政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2012年工作回顾刚刚过去的一年，是新一届政府工作的届首之年，又是赫章发展史上攻下面是小编为大家整理的赫章县2012年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
刚刚过去的一年，是新一届政府工作的届首之年，又是赫章发展史上攻坚克难、推动跨越的关键之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，团结带领全县各族人民，抢抓国发〔2012〕2号文件颁布实施的重大机遇，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两加一推”主基调，重点实施工业强县、城镇化带动战略，大力发展“五大经济”，切实推进“三化同步”，着力保障和改善民生，全县呈现出“发展提速增效、调整转型加快、后劲基础夯实、民生持续改善、动力活力增强、赶超势头向好”的良好态势。
——坚持加速发展，综合实力持续提升。2012年全省88个县(市、区)经济发展增比进位综合测评预排位中，我县排全省第44位，比上年53位上升9位。完成生产总值53.64亿元，同比增长16.5%；完成财政总收入8.53亿元，同比增长30.36%；公共财政收入3.39亿元，同比增长49.08%；税收收入5.28亿元，同比增长15.14%；社会消费品零售总额10.14亿元，同比增长13.9%；城镇居民人均可支配收入19158元，同比增长18.8%；农民人均纯收入4604元，同比增长18.3%。
——坚持项目带动，投资拉动明显增强。投入5000多万元项目前期工作经费，开展了水城至赫章地方铁路、赫章至六盘水高速公路、可乐国家考古大遗址公园、河口水库、阿维寨至雉街公路等一批重点项目规划、可研等前期工作。共争取到上级专项资金8.8亿元，同比增长29.7%。加强项目建设调度，完成全社会固定资产投资105.64亿元，同比增长60.3%。投资对经济增长的贡献率比上年增加17.27个百分点。
——坚持结构调整，发展质量稳步提高。一、二、三产业的比重为30.36：26.77：42.87。坚持走资源一体化综合开发利用的路子，大力推进煤电钢、煤电气“两个一体化”产业，编制完成《赫章县矿产资源潜力评价报告》，形成80万吨铸造用生铁产能，年产200万吨高强度建筑用钢热铸连轧迁建配套技改项目完成投资6.5亿元。启动建设年产150万吨的菜园子铁矿。新增联合试运转煤矿5个，建成煤矿8个。建成标准厂房20.17万平方米。全县工业总产值完成54亿元，同比增长30%。园区工业产值占全县工业总产值的27.8%。坚持走具有山区特色的城镇化道路，实现乡镇、村规划全覆盖。夜郎大道、西城区一二期路网等64个城镇重点项目建设加快推进。全县城镇化率达21.4%。坚持走山区特色农业发展道路，共整合资金3.88亿元投入“三个百万”工程，羊存栏增加5.8万只，完成核桃种植31万亩、中药材种植10万亩。完成烟叶收购9.7万担。粮食总产量达19.17万吨。粮经比例49：51。加强景区基础设施建设和旅游文化宣传推介。旅游总收入完成12.92亿元，同比增长23.9%。森林覆盖率达50.91%。单位生产总值能耗为5.34%。二氧化硫排放总量为8797吨。
——坚持基础设施先行，发展条件不断改善。毕威高速赫章段完成总工程量的95%。完成了野里坝至韭菜坪、田坝至森林公园两条旅游公路和212省道赫章至红花岭段改造。294.1公里通村油路、砂石至铁矿山公路建设全面推进。开通了县城公交1路，新增出租车100辆。启动了河口水库实物指标调查工作，完成了夹岩水利枢纽工程赫章库区实物指标调查。珠市水库开工建设。6个河道治理工程、12个病险水库除险加固工程完成总工程量的90%。新增解决了19.65万人农村饮水不安全问题。电力、信息等基础设施不断改善。
——坚持深化改革扩大开放，发展活力日渐显现。矿产资源配置体制、投资体制、医疗卫生体制等十项重点领域改革深入推进。民营经济完成总产值98亿元，同比增长32%。认真落实“3个15万元”扶持政策，新增微型企业230家。组建了小额贷款公司13家，工商银行赫章支行、赫章富民村镇银行即将开业。金融机构存贷款余额分别达49.67亿元、18.58亿元，同比增长16.51%、28.67%。引进了中船重工、上海宝合、云南越钢集团等一批大企业入驻赫章发展。全县招商引资新建续建实际到位资金91.8亿元，同比增长67.1%。
