政府工作报告各位委员：现在，我代表县第十五届人民政府向县政协八届二次会议作政府工作报告，请提出意见。2007年工作回顾2007年，在中共南陵县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真落实下面是小编为大家整理的南陵县2008年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位委员：
现在，我代表县第十五届人民政府向县政协八届二次会议作政府工作报告，请提出意见。
2007年工作回顾
2007年，在中共南陵县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真落实科学发展观，以“规划、招商、建设、服务”为工作主线，加强作风建设，狠抓工作落实，超额完成了既定的各项目标。实现地区生产总值54.72亿元，按可比价增长15.8%；财政收入4.51亿元，增长36.6%；农民人均纯收入5254元，增长18%；在岗职工平均工资22951元，增长25.9%，人口自然增长率4.55‰。荣获安徽省首届投资环境“十佳县”、“十佳经济开发区”双十佳称号，入选2007年度全国最具投资潜力中小城市百强之列。
八件实事进展顺利：1、建成了籍山、弋江、许镇、三里4所敬老院。2、进一步加大血防工作力度，弋江镇塘南、合义两村顺利通过了省级升类达标考核验收，由血防一类村降为二类村。3、改、扩建了县城区6座水冲式公厕。原拟在新龙门桥东南侧新建的压缩式垃圾中转站，因该地块拟整体出让开发，为避免重复建设，县政府已向县人大常委会报告和县政协通报说明，暂缓建设。4、完成了通济居委会小南街、惠民居委会东2号巷、玉带路中段、南翔居委会步行街延伸段等县城区4条背街背巷的下水道、路面硬化、美洁、亮化工程建设。5、超额完成农村公路 “村村通”水泥路建设任务，建成农村公路340公里。6、完成了经济开发区4万平方米的一期安置房建设。7、建成了县城区利民北路北段和路灯、人行道等配套设施。8、建成了弋江、许镇、三里、家发4所标准化镇计划生育服务中心。
一、开发区建设势头强劲，工业经济快速增长
开发区建设稳步推进。一期征地拆迁工作力度进一步加大，入驻的项目均具备了开工条件。提高土地使用效率，落实节约集约利用土地政策，协商收回土地610.9亩，重新安排了人和水晶、桑绫服饰、永杰铜业、鸿展特种电磁线等一批急需用地的优质项目入驻。骨干企业投资进程加快，好雀体育用品、人和水晶等项目实现了当年建设、当年投产运行；宜德鞋业二期、春风织造二期等厂房和宿舍楼建设已完工；杉杉新明达二期、宇航物流、新成汽车零部件等一批项目已陆续开工建设。加快了二期征地拆迁、土地平整、安置房、道路及附属设施建设进程。完成食品工业园控制性详规评审，启动了土地平整工作。截止2007年底，开发区投资千万元以上的入区企业115户，其中投产45户，在建55户。区内投产企业2007年实现产值15.1亿元，比上年翻了一番。
工业经济快速增长。制定了促进中小企业发展的若干意见，进一步明确了“强工兴县”的发展战略和政策措施。积极推进企业上市工作，顺荣公司完成股份制改造并报省证监局辅导。继续实行县领导联系重点企业制度，举办了企业用工招聘会、银企对接会，组织企业参加省“861”银企对接会，邀请市口岸、海关、检验检疫等部门现场办公，及时帮助企业解决生产和发展过程中遇到的突出问题。金牛变压器公司获省级质量管理奖，“奔牛”牌组合式变压器获省级名牌产品称号。全年实现外贸出口1982万美元，增长302.8%；进口173万美元，增长10.2%。全县规模工业企业净增33户，达140户，实现产值41.4亿元，增长58.7%；实现增加值15.2亿元，增长42.9%；经济效益综合指数达195.3%。产值超亿元企业已达10户，其中顺荣公司、金牛公司产值超3亿元。三次产业比重由2006年的24.9:44:31.1调整到21.2:50.5:28.3，第二产业所占比例突破50%。
