政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、全面加速、奋力跨越的2007年2007年，全县人民在中共颍上县委的正确领导下，认下面是小编为大家整理的颍上县2008年政府工作报告【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、全面加速、奋力跨越的2007年
2007年，全县人民在中共颍上县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十七大和县十一次党代会精神，大力实施工业化、城镇化、社会主义新农村建设三位一体发展战略，着力构建有实力、有活力、有魅力社会主义和谐新颍上，战胜了夏季特大洪涝灾害，圆满完成县十五届人大一次会议确定的目标任务，实现了经济社会的和谐发展。
过去的一年，是经济保持又好又快发展的一年。
预计全县生产总值70亿元，增长16.6%；财政收入6.0149亿元，增长20.2%；固定资产投资35.3亿元，增长32.8%；社会消费品零售总额21.6亿元，增长17.4%；居民储蓄存款余额61.4亿元，增长20%。主要经济指标继续保持全市领先位次。
过去的一年，是产业结构进一步优化的一年。
三次产业结构由上年的29.9：39.3：30.8调整为29.4：41.3：29.3，二产首次突破40点大关。
工业强县战略加速推进。煤化、能源工业继续保持主导地位，刘庄煤矿稳步达产，谢桥煤矿技改顺利。非煤工业发展迅速，鑫泰化工等老企业生机勃勃，海泉粮油、管氏面粉等农副产品加工业异军突起，全县规模以上工业企业由上年20家增加到43家。规模以上工业总产值41亿元，增长31.9%；规模以上工业增加值19.9亿元，增长30%以上。工业园区建设稳步推进，基础设施建设进一步加快，完成固定资产投资1.3亿元。工业园区正在成为我县非煤工业的集聚区、功能完备的新城区。
农业基础地位更加稳固。实施农业产业化“8866”工程，市级龙头企业发展到15家，县级龙头企业发展到26家。全县发展养殖小区321个，其中市级养殖小区20个。粮食生产战胜特大洪涝灾害，获得较好收成，全年粮食总产达98.3万吨，比上年增长5.3%，其中夏粮总产50.5万吨，单产365公斤，总产、单产均创历史最高水平。
第三产业经济拉动明显。餐饮零售持续红火。旅游经济发展迅速，年实现收入2185.4万元。“万村千乡”工程进展顺利，新建日用品、农资连锁店126个，日用消费品配送中心、农资配送中心各1座。我县被省政府授予全省商品流通改革和市场建设试点工作先进集体称号。
全民创业行动方兴未艾。坚持对外开放与对内搞活两手抓，开展全民创业行动，全县注册私营企业、个体工商户15771户，注册资本5.3亿元。干部干事业、能人创企业、百姓兴家业蔚然成风，尊重知识、尊重劳动、尊重创造、尊重财富的观念正在形成。
过去的一年，是城乡面貌焕然一新的一年。
颍城建设日新月异。累计投资4.8亿元，加强老城区改造和城北新区基础设施建设。重点改造街道、绿化、路灯、供排水管网等设施，建设街道13条8.3公里，改造小街巷65条5.6公里，新增绿化带、广场绿地9.43万平方米，安装路灯2950盏,铺设供水管道11.8公里。政务中心等一批重点工程主体完工，图书展览馆、青少年活动中心等一批公共设施正在兴建，街心公园和新区广场成为市民休闲的好去处。
小城镇建设步伐加快。累计投资1.8亿元，新修水泥街道22万平方米，铺设排水管道14公里,安装路灯550盏。城镇设施更加完备，城镇规模不断扩张，城乡一体化进程不断加快。
新农村建设扎实有效。以3个省示范镇、20个示范村为带动，全面开展以“五改四清三拆”为主要内容的村容整治，加强路、水、电、讯等基础设施建设，集中力量开展村庄统一规划，完成290个中心村、1311个居民点村庄规划编制工作。
过去的一年，是改革开放不断深化的一年。
招商引资进展迅速。创新招商方式，重新组建10个招商小分队，以企招商、以商招商、以情招商、定点招商，全年引进县外资金17亿元，占全年预期目标的113%。香港凯丽服装、宁波英奇汽车配件等一批重点项目落户颍上，鑫泰化工与安徽六国集团成功合作，我县煤化工项目正式启动。狠抓经济环境治理，设立经济环境监督委员会，全年查处破坏经济发展环境案件15件，经济发展环境有所改善。