——坚持保障改善民生，社会事业协调发展。扎实抓好“9·7”地震恢复重建工作，争取各类救灾资金4795.68万元，损毁公路全面恢复通车，2378户损毁房屋恢复重建工作全面启动，完工981户。实现了50148人脱贫和3个乡“减贫摘帽”。全面落实城乡居民养老保险制度、城乡低保制度、社会救助制度。新农合参合率达99.23%。新增转移农村富余劳动力20893人，城镇新增就业16516人。建成保障性住房3500套。399所中小学全面实施营养餐计划。325个教育工程累计完成投资1.49亿元。456个行政村实现农家书屋全覆盖。计生工作在全省排位比上年上升12位。安全生产实现“双降”目标。深入开展“大走访、大排查、大调解”活动，集中力量化解信访案件280件。全面加强社会治安综合治理，群众安全感和满意度进一步提升。老龄、残疾人工作进一步加强，国防后备力量建设成效明显，双拥、外事、人防、民族、宗教、气象、档案、物价、质监、食品药品监管等各项社会事业全面进步。
——坚持建设法治型服务型政府，行政效能进一步提高。严格依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理县人大代表建议159件，政协委员提案164件，办复率均达100%。进一步清理规范行政审批事项，县级行政审批从169项减少到85项，19个部门在政务服务大厅设立办事窗口，20个部门建成行政审批电子监察系统，行政权力公开透明运行。推进源头治腐，强化行政监察、审计监督和政务督查。加强行政机关效能建设，工作作风、会风、行风进一步改进。建立健全应急体系，防范和处置突发事件能力进一步提高。加强电子政务建设，民意收集与反馈渠道进一步畅通。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们深切体会到，在国内外经济形势下行压力的影响下，能够取得这样的成绩来之不易，这是全县上下深入贯彻中央、省、市安排部署的结果，是中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区大力帮扶的结果，是县委坚强领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众、驻赫部队官兵、民兵预备役人员、驻赫各单位和社会各界齐心协力、顽强拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持赫章改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的一些矛盾和问题：一是经济总量小，人均水平低，同步小康任务艰巨。二是一产不优、二产不强、三产不活，产业结构需进一步优化。三是公共财力薄弱，难以支撑发展投入。四是交通、水利、电力等基础设施建设滞后，教育、卫生、科技等民生事业欠帐大。五是农村贫困面大，扶贫开发任务艰巨。六是乡镇和部门的部分干部在工作作风、工作能力、执行力和落实力上需进一步加强。对于这些问题，我们将采取有效措施切实加强解决。
二、2013年重点工作任务
今年是启动全面建成小康社会的第一年，是实现“十二五”规划目标的关键年。我们将抢抓中央支持贵州、毕节加快发展，省、市出台关于资源配置体制改革推进资源一体化综合开发利用的政策措施，中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区加大对口帮扶力度，中央、省、市出台一系列支持试验区改革和扩权强县政策的历史机遇，努力践行坚持科学发展、奋力后发赶超、同步全面建成小康社会的历史使命，为建设富裕和谐美丽新赫章而努力奋斗！根据县委十一届代表大会第二次会议提出的全面建成小康社会的总体思路、“三个不能代替”和两个阶段的“五个核心指标”，政府工作的总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、市委一届三次全会和县委十一届代表大会第二次会议精神，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持“两加一推”主基调，重点实施工业强县和城镇化带动战略，切实推进“三化同步”，大力发展 “五大经济”，坚持以“三化”兴“三农”、以调整促转型、以开放促开发、以民生带发展、以作风作保障，大力提高工业经济、城镇化率、民营经济、县域经济“四个比重”，为推动科学发展、后发赶超、同步小康奠定坚实基础。
