86万亩，森林覆盖率达45.42%，同比增加2.72个百分点。电网通信建设不断加强。完成投资4亿元，新改扩建变电站10座，新增变电容量8.1万千伏安，建成县级电网线路323.66公里；完成安全生产综合监管信息平台和宽带用户提速提质改造工程，实现千兆宽带县到乡。
——城乡面貌日新月异。紧紧围绕打造“贵州西部区域节点城市”的战略部署，加快实施城镇化带动战略，实现中心城区扩容2.01平方公里，人口达15.6万人，城镇化率达39.6%。完成盘县城市总体规划修编，红果城市建设快速推进。实施红果中心城区建设项目40个，实现投资32亿元。完成银杏大道、火车站进站道路、江源路等11条道路改造和红沙路、红沙1号2号桥、胜境广场、亦资孔排洪排污隧道等工程建设；启动实施南湖公园、南湖大道等一批项目，积极推进蛾螂铺大桥、火车站跨铁路大桥、红果体育场等工程实施。黔锦花园酒店、南湖酒店、干沟桥、九头山、野马寨等一批城市综合体建设有序推进，完成投资9.1亿元。积极完善市政服务设施。城市公交系统实现换代升级，市民出行更加舒适快捷；红果、城关污水收集管网逐步完善，污水处理厂处理能力得到提高；一批停车场、公共活动场所和五星级公厕投入使用。小城镇建设成效显著。建成柏果、石桥、四格、淤泥等14个特色小城镇，实现投资32亿元；完成“四在农家”新民居改造5.8万户、农村危房改造1.32万户；撤县设市及乡镇行政区划调整工作取得实质性进展；柏果污水处理厂建成投运，盘北片区污水处理工程前期工作有序推进，农村环境综合整治有效开展，环境质量进一步改善。城市管理水平不断提高。严厉打击私搭乱建行为，拆除“两违”建筑8万平方米；实施了红果中心城区美化亮化工程，完成投资2.5亿元；扎实开展“五城联创”工作，市容市貌、城区公共秩序显著提升。
——民生福祉持续改善。扎实抓好“二十件民生实事”。基本医疗、养老、失业、工伤、生育保险等社会保险制度进一步完善。养老体系不断健全，城乡居民社会养老保险参保人数达51.6万人，为11.9万人发放养老保险金7854万元；完成城乡低保提标工作，农村低保年标准由1600元提高到1760元，城市低保月标准由340元提高到380元，五保集中和分散供养年标准分别由1923元、1313元提高到5100元、3600元；对9.41万人进行了冬春救助，发放救助大米386.5万公斤；新改扩建2所养老服务中心；商业保险机构参与新农合经办服务及大病补充保险工作有序开展，新型农村合作医疗、城镇居民医保实现全覆盖。顺利创建“贵州省农村社区建设实验全覆盖示范县”和“贵州省村务公开民主管理示范单位”。殡葬改革工作深入推进，火化率达10.01%。全面实施积极的就业政策，城镇新增就业2.3万人，转移农村富余劳动力1.8万人，城镇登记失业率为3.9%；就业小额担保贷款工作扎实有效开展，累计发放贷款1.26亿元。扶贫开发工作取得新成绩。刘官、羊场、鸡场坪、西冲、滑石、两河等6个乡镇实现“减贫摘帽”，实施了33个贫困村“整村推进”，完成扶贫生态移民搬迁289户、910人，全年共减少贫困人口8.43万人。加快保障性住房建设进度，完成煤矿棚户区改造3358套、廉租房1658套，建成教师公租房1480套。
——社会事业全面进步。坚持教育优先，继续推进高中阶段教育、学前教育、农村寄宿制学校、职业教育“四项突破工程”，全面实施教育“9+3”计划，全县行政经费压缩5%共500万元用于支持发展教育事业。建成县三小、九中、十一中、十二中、第二职校、第三职校一期工程并招生，县七中顺利通过省级示范性高中验收，县职业技术学校成功创建国家级示范性中等职业技术学校；创造了集团化办园模式，建成23个附属学前班、7个片区幼儿园；建立健全控辍保学长效机制，落实“七长”责任制，小学、初中辍学率分别控制在0.04%和1.34%以内。完成普通高中招生1.5万人、中职招生1.4万人，超额完成上级下达的招生任务；义务教育阶段寄宿制学校“人人吃午餐”实现全覆盖。大力实施文化、体育、广播电视惠民工程。文物及非物质文化遗产保护、文化市场整治工作扎实开展。建成覆盖9万户农村广播电视村村通工程，新增353个行政村通数字电视。扎实推进卫生事业。