招商引资水平进一步提高。围绕主导产业，以招大商、引巨资为重点，实行全面招商。通过组团招商，在江浙沪闽粤等经济发达地区常年开展招商活动。积极参加市政府在发达地区举办的5次招商推介会，先后在上海、杭州等地举办了7次南陵投资环境说明会。建立了招商引资项目评估制度，保障项目引进的科学性和有效性。福建蓉芳服饰、香港海展电子、永杰铜业高精度电子铜带、鸿展特种电磁线、武汉凯迪生物质热能发电等项目投资规模均在亿元以上。全县当年引进且在建项目155个。其中当年新批外资项目5个，实际利用外资2980万美元；内资项目150个，实际到位资金39.75亿元。被评为全省利用外资工作先进县。
二、农村经济稳步发展，新农村建设扎实推进
农业生产形势喜人。2007年，全县农林牧渔业总产值21.58亿元，增长5.4%。实施水稻提升行动，全年粮食复种面积达85万亩，总产 38.1万吨。特色经济作物种植规模进一步扩大，食用菌总面积达2329万平方尺。畜牧水产业发展平稳，特色养殖逐年增多，肉类总产量3.4万吨，禽蛋总产量1.87万吨，水产品总产量3.2万吨。开展了农业科技入户和新型农民科技培训工程。农民进入市场的组织化程度大大提高，全县各类专业合作经济组织达76个。全县建成规模特色农产品生产基地8个，其中20万亩水稻生产基地获得全国绿色食品生产基地称号。“云谷贡”大米被评为省级著名商标，“小格里”牌珍珠糯米等3个产品获绿色食品认证，“仔凤佳”牌肉鸡通过无公害产品认证。开通南陵农业信息网，实现了农副产品网上对接交易。农业产业化龙头企业带动力明显增强，广东温氏集团在我县发展养户105户，累计投放鸡苗100万只，产生了良好的经济和社会效益。基本完成了世行贷款水稻IPM项目。完成了小渊基金三期750亩造林任务，完成处方式造林1.5万亩，建设抑螺防病林7000亩。
新农村建设扎实推进。加强村庄规划，基本完成了28个省、市示范村和整治村建设规划、产业发展规划和南陵县新型农村社区居民点规划的编制工作。整合支农资金支持新农村建设，并被财政部确定为自主整合试点县之一。大浦新村完成投资2000余万元，张桥二期工程已入住122户，丫山居民点依托“花海石林”景区盘山道路、景点建设全面推进。华林、峨岭、戴汇、中洲、万兴、联三等村庄整治全面启动。万亩以上圩口堤防达标积极推进，病险小水库除险加固、柏山渠水利血防等工程建设和漳河中上游综合治理规划编制工作进展顺利。完成水利兴修土石方210万方。超额完成农村饮用水安全工程年度任务，惠及人群达5.67万。农村改厕4200座、新建户用沼气1500户。新型农村合作医疗试点工作稳步推进，荣获全省新型农村合作医疗先进县称号。农村基础医疗设施建设进一步加强，完成了15所村卫生室、2所镇中心卫生院改扩建工程。
各项惠农政策有效落实。继续深化农村综合改革，获省化解镇村债务一等奖。开通了农村补贴信息网和信息查询系统，全年共向农民个人帐户发放财政补贴资金5889万元。顺利完成了基层动物防疫体制改革和集体林权制度改革试点工作。完善了村务公开、民主管理，加强了农民负担监管，促进了农业、农村工作稳步发展。
三、第三产业日趋繁荣，财税金融形势稳定
2007年，实现社会消费品零售总额19.27亿元，增长18%。出台了《关于加快旅游业发展的意见》，编制完成了小格里、乌霞寺、奎潭湖风景区旅游发展控制性详规。进一步完善县内各风景区的基础设施和配套服务设施建设，丫山花海石林等风景区建设稳步推进。房地产投资保持增长态势。继续实施农村商品流通“万村千乡”市场建设工程，全县日用品农家店和农资农家店已达232户。深入开展产品质量、食品药品安全等专项整治行动，全县商贸流通、餐饮娱乐、中介、社区服务等市场繁荣有序。县商务局获全省商务系统“先进集体”称号。全年实现地税收入19934万元，增长 42.3%；国税收入13954万元，增长59.3%。县建投公司、各担保企业的融资担保作用进一步发挥。徽商银行南陵支行正式挂牌营业。全县金融机构存款余额42.41亿元，增长21.7%，贷款余额15.94亿元，增长16.3%。
四、基础设施建设力度加大，城镇建设水平不断提高
重点建设项目进展顺利。建立了重大项目协调服务机制，推进重点项目顺利实施。“川气东送”、205国道南陵段拓宽改造、216省道延伸段、芜南供水、铜南宣高速公路、县城水环境综合治理、城东新区漳河大桥等一批重点工程稳步推进。雄风百货广场、华亿城东新区综合开发、新世纪大酒店、大型品牌超市等一批功能性项目进展顺利。全年完成全社会固定资产投资46.5亿元，增长62.8%。