项目建设成果显著。“5511”计划入库项目206个，总投资规模400亿元以上。依托两大煤矿，颍上循环经济园成为省试点园区和省煤化工产业基地；刘庄发电厂项目已上报国家发改委；合淮阜高速颍上段、船闸高架桥竣工通车；淮北大堤加固、沙颍河近期治理、颍上船闸工程等重点项目进展顺利。加大土地复垦力度，解决了项目用地供给问题。
各项改革稳步推进。县直机关党政机构改革稳妥实施，公务员定编、定岗、定责和全县工资改革、公务员登记工作基本完成；农村综合改革稳步推进；企业改革进一步深化，已完成改制10家，正在改制28家；完善财政管理，加强审计监督，财政资金使用效益明显提高。
过去的一年，是全县人民获得更多实惠的一年。
居民收入普遍提高。2007年，全县在职职工（包括谢桥、刘庄煤矿职工）平均工资达24989元，增长23.2%；农民人均纯收入2619元，增长17.3%。多项支农惠农政策得以落实，全年发放小麦、水稻良种补贴、综合直补资金达8000万元。认真落实就业再就业政策，新增城镇就业5516人，下岗失业人员再就业1300人；大力实施“阳光工程”，开展再就业培训、扶贫培训、企业委托培训，培训9000名技能型人才，新增有序劳务输出2万人，全县外出务工人员达43万人。
民生工程顺利实施。共投入民生工程资金21379.9万元，其中县财政配套6600万元。建立了农村居民最低生活保障制度，把41265名绝对贫困人口纳入农村低保范围；进一步提高农村五保户供养标准，对全县16440名五保户按每人每年1200元标准供养；建立了城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度，对符合条件的496人每人每月补助165元；新型农村合作医疗制度实现了乡镇、村全覆盖，参合率达76％，我县资金支出速度和实际补偿比例分别居全省三、四名，服务水平明显提高；建立城镇居民基本医疗保障制度，参保人员达10万人；启动了被征地农民基本养老保险及城镇职工大病救助；出台了《城乡医疗救助实施办法》，提高城乡居民救助水平；建立重大传染病医疗救治和生活救助保障机制；全力保障城乡义务教育经费，实施“两免一补”，免除义务教育学杂费6206万元；共投入3421万元，用于改善办学条件，改造危房65464平方米；新建改建敬老院13所，维修改造20所，新增福利床位1610个，集中供养率提高到16％；大力推进农村饮水安全工程建设，投入1044万元，解决2.7万人农村饮水安全问题；对208名退役士兵进行货币化安置；建立了离职村干部固定生活补贴制度。我县民生工程建设投入多、规模大、效果好，深受广大人民群众的充分肯定和拥护。
十件实事进展顺利。县城至刘庄煤矿快速通道全面贯通，颍河大桥即将合拢；260公里“村村通”工程全部完成；老城河已经疏浚，城防圈堤改造正在实施，污水处理厂已经投入试运营；一中新校区由原来260亩扩至400亩，目前已完成规划、设计等工作，即将开工兴建；实验小学北校区两座教学楼主体竣工，今春即可投入使用；城乡卫生体系建设进一步推进， 17所乡镇卫生院已有14所主体工程完工；农村广播“村村通”网络全面恢复，在抗洪救灾中发挥重要作用；在城区主要路段安装“电子眼”39个，购置警用摩托车50辆，组建应急快速巡逻防暴队。3个乡镇法庭、2个乡镇司法所建成投入使用，5个司法所主体工程完成。城乡治安防控体系基本建立，社会保持平安稳定。
过去的一年，是各项社会事业全面进步的一年。
社会事业协调发展。科教兴颍、人才强县战略稳步实施，信息化建设扎实推进，科普工作得到加强，颍上推剧成功申报为省级非物质文化遗产，综合健身馆建成投入使用，成功举办第二届管仲文化节。教育基础设施建设继续加强，重建、扩建水毁严重学校7所。为全县147所中小学配套建设了围墙、厕所，公开招聘338名教师，初步缓解了中小学教师短缺的矛盾。加强医疗卫生队伍建设，新招聘医务技术人员56名。人口和计生工作扎实开展，实现了年度人口增长控制目标。新闻出版、文学艺术、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、对台工作及审计、统计、物价、档案、气象、地震、地方志等工作取得新成绩。