全县经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长19.3%，达64亿元；全社会固定资产投资增长50%以上，达160亿元以上；财政总收入增长19.59%以上，达10.2亿元以上；公共财政预算收入增长23.8%，达4.2亿元；税收收入增长20%以上，达6.34亿元以上；招商引资实际到位资金增长57.8%以上，达145亿元以上；城镇居民人均可支配收入增长15%以上，达22032元以上；农村居民人均可支配收入增长18%以上，达5433元以上；社会消费品零售总额增长18%以上；金融机构居民储蓄存款余额增长23%以上；金融机构存贷款余额分别增长20%、25%以上；人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内。
围绕以上目标，重点抓好以下九个方面的工作：
（一）努力扩大投资规模，促进经济提速发展。坚持把扩大投资作为经济工作的第一抓手，牢固树立“抓今天的投资就是抓明天的发展”的理念，实现固定资产投资对经济增长的贡献率达81%以上。一是着力抓好项目前期工作。围绕国发〔2012〕2号文件和国家宏观经济调整，精心谋划一批工业发展、城镇建设、基础设施、改善民生、扶贫攻坚、生态治理、技术改造等方面的重大项目。按照招商、融资、争取国家投资三个类别建立项目库。完成总投资197亿元的80个项目可研编制工作。重点抓好水城至赫章地方铁路、昭黔铁路赫章段等一批重点项目的前期工作，在4月份完成赫章至水城高速公路预可研编制工作。在上半年完成河口水库、则姑水库等项目前期工作。努力争取国家发改委立项建设威赫煤电气一体化项目。二是切实加大项目争取力度。建立完善项目信息资源共享和长期跟踪联系机制，加大“跑市”、“跑省”、“跑部”力度。对重点项目实行责任到人、部门协同、全程跟进、一抓到底，全力抓好项目审批、土地指标争取、环评报批等关键环节，确保在项目争取落地中抢占先机、占据主动。三是全力优化投资结构。坚持项目建设周调度、月评比制度，排除一切干扰因素，为项目建设创造良好环境。实行产业项目、基础设施项目、民生项目同步推进，强化项目整合，提高资金使用效益。全力抓好总投资387.07亿元的367个项目建设，确保完成工业投资69.42亿元以上、城镇建设投资41亿元以上、交通投资21.99亿元以上、教育投资3.68亿元以上、水利投资3.37亿元以上、卫生投资1.64亿元以上、农林牧投资7.5亿元以上、其它项目投资13.53亿元以上。
（二）坚持走资源一体化综合开发利用的路子，推进工业结构调整和发展方式转变。充分发挥赫章地处毕水兴能源资源富集区核心区的优势，大力发展上下游深度融合、跨产业协同的煤电钢和煤电气“两个一体化”产业，确保实现500万元以上工业产值43.8亿元，同比增长64%。一是大力发展资源型经济。围绕资源转化率达80%以上的目标，组织好煤、铁、铅锌矿石生产，建成年产150万吨的菜园子铁矿，规范发展洗选企业，确保完成原煤产量200万吨以上，力争达300万吨；完成铁矿石产量160万吨以上，力争达200万吨。重点组织好80万吨铸造用生铁产能全面生产，推进年产200万吨高强度建筑用钢热铸连轧迁建配套技改项目投产达产，力争盘江集团、驰宏锌锗投资项目落地建设。大力发展球墨铸管、法兰盘、矿棉、轧钢等生铁下游产业，延长产业链。强化资源整合，推进集团化、标准化、机械化发展，新开工建设煤矿2个，加快32个煤矿生产建设，投入试运转6个，建成煤矿达12个。加快风力资源测风进程，建成大韭菜坪、石头寨、乌江源风力发电项目，开工建设法拉、珠雉、龙源结构风力发电项目。支持弛宏锌锗作为赫章铅锌资源整合主体，加强铅锌深部找矿工作，促进铅锌产业发展。按照地质找矿“246”战略思路，积极争取中央、省、市地勘资金支持，引导商业跟进，鼓励社会投资，支持风险勘查，加大对煤、铁、铅锌等重要优势矿产资源勘查的工作力度。全力加快51个矿产资源勘查项目进度，推进已完成勘查15个项目的探转采工作。完成普查项目3个、详查项目3个、钻探进尺35000米。二是大力加强产业园区建设。立足于赫章资源禀赋、产业优势、地形地貌，调整园区规划空间布局，争取省把妈姑、珠市、雉街产业园区列入全省100个重点产业园区建设。理顺园区管理体制，提高政务效率，降低商务成本。着力推进园区道路、电力、通讯、供排水等基础设施建设，抓好居住、教育、医疗、办公等配套设施建设，推进园区路网与铁路、高速公路等交通节点的衔接和贯通，改善园区发展条件。着力提升园区管理、融资和就业水平，促进要素集中、产业集群、企业集聚。新建标准厂房20万平方米，确保实现园区投资24亿元以上、园区工业总产值20亿元以上。三是大力培育市场主体。大力实施品牌战略，支持企业创驰名商标、著名商标和名牌产品。加强企业家队伍建设，培养具有战略思维的企业家。围绕大企业、大集团，延伸产业链，集聚和催生一批中小企业、关联企业，新增2000万元以上企业5户。启动省级创业型城市建设。认真落实“3个15万元”扶持政策，新增扶持微型企业200户。大力推进民营经济“三年倍增计划”，坚持非禁即允和内外资一视同仁，充分激发社会活力，实现私营企业和个体工商户同比增长15％以上，民营经济增加值达40亿元。
