政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾今年以来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻科学发下面是小编为大家整理的祁门县2012年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
今年以来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届六中全会和十八大精神，紧紧围绕率先建成生态文明展示区目标，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全面掀起“六个高潮”，强力推进“八个突破”，经济社会保持平稳较快发展的良好态势。
初步核算，前三季度全县生产总值28.6亿元，同比增长11.5%；城镇居民人均可支配收入14754元，农民人均现金收入6259元，分别增长13.9%和18.5%。1－11月份，实现财政收入4.2亿元，同比增长15.3%；全社会固定资产投资36.5亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额11.8亿元，增长13.8%；外贸进出口总额4783万美元，增长25.6%；城镇登记失业率控制在3.9%以内。综合分析，县十六届人大一次会议确定的主要目标任务可以较好完成，全县经济社会发展取得了新的成就。
（一）突出项目带动，经济发展增添新动力。扎实开展重大项目建设年活动，全年开工建设项目65个，一批重点基础工程快速推进，黄祁高速路面工程加快实施，洋大线改造全面完成，塔平线改造路基工程完工，祁鹤战备公路启动实施，农网升级改造完成投入3000万元。加大向上争取力度，获批立项项目320个，争取各类政策性资金突破6亿元，其中国债资金超1亿元。城区供水管网升级改造、古戏台群保护等重点项目成功获批，世行贷款新农村建设示范项目顺利进入贷前准备阶段，阊江河城区段、金东河金字牌段列入国家中小河流综合治理计划，成功跻身全国第四批“小农水”建设重点县行列。强化产业招商、组团招商、以商引商，瞄准重点区域，跟进重大项目，全年签约项目60个，其中谢裕大红茶等亿元以上项目8个，到位内资41.6亿元，利用外资1104万美元，分别增长25.3%和44.8%。鼓励和引导金融机构支持地方发展，信贷投放总量20.4亿元，存贷比提高5.15个百分点，源丰公司担保贷款2.9亿元，城投公司项目融资1.6亿元，进一步保障了重点项目建设资金需求。
（二）突出产业升级，综合实力跨上新台阶。努力克服宏观经济环境趋紧影响，认真落实促进经济平稳较快增长的各项政策措施，为企业减免各类税费1042万元，兑现各项奖励、补助资金1300万元，落实银企对接资金6.5亿元。全县56户规模以上企业实现工业增加值9亿元，增长22%；产值超亿元企业达8户，纳税超百万元企业15户，分别增加2户和5户。祥源红茶示范工厂、恒源陶瓷一期等一批重点工业项目建成投产，黄山电器上市工作稳步推进，“新型电子元器件高新技术产业基地”获省级认定。推进园区集聚发展，实现园区总产值28亿元，增长23.4%，新增入园项目12个。全面落实各项强农惠农富农政策，全县涉农投入2.2亿元，实现农村经济总收入25亿元，增长16.3%。加快发展茶叶经济，实现茶叶综合产值12.9亿元，增长43.3%，跻身“安徽茶产业十强县”。大力推进祁红产业“2111”计划，祁红品牌价值、综合效益显著提升，连续三年入选“中国茶叶区域公用品牌价值十强”。稳步提升林业产业，新增油茶、毛竹基地面积1万亩，林下经济、林产品加工产值均超9亿元。实施农业产业化转型增效规划，23户规模以上农产品加工企业完成产值14.5亿元，组建茶叶、苗木、农机等农民专业合作组织21个，成功创建省级“平安农机”示范县。消除村级集体经营性收入“空白村”30个。加强牯牛降“三大景区”设施建设，推进生态旅游、乡村旅游、城郊旅游互动发展，接待游客175万人次，实现旅游总收入11.6亿元，分别增长24.4%和28.4%。稳步推进服务业综合改革，认真落实扩大消费政策，“家电下乡”销售产品1.44万台（件），商贸流通限上企业达到12户，金融、保险、通讯、房地产等服务业稳步发展，服务业增加值突破20亿元，增长12.5%。在全市率先设立“县政府质量奖”，鼓励各类企业推进质量管理和技术创新。