城市建设与管理水平进一步提高。集中开展依法查处违法建设工作，拆除违法建设近9万平方米，承诺拆除近12万平方米，取得了预期的效果。完成了老城区控制性详细规划、县城近期建设规划以及县城环卫设施、公共停车场和集贸及专业市场布局等三个专项规划的编制和评审工作。完成了城东新区居民安置区修建性详细规划编制和管网、道路设计工作，正式启动了城东新区征地、拆迁工作。香江花园和鲁班时代广场被评为省级优秀住宅小区。坚持县领导上路督查创建制度，深入开展县城区交通秩序和 “四乱” 集中整治工作。成立了南陵县城市管理行政执法局。加强了镇、村规划实施管理并纳入县对镇考核范畴。弋江、许镇、三里等城镇建设质量有了明显提升。全县城镇人口达19.9万人，建成区面积达25.71平方公里，城镇化水平达36.1%。
五、民生工程进展顺利，社会事业全面进步
围绕解决涉及人民群众切身利益的问题，集中2.1亿元资金，从“关注夕阳工程、扶助弱势群体、筑牢保障体系、打造平安南陵、实施文化惠民”等方面着手，实施了23项民生工程并顺利完成了年度任务。完善了劳动力资源信息网络，完成创业园（街）建设。对3800多名农民工进行了职业技能培训和岗前培训，完成劳动力组织化就业4900多人，2688名下岗失业人员实现再就业，其中就业困难人员545人。兑现小额担保贷款2000万元。向2750名就业困难人员发放社会保险补贴440万元。积极开展“签约参保”工作。出台并实施了城镇居民基本医疗保险办法，当年参保人数3.6万人。社会保险扩面征缴工作进展顺利，实现了政策全覆盖。进一步健全社会救助体系，对8047名城镇低保对象累计发放低保金1065.9万元，比上年增长34.7%；对12332名农村低保户累计发放低保金406.5万元，增长227%。农村“五保户”供养水平不断提高，集中供养率达到35%。
全面实施科教兴县战略，通过了科技部全国科技进步县考核。新增省、市级高新技术企业7家，省级企业技术中心1家。“树脂绝缘干式变压器”等10个新产品通过省级鉴定。沿江江南双季稻轻简化栽培技术集成研究与示范等2个项目获芜湖市科学技术奖。新型地埋式非晶合金节能降噪变压器等2个项目列入芜湖市重大科技项目。跻身全省专利申请十强县，“四顶健身枕”等获国家发明专利。优化教育资源配置，推进县二中支持参与萃英园中学办学，启动了南陵一中、大港完小和创新职业学校迁址新建工作。完成农村中小学校舍维修改造项目7个，建筑面积6075平方米，改造D级危房3904平方米。全面实施了“两免一补”。南陵一中应届本科达线人数和达线率连续九年位列“皖南八校”之首。组织大型群众性文艺演出5场、送文化下乡专场演出35场。“目连戏”和“十兽灯”被批准为安徽省首批非物质文化遗产保护项目。加强对医疗机构与医疗市场的监督管理，在全市率先实施了县医院“药房托管”工作。落实计划生育“村为主”工作机制，低生育水平保持稳定，计生工作跻身全省先进县行列。顺利完成卫星接收设施转星调整工作。积极推进国家广播电视“村村通”工程建设，21个20户以上自然村开通了广播电视。殡葬管理专项整治取得了初步成效。全面推进国家级生态示范区试点县和生态省综合示范基地建设，被列为省第二批循环经济试点县。开展环境保护专项整治行动，依法取缔关闭了9家再生纸厂。
六、政府自身建设不断加强，社会管理能力稳步提高
深入开展政风评议和机关效能建设，提高了政府的执行力和各项工作落实的力度。加强了镇、村便民服务站建设，完善全程代理工作机制。不断完善招标采购制度。加强社会主义精神文明建设，4个单位获省级文明单位称号，市级文明单位达29家。成功组织了南陵县首届文明社区评选工作。开展行业服务质量提升行动，县供电公司获“安徽省一流县级供电企业”荣誉称号。圆满完成全国1%人口抽样调查工作，荣获全国第二次农业普查国家级先进集体称号。编纂发行了《南陵县志》(1991-2000)等三套地方志书。县档案局获“全省档案系统先进集体”荣誉称号，鲁班建设集团获得全国档案管理优秀单位荣誉称号。全面推进“五五”普法进程，县司法局荣获“全省司法行政系统先进集体”称号。积极贯彻实施人大监督法，认真办理了各级人大代表、政协委员议案、提案、建议、批评、意见、来信282件，办复率100%。强化全民国防意识，继续开展“双拥”活动，民兵、预备役和兵役工作有序开展。制定了应对突发公共事件的总体应急预案。强化安全生产工作，单独设立了安全生产监督管理局。加强了公安“三基”工程建设，继续开展多种形式的平安创建活动，社会治安综合治理工作获全市一等奖。严格落实稳定工作各项职责，高度重视群众来信来访。审计、人防、民族宗教、外事侨务、对台事务、工商联、气象、防震减灾、老龄、妇女、儿童和残疾人等各项事业都取得了新的成绩。全县政治经济社会形势稳定。