洒基、乐民等6个乡镇卫生院规范化建设、卫生监督所和急救中心项目顺利实施。人口计生工作积极推进。紧紧围绕“三降一升”工作目标，巩固“全国计生优质服务先进县”成果，实现“升位摘帽”。人才科技工作实现新突破，以贵州省第一次人才博览会为平台，引进各类人才84名；科技创新能力进一步提高，完成科技创新项目6个，申请专利234个。社会管理创新、禁毒斗争、信访积案化解等工作深入开展，群众安全感满意度在全省测评中达92.22%，同比增加3.79个百分点，社会保持和谐稳定。安全生产水平进一步提高，事故起数、死亡人数实现双降，百万吨原煤产量死亡率为0.391，其中地方为零，创历史最好水平，交通、工贸、消防、食品药品等领域安全生产水平不断提升。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业健康发展，民族、宗教、外事、侨务、兵役、双拥、对台、档案、气象、人防、共青团、工会、红十字等工作取得新成绩。
——政府自身建设不断加强。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，自觉接受群众和社会舆论监督，全年受理人大代表议案建议179件、政协提案160件，均落实办复。高度重视工商联和无党派人士的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的参与监督作用。完成县政府政务服务中心改扩建，行政审批进一步简化，取消县级行政许可、非行政许可审批及服务事项31项，下放6项，服务能力和质量不断增强。县水利局荣获全国第八届“人民满意的公务员集体”称号。积极推进政府信息公开，各类公开办事制度不断完善，政府决策科学化、民主化水平不断提高。“六五”普法深入开展。强化行政监察和审计监督，电子政务建设、应急管理不断加强，干部作风进一步转变，勤政廉政建设有序推进。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，是市委市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻盘武警官兵、公安干警和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要深刻地认识到我县经济社会发展存在的问题和不足，主要表现在：经济下行压力持续，产业结构单一，抵御市场风险能力弱，部分企业生产经营困难；发展方式粗放，产业链短，转型升级任务重，财政收支矛盾突出；城乡居民收入差距大，城乡二元结构、农村二元结构突出；扶贫攻坚任务艰巨，贫困家庭缺乏稳定、可持续的收入来源。针对这些问题，我们将认真研究，采取切实有效的措施予以解决。
二、2014年工作目标和主要任务
2014年，是全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好政府各项工作意义十分重大。
新的一年，发展任务更加艰巨。综合考虑政府工作所面临的机遇和挑战，2014年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值达425亿元，增长16%以上，力争增长18%；规模以上工业增加值达244.22亿元，增长21.5%以上，力争增长22.5%；财政总收入完成 79.3亿元，增长16% 以上，公共财政预算收入达52.1亿元，增长16% 以上；社会消费品零售总额达65.1亿元，增长18%以上，力争增长20%；城镇居民人均可支配收入达20993元，增长15%以上，力争增长17%；农民人均纯收入达6779元，增长17%以上，力争增长19%；人口出生率控制在12.1‰ 以内，力争控制在11.9‰以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内，力争控制在3.89%以内；完成上级下达的节能减排指标任务，在全省综合评比中力争排名第1，保持全国百强、西部十强位次。