（三）突出统筹推进，城乡建设迈出新步伐。坚持规划引领，新一轮县城总体规划批准实施，7个建制镇、12个重要节点、11个村庄规划编制完成。强力推进新城区建设，S326省道先锋段拓宽改造全面完成，南榨坞河景观带工程竣工，先峰村等城中村整治成效突出，大冲安置区、商业开发区、政务区建设扎实推进，绿化亮化美化水平明显提升。突出便民利民惠民，着力完善老城区功能。新兴西路、文峰南路一期改造工程完工，“三小”改造年度任务全面完成，载客“正三轮”依法平稳取缔，城区公交开通运营，市民出行条件得到改善。新建、改建城区公厕4座，建设垃圾中转站1座，铺设供水管道3公里，阊江滨河休闲景观带基本建成。统筹城乡建设，实施集镇建设项目75个，累计完成投资5.7亿元，城镇化率比上年提高2.4个百分点。完成县乡公路改造21公里，实施通组道路硬化75公里，加固改造农村危桥19座，除险加固病险水库12座，解决1.09万农村人口饮水安全问题，落实并实施村级“一事一议”项目138个。7个村达到市级新农村“十有”目标，美好乡村建设启动实施。
（四）突出质量提升，生态环境再上新水平。扎实开展绿色质量提升行动，完成造林绿化2.19万亩，实施绿色质量提升点65个，建成百亩以上苗木基地12个，“十里绿色长廊”等一批精品工程加快实施，保护发展森林资源目标责任制考核通过国家验收，并达到优秀等级。改善城区人居环境，垃圾渗滤液处理站建成并投入试运行，污水截污管道延伸2公里，污水处理率提高到90%。加强中小河流污染防控，强化水源地保护和监管，集中式饮用水水质达标率100%。推进重点企业、重点行业、重点领域的节能减排，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内。加快生态文化保护开发，启动修缮曾国藩行辕，建成4个“百佳摄影点”，完成4个古村落、60幢古民居保护利用，以桃源村为重点的闪里古镇旅游开发步伐加快。强化城乡创建联动，深化“四大整治”，推进拆违控违，实施历溪、横联等11个重点村庄风貌整治，改徽建徽305幢，改造农村危房2000户，建成柏溪等4个乡镇农村清洁工程，祁山镇、凫峰镇被评为省级生态乡镇。城乡生态环境质量持续改善，争创省级生态县工作通过初步验收。
（五）突出以人为本，民生改善取得新成效。扎实开展保供粮、保安居、保就医等“七保”工作，精心组织实施省市民生工程，投入资金2.7亿元，更大范围惠及城乡居民。新增城镇就业4065人，城镇困难人员再就业1953人，发放小额担保贷款1750万元。城镇职工五险稳步扩面，城乡低保应保尽保，全民医保基本实现，城乡居民养老保险参保人数10.2万人，发放城乡居民养老金1469万元。提升社会救助救济水平，新建农村敬老院1所，五保集中供养率提高到50%，城乡医疗救助1.26万人次，救济重度残疾人1688人，成功创建省级残疾人社区康复示范县。完成“菜篮子工程”及农贸市场改造投入747万元，发放城乡困难群众临时价格补贴290万元。新建各类保障性住房620套，发放住房租金补贴370万元。强化农村公共服务，新建14个乡镇公共电子阅览室，创办留守儿童活动室9个，广播电视“村村通”入户624户。加大扶贫开发力度，完成资金投入1554万元，减少贫困人口2500人，荣获“全省扶贫开发工作先进县”称号。
（六）突出协调发展，社会事业实现新进步。加强科技科普工作，受理专利申请65项，获授权专利11项。重视教育事业发展，启动实施县幼儿园迁建工程，9所学校校安工程竣工验收，高考录取率稳步提升。不断加强人才工作，招聘事业编人员105人，考录国家公务员29人。巩固基层医改成果，启动县级公立医院改革，基本建成中医院门诊大楼、县医院住院新楼。持续稳定低生育水平，“村为主”工作机制得到加强，人口自然增长率控制在5‰以内。全民健身活动广泛开展。乡镇气象监测站点全面建成。《祁门年鉴（2010-2011）》编纂完成。档案管理模式不断完善。统计、调查工作扎实开展，“企业一套表”统计改革顺利实施。国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断提升，妇女儿童、老年人、弱势群体权益得到较好保障，民族宗教、对台事务和侨务、外事、外宣工作取得新成绩。