（三）积极稳妥推进城镇规划建设，统筹城乡协调发展。坚持走具有山区特色的城镇化道路，引导群众树立城镇建设带动致富奔小康的理念，确保城镇化率提高3个百分点以上。一是坚持规划引领。加强各种规划的统筹，合理确定城镇发展方向和产业布局，完善东城区控制性详细规划和野马川片区控制性详细规划修改，完成县城5个专项规划、“一院三馆一中心”规划设计和六曲河镇、财神镇、可乐乡、平山乡、雉街乡总体规划的修改和妈姑镇、六曲河镇、财神镇控制性详细规划编制、5个“五园新村”规划编制工作。二是加快县城建设。坚持“以路带城”，加快夜郎大道、西城区一二期路网、县城南环路建设。全力破解土地和房屋征收瓶颈，加快总投资84.66亿元的22个城镇重点项目建设。推进会展中心和西城区商贸物流城市综合体建设。大力抓好房地产项目，确保房开建设面积200万平方米以上，新增开盘面积21万平方米以上。确保完成房地产投资16亿元以上、保障性住房投资3.9亿元以上、安置房投资4.4亿元以上、城镇基础设施投资6.1亿元以上。三是加快特色小城镇和“美丽乡村”建设。围绕解决土地、资金、人口三个核心问题，把扶贫生态移民、地质灾害搬迁、农村危房改造等项目建设有机结合起来，扎实抓好可乐、六曲河等14个特色小城镇建设，确保完成小城镇投资10亿元以上。以“五园新村”建设为载体，抓好毕威高速公路沿线792户“黔西北民居”改造，推进“美丽乡村”建设。四是完善城镇聚集功能。扎实抓好“四创一建”工作，全力推进县城路网、水网、电网、通讯网等基础设施建设，加强城镇棚户区改造和旧住宅区综合整治，不断完善教育、卫生、文化等公共服务配套基础设施，使西城区具备城市居住功能，提升城镇聚集能力。
（四）加快现代农业发展，促进农民收入持续增长。大力发展山区特色农业，推进农业规模化生产、企业化运作、产业化经营，实现农业生产总值26.16亿元。一是稳定粮食生产。全面落实强农惠农政策，积极推广良种良法，提高粮食单产，实现粮食总产量20万吨。二是大力调整农业结构。以“三个百万”工程为抓手，认真抓好核桃、半夏的地理标志保护和半夏GAP认证，规划建设现代高效农业示范园区，采取公司（合作社）+基地+农户的模式，认真抓好国家核桃良种基地建设，新建和改良草地7万亩，种植核桃41万亩、中药材15万亩、烤烟8.4万亩、蔬菜21.5万亩，改造和新增茶叶基地3万亩，实现粮经比例45：55。大力发展草地生态畜牧业，力争牛、羊、猪存栏分别达12.6万头、32.82万只、44.47万头以上。三是加快培育农业龙头企业。大力发展农产品精深加工，推进农产品产加销一体化经营。大力实施“龙头企业升级工程”，引进培育1至2个产值上千万元的农产品加工企业，申报省级龙头企业1个，市级龙头企业3个。四是努力提高农业组织化和机械化程度。大力扶持农民专业合作经济组织，增强农民抵御市场风险的能力，新增组建农业专业合作社135个。推广使用农机具500台（套）。
（五）加快发展文化旅游产业，促进现代服务业加速发展。深化文化体制改革，围绕建设夜郎文化产业示范区，加强非物质文化遗产保护与开发，按照“六个一”的思路，推进《夜郎春秋》影视基地建设和拍摄工作。加强“两天两园(原)一文化”景区景点建设，不断夯实旅游硬件基础，提升旅游接待能力。抓好平山乡村旅游示范区规划建设，促进乡村旅游加快发展。策划举办大型旅游文化节庆活动，加大旅游宣传推介力度，提升赫章旅游知名度和美誉度。确保旅游收入同比增长63%以上。加快发展生产性和消费性服务业，规划建设农产品专业批发市场，促进第三产业加快发展。
（六）大力加强基础设施建设，夯实经济发展基础。一是加强交通基础设施建设。全面推进运煤公路、矿山公路、旅游公路建设，积极改造珠市至雉街、妈姑至可乐公路，建成大树脚至铁矿山、砂石至铁矿山公路和220公里通村油路，加强公路管护和质量监管，提高通畅能力，降低物流成本。二是加强水利基础设施建设。开工建设河口水库，加快珠市水库、山塘和病险水库除险加固工程建设，解决1.22万人农村中小学校饮水不安全问题。继续实施河道治理、防洪和小型农田水利工程建设，做好夹岩水利枢纽工程赫章库区移民安置工作。三是加强电力等基础设施建设。建成4个110千伏变电站工程、白果至雉街110千伏输变电线路和兴发35千伏变电站二期扩建工程，完成108个村农网升级改造，新增10487户一户一表，提高电力保障水平。新增168个自然村通电话、96个行政村通宽带。建成6万座农村广播电视直播卫星地面接收站。