社会整体和谐稳定。深入开展领导干部开门大接访活动，积极稳妥处理改革发展中出现的矛盾和问题，遏止了信访上升势头。实行严格的安全生产责任制和消防责任制，加强安全消防工作，确保了全年无重大安全事故发生。深入开展社会治安综合治理，依法严厉打击各类刑事犯罪，保持社会平安稳定，被省政府授予 “全省平安县”称号。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作扎实开展，妇女、儿童、残疾人、老年人事业健康发展。
过去的一年，是抗洪救灾取得重大胜利的一年。
淮河流域发生了1954年以来的最大洪水，给全县人民生命财产安全造成严重威胁。面对异常严峻的雨情、汛情和灾情，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府，市委、市政府的正确领导下，广大军民万众一心，众志成城，坚持科学防洪、依法防洪、实力防洪，确保了所有大堤万无一失，确保了灾区群众无一人伤亡，实现了抗洪救灾 “六有一无一稳”的目标。洪水过后，全县上下大力弘扬伟大的抗洪精神，及时把工作重心转移到生产救灾和恢复重建上来，全县下拨救灾款物2197.1万元，建设灾民房2090户、5154间，及时开展冬春生活困难群众救助工作，保持了灾区群众生活安定、社会稳定、经济发展。我县被省委、省政府授予全省抗洪抢险先进集体称号。
过去的一年，是政府自身建设进一步加强的一年。
按照建设民主法制、高效务实、廉洁透明政府的目标要求，坚持党的领导，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，县政府及各部门办理县人大代表议案和建议97件、县政协委员提案177件、市人大代表建议3件。认真贯彻执行《行政许可法》，重新清理行政许可事项，取消行政许可项目96项、非行政许可项目52项。充分发挥县行政服务中心和乡镇便民政务服务中心职能作用，为民服务更加便民高效、廉洁规范。纠风工作深入开展，政风行风评议、政风行风热线等活动取得成效。政务公开工作取得新进展，政府信息网软硬件设施换代升级，成为政务公开、民主监督的平台，先后被评为全省优秀政府网站和全国县级政府网站绩效第10名，县政府被评为全国政务公开先进单位。
各位代表，2007年是我县发展历史上具有重要意义的一年，面对纷繁复杂的局面，我们战胜了各种艰难险阻，保持了经济社会又好又快发展。发展成就令人欣喜，发展势头令人振奋，发展过程令人难忘。特别是在抗洪救灾工作中，全县军民团结拼搏，共度危难，形成了伟大的抗洪精神，这是我们战胜一切困难的宝贵精神财富。成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县几套班子共同努力的结果，也是全县人民励精图治、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和其他各界人士，向离退休老干部、老职工，向人民解放军指战员和武警、预备役官兵、政法干警，向来颍投资兴业的广大企业家和工程建设者，向全县人民和所有关心、支持颍上改革与发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多矛盾和问题，主要表现为：经济总量不大，人均水平偏低；结构性矛盾依然突出，非煤工业占地区生产总值比重偏低，非煤工业占招商引资比重偏低，非煤工业对财政贡献率偏低，粗放型发展方式没有根本改变；农业基础设施薄弱，农民持续增收难度较大；投资规模偏小，项目建设尤其是重大工业项目跟进不多，工业园区建设进展缓慢；社会保障体系尚不完善，人口、就业压力增大，不和谐、不稳定因素依然存在；政风建设、效能建设亟待加强。同时，经济发展还面临资金、人才、技术、土地、环境、水资源等诸多方面制约。成绩和经验需要总结，缺点和不足尤须记取。我们要居安思危，增强忧患意识，努力做好2008年各项工作，以优异的成绩回报全县人民的期望和重托。