在推进经济社会发展的同时，我们不断加强和创新社会管理，强化重大事项社会稳定风险评估，注重人民调解、行政调解、司法调解相互衔接，推进信访工作创新，提高突发事件应急处置能力，加强社会管理综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，社会保持和谐稳定。深入开展安全生产、食品药品、地质灾害等重点领域专项整治，排查治理地质灾害点597处，食品药品安全保障水平不断提高，安全生产形势总体平稳。健全基层群众自治机制，加强基层基础工作，提高了村级干部和社区干部待遇。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，虚心听取民主党派、无党派人士和各方面的意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进依法治县，“六五”普法深入实施，行政执法水平不断提高。加强机关效能建设，政务公开和政务服务进一步深化。突出重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，完善招投标管理、政府采购、土地收储制度，严厉查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，廉政建设进一步加强。
各位代表！回顾一年来的工作，发展令人鼓舞，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻祁解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心、支持祁门现代化建设的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的一些困难和问题：受宏观环境复杂多变的影响，我县经济下行的压力加大，产业支撑不足、部分企业和行业竞争能力不强的矛盾进一步显现，加之制约发展的要素问题依然突出，保持经济持续稳定增长的难度增大；农业效益不高，抗风险能力较弱，农民增收的任务还很艰巨；困难群体、部分深山区、边贫地区群众生活仍很困难，社会建设和民生改善还有大量工作要做；群众对少数部门和干部的工作作风还不满意，干部履职能力亟待提高。对此，我们一定高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。
二、2013年主要任务
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是推进“十二五”发展承前启后的关键之年。扎实做好2013年各项工作，必须准确研判、正确应对发展形势。越是遇到困难，越要坚定加快发展的信心；越是面临挑战，越要强化抢抓机遇的意识。在统筹推进经济社会发展中，着力提升发展的质量与速度，着力增强发展的后劲与活力，着力优化发展的环境与要素。
2013年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握科学发展、富民兴县主题，以率先建成生态文明展示区为目标，更加注重经济平稳较快增长，推进结构调整和转型升级；更加注重城乡统筹协调，促进城乡一体化发展；更加注重改善民生，保持社会和谐稳定；更加注重改革创新，加强政府自身建设，努力建设经济发展、政治文明、文化繁荣、社会和谐、生态优良的美好祁门。
综合考虑，2013年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长11%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口总额增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内，城镇化率提高到46.5%。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。
围绕上述目标，重点做好七个方面工作：
（一）强化项目建设抓手，全力以赴促增长。持续增强经济发展内生动力，全社会固定资产投资力争突破50亿元。
提速重点项目建设。全面落实项目申报、土地报批、环评审批、规划许可等各项责任，重点抓好“十大工程”、“861”项目建设，确保全年69个重点项目完成投资超30亿元，比上年增长20%以上。加快交通基础设施建设，确保黄祁高速建成通车，开工建设城区快速通道，基本建成祁鹤战备公路，力争济祁高速祁门段早日开工建设。抓好一批重点水利工程，加快“小农水”重点县建设，实施阊江河城区段、金东河金字牌段、率水河凫峰段综合治理，推进泗洲湾水库前期工作，力争尽快获批实施。