2014年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会和国发2号文件精神为指导，认真贯彻落实省委十一届四次全会、市委六届五次全会、县委九届四次全会的决策部署，坚持主基调主战略，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总体要求，坚持与全国、全省同步建成小康社会的目标，牢牢守住发展、生态和安全生产三条底线，进一步深化改革开放，进一步调整优化结构，进一步强化创新驱动，进一步建好生态文明，进一步保障改善民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，努力把盘县建成产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的经济强县。
围绕上述目标和要求，我们将着力抓好以下十个方面工作：
（一）大力实施工业强县战略，全力提升新型工业化水平。按照推进新型工业化的要求，着力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代化产业体系。完成全部工业增加值263亿元以上，增长17%以上，工业对经济增长的贡献率超过60%。做大做强煤电产业。强力推进煤矿兼并重组，提高煤炭行业集中度，加大矿井建设力度，全面改善煤矿生产发展环境，努力提高煤矿矿井标准化、采掘机械化和环境生态化水平，力争到2015年全县符合条件的煤矿全部实现综采，全面提升煤矿产能，全年原煤产量达4150万吨以上，其中地方原煤产量达2600万吨以上；精煤产量达1780万吨以上，其中地方达1300万吨以上；焦炭产量达320万吨以上。积极做好盘南煤矸石发电厂、盘南电厂三期扩建、马依电厂建设等项目前期工作；争取盘北煤矸石电厂2#机组、黔桂公司“上大压小”2#机组尽快建成投产；加快推进老黑山、黄白箐、平关等风电场建设进度，积极发展瓦斯发电。大力开发生物质等清洁能源，确保全县电力装机容量达450万千瓦，发电量达240亿度。大力发展资源精深加工。加速推进煤电材、煤电化、煤电钢、煤电铝“一体化”项目，加快天能焦化二期、宏利焦化、宏盛焦化二期、翰宇焦化、昊龙胜境水泥等重点调整产业结构项目建设进度，积极推进盘北经济开发区首黔项目开工，进一步延长产业链，提高附加值，实现资源高效、清洁、高附加值转化。加速发展新兴产业。改变传统以优势资源引资入盘的发展模式，“无中生有”发展新兴产业。加快装备制造、LED、石材生产加工等产业发展；积极发展白酒产业，努力打造“岩博酒业”、“盘龙酒业”、“双凤酒业”等品牌，年产白酒600吨，实现产值5600万元；大力支持“天刺力”、“老厂竹根水”、“信友核桃乳”等特色饮料产业发展。强力推进园区建设。推进红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南产业园区加快发展，进一步研究制定支持开发区（园区）加快发展和放权搞活的政策措施，积极完善园区供水、供电、供气、通讯、交通等配套基础设施，力争到2015年，红果经济开发区、盘北经济开发区实现“九通一平”，盘南产业园区实现“七通一平”，不断增强园区承载和集聚发展能力。全年建成标准厂房30万平米以上，入驻企业115家以上，建成投产项目113个以上，就业人数3.55万人以上，实现工业总产值320亿元以上。大力实施人才科技战略。深入实施全民科学素质行动计划，着力引进一批领军人才、专业技术人才和创业人才，积极推进科技成果引进和转化，加强专利申报和知识产权保护，实施7个省市级科技创新项目，形成专利200件以上，为工业发展提供强有力的人才科技支撑。