各位代表，过去一年经济社会的发展成果来之不易。这是我们践行科学发展观、认真贯彻落实中央、省、市各项部署的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻陵部队、武警官兵和公安干警，向关心支持南陵发展的各届人士和在我县创业的投资者、合作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不够大，结构不够优，发展的速度与兄弟县相比仍存在一定的差距；项目推进落实机制有待于进一步强化；保持经济社会持续快速发展，还面临着土地、资金、环境等方面的压力。同时，政府机关作风建设还存在薄弱环节，一些部门缺乏改革创新的勇气和开拓发展的思路，效率不高、作风不实、责任心不强的问题仍然存在。对这些问题，我们一定高度重视，以强烈的责任感和使命感，认真加以解决。
2008年工作目标与总体思路
2008年，是国家实行改革开放政策30周年，是奥运之年，是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的第一年，也是我们实施“十一五”规划承上启下的关键之年。做好今年的政府工作，意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是: 在党的十七大精神指引下，进一步突出解放思想、突出创新机制、突出加快发展，动员全县上下以更加饱满的精神状态，奋发有为，拼搏进取，加快经济开发区、城东新区、大浦试验区三大板块建设，推进工业化、城市化和“三农”现代化进程，大力实施“全面招商年”、“全面建设年”、“效能建设年”，促进经济社会又好又快发展。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值66亿元，增长20% 左右；实现财政收入5.8亿元，增长30%左右；农民人均纯收入增长8%以上。人口自然增长率控制在5‰以内。
今年的八件实事：1、开工建设南陵一中迁址工程。2、开工建设县文化活动中心(含文化馆、图书馆、博物馆和城市展览馆)，完成主体工程。3、开工建设春谷农贸市场改造工程。4、建成15万平方米安置房，5000平方米廉租房。5、继续巩固血防工作成果，疫区人畜感染率控制在5%以内。6、建成年15万头生猪屠宰能力的机械化屠宰厂。7、实施村村通公交班车，逐步解决群众出行难问题。8、基本建成220KV盛桥输变电工程。
重点做好以下八个方面工作：
一、坚持建设招商并重，促进开发区大发展
建设一流省级开发区。进一步完善开发区规划布局，统筹考虑功能完善和服务配套设施建设。强力推进依法征地拆迁和补偿安置，推动开发区建设步伐。启动开发区综合服务中心建设项目，完成阳光花园二期、三期安置房建设。基本完成开发区一期、二期起步区主、支道路及配套设施建设。启动食品工业园基础设施建设。继续推进“腾笼换鸟”，鼓励企业集中兴建和共享“蓝领公寓”，提高开发区单位土地投资强度和产出效益。支持开发区向一区多园发展，向专业性、地域性园区发展。深化体制机制改革，推动开发区管理模式创新。建立政策优惠公开制，强化“三位一体”协调服务机制，促进入区企业快速发展、壮大规模。力争今年入驻经济开发区开工建设100户，投产50户，工业性投资突破20亿元，实现区内企业产值30亿元。
调动全社会的招商积极性。继续实行全面招商，进一步扩大招商引资成果。突出抓好以商招商、代理招商和产业特色招商，深入开展组团招商工作。加大项目推介和跟踪落实力度，做好项目服务工作。注重引导外来投资进入高效农业、现代服务业领域，形成宽领域招商引资新格局。严格执行集约节约利用土地政策以及产业导向、环保要求等方面的政策规定；坚持重大项目优先的原则；实行项目评估，开展履约评价，进一步提高引进项目的质量和水平。努力引进一批产业关联度大、聚集度高、牵动力强的重大项目和知名品牌企业。确保完成全年实际利用内资46亿元、外资3500万美元。