千方百计争取项目投入。突出战略性新兴产业、服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制和皖南文化示范区等重点，编制并申报一批重大项目，新增项目储备200个以上。强化项目跟踪对接，扎实做好新城区污水管网、集镇供水工程、农村公路建设等52个已申报重点项目争取工作，全年获批立项项目300个以上，争取政策性资金超6亿元。进一步落实招商责任制，健全部门联动机制，瞄准重点地区、新兴产业、知名民企，注重“招大、引强、选优”，重点推介50个项目，突出引进龙头企业，推动签约项目落地，促进产业扩张升级，全年到位内资、利用外资分别增长20%和10%以上。
增强项目要素保障能力。加强项目用地供后监管，建立健全项目退出机制，清理闲置和低效利用土地。推进银企项目对接，引导金融机构扩大信贷投放，新增贷款超6亿元，存贷比提高到45%以上。增强城投公司投融资能力，确保服务业引导资金、阊江流域国开行贷款等项目申报成功。充分发挥担保公司功能，完成农村商业银行组建，加快筹建交通投资公司。强化财政资金引导作用，加大财政扶持力度，县财政安排各类专项资金2200万元以上，积极支持美好乡村建设和工业经济、特色农业发展。
（二）突出工业发展重点，坚持不懈扩总量。规模以上工业增加值增长18%，工业对财政贡献率进一步提高。
培育壮大电子电器产业集群。加快“新型电子元器件高新技术产业基地”建设，争创省级“新型电子元器件优质产品示范区”，启动实施电子电器产业园建设，力争电子电器产业产值超13亿元。加大力度支持黄山电器发展，提速企业上市进程。加快新型电子元器件、新型节能灯等产品开发，推进晨曦电器、万源电子等新上项目建设，着力提升虹川照明、振亿电子等竣工项目效益。鼓励新联电器等企业组建工程技术中心，支持七七七电子等企业争创高新技术企业和创新型企业。
着力扶持企业做大做强。坚持把帮扶企业作为促增长的关键举措，推进骨干企业培育工程，制定小微企业扶持政策，强化“一企一策”帮扶，加强工业运行监测，努力缓解企业用地、用工、融资等难题，力争新增销售收入过亿元、纳税超百万元企业各3户，新增规模企业5户以上。大力推动企业上项目、扩规模、促转型，加快黄山鑫宇重竹板材、君道木塑、木之语工艺等项目建设，力促牯牛降酿造清洁化生产、恒源陶瓷二期等项目投产达效。推进企业技术创新，全年技改投入增长20%以上，新增省名牌产品、省著名商标各2个。优化进出口结构，培育壮大外贸主体，外贸进出口总额突破6000万美元。
加快推进园区转型发展。推动园区经济提速增效，园区产值、税收分别增长20%和16%。完善华杨园区基础设施，推进绿色产业园扩容，实施林产品加工集中区规划布局，提升园区承载能力，完成固定资产投资11亿元。扎实开展“腾笼换鸟”，着力盘活闲置土地。严格入园企业准入标准，严把入园项目科技环保、投资强度、亩均税收三道关，实施项目建设双向约束，鼓励建设多层厂房，更加注重集约节约用地。推动产业集聚发展，加快园区招商步伐，新增入园项目10个以上。深化园区管理体制改革，推进运行机制创新，提升综合服务水平。
（三）紧扣农民增收核心，持之以恒夯基础。以美好乡村建设为切入点，增强农村发展活力，农村经济总收入增长18%以上。
加快美好乡村建设。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标要求，以“八项重点任务”为抓手，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。县财政安排1000万元专项资金，实施75个村庄规划，重点抓好首批20个中心村建设，力争全面达到美好乡村建设标准。加强农村基础设施建设，硬化通组道路50公里，改造县乡公路20公里，加固改造农村危桥13座，改造农村危房2000户以上，再解决6000农村人口饮水安全问题，继续推进农村电网升级改造。以集镇建设带动中心村发展，实施4个乡镇农村清洁工程，抓好小路口等3个镇农村环境连片整治示范项目，完成金字牌等2个集镇集中供水工程，新建2个乡镇公办幼儿园。完善村级公益事业“一事一议”财政奖补制度。扎实推进“四大整治”和拆违控违，健全农村建房管理机制，有效治理乱搭乱建，提升村镇文明创建水平。