（二）积极推进项目建设，全力加快经济发展。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以项目拉动投资、以项目培植财源、以项目改善民生。实现固定资产投资800亿元，增长40%以上，力争增长75%以上，达1000亿元。超前谋划储备和争取项目。加强对国家宏观政策的学习研究，正确把握国家、省、市产业布局和投资走向，立足县域经济发展方向和产业优势，以基础设施、产业、民生为重点，谋划、储备、建设一批强基础、增后劲的项目。加大向上协调汇报力度，争取更多的项目进入国家、省、市盘子。力争项目库建成储备项目1200个以上，总投资1万亿元以上。强化要素保障。加大协调力度，抓好征地拆迁工作，保障项目建设用地、用水、用电等需求。创新融资机制。加大银企合作协调指导力度，完善激励银行机构支持地方经济发展的政策，鼓励商业银行加大对地方企业的信贷支持，切实破解中小企业融资难问题，力争金融机构贷款余额增长18%以上。优化金融环境，吸引国内外商业银行在我县设立分支机构；积极发展小额贷款公司、村镇银行和担保公司等金融组织，稳步推进地方企业上市工作；推动政银合作、银企合作，规范融资平台建设，进一步增强盘县宏财投资有限责任公司等国有投融资公司的融资能力，扩大信贷投放和债券融资规模；牢固树立城市经营理念，创新城市发展模式，加大土地收储力度，优化土地资源配置，盘活土地资产，全年收储土地2万亩以上，力争释放1万亩以上，千方百计筹集建设资金。充分利用增减挂钩、耕作层剥离、低丘缓坡等政策，全力争取用地指标。集中力量建设项目。进一步加强在建项目管理，千方百计推进项目进度，强化跟踪检查和实地督办，努力提高项目合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率。全力抓好交通、水利、电力等基础设施和社会事业、民生实事项目的实施，不断改善发展条件，切实保障和改善民生。扎实推进季度新开工项目建设，总投资达1000亿元以上。
（三）加强基础设施建设，全力提升发展保障水平。坚持以交通、水利、电力为重点，加强统规统建，实施好“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动，破解发展的瓶颈制约，夯实发展基础。加快现代综合交通运输体系建设。抓紧推进盘县支线机场前期工作，力争尽早开工建设。实施好铁路、高速公路建设“三年大会战”。实施好盘县铁路网规划，构建以沪昆客专、水红至威红铁路、松河普安兴义为“三干”，盘西支线、宣威至柏果、东南环线为“三支”的铁路布局；做好松河至响水运煤专线铁路前期工作；在积极促进沪昆客专建设的基础上，做好其他项目前期工作，力争进入国家和省计划盘子。深入实施“小康路”行动计划，加快盘兴高速公路建设进度，积极争取鸡场坪至宣威高速公路项目进入国家和省级规划，重点实施旅游景区公路、运煤公路和通村油路。坚持建管养运并重，提高道路通达率和完好率，加快实现主城区0.5小时、县域1小时、周边节点城镇不超过1.5小时的通达目标。进一步完善水利基础设施。深入实施“小康水”行动计划，加大骨干水源工程建设力度，动工建设朝阳、岩博、磨格当等3座水库，加快推进朱昌河、出水洞、卡河等7座水库建设步伐，实施好3座病险水库除险加固和小山塘、小水窖工程；完成拖长江盘江小河河堤工程等中小河流治理和1.26万亩盘南中型灌区节水配套改造项目。加快电网建设。深入实施“小康电”行动计划，新改扩建变电站6所，建成110千伏及以下电网线路302.94公里，进一步提高供电质量。积极推进信息化。编制完善全县信息化发展总体规划，加快天网工程、煤炭交易中心建设，努力实现信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合发展，充分发挥信息技术的“倍增器”作用。深入实施“小康讯”行动计划，新增 19个行政村通宽带，实现94%以上行政村通电话和宽带。
（四）统筹城乡协调发展，全力提升城市化建设水平。按照“100万人口、100年不落后，建成贵州最靓丽的西大门和面向云南、辐射东盟的桥头堡”的发展定位，加大统筹城乡力度，加快实施城镇化带动战略，确保城镇化率达到42%以上，城市扩容2平方公里以上。健全城乡规划体系。按照高标准、高品位、国际化的要求，抓紧完善红果、城关城区建设用地控制性详细规划，实现所有乡镇和行政村村庄整治规划全覆盖；加强县城规划与经济开发区和产业园区规划相衔接，打造区域经济发展聚集区，充分发挥其引领带动作用。完善基础设施配套。启动城市新区路网规划设计建设工作，建成红果至两河快速通道、火车站跨铁路大桥、蛾螂铺大桥，启动实施西环线、北环线及南湖大道、平川北路、东湖大道等工程。