二、坚持加大投入，促进城乡建设大发展
加快基础设施建设。完成205国道南陵段拓宽改造工程和芜南供水全程管网和加压站建设；完成216省道延伸段建设任务；积极推进铜南宣高速公路建设；完成新南丫路征地、拆迁工作，开工建设路基工程；力争完成漳河航道疏浚整治工程的前期设计，做好开工建设准备工作；进一步完善通村公路路网建设。加快市桥河上下游综合治理进度，完成河道活水工程。积极推进“川气东送”南陵段管道铺设工程及具备分输功能的截断阀室站建设。继续推进县城天然气利用工程建设，提高入户率。完善县城区供排水管网，开工建设县城污水处理厂。开工建设县气象防灾减灾中心。实施电信“光进铜退”工程，实现移动通信城乡全覆盖。确保全年固定资产投资63亿元，增长35%左右。
加快城乡建设。编制南陵县城城市景观规划、县域(城乡一体)空间利用规划。将规划向镇村延伸，编制各镇控制性详规、近期建设规划、新型农村社区居民点布点规划以及建设规划，推进规划全覆盖进程。实施县城东扩南进，全面建设城东新区，加快推进籍山东路、陵阳东路、梅园路及籍山东路漳河大桥建设，开工建设城东新区华亿商业综合开发、华亿和联城安置房等项目；力争开工建设城东新区110KV输变电工程。继续推进城南建设，建成丰收路(经一路至南翔路段)、沿河南路(籍山路至318国道段)。有计划、有步骤地改造老城区，启动望华楼市场改造项目，规划建设南陵美食一条街。继续深入开展查处违法建设工作，并向中心镇延伸；加强市容管理，继续实施城区交通秩序整治，集中整治占道经营、乱设摊点等顽疾；逐步推进垃圾无害化处理向中心集镇延伸。
三、坚持强工活商，促进县域经济大发展
加快“强工兴县”步伐。按照“围绕主导产业、扶持骨干企业、扩大工业总量、提高经济效益”的总体思路，不断提高工业经济的运行质量和整体素质。编制主导产业发展规划。制定企业考核办法，实施标准技术战略，推进自主创新和名牌创建，引导企业承担社会责任，降低资源消耗和占用。继续实行重点企业联系制度，帮助企业解决发展中的各类实际问题。支持顺荣、金牛、杉杉新明达、宜德鞋业、新成汽配等企业新上项目和就地规模扩张。力争永杰铜业、桑绫服饰等一批在建企业早投产、早见效。到年末规模以上工业企业再增30户，达170户，实现产值60亿元，比上年增长50%，其中亿元产值企业突破13户。
加快发展第三产业。不断完善三产服务设施，建成新世纪大酒店，加快推进雄风百货广场、皖南商城、南陵国际大酒店、广达大型品牌超市建设。鼓励引进知名的商业企业入驻南陵。加快旅游风景区基础设施建设，不断完善景区接待功能。实施烟墩小格里旅游项目开发，推进丫山花海石林“4A”级风景区、联三“农家乐”省级示范点和大浦新村“全国工农业旅游示范点”争创工作。举办南陵旅游发展高峰论坛。稳步促进房地产市场健康发展。加快发展现代物流、连锁经营、电子商务、中介机构等新兴服务业，提高服务业层次和水平。
鼓励全民创业。完善和落实促进全民创业的政策措施，推进创业基地建设。大力实施“凤还巢”工程。大力扶持民营科技企业发展，鼓励企业申请专利，启动科技企业孵化器建设。新增省、市级(工程)技术中心2-3家，新增市级以上高新技术企业10家以上、高新技术产品10项以上。进一步促进非公有制经济发展，培育更多充满活力的市场主体。
四、坚持城乡统筹，促进新农村建设大发展
大力发展现代农业。完成全县现代农业产业发展规划编制工作。重视粮食生产，积极实施袁隆平超级稻“种三产四”丰产工程项目。做大做强优质米、食用菌、畜禽、水产、蔬菜、经果林等主导特色产业。加强食用菌、烟草、畜禽养殖、特种水产等特色农产品基地建设。继续推行“农业科技进村入户”工程。发展循环经济，提高农业生产的综合效益。实施农产品标准化生产。探索建立农村农业生产互助基金。探索和开展土地使用权流转新途径，鼓励、引导土地相对集中规模经营。着力培育壮大温氏、东源等一批重点农业产业化龙头企业，增强辐射带动能力。全面开展集体林权制度改革。实施巩固退耕还林成果专项规划工程。完成人工造林20000亩。