二、全面推进2008年大建设、大发展、大跨越
2008年是全面贯彻党的十七大精神，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年。党的十七大提出人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，给我们的工作提出了更新的要求、更高的目标。我们必须以更大的决心、更新的思路、更强的举措，全力推进颍上科学发展、率先发展、和谐发展。
今年政府工作指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，围绕实现科学发展、率先发展、和谐发展的奋斗目标，继续推进工业化、城镇化、社会主义新农村建设三位一体发展战略，实现我县经济社会大建设、大发展、大跨越。
2008年全县经济社会发展预期目标是：全县生产总值过90亿元大关，增长20%以上；财政收入7.5亿元，增长25%；全社会固定资产投资50亿元，增长43%；社会消费品零售总额25亿元，增长16%；引进县外资金25亿元，增长47%；农民人均纯收入3000元以上，增长15%；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇登记人口失业率控制在4%以内；万元GDP能耗、污染物排放分别下降4%和2%。
围绕上述目标，着力做好以下工作。
（一）坚持工业强县战略，在推进新型工业化上实现新突破
强力推进工业突破四年行动计划，依托循环经济园、工业园两大经济园区，围绕煤炭和农业两种优势资源，延长煤电化和农产品加工两大产业链条，促进工业快速发展。
依托循环经济园区，延长煤电化产业链。抓住循环经济园区被省批准的机遇，加大财政投入，加快园区建设。做好园区详规、环评等规划工作，逐步开展路、水、电、讯等基础设施建设，拉开园区框架，为煤化工项目落地提供坚实平台。依托丰富的煤炭资源，大力发展煤电化产业，支持刘庄煤矿达产、谢桥煤矿稳产，确保“3052”煤化工项目顺利入驻，实现煤电化产业新突破。
依托县工业园区，大力发展非煤工业。举全县之力，集众人之智，会战工业园，使资金向园区集中、人才向园区集聚、产业向园区集约。加强园区基础建设，使园区在原7.48平方公里规模基础上扩大1倍。积极引进一批劳动密集、技术密集、产业配套、富有特色的食品加工、服装加工、电子产业、机械制造类工业企业，力争全年入园企业40家。科学规划产业布局，引导相关产业集聚，加快形成集中度高、关联度大、竞争力强的园区主导产业。
以农产品加工为龙头，发展壮大中小企业。坚持把农产品加工作为农业产业化突破口，整合力量，突出重点，创造特色，做大做强以海泉粮油、管氏面粉为龙头的大米、面粉加工业，以优质红芋种植为基础的“三粉”加工业。重点发展以畜牧养殖为基础的肉品加工业，以速生林为基础的木材加工业，以蔬菜、双孢菇种植为基础的蔬菜加工业。支持企业加强科技创新，优化产业结构，提升企业规模，走品牌发展之路，力争在名牌产品上实现突破，年新增规模企业30家以上。
（二）坚持开放活县战略，在项目建设、招商引资上实现新突破
加大项目建设力度，夯实发展基础。2008年计划安排“5511”项目200个，年度投资计划35亿元，其中预安排省“861”项目9个，市“6611”项目70个。一是突出重点建项目。集中力量，争取政策，建设一批打基础、增后劲、带全局的重点项目。加快刘庄煤矿及其选煤厂、后勤基地建设及102省道改线、新东方大道、城市防洪工程等基础设施建设，实现颍上船闸顺利通航。二是抢抓机遇争项目。抢抓国家重大布局调整支持中西部发展的机遇，加大项目的论证、规划、申报、衔接力度，在煤电、煤化工、农副产品加工、基础设施建设、循环经济等方面规划一批重大项目，形成“建设一批、开工一批、推进一批、储备一批”的良性循环。三是严格督查促项目。实行重大项目领导包保责任制、督查落实制，实行工程进度、工程质量、资金使用、项目管理等全过程监督、全方位考核，确保项目建设优质高效、快速推进。