积极推进湿地公园、蛾螂铺、干沟桥棚户区等城市综合体建设，完成投资20亿元以上，争取到2016年建成2个省级、3个市级、5个县级城市综合体。配套完善垃圾填埋、污水处理及雨污分流等市政设施，健全市政服务体系，增强服务功能。加快特色城镇建设。结合文化、民俗、地理区位和经济社会发展情况，因地制宜，分类推进两河、松河、响水、保基、平关、老厂、马依等特色城镇建设，建成一批“8个1”和“8+3”项目，完成投资13亿元以上。加快刘官镇统筹城乡转型发展项目建设，争取到2016年建成2个省级、3个市级、5个县级特色示范小城镇，实现新增小城镇人口10万人以上，带动全县城镇化水平提升4个百分点，小城镇的自我发展能力、吸纳就业能力和辐射带动能力显著提高。提升城市管理水平。建立健全城市城镇管理机制，实现精细化、网格化管理。创新城市建设安置模式，建成3个以上新型安置社区。积极推进智慧城市建设，加快提升城管信息化水平，构建“大城管”体系，逐步向乡镇延伸。继续加大“两违”建筑打击力度，建立健全拆违控违长效机制。深入开展“四城联创”工作，进一步提升城市品位。
（五）积极加强三农工作，全力提升农业现代化水平。牢固树立以农业增效为先、农民增收为要的思想，加快发展现代特色农业，提升农业产业规模化、标准化、市场化和组织化水平。稳定粮食生产。大力实施粮食增产工程和粮油高产创建项目，加大科技投入，确保全年粮食生产达33.46万吨，农业产值增长8% 以上，稳定农产品供给，确保粮食安全。加快种养结构调整。按照“把生态做成产业、把产业做成生态”这条主线，全面实施农业结构调整 “3155”工程，用好用活发展基金，重点发展猕猴桃、茶叶、核桃、蔬菜、油茶、刺梨、中药材等特色产业，完成种植面积32万亩以上，确保粮经作物种植面积比达51︰49 。大力发展草地生态畜牧业，力争全县大牲畜存栏数达 30.61 万头，肉类总产量增长10%以上。畜牧业增加值占农业增加值的比重提高 1 个百分点以上。加快农业产业化建设。积极推进特色农业示范园区建设，力争建成2个省级重点、2个省级园区，促进特色农业规模化生产、产业化经营。加快推进盘县火腿、碧云剑茶叶、凉都火腿油辣椒等知名农产品生产、加工、流通体系建设，引进和扶持农业产业龙头企业、经营大户发展规模经营，新增省、市级龙头企业5家，力争全县达25家，实现年销售额达3.07亿元以上，同比增长20%。改善农民生产生活环境。深入实施“小康房”、“小康寨”行动计划，不断完善农村基础设施，完成800户小康房、5万户“四在农家”新民居改造、140公里通组公路和串户路及400个以上自然村寨改造建设，切实改善农民生产生活条件，打造环境优美、村容整洁的农村新貌。
（六）加快发展第三产业，全力推动经济结构优化升级。加快经济发展方式转变，大力发展第三产业，实现一、二、三产业协调发展。加快发展旅游文化产业。完成乌蒙大草原、妥乐古银杏4A级景区评定工作，深入完善景区基础设施，保证景区水、电、路、气、网的通达性，建成妥乐古银杏景区酒店，进一步完善百草坪服务区建设；加强景区经营管理，提升景区档次，提高景区接待能力。加快城关古城改造，努力打造历史文化名城。启动老厂万亩竹海、火铺平关杜鹃林、哒啦仙谷和普古娘娘山景区规划，充分利用每年一届的全省旅发大会和多彩贵州“两赛一会”、文博会等平台，积极对外推介优质旅游文化资源，打造盘县旅游品牌，培育精品旅游线路，力争使盘县成为全国西南地区旅游线路上的重要节点。深入挖掘文化资源，加大文化产品和文化商品培植力度，推出一批具有地方特色的优秀旅游文化商品。大力发展文化事业。完善城乡公共文化服务体系，力争开工建设体育馆、博物馆等项目，实施好广播电视“户户通”、农村电影放映、农家书屋、文化信息资源共享等重点文化惠民工程，为人民群众提供丰富的精神文化食粮。积极发展现代服务业。加快发展信息、金融、保险及会计、咨询、法律、科技等商务服务行业。积极发展文化、体育健身、旅游、教育培训、社区服务、物业管理等需求潜力大的产业。充分利用市场机制和现代经营方式，加强信息技术运用，改造提升传统服务业，推进物流配送、电子商务等组织形式和服务方式的发展，促进服务业行业结构优化。进一步完善和提升盘县煤炭交易中心服务功能，拓宽服务和辐射范围，巩固和增大主要产品市场。