（七）大力发展科技事业，提高人力资源素质。一是切实抓好科技创新工作。推进“八大科技工程”、实施“六大科技行动计划”，突出工业、现代农业等领域科学技术攻关，争取科技经费投入，强化院企合作，加强鮞状赤铁矿选冶和褐铁矿脱砷等技术研发，增强产业科技创新开发能力。二是大力实施“人才强县”战略。完善人才培养、引进、使用、奖励和合理流动的体制机制。完成职业技能、创业、农业实用技术培训18600人以上。争取建成1个博士后流动工作站。采取“产业引进”、“项目引进”、“课题引进”等多种模式，有序引进一批创业创新人才参与我县经济建设。
（八）加强生态文明建设，努力创造良好的生产生活环境。把生态文明建设贯穿于经济、政治、文化和社会建设的全过程，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。一是着力加强生态建设。大力实施“十大生态工程”，做好262万亩森林资源保护和170.8万亩中央财政森林生态效益补偿工作，完成营造林面积23.56万亩、石漠化治理12平方公里、水土流失治理12.81平方公里，确保森林覆盖率增长1.6个百分点。二是着力发展生态产业。按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，坚持“六个结合”，推广“种、养、加、销”一体化的循环农业模式，努力提高核桃等经济林种植比重，确保生态效益、经济效益、社会效益同步提高。三是着力加强环境保护。大力发展循环经济，从严控制“两高”行业，积极引进、推广先进节能环保技术、设备和管理经验。加强饮用水源地保护和环境污染防治，开工建设县城二期污水处理厂，建成野马川污水处理厂。县城污水处理率达90%以上。积极向国家争取重金属污染综合治理项目。严厉打击非法洗选和违法排污行为。建成两套生态环境质量自动监测系统。
（九）切实保障和改善民生，推进和谐赫章建设。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力构建面向基层面向群众的社会事业和公共服务体系。一是努力办好人民满意的教育。把今年作为“教育攻坚年”，努力提高教育教学质量，加强教师队伍建设管理，深入抓好素质教育。加大教育投入力度，努力抓好融资工作，压缩8%的行政经费投入教育。加强教育工程调度，建成中小学教室14190平方米、教师公租房101456平方米和农村中小学学生宿舍55210平方米，完成117所42116平方米中小学食堂建设，改造危房校点8184平方米、厕所1800平方米，补充课桌凳3507套。规范实施农村义务教育阶段学生“营养改善计划”。推进示范性高中规划建设。大力实施“三项突破工程”，启动实施“9＋3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，用三年时间基本普及高中阶段教育。学前教育三年毛入园率达48.43%、义务教育巩固率达70%、高中阶段教育毛入学率达63%，职业教育规模达2200人以上，小学、初中辍学率分别控制在2%、3%以内。人均受教育年限提高到7年。确保顺利通过省政府对赫章教育工作督导评估考核。二是扎实抓好扶贫开发。集中力量实施整乡整村推进、集团帮扶、产业化扶贫、“减贫摘帽”工程，引导群众树立勤劳致富的理念，全力总攻绝对贫困。减少农村贫困人口5万人，实现2个乡“减贫摘帽”。三是加强社会保障工作。完成城镇新增就业17000人以上。提高城乡居民社会养老保险和医疗保险参保率，做好城乡低保“应保尽保、应退尽退”动态管理工作。建成22个“老少共融”之家，完成儿童福利院建设项目。完成200户860人扶贫生态移民搬迁工程、1397户地震灾后重建工程、3624户农村危房改造工程、855户3864人地质灾害搬迁工程、5135套保障性安居住房建设，争取把现有台账外农村危房纳入改造计划。四是切实抓好人口计生工作。加强人口计生宣传教育，切实加大手术库存消化力度，认真落实人口计生利益导向机制，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标，积极争创国家级计划生育优质服务先进县。