加大招商引资力度，增强发展活力。要形成“没有任务有义务，没有指标有目标”的招商引资氛围，创新招商方式，突出产业特色，增强招商实效。一是突出产业招商。依托我县资源优势，实行以优势产业引导招商；发挥行业信息优势，实行行业对口招商；实行房地产等优势项目连带招商。二是加强专业招商。进一步整合招商小分队，明确招商重点，强化专业技能。把小分队建设成政府对外窗口、感情联络纽带和信息沟通平台。三是突出环境招商。营造宽松高效的服务环境，加强行政服务中心建设，兑现服务承诺，公开办事程序，提高办事效率；营造规范有序的市场环境，依法规范经营行为，严厉查处破坏经济环境案件，使客商进得来，留得住，发展好；营造和谐的园区环境，提高园区招商引资承载力。
加大要素制约的化解力度，增加发展后劲。立足当前，着眼长远，积极化解土地、资金、环境容量等经济发展的要素制约问题。继续加大土地置换力度，积极进行土地复垦，争取建设用地指标。力争复垦土地1万亩，申报用地1万亩，置换土地4500亩；加大经营城市力度，盘活土地资源，力争实现土地出让金5亿元以上。通过资本运营，争取国家开发银行等政策性贷款、商业银行经营性贷款，筹集建设资金5亿元以上。撬动民间资本，吸引社会投资，加大资金投入。继续加大环境保护力度，推行节能减排，发展循环经济，建设生态家园，扩大环境容量，拓展发展空间。
（三）坚持农业稳县战略，在农业产业化进程上实现新突破
坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，以发展现代农业为重点，以农民增产增收为目标，抢抓国家灾后重建和加大支农惠农力度的政策机遇，大力调整产业结构，加快现代农业和新农村建设步伐。
一是抓规模，促总量。全面落实粮食直补、良种补贴等惠农政策，推广良种、良药、良法。积极实施农机富民工程，继续实行农机补贴政策，推进农业机械化。稳定粮食生产，扩大特色产品和无公害农产品生产面积，力争粮食总产量突破100万吨，大宗农产品优质化率达90%以上。
二是抓产业，创品牌。提高农业生产市场化、产业化水平，发展“订单农业”，健全农业经济合作组织，依托水稻、生猪等八大专业协会，建设绿色食品生产基地1万亩、无公害农产品基地8万亩、标准化水产养殖示范区5万亩，新增畜牧养殖小区100个。加快农产品质量安全检测中心建设，确保农产品质量安全。实施品牌带动战略，扶持管仲特优米、海泉粮油、仁和粉丝等品牌做大做强，对获得国家、省级名牌商标、名优产品的予以奖励，力争新增省级龙头企业3家。
三是抓循环，增效益。推广六十铺经纬循环经济园区、建颍班草湖循环园区等7个循环经济示范点经验，打造“种—养—加—综合利用”循环经济产业链。大力发展沼气、太阳能等清洁能源，引导循环经济规模化，实现经济效益、社会效益、生态效益全面发展。
四是抓投入，强基础。加大农业基础设施投入，完成润左、润赵、古城三个保庄圩建设任务，加快邱家湖、南润段两个口门建设；实施淮、颍河低湖洼地治理工程，加强农田水利建设，推进农业综合开发；进一步实施农村饮水安全工程建设，解决4.9万人农村饮水安全问题；大力开展植树造林，高标准实施防护林和荒滩荒地造林14500亩，提高农田防护林建设水平。
五是抓示范，带全面。以3个新农村建设示范镇、20个示范村为带动，严格新村规划，加强旧村改造，实施路、水、电、讯综合整治。开展“四旁”植树，绿化美化家园，逐步改善农村人居环境。坚持整村推进，加强扶贫开发。发挥农民的主体作用，打造一批“农民富、村庄美、民风淳”的示范村镇，提升新农村建设整体水平。
（四）坚持统筹建县战略，在推进城乡一体化进程上实现新突破
以皖北煤电能源城为定位，以县城建设为龙头，进一步搞好城镇规划，加快城镇建设，完善城镇功能，拉开城镇框架，繁荣城镇经济，增强城镇凝聚力，实现城乡统筹发展。
加快县城建设。树立经营城市理念，广泛吸纳社会资本参与城市建设。按老城商贸区、新城政务区、城东工业区，江心洲绿色生态区的功能划分，加快城市建设步伐。拉开城市框架，稳步实施老城区改造，完成城北新区4.6平方公里基础设施建设，启动江心洲开发,启动实施102省道改线及跨颍河大桥、新东方大道及跨颍河大桥、新阜阳大道“三路二桥”建设工程，构筑北有煤电化工业基地、南有4A级风景区、东有工业园区、中有绿色新城区的城市框架。推进重点工程，颍上政务中心、群众剧院、行政服务中心、图书展览馆、青少年活动中心、城北体育场等一批重点工程今年要相继竣工投入使用。全面完成城北三里桥排涝水系5.9公里综合建设、老城河3.3公里综合治理、城防圈堤改造、金三角绿地改造工程，实现“水在城中，城在林中，人在景中”，增强城市防洪排涝能力，提升城市品味，创建省级文明县城。