（七）加强环境保护，全力提升可持续发展水平。积极推进生态建设，促进自然资源的科学、合理利用，实现自然生态系统良性循环，构建环境友好型、资源节约型社会。积极发展循环经济。牢固树立资源化、减量化、再利用的循环经济发展理念，以产业园区为平台，力促重点工业项目入园区，促进工业企业集聚、集中发展，实现清洁生产、清洁运输，减少资源和能源的单位消耗，降低生产成本，实现效益最大化。大力推进污水、废气、固体废弃物综合利用，加快焦炉煤气制液化天然气、燃煤电厂粉煤灰及脱硫石膏综合利用、煤矿瓦斯和锅炉余热发电等项目，确保固体废弃物利用率达95%以上。加强环保执法。以燃煤电厂、焦化厂、煤矿等工业企业为重点，加大执法力度，狠抓工业污染源治理，强化污染物排放监管，坚决淘汰落后产能，确保完成四类主要污染物减排任务。强化环境整治。加大拖长江、亦资河、西铺河、竹箐河流域的治理力度，不断提高境内重要河流水体质量，确保出境断面水质达标；加强哮天龙、松官等重点集中式饮用水源保护，确保饮水安全；深入推进村庄、村寨和矿区环境整治，积极治理农药和养殖等面源污染。有序实施重点乡镇集中式污水处理设施项目，不断提高红果、城关、柏果污水处理厂处理污水能力，完善管理养护机制。加大绿色社区、学校创建力度，努力形成全社会共同关注环境保护的良好局面。加快生态环境建设步伐。抢抓国家新一轮退耕还林还草政策机遇，全面实施25度以上坡耕地退耕还林还草工程。实施好重点景区和交通干线沿线绿化工程，完成12.2万亩营造林、2平方公里水土保持规划治理和14.67平方公里石漠化治理，全县森林覆盖率增加2个百分点以上，环境支撑能力进一步提高。
（八）深入推进各项改革，全力提升对外开放水平。通过推进改革创新不断激发经济主体的内在活力，通过扩大开放不断提高经济外向度，以开放促改革、促发展。加强财政体制改革。充分发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本和金融资本投资。进一步盘活财政存量资金和国有资产，用好财政增量资金，优化财政支出结构，提高资金使用效率。建立健全乡镇财政增收奖励激励机制，增强基层财力，争取全年财政收入超亿元的乡镇达15个以上。多措并举，切实做好政府性债务风险管控和化解工作。继续深化农村改革。以健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权为基础，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，盘活林木资产。稳步推进国有企业改革。进一步完善国有企业经营管理机制，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。全力支持盘江省属国有企业实施产权制度改革三年行动计划。扎实推进医疗卫生改革。实施好国家基本药物制度，加强基层卫生医疗机构绩效管理，着力提高服务质量，切实解决人民群众看病难、看病贵问题。加快非公经济发展。全面落实税费、融资贴息等优惠扶持政策，加强综合协调服务，强化资金支持，保障发展用地，进一步鼓励和引进非公资本发展养殖、农业产业化经营、农副产品加工、餐饮娱乐、交通运输、家政服务、医疗保健等行业；充分利用劳动力资源丰富的优势，积极引进“三来”企业，发展劳动密集型产业。加大招商引资力度。积极融入长江经济带和滇中经济区，尽快制定融入长江经济带的发展规划。创新招商引资方式，积极推行产业招商、园区招商、以商招商，着力提高招商引资的质量、效率和成功率。广泛搭建对外开放和合作的平台，吸引更多的企业到盘县投资发展，确保全年完成招商引资实际到位资金565亿元，增长33%；力争完成584亿元，增长37.6%。