五是大力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，推进公共卫生服务均等化。加快公立医院改革步伐，积极支持和鼓励民营医疗机构发展。改扩建乡镇卫生院10所。创建乡镇一甲医院10个。建成同济精神病医院和县医院改扩建工程。六是深入抓好“同心工程”。积极争取中央统战部、台盟中央和十省区党委统战部支持，精心组织实施“同心工程”，认真落实“一村一企”结对帮扶项目，彰显“同心”品牌效应。七是强化安全生产工作。认真落实安全生产责任制，加强各行业领域的安全生产日常监管，强化隐患排查治理，推进安全质量标准化建设，确保各类生产安全事故起数和死亡人数控制在市下达的指标范围内。八是加强和创新社会管理。牢固树立群众观念，始终保持同人民群众的血肉联系。把群众工作作为破解征地拆迁难题的突破口，理顺群众情绪，凝聚群众力量，形成推动发展的合力。大力实施“八大为民工程”，着力解决群众反映的热点难点问题，逐步消化历史遗留问题。抓好重大决策社会稳定风险评估，依法保障群众合法权益。加强网络舆论引导，努力提高应对媒体的能力。高度重视弱势群体工作，抓好流浪乞讨未成年人、留守儿童、空巢老人结对帮扶工作。强化社会治安综合治理，加大对违法犯罪的打击力度，努力提高群众安全感和满意度。
加强监察、审计、物价、质监、工商、气象、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、老龄等工作，认真抓好国防后备力量建设和全民国防教育。
三、大力推进改革开放
赫章的发展，根本动力是改革开放，根本出路也是改革开放。继续开展“改革开放年”活动，牢固树立“十破十立”的思想，努力探索推动科学发展、实现后发赶超、同步全面建成小康社会的新途径、新举措、新机制。
（一）创新体制机制。充分利用国家和省对毕节试验区倾斜的政策，加强改革的顶层设计，大胆在资源开发、交通水利、环境保护、开发扶贫、民生保障、城乡统筹、社会管理等方面先行先试。加快推进农村产权制度改革进程，加大土地适度规模流转，发展多种形式的规模经营，增强农村发展活力。引入战略投资者推进企业整合重组，促进现代企业制度建设。深入推进矿产资源配置体制、国有资产管理、行政审批、财税体制、招商引资、事业单位分类改革，盘活粮食、供销现有资产，推动经济、文化、社会体制创新。充分发挥财政资金对社会资金“四两拨千斤”的作用，采取资本金注入、投资补助、贷款贴息、风险投资等措施，提高财政资金资本化运作水平。完善财政税收激励机制，充分调动乡镇抓财源、抓税收、抓服务的积极性。加大税费征管力度，确保应收尽收。
（二）扩大融资规模。采取向上“争”、内部“盘”、对外“引”、民间“投”、银行“贷”、社会“融”等多种形式，努力拓宽融资渠道。加快金融改革发展，努力构建主业鲜明、功能互补、融资便利、运作良好、治理规范的金融服务体系和风险防范体系，建立与全县经济发展融资需求相适应的现代金融体制。建立健全金融发展激励机制，积极引导金融机构在赫章设立分支机构，引导现有金融机构完善县域组织体系，鼓励金融机构在产业园区、大型集镇以及农村金融服务薄弱地区设立服务网点。大力发展信用担保机构，加强小额贷款公司管理。积极发展资信和资产评估、投资咨询、会计、审计、信用评级等中介服务机构，提升金融服务质量。大力推进市场化融资，加大企业上市培育力度，鼓励开展信托融资、租赁融资、集合票据、再贴现业务。积极主动争取金融机构支持，抓好总投资25亿元的25个项目贷款工作。
（三）盘活土地资源。用足用活用好国家政策，加大土地报批和用地指标争取力度。大力开展低丘缓坡综合开发利用、城乡建设用地增减挂钩、土地整理复垦开发、耕作层剥离利用等试点工作，确保重大工程、民生项目建设用地需求。落实最严格的耕地保护制度，大力推广“工业梯田”模式，探索山地工业化、城镇化建设新路子。完成面积为1.2万亩的9个土地整理开发项目，新开工建设面积为1.177万亩的5个土地整理开发项目。
（四）强化招商引资。把招商引资作为“一把手工程”来抓，建立完善招商引资工作责任制，加强招商引资专业队伍建设。创新招商引资工作理念、战略、方式和体制，重点围绕推进“两个一体化”建设，谋划一批招商引资精品项目，强化领导招商、资源招商、小分队招商、以商招商等措施，积极主动与国内500强企业、民营企业500强和其他大集团、大企业对接，引导更多的战略投资者落户赫章。坚持政府营造环境、企业创造财富的理念，充分发挥企业市场主体作用，为企业的发展壮大提供优质高效服务。加强招商项目跟踪服务，切实营造亲商、爱商、安商、扶商的投资环境，努力形成在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓投产的良好格局。