提高城乡一体化水平。以县城为中心，以谢桥、古城、南照、六十铺、杨湖、八里河、迪沟等工矿型、交通型、商贸型、旅游型中心城镇为依托，着力加强城镇建设，增强城镇的辐射力、凝聚力、带动力、承载力。加强城镇基础设施建设，主干街道要实现硬化、绿化、亮化、净化。加快城镇客运站建设步伐，使农公班车逐步向偏远乡村延伸。加大文明城镇建设力度，提高城镇管理效率，增强服务能力，引导人口向城镇集结、资金向城镇集聚、产业向城镇集约，以城带乡，共同发展。
（五）坚持商贸富县战略，在发展现代服务业上实现新突破
坚持现代服务业发展方向，充分发挥第三产业繁荣经济、拉动内需、活跃市场、吸纳就业的重要作用，不断提高其占地区生产总值中的比重。
规范餐饮零售业。按照放开、搞活、规范的原则，保持市场繁荣稳定。加大行业管理力度，确保食品、药品和关系人民生命健康的消费品质量安全，维护消费者合法权益。加强物价管理，保持市场价格整体稳定。
发展现代流通业。进一步完善市场体系，建设农副产品批发市场及煤炭、房地产等专业交易市场，规范六大专业农贸市场建设，建设杨台蔬菜批发市场；加快农村流通市场建设，继续实施“万村千乡”市场工程，建成日用消费品店、农资连锁店各50个；不断提高物流配送、电子商务、连锁经营等现代服务业的服务水平。加强粮食储备，确保粮食安全。依托农业产业化优势和快捷的交通优势，把颍上建成粮食、食用油、肉食品、水产品重要的商品集散地。依托高速公路、国省道、县乡道和淮、颍河黄金水道立体交通网络，提升交通运输业服务水平。
大力提升旅游业。进一步整合旅游资源，积极对外宣传推介，打好管仲牌，跳火花鼓灯，唱好生态戏，不断丰富八里河和迪沟两个4A级风景区及尤家花园2A级风景区文化内涵，使淮颍风情游、生态农业游、管仲文化游成为全省乃至全国知名品牌。建设丽景生态酒店、众鑫宾馆等一批上星级宾馆饭店，提高对外接待能力和服务水平。
积极发展金融业。进一步拓宽金融渠道，支持商业银行发展壮大。加强银企合作，深化农村信用社改革，强化金融对经济发展的支持。严厉打击非法集资和逃废金融债务行为，建立良好的金融生态。规范发展保险业、中介服务业，为颍上经济社会发展服务。
（六）坚持和谐兴县战略，在社会事业发展上实现新突破
紧紧抓住并切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续加大投入，大力实施民生工程，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进经济更加发展、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、各项事业统筹发展。
坚持优先发展教育。加大教育投入，均衡教育发展，全面改造D类危房，进一步改善办学条件，落实城乡义务教育“两免一补”政策。加强教师队伍建设，大力提升教师素质。整合县城教育资源，全力抓好一中新校区建设，支持颍上二中争创省示范高中、县职教中心争创省示范职教中心。加强学校管理，提高教学质量，努力使我县教育水平上一个新台阶。大力支持安徽涉外旅游学院建设，促进我县民办教育快速健康发展。
完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，逐步提高社会保障水平。进一步完善农村居民生活保障制度，做好五保户供养工作；完善城镇未参保集体企业退休人员和城镇居民最低生活保障机制；建立失地农民生活保障制度。努力扩大就业，鼓励以创业带动就业，新增城镇就业岗位5500个、下岗失业人员再就业1350人。加强就业再就业培训，继续实施“阳光工程”，发展职业教育，打造劳务品牌，年培训学员9500人，农村劳动力有序输出2.1万人，外派劳务输出实现突破。严格执行《劳动合同法》，保护农民工合法权益。继续深化复员退伍军人安置改革，货币化安置复退军人150人。完善离职村干部生活补助制度。