（九）不断加强社会管理，全力提升社会服务水平。统筹抓好“发展第一要务”和“稳定第一责任”，提高社会管理科学化水平，打造和谐、平安盘县。全力保障群众合法权益。进一步强化逐级信访制度的落实，对诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。抓好“六五”普法，强化人民调解和社区矫正工作，积极开展法律援助，保障困难群众权益。完善村（居）务公开民主管理，加强和谐社区创建，规范资金、资产、资源监管使用，提高基层依法理财水平。着力打造平安盘县。建立和完善群防群治的社会治安防控体系，加强“天网工程”建设，坚持不懈地开展严打整治斗争，重拳打击“黑恶势力”、“两抢一盗”、“外流贩毒”等违法犯罪活动。加快建设“阳光新区”，强力推进社区戒毒、社区康复“阳光工程”，尽早摘掉省级“毒品重点整治县”帽子，营造良好的社会治安环境，力争群众安全感指数继续升点进位。切实加强安全生产工作。以摘掉 “全国50个煤矿安全重点县”帽子为抓手，制定攻坚工作方案，全力抓好安全生产工作。坚决贯彻落实好“双七条”，强化企业主体责任、行业监管责任。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“不留死角、不留盲区”的要求，深入开展安全生产大排查、大整治专项行动，及时消除各类安全隐患。加大安全专业人才的引进，健全安监人才培养和激励机制，不断强化对从业人员的教育培训，增强职业素质；督促企业加大投入，提高安全技术装备水平。加大公安、安监、消防等涉安部门对乡镇安监机构的执法授权力度，实现安全生产执法监管前移，尽可能将隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝重特大事故和较大事故，大幅度减少一般事故。
（十）切实保障和改善民生，全力提升凝聚发展水平。坚持尽力而为、量力而行，扎实办好“十件民生实事”，努力让人民群众“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”。（1）完成7个贫困乡镇“减贫摘帽”，实施16个贫困村“整村推进”。（2）利用“3个15万元”政策新增扶持微型企业1000户、带动就业5000人以上，城镇新增就业2.7万人，力争安排公益性岗位就业困难人员1800人，完成返乡农民工就业创业7402人。（3）建设2.32万平方米农村中小学学生宿舍，完成中职招生1.01万人。新建、改扩建6所公办中心幼儿园，实现乡镇全覆盖。（4）开工城镇保障性住房2256套、建成1156套，启动城市棚户区改造3300套，改造农村危房1.35万户，实施扶贫生态移民1198人。（5）城乡居民最低生活保障标准提高10%以上，城乡居民社会养老保险参保人数达到50.9万人，60周岁以上符合参保条件的11.59万人实现应保尽保。（6）城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补助标准提高到320元，实施3所乡镇卫生院达标工程，新建乡镇计生服务站1个、村计生服务室16个。（7）解决16.87万人饮水安全问题，新增通村油路（水泥路）620公里，实现352个行政村通小型客车，农村通客车率达到80%。完成1个农贸市场改造提升，建成3个社区平价超市。（8）启动17所农村幸福院建设。（9）新建9个乡村学校少年文化宫、4个农民文化家园及一批农民体育健身工程和全民健身路径工程。（10）建成县城空气质量PM2.5自动监测站，机动车尾气监测“黄绿标”覆盖率超过80%，每月发布空气质量监测信息。加大扶贫攻坚力度。坚持把精准扶贫作为扶贫开发工作的根本抓手，按照“六个到村到户”的要求，实施好扶贫生态移民搬迁等项目，全年减少贫困人口7.22万人以上。稳定和扩大就业。加强创业培训和就业援助，发展劳务经济，转移农村富余劳动力1.85万人，统筹城乡培训2500人以上。健全社会保障体系。继续完善城乡低保制度和五保供养制度，做好因灾缺粮群众救济和冬春救助工作。进一步完善优抚安置体系，启动被征地农民的养老保障工作。实施好夕阳红老年公寓项目，新改扩建1所养老服务中心和2所乡镇敬老院。加强对特殊困难人员的救助管理，积极关注留守儿童、贫病妇女、空巢老人、流浪乞讨人员的生计问题，切实保障其基本生活权益。稳步推进殡葬改革工作，不断提高火化率。做好第九届村（居）委会换届选举后续工作。办好人民满意教育。继续压缩全县5%行政办公经费用于发展教育事业，进一步加大“四项突破工程”和教育“9+3”计划工作力度。争取省、市“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育政策和项目资金支持，加快实施县三小、九中、十一中、十二中二期和棚户区学校等工程，确保初中毕业生全部升入普通高中或职业学校就读。加快校企合作步伐，加快推进第二职校、第三职校建设。全力提高人民群众健康水平。加快卫生计生事业发展，确保新建人民医院建成投用，满足群众就医需求，加强基层医疗机构绩效管理，缩小城乡医疗服务质量差距，抓好免疫规划防治。紧紧围绕“三降一升”工作目标，统筹推进人口计生工作，积极推行“双诚信双承诺”制度，完善人口计生长效管理机制。
