政府工作报告各位代表：现在，我代表回民区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2009年工作回顾2009年是新中国成立60周年，也是回民区面对严峻复杂的经济形势下面是小编为大家整理的回民区2010年政府工作报告【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表回民区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年是新中国成立60周年，也是回民区面对严峻复杂的经济形势，加快发展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督、支持下，区人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机冲击，充分解放思想，努力克服重重困难，较好地完成了十五届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会实现了又好又快发展。
一、经济平稳较快发展，综合实力不断增强
经济总量不断扩大，地区生产总值预计完成199亿元，比上年增长12%；财政收入完成14.315亿元，比上年增长30.5%；固定资产投资预计完成77亿元，比上年增长25.53%。产业结构不断优化，三次产业比重预计调整为0.16:17.93：81.91。万元地区生产总值能耗降低5.47%的目标如期完成。
服务业规模不断扩大。服务业增加值预计完成163亿元，比上年增长18.79%。社会消费品零售总额预计完成170亿元，比上年增长18.61%。商务核心区建设扎实推进。总投资62亿元的海亮广场建设进展顺利，一期已投入运营，二期拆迁工作全面展开。总投资2.2亿元的阿拉伯宫和民族商场改扩建工程稳步推进。中山西路商业面积达82万平方米，经营业态更加丰富，服务功能日益完善。专业市场建设成效显著。总投资9.6亿元的金海国际五金机电城和京源港国际汽配城两个项目的一期工程建成运营。投资3.4亿元的西龙王庙福胜农副产品批发交易市场主体完工。投资2.5亿元的百联雄业钢材市场开工建设。投资2亿元的大苏格项目拆迁工作接近尾声。截至目前，全区已引进14个专业市场项目，总投资41亿元。一个以汽车贸易服务、五金机电、家居建材、农副产品等专业市场为支撑的“金海商圈”初具规模。乌素图生态旅游区建设扎实推进。总投资2亿元的大青山井尔梁公路和大青山生态旅游景观路建成通车。投资3亿元的毫赖沟生态旅游移民扶贫开发工程进展顺利，移民新村交付使用。投资5000万元的段家窑影视文化基地投入使用。投资5亿元的大天乌素图生态园规划设计条件办理完毕。总投资38亿元的明大山水园和宇生乐丰园影视文化生态旅游基地建设协议已签订。服务业集聚特征日益显现，在经济发展中的主导地位进一步提升。在2009年11月召开的自治区服务业集聚区经验交流会上，我区作为4家典型代表之一作了经验发言。
工业经济运行平稳。规模以上工业增加值预计完成13亿元。丰泰发电、科林热电等骨干工业企业正在逐步摆脱金融危机的影响。投资30亿元的丰泰发电2×350兆瓦机组扩建项目进展顺利。金海工业园区工业总产值预计完成12.96亿元，工业增加值预计完成4.55亿元。
农村经济健康发展。农田水利基本建设进一步加强，完成节水灌溉面积2000亩，新增有效灌溉面积1000亩。投资560万元的西乌素图安全供水工程基本完成。生态治理效果显著。完成大青山前坡冲积扇经济林补植、水土保持林、三北防护林和天然林保护工程任务13500亩。在段家窑村建立了自治区、呼市党政军义务植树基地，并开展了自治区党政军大型义务植树活动。投资370万元的半山小流域水土综合治理工程开工建设。集体林权制度改革工作全面启动，商品林改革任务圆满完成。动物疫病防控体系进一步完善。禽畜免疫率和检疫率均达100%。面向社会公开招考了12名动物检疫员，提升了检疫人员的整体素质。总面积108.66亩的蔬菜基地全部建成投产。强农惠农政策得到落实，累计发放粮食直补、农业综合补贴等各类补贴139 万元。为受三鹿奶粉事件影响的奶站和散户发放补贴款47.1万元。
改革开放水平不断提高。招商引资工作取得新进展。引进国内资金预计完成50亿元，比上年增长7.7%；引进国外资金预计完成6488万美元，比上年增长14.89%。争取项目和投资工作扎实有效，廉租房建设工程、天然林资源保护工程等8个项目获得中央投资2333万元。民营经济活力增强。非公有制企业总数达7312户，从业人员45100人，实现税收3.8亿元，比上年增长10%。
二、城乡建设步伐继续加快，城市品位不断提升
着力统筹城乡建设和管理，环境面貌持续改善，城市承载能力显著提高。
城区危旧平房和城中村拆迁改造深入推进。拆除城区危旧平房12.5万平方米。总投资10亿元，总建筑面积60万平方米的水岸世纪、富兴花园、县府家园等8个项目建成使用。总投资25亿元，总建筑面积139万平方米的西堤观澜、新街坊、嘉德国际等10个在建项目进展顺利。拆除城中村房屋16.8万平方米。总投资14亿元，总建筑面积105万平方米的艾博龙园、塔布板小康村、青山村水泉回迁小区等6个项目的一期工程建成使用，二期工程进展顺利。投资1亿元、建筑面积8.2万平方米的刀刀板就业新村主体完工。