完善医疗保障制度。继续深化新型农村合作医疗制度改革，参合率达90%以上。建立城镇居民医疗保障制度，提高医疗保障水平。逐步建立重大传染病救治和生活救助，认真落实“四免一关怀”政策。加强突发公共卫生事件应急体系建设。进一步完善城乡医疗卫生体系，加快建设慎城社区卫生服务中心和15个规范化社区卫生室。更新乡镇卫生院医疗设备。加强医疗市场管理，提高服务质量。加强计划免疫，对纳入儿童基础免疫计划的疫苗实行免费接种。
加强人口计生工作。在城北新区建设一所标准化计生服务站。强化以村为主的计划生育工作责任制，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，进一步加强计生队伍建设，各部门相互配合，全社会齐抓共管，千方百计提高出生人口政策符合率、长效节育措施到位率和统计数据准确率，进一步加强人口出生性别比治理，提高出生人口质量，确保人口控制目标的实现。
统筹发展各项事业。继续开展全国科技进步先进县和全省科普示范县创建活动，加快科技创新步伐，加大科技投入，鼓励发明创造，创新科技服务体系，促进科技推广和应用，努力建设创新型颍上。促进非物质文化遗产“颍上花鼓灯”和“颍上推剧”的挖掘、保护与传承，加强管子文化研究，弘扬管仲文化，积极办好管仲文化节和民间艺术周。继续实施广播电视“村村通”工程，提高有线电视的管理与服务水平。加大网吧、新闻出版市场、音像市场管理力度，保护知识产权，促进文化大发展、大繁荣。大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”群众文化体育活动，推动体育事业健康发展。
加强民族团结，落实党的宗教政策，大力发展民族经济。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，开展“双拥”共建活动。提倡移风移俗，深化殡葬改革。强化安全生产和食品药品安全监管，继续加强对重点行业、重点领域安全隐患的排查和整治，坚决遏制重特大事故发生。大力推进公安机关“三基”工程建设，打击各类违法犯罪行为。推进“五五”普法，建设“平安颍上”。做好应急管理。加强信访工作，深入开展矛盾纠纷排查和调处工作。加强统计基础建设，切实做好第二次全国经济普查工作。继续做好外事、侨务、对台、档案、审计、地名、地方志、气象、地震等工作，支持工会、共青团、妇联参与社会管理和公共服务，依照法律和各自章程开展工作。
全力做好十件实事：一、继续实施农村公路“村村通”工程，新修通村公路300公里；二、在城北新区筹建一所占地120亩的初中。公开招聘400名教师。逐步改善农村学校办学条件，使所有学校都要有围墙,所有学校的会议室都要有空调、都要有电视机；三、筹建县人民医院城北新院区。改扩建7所乡镇卫生院、新建93所村卫生室。公开招聘医务人员100名；四、加快青少年活动中心、图书展览馆等重点工程建设，今年投入使用；五、加快城北三里桥排涝水系综合建设，进一步治理老城河，道路、绿化、路灯、坡岸、桥梁、管网综合配套，实现水清、岸绿、景美；六、实施城区排涝工程，建成许庙排涝站；七、新建9所乡镇文化站，促进农村文化大发展；八、新建15所敬老院，新增福利床位1000个，力争五保户集中供养率达25%；九、全县45所敬老院管理人员工资纳入财政预算，提高敬老院管理和服务水平；十、实施关爱老人工程，落实百岁老人优抚政策。
三、努力建设人民满意的政府
实现我县大建设、大发展、大跨越的目标，对政府工作提出了新的更高要求。必须切实加强政府自身建设，转变政府职能，努力建设人民满意、人民放心、人民拥护、人民信赖的政府。
（一）打造勤学善谋、团结奋进的学习政府
要始终把学习作为提高思想、增强能力、促进工作的动力源泉，主动学习新知识，树立新观念，提高新本领。重点学习和深入领会党的十七大精神，不断增强把握客观规律、领导科学发展的能力和水平。认真开展法制宣传教育，积极开展“法律六进”活动，不断增强各级干部的法治理念。要保持学习的热情、创业的激情，始终保持奋发有为、敢为人先的锐气，不畏艰难、自我加压的勇气，坚韧不拔、负重奋进的志气，攻坚克难，永不言止。要精诚团结，凝聚强大合力。把人心凝聚在发展的旗帜下，把力量凝聚在创业的激情中，形成全县上下心齐气顺、风清气正、和谐奋进、共谋发展的良好氛围。