大力推进祁红产业发展。深入实施祁红产业“2111”计划，加快扩张产业规模，不断提升祁红品牌影响力，祁红产业产值增长20%以上。加快培育红茶龙头企业，启动谢裕大红茶项目建设，推进祥源红茶示范工厂投产达效，力促祁红发展公司、金东茶厂清洁化生产线建成投产，推动黄山药谷红茶浸提项目扩产增效，促进红茶企业升级，新增1-2户省级龙头企业。引导支持红茶企业加快基地培育，新增红茶标准基地6000亩。推动初制企业清洁生产，提高祁红自营出口比重，推进产品“进超入店”，提升祁红产业综合效益。
促进农业增效农民增收。健全财政资金奖补机制，推进农产品基地建设，提高优质农产品覆盖率，新增生态高效茶园、无性系良种茶园各4500亩，新造改造油茶、毛竹面积各1万亩。深入实施农业产业化转型增效规划，促进农业规模化、标准化、组织化生产，规模以上农产品加工企业产值超16亿元，新增产值超5000万元企业3户、农民专业合作组织15个。提高农业综合生产能力，切实抓好渚口等3个乡镇土地综合整治项目，完成安凌、历口2个乡镇“小农水”项目区建设任务，实施农田水利工程600处以上，不断改善农业生产条件。加强政策性农业保险，提升农业抗风险能力。推进农业科技进村入户，加强新型农民培训，促进农民就业创业。鼓励务工返乡人员、致富能人创办小微企业，支持有条件的地方加快发展乡村旅游、特色种养殖。加大扶贫开发力度，抓好10个村整村推进工程，实施扶贫开发项目38个，减少贫困人口5000人以上。进一步落实村级集体经济发展扶持政策，不断增强村级集体经济实力。
（四）抢抓服务业改革契机，提速发展上水平。加强服务业综合改革试点工作，促进服务业比重提高、活力提升，第三产业增加值增长12%。
推进生态旅游产业升级。提速牯牛降生态旅游实践区建设，实施景区品质提升工程。加快观音堂景区三级旅游公路、南门综合服务区和仙女潭度假区建设，推进九龙景区新大门综合服务区和重要节点提升，启动历溪景区电子导示系统、大峡谷旅游项目开发。加快环牯牛降乡村旅游发展，推动渚口橹溪湾、闪里古镇、箬坑降上等景区景点建设，新增省星级农家乐6户。加快实施大洪古道、白塔农事体验基地、响潭百果园等城郊旅游开发。创新旅游营销模式，精心举办旅游节庆活动，全年接待游客总量、旅游总收入均增长20%以上。
推动特色文化加快发展。强化文化项目带动，打造一批文化精品工程，建成祁红博物馆，实施曾国藩历史文化街区开发，加快历溪民俗文化旅游体验区建设。加强文化遗产保护与传承，启动实施“国保”古戏台群安防工程，完成4个古村落、30幢古民居保护利用，挖掘目连戏、傩舞、祁红制作技艺等“非遗”文化内涵。增强文化惠民的支撑力，加强农村公共文化服务信息化建设，扩大广播电视“通村入户”覆盖面，推进“三馆一站一屋”免费开放。精心举办民俗文化节、降上油菜花节等文化活动，不断扩大文化影响力。筹建祁红文化投资公司，打造文化产业投融资平台，推动文化产业发展。
大力发展服务业。认真落实支持服务业发展的政策措施，培育壮大批发零售、餐饮住宿、运输物流等商业业态，新增商贸流通限上企业3户以上。健全城乡商贸流通体系，提升“万村千乡”、“新网”工程质量，加快建设茶叶、建材等专业市场，升级改造生猪屠宰中心，新建仓储配送中心1个。积极发展金融、保险、中介服务业，促进文化、旅游、健身、养老等服务消费。引导房地产市场平稳健康发展。
（五）围绕生态建设主线，全面提升创优势。坚持生态优先，推进绿色发展，积极争创国家级生态县。
扎实推进千万亩森林增长工程。深入开展绿色质量提升行动，建设45个提升点，建成10个以上精品工程，新建苗木基地2000亩。突出重要节点，主攻灌丛山，更新低效林，大力推进造林绿化，完成人工造林2万亩，新增森林面积6600亩。切实抓好林业综合开发、森林抚育、造林补贴试点、生物防火隔离带等林业重点工程，提高造林质量和效益。加强林政资源管理，抓好森林防火，强化林业有害生物防治，有效保护110万亩生态公益林，确保森林资源安全。创建省级森林城镇5个，力争在全市率先争创省级森林县城。
加强重点领域生态环境建设。强化自然保护区、国家地质公园、景区景点生态环境保护与管理。加强水土流失综合治理防治，推进河道采砂综合整治，规范矿产资源开发秩序。加大中小河流域综合治理力度，全面完成阊江河、金东河、率水河凫峰段年度治理任务，力争大北河、文闪河等综合治理项目获批实施。强化农业面源污染防治，推进农业清洁化节约化生产，科学使用农药化肥等农业投入品。开展重点乡镇环境管理试点工作，推动环保执法监管向农村辐射。启动国家级生态县创建工作，新增国家级生态村1个、省级生态乡镇3个。