三、努力建设实干有为政府
实现新一轮跨越发展目标，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻执行中央八项规定，省委“十严禁”、“十不准”以及省市十项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实落实好“正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展“四找四转四进”活动，补精神之钙，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制。不断解放思想、更新观念、完善制度、锤炼作风、提升水平，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，努力实现后发赶超，开创改革发展新局面。
强化发展意识，激发政府创新力。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，强化创新意识，破除因循守旧思想，善谋发展之策；坚决改变一切束缚发展的做法和规定，真抓实干、狠抓落实、务求实效；坚决革除一切影响发展的体制弊端，营造鼓励奋发有为、大胆创新的良好环境，全力推动全县“创新驱动、转型升级、跨越发展”。
强化责任意识，增强政府执行力。推进政务公开、信息公开，结合县政府工作职能、履职要求，通过媒体向社会公开年度工作目标和标准，继续开展阳光晒权，接受人民群众的监督，加大考核力度，强化行政问责，严肃追究不作为、乱作为行为，切实增强忧患意识，推动干部职工切实转变工作作风，杜绝慵懒散慢浮，全身心投入工作，由被动干向主动干、消极干向积极干转变，确保认准的事项、决定的工作，定下一件、抓实一件、成功一件。
强化公仆意识，提升政府服务力。高举发展为民的旗帜，积极适应经济社会转型的需要，深入基层、深入群众、深入实际，时刻把群众的安危冷暖放在心上，把群众和企业反映的难点和问题作为工作重点，不断提升服务群众、服务企业、服务市场的意识、能力和水平。不折不扣落实好省市扩权强县政策，优化行政审批流程，减少行政审批手续，促进公共服务提速增效，在服务中实施管理，在管理中体现服务，完善公共服务监管体系。
强化廉洁意识，提高政府公信力。全面落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。注重廉政教育，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，加大办公场所清理力度，精简大型会议和活动，坚决反对铺张浪费、奢侈挥霍，把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上，以清正廉洁的政府形象取信于民，提高政府公信力。
各位代表！站在新的起点上，面对人民的殷切期盼，我们深感责任重大、使命光荣，让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，紧紧依靠和团结全县人民，以更加昂扬的斗志，更加坚定的信念，更加振奋的精神，更加饱满的激情，更加务实的作风，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，为圆满完成2014年各项目标任务，实现盘县经济社会跨越式发展而努力奋斗！
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