（二）打造依法行政、科学决策的法治政府
加快政府职能转变，推进政府管理创新，建立健全与科学发展观相适应的工作机制，全面提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。进一步完善议事规则和决策程序，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、决策咨询制度及决策责任制度，努力做到民主决策、科学决策、依法决策、审慎决策。规范行政许可和行政审批，完善行政监督机制，加强对行政权力的监管和制约，努力建设“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的法治政府。依法接受人大及其常委会的监督，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加快建立体现科学发展观的考评机制，形成正确的政绩导向，不断提高依法执政能力。
（三）打造纪律严明、勤政高效的效能政府
进一步完善行政服务中心功能，切实落实“一站式”服务。加快电子政务工程建设，推进办公自动化应用，提高政府效能。严明政治纪律，确保政令畅通。强化行政机关和执法部门的效能监督，对不作为、乱作为、慢作为等影响政府形象的行为严肃查处，实行问责制。大力改进政风、文风、会风和行风，提倡高效便民、真抓实干，杜绝形式主义、繁文缛节，推进政府工作高效运转。
（四）打造求真务实、诚实守信的责任政府
切实改进工作作风，深入基层，真抓实干，做到调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、问题解决在一线、政绩创造在一线。让全县干部在解决发展难题、破解复杂矛盾中论英雄，在招商引资、主攻工业项目中见高低，在促进农业增效、农民增收中看本领。要倡导诚信，从每一个政府工作人员做起，加强诚信建设，整治信用环境，打造诚信政府，坚决做到言必行，行必果，有诺必践，一诺千金，树立信用颍上的良好形象。
（五）打造以人为本、为民谋利的服务政府
深化行政管理体制改革，加强社会管理和公共服务职能建设，大力实施民生工程，着力构建和谐社会。要把为民办事、为民谋利、为民服务作为各级政府一切工作的出发点和落脚点，多做打基础、利长远的事，多做社会期盼、群众急需的事。切实增强公仆意识，坚持权为民所用。切实增强忧患意识，始终居安思危。切实增强节俭意识，始终保持艰苦奋斗。大兴节约之风，严禁铺张浪费，节约有限资金用于改善民生上、用于经济发展上，让发展成果普惠人民群众。
（六）打造治政从严、行为规范的廉洁政府
深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上、制度上规范行政行为。坚持纠建并举的方针，切实纠正部门和行业不正之风。加强执法监察、廉政监察、效能监察，强化审计监督，严厉查处各类违法违纪案件，树立良好的政府形象。严格执行党风廉政建设责任制，加强自身修养，端正人格品行，堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白为官，切实提高拒腐防变的能力，树立为政清廉的公仆形象。
各位代表，颍上正站在一个新的历史起点上，发展躬逢盛世，奋进正当其时；形势鼓舞人心，使命艰巨光荣。让我们深入贯彻落实党的十七大精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共颍上县委的坚强领导下，抢抓机遇，凝心聚力，奋力拼搏，锐意进取,为实现科学发展、率先发展、和谐发展，建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新颍上而努力奋斗！
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