扎实推进节能减排。全面落实节能减排工作责任制，切实抓好重点行业、重点企业的节能减排工作，确保达标排放。严格执行项目绿色准入和环保“三同时”制度，严肃查处涉重、化工等行业违法排污行为。依法淘汰和限制落后产能，抓好劣势企业清理劝退，妥善处置关闭企业转型转产问题。强化集中供水水源地管理，完善城区污水处理设施，污水处理率稳定提高。加强交通运输、建筑和公共机构节能监管，开展绿色节能低碳企业、机关、学校、家庭创建活动。
（六）筑牢城市扩张载体，彰显特色塑形象。拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位，加速建设“生态山水园林城市”。
以精品理念加快建设新城区。重点抓好“两区两路两河”建设，不断完善新城区综合功能。开工建设政务中心，启动实施城市规划展示馆建设工程，加快政务区在建项目建设，逐步完善政务服务功能。加快路网建设，实施S326省道陈河段2.5公里改线工程，完成新城区小北路段3公里道路建设，力争客运总站项目开工建设。实施榨坞河东段和陈河治理工程，精心打造独具祁红特色的商业街区。加强环境综合治理，加快供气、供排水等基础设施建设，推进大冲安置区续建工程及商业区项目开发，新城区建设投资力争达到20亿元。
以民本理念改造提升老城区。围绕功能配套完善、人居环境优化，整合相关项目及资金，切实加强市政基础设施建设。进一步增强路网功能，重点抓好新兴西路延伸改造、阊江南路改扩建、文峰南路路面改造工程，新建1-2个公共停车场，加大“三小”改造力度，逐步优化公交站点，延伸城区公交线路。完善供气、供排水等功能，加快实施城市管道燃气项目，铺设燃气管网6公里，覆盖用户1000户，改造供水管网、延伸污水管道各3公里。加强环卫基础设施建设，实施垃圾填埋二期工程，建成2-3座压缩式垃圾中转站，新建、改建3-5座城区公厕。加强保障性住房小区建设，加快实施一批旧城改造项目。
以规范理念加强城市管理。推进市政投入市场化、社会化，有效盘活各种城市资源，逐步实现“以城养城、以城管城”。健全城市管理长效机制，加强重点路段的车辆停放、占道经营等专项整治，做到问题早发现、快处置、能巩固。深化环卫体制市场化改革，着力解决小区物业管理滞后、环卫作业到位不够等问题。强化社区自治和服务功能，全面落实辖区管理责任制和“门前三包”责任制。开展文明创建活动，不断提高市民素质，进一步改善市容市貌，努力提升文明创建水平。
（七）立足社会和谐根本，倾心尽力惠民生。更加注重社会建设，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
坚持民生优先，切实维护群众利益。全力实施民生工程，县级配套资金4200万元，保障工程进度质量，强化工程建后管养，确保发挥持久效益。认真落实创业就业扶持政策，扩大小额贷款受益面，多渠道开发就业岗位，帮助困难人员实现就业。城镇职工五险人数稳定增长，城乡居民社会养老保险参保率提高到95%以上，城镇居民医保参保率、新农合参合率保持稳定。稳步提高城乡低保、五保供养、医疗救助、优抚对象等补助标准。加快发展以助残、救孤、济困为重点的社会慈善事业。新建各类保障性住房200套以上。
加强管理创新，促进社会和谐稳定。全面落实安全生产责任制，深入开展重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。建立健全各类应急预案，加强疾病防控、气象预警、森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，提高突发事件应急处置能力。强化重大动植物疾病防控，抓好农产品质量检测，加强食品药品安全监管，争创食品药品安全示范县。推进军民融合式发展，加强国防教育、民兵预备役和人民防空工作，不断提升双拥优抚安置水平。深入开展“六五”普法，切实抓好法律援助、社区矫正和安置帮教工作。加快信访积案化解，规范信访工作秩序。推进精品社区建设，强化社会管理综合治理，完善社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。