大力支持新农村建设。今年安排专项资金500万元，并继续整合支农资金支持新农村建设。加强农业综合开发工作。深入开展“百企联百村牵手活动”。鼓励工商资本和社会民间资本参与新农村建设。继续推进1个示范镇、28个示范和整治村建设整治工作，开展新增22个村庄整治工作。加快大浦试验区路网、管网建设和重点设施工程进度。完成万亩圩口堤防达标、县城防洪二期和小型水库除险加固工程，实施柏山渠渠首改造工程，提高防汛抗旱能力。继续实施农村饮用水安全、户用沼气、改水改厕等工程。加强农村污水和垃圾处理设施建设，改善农民生产生活环境和村容村貌。加快镇、村卫生服务体系建设，新改、扩建2所镇卫生院，15所村卫生室。提高新型农村合作医疗保障受益率和覆盖面，让广大农民群众实实在在得实惠。进一步加强农民负担监管工作，全面落实党的各项支农、惠农政策，促进农村发展和稳定。
五、坚持多渠道筹集资金，促进金融财税工作大发展
千方百计筹措资金。加强项目库建设，积极争取项目资金。加快企业上市步伐，力争实现顺荣公司上市融资，培育金牛、恒昌、永杰、鲁班等企业开展上市前期工作。进一步发挥财政资金杠杆作用和县建设投资公司融投资作用，做大做强县担保公司，鼓励发展典当等多种形式的融资担保机构。加强诚信体系建设，严厉打击逃废债务行为。进一步深化农村信用社改革，加快农村合作银行的组建进度。积极支持各类金融机构来陵开展业务和设立分支机构。完善以增加有效投放为基本内容的金融考核体系，完善银企联席会议制度，搭建银企合作对接平台，引导金融部门创新信贷方式，增加有效信贷投入，提供更多的金融产品支持我县经济发展。支持保险、证券业健康发展。
大力培植财源。完善财政收入增长机制，健全以地方税收入为主、以各种非税收入为辅的公共财政收入体系。强化征收管理，整顿和规范税收秩序，大力清理压缩欠税。严格预算管理，保证重点支出。实施国库集中支付转轨改革，深化和完善部门预算、政府收支分类制度、政府非税收入改革，进一步提高财政预算管理的透明化、科学化和规范化。加强国有资产的监督和管理，确保国有资产保值、增值。进一步强化经营城市理念，依法开展土地收储和招拍挂工作，提高净收益。
六、坚持高度关注民生，促进公共服务工作大发展
从群众最关心、最直接、最迫切的利益问题入手，遵循“向困难群体倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜”的原则，加大公共财政投入。2008年，由各级财政投入3.41亿元资金，实施21项民生工程。
完善县、镇、村三级就业服务网络建设，推行县内用工企业空岗报告制度。实施农村实用人才工程，采取委托式、订单式模式，培训新型农民3万人次。将常年招聘活动重心下移镇村和职业培训机构，提高农村富余劳动力就近就地转移组织化程度。积极兑现各项就业再就业优惠政策，完善就业援助制度，切实帮助就业困难人员实现就业。强化就业服务管理，整合各类培训资源。强化劳动保障监察，依法维护劳动者合法权益。认真做好社会保险五大险种的扩面工作。进一步完善城镇居民基本医疗保险政策，提高参保率。加大“签约参保”工作力度，强力推行高危行业职工参加工伤保险。探索被征地农民保障资金筹集方式，深化被征地农民养老保障、农村社会养老保险工作。进一步加强基金管理，确保基金安全。
进一步提高城乡低保补助标准，并做到应保尽保。进一步提高农村五保户供养水平，新建3所镇敬老院；帮助农村困难五保户、低保户实施危房改造。加快廉租房建设，逐步解决城镇困难群众的住房问题。全面落实农村义务教育“两免一补”政策。推行惠民资金管理“一线实”改革。倡导各类社会组织和社会成员参与慈善事业，开展经常性的扶危济困送温暖活动。
七、坚持和谐南陵建设，促进各项社会事业大发展