（五）调整行政区划。根据城镇发展和产业园区规划布局，合理调整城镇规划。稳步推进撤乡建镇、撤镇改办工作，增强各乡镇人民政府的服务、管理、维稳、民生等功能，促进产业集聚、人口集中。加快户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。
（六）落实扩权强县。坚持依法依规，用足用好省、市下放的行政许可和非行政许可审批事项，减少管理层级，简化项目前期工作程序，提高行政效能。扎实推进县域改革发展，做大做强县域经济。开展扩权强镇试点，增强乡镇统筹经济发展的能力。
四、建设人民满意的政府
各位代表！实现科学发展、后发赶超、同步小康，对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，加强法治政府、服务政府、责任政府、效能政府建设，不断提高行政能力。坚持党的领导，自觉接受监督。严守政治纪律，始终与中央、省、市保持高度一致，坚决服从县委领导，自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视工商联和社会各界人士的意见建议，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用，同心同德做好工作。改进工作作风，提高行政效能。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市、县的十项规定，始终牢记“群众利益无小事”，把实现人民的合理愿望、满足人民的合理需求、维护人民的合理利益贯穿于服务人民群众的全过程。坚决反对形式主义、官僚主义、铺张浪费，大力提倡求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约。牢固树立“快”字当头、“干”字为先、“敢”字破题、“实”字求胜的追赶精神，勤于政务，勇于担当，敢于负责，以干事创业的实绩造福于民，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，以政府的工作效率换取企业的发展效益，进一步点燃各族人民的创业激情，激发各类企业的创造活力。围绕增强政府推进力、执行力、公信力，加强督促检查，严肃行政问责，注重绩效评估，把各项重大决策部署落实到基层、落实到企业、落实到项目；加强政府诚信建设，做到言必行、行必果，向群众承诺的事切实办好，给投资者的优惠政策认真兑现；加强治庸治懒治散治奢力度，反对说空话，坚持干实事，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，做到在其位、谋其政、尽其责。推进依法行政，加强廉洁自律。把今年作为“法治建设年”，提高运用法治思维、法治方式、法治手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，忠实履行法律赋予政府的各项职责。坚持科学民主依法决策，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，深化政务村务厂务校务院务公开。认真开展“六五”普法活动。依法指导第九届村（居）委会换届工作。加强公务员法治培训，深化群众法治宣传教育，弘扬法治精神，塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治、运用法律的良好氛围。强化执法监管，推进综合执法。认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，重视行政监察和审计监督，严惩腐败分子。扎实抓好反腐倡廉教育，自觉遵守廉政准则，秉公用权、依法用权、廉洁用权，做到敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民。
各位代表，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，励精图治，奋发图强，为到2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会而团结奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，共同创造赫章更加幸福美好的未来！
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