推进统筹发展，繁荣各项社会事业。促进义务教育均衡发展，提高高中教育质量，加快职业教育、学前教育发展，完成县幼儿园新建搬迁。提高全民科学素质，增强自主创新能力，力争跻身新一轮全国科技进步先进县行列。完善城乡医疗服务体系，抓好县公立医院改革，完成县医院整体搬迁。健全人口计生工作长效机制，强化流动人口管理，继续稳定低生育水平。深入开展全民健身活动，不断提高群众身体素质和生活品质。巩固提升统计基层基础工作，推进城乡住户调查一体化改革，开展全国第三次经济普查。高度重视民族宗教、对台事务和侨务、外事、外宣工作，积极发展妇女儿童、老年人、残疾人事业，扎实做好粮食、农机、档案、地方志等工作。
三、切实加强政府自身建设
新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须始终加强政府自身建设，不断提高科学发展的能力，为人民服务，对人民负责，让人民满意。
建设以人为本、勤政为民的政府。深入贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，牢固树立群众观点，创新联系群众方式，增强服务群众本领，提高做好新形势下群众工作的能力。坚持正确的政绩观，保持工作的连续性，多做打基础、利长远的工作，多办顺民心、惠民生的实事。坚持从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，帮助群众解决实际问题，主动回应群众关切和期待，决不能以“请示”推诿、以“调查”敷衍、以“研究”拖延。各乡镇政府、各部门每年都要排出若干民生事项，作出承诺，落到实处。建立健全领导干部接待群众和工作联系点制度，探索完善各种形式的为民服务措施，真正做到工作举措应民而生、工程设施为民而建、安危冷暖唯民所系。
建设行为规范、依法行政的政府。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。规范行政执法，转变执法理念，在合法行政的基础上合理行政，推进涉企处罚下限制，禁止随意到企业检查，严纠不作为、乱作为等行为。完善规范性文件有效期制度，开展规范性文件清理工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。加强电子政务平台建设，扩大政府信息公开，推进网络问政，继续办好“政风行风热线”和“市民连线”，充分保障社会知情权、参与权和监督权。
建设开拓创新、务实高效的政府。强化创新意识，用出新的方法办事情、解难题、求突破，让人人讲开拓、事事求创新、处处见成效成为政府工作的主旋律。大力倡导精细化工作，事情要讲得清楚、抓得具体、干得明白，努力做到精益求精。健全科学的绩效评估体系，完善目标管理考核，加大督查问责力度，不断提高公务员素质，确保政令畅通。深化行政审批制度改革，完善政务服务体系，优化办事流程，提高服务效能。坚决精简会议和文件，提倡讲短话、开短会、行短文，减少各类事务性活动。扎实推进创先争优和机关作风整治，切实抓好效能政风行风评议，继续开展百家企业评机关、民主评议基层站所等活动。
建设纪律严明、清正廉洁的政府。认真落实党风廉政建设责任制，全面开展廉政风险防控工作。加大政务公开力度，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，强化领导干部经济责任审计，突出政府投资项目的审计监督，深化工程建设领域和关键环节的专项治理。强化行政监察，严肃党规政纪，严厉查处各种违法违纪案件。推进节约型机关建设，严控“三公”消费，降低行政成本。坚持清白做人、清廉为官、干净干事，不为物欲所诱，不为名利所惑，不为人情所扰。健全廉政建设长效机制，以优良的政风增强政府公信力，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！立足新起点，开创新局面，实现新跨越，是时代的要求和人民的期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，同心同德，开拓进取，扎实苦干，为全面完成明年各项目标任务，实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！
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