开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。完善文明创建长效机制，争创省级文明县城。建立健全农村义务教育经费保障机制，积极化解农村义务教育债务。加快推进芜湖创新职业学校、大港完小迁址新建工作，实施萃英园中学、博文中学等扩建工程。加快发展文化事业和文化产业，加强全县文物保护和非物质文化遗产项目的发掘、整理、保护工作。开展迎奥运全民健身活动。实施中央农村广播电视节目无缝覆盖第一阶段工程，继续实施广播电视“村村通”工程。积极推进有线电视数字化进程，建立高清晰数字化及宽带综合信息服务平台。加大计划生育投入，新建2500平方米标准化县级计划生育服务站和2-3个镇级服务中心。逐步建立计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，争创全国计划生育优质服务先进县。大力实施食品药品放心工程，进一步推进“规范药房”建设，开展食品评价性抽样检测。完善疾病预防控制中心运行机制，开展农村卫生监督体制改革试点。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。
完成全县事业单位改革工作。认真做好第七届村民委员会换届选举各项工作，深入推进社区建设和村务公开民主管理工作。开展城区地名管理、门牌编码设置以及城市道路路名征集和命名工作。继续推进殡葬管理专项整治工作。深入开展“质量兴县”活动。认真组织开展好全国第一次污染源普查工作，着力推进节能减排和生态县、循环经济试点县建设，严厉查处各类环境违法行为。进一步落实安全生产责任制，确保安全生产形势稳定。认真抓好全国第二次经济普查工作。加强审计监督力度。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群众团体依照法律和章程独立自主地开展工作。关心老龄工作，支持残疾人事业。推进民族、宗教、外事侨务和对台工作。进一步提高国防动员、预备役、民兵、人防和“双拥”工作水平。做好档案、地方志等工作。继续深入开展“五五”普法活动，重视帮教和社区矫正工作。切实做好信访工作。着力提高安全防控能力，打造覆盖全县城乡的社会治安防控体系。坚持“预防为主、打防结合”，依法严厉打击各种刑事犯罪，确保人民生命财产安全。
八、坚持政府能力建设，以大转变促进大发展
新形势、新任务要求我们必须加强政府自身建设，实现政府执政理念、工作职能、工作作风和政府形象大转变，以大转变促进大发展。
大转变要体现在勇于争先、敢于创新的执政理念上。坚持把发展作为政府工作的第一要务、富民强县的第一要事。力求做到：不因小富而满足，不因成绩而停步，不因困难而退缩，不被矛盾所困惑。始终保持敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气。加快推进学习型政府建设，着力提高政府全体人员的素质。
大转变要体现在高效便民、阳光行政的政府职能上。健全便民“三级”网络，把行政审批“两个集中”工作全面落实到位。规范政府招标采购行为。坚持依法行政，规范行政权力运行。推进政务公开，提高行政透明度。严格执行首问负责制、服务承诺制和“一站式”服务制。积极推行电子政务，简化办事程序，提高办事效率。严肃查处政令不畅、办事效率低下、自由裁量失当等行为，营造便捷高效的行政服务环境。
大转变要体现在攻坚克难、干事创业的工作作风上。勇于面对困难，善于解决难题，敢于承担责任。在重点工作、难点事务、关键问题上勇挑重担，靠前指挥，抓出实效，为南陵的跨越式发展作出应有的贡献。把人民群众的利益和要求作为政府工作的出发点和落脚点，精减文件、压缩会议，用更多的时间深入基层、深入群众，用更多的精力调查研究、体察民情。
大转变要体现在以身作则、标本兼治的廉政建设上。牢记“两个务必”。加强对政府机关工作人员的教育管理，塑造廉洁政府形象。加强人才的引进、培养和使用，提高公务员队伍素质。预防职务犯罪。强化监督、拓宽监督渠道，把法律监督、纪律监督、民主监督、舆论监督和群众监督结合起来。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全各项制度，从源头上预防治理腐败。
各位代表，我县经济社会正处在全面发力、加快发展的关键时期。我们肩负的使命神圣而光荣，责任重大而艰巨！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共南陵县委的正确领导下，坚定信心，抢抓机遇，同心同德，奋发图强，为建设更加富裕、文明、美丽、和谐的新南陵而努力奋斗!
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