新区建设步伐继续加快。投资600万元的公交场站基本建成。投资5亿元的梦溪苑住宅小区一期项目已完工。投资14亿元的内蒙古广播影视数字传媒中心建设进展顺利。投资10亿元，建筑面积30万平方米的自治区广电小区拆迁工作全面展开。投资16亿元、建筑面积60万平方米的伊泰置业有限公司商住小区征地工作启动。总投资12.5亿元的内蒙古公安厅治安总队营房、呼市公安局交警指挥中心、世纪龙鼎商住小区等6个项目落户新区。
城乡基础设施更加完善。投资700万元，完成了6条小街巷的改造和10条便道的维修任务。投资500万元，完成了成吉思汗景观街等4条道路和10个新旧小区的绿化任务。投资3.7亿元的环城水系（回民区段）综合治理工程全面展开，完成投资9000万元。仅用两周时间圆满完成了104省道(回民区段)的征地拆迁工作，得到市委、市政府的充分肯定。
城市管理水平不断提高。实行环卫清扫保洁“三班倒”制度，道路清扫保洁率、垃圾清运率、公厕清掏率保持在100%。为环卫临时工每月增加绩效浮动工资200元。投资500万元，建成3座水冲公厕、4座垃圾转运站。乱搭乱建得到有效控制，拆除乱搭乱建房屋2300平方米。国土资源执法监察工作力度加大，查处违法用地项目9宗，拆除违法建筑13000平方米。拆并锅炉23台，拆除改造茶浴炉10台，空气质量二级以上优良天数达到346天。“创模”工作成效显著，基本达到创模技术评估要求。
三、公共服务水平显著提高，各项社会事业不断进步
进一步优化公共资源配置，不断加大民生资金投入力度，各项社会事业全面协调发展，人民生活水平显著改善。城镇居民人均可支配收入预计达到21940元，比上年增长13.27%；农民人均纯收入预计达到9660元，比上年增长10.11%。
就业和社会保障体系日益完善。认真落实就业再就业扶持政策，实现城镇新增劳动力就业2933人，农村富余劳动力转移就业2937人。创建充分就业社区6个。城镇登记失业率始终控制在3.9%以内。投资2200万元、建筑面积9091平方米的攸攸板镇农民职业技术培训学校已经建成。社会保险扩面征缴工作进一步强化，企事业单位失业保险参统人数达到4131人。城镇居民基本医疗保险参保人数达到73152人。城乡居民社会养老保险工作全面启动，已核定参保人数19236人。失地农民养老、医疗保险工作扎实推进，参保人数分别为7078人和3663人。
社会救助力度进一步加大。城乡低保标准分别提高到每人每月300元和每人每年1400元。五保对象分散和集中供养标准分别提高到每人每年1500元和1800元。农村医疗救助封顶线由5000元提高到10000元。城市低保家庭高中生纳入全额低保范围。全年发放城乡低保、五保、救灾及各类专项救助资金共计4383万元，发放城市居民70岁以上老年人生活保障补助金220万元。保障性住房建设成效显著，914套廉租房已交工，经济适用住房新开工面积达20.4万平方米。投资80万元的攸攸板镇敬老院扩建工程进展顺利。扶贫工作扎实推进，农村贫困人口人均年收入增加267元。
社区建设进入新阶段。将47个社区整合为42个。招聘47名大学生充实到社区工作。社区办公经费提高到3万元。建成13处社区服务（活动）用房。社区建设和物业管理体制进一步理顺，成立了社区物业管理办公室。投资800万元，圆满完成了273个老旧小区的综合整治任务。
科教文体工作成效显著。科技推广应用力度加大，315万元地方应用技术研究与开发资金全部到位，引进新技术及实用技术项目5项。教育质量稳步提高。初中升学率达到 98.28%，高考上线率达到92.28%。优质高中建设取得新进展，铁一中通过自治区示范性高中验收。办学条件进一步改善，投资1500万元的塔布板小学迁建工程开工建设。教师队伍建设继续加强，公开招录教师67名。文体基础设施不断完善，建筑面积1600平方米的文化馆、图书馆投入使用，为社区和农村配置健身器材200余件。群众文化生活日益丰富，开展了各类文体活动100场次。持续开展“扫黄打非”和网吧、娱乐场所专项整治行动，查处并销毁非法音像制品和出版物15000多件，取缔了距离学校200米以内的娱乐场所21家。
医疗卫生和人口计划生育等各项社会事业健康发展。公共卫生监督管理力度不断加大，医疗市场更加规范，群众健康和食品安全得到保障。爱国卫生运动积极开展，创建国家卫生城市工作深入推进，甲型H1N1流感等传染病防治工作扎实有效。医护队伍建设得到加强，公开招考医护人员12名。城市社区卫生服务体系日益完善，环河街、钢铁路和攸攸板社区卫生服务中心已完工,海西路社区卫生服务中心开工建设，城市社区卫生服务机构人口覆盖率达到85%。农村初级卫生保健网络更加完善，新型农村合作医疗参合率达到96.86%。人口和计划生育工作常抓不懈，利益导向机制更加完善，人口出生率为10.03‰。第二次全国经济普查工作任务圆满完成，被评为国家级先进集体。人民武装、双拥优抚、档案、物价、工商、禁毒、残疾人、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了新成绩。
精神文明建设成果显著。精神文明创建活动丰富多彩，创建自治区级文明单位22家。公民道德实践活动和未成年人思想道德建设工作深入开展，组织了首届道德模范事迹报告会，辖区居民李翠琴荣获第二届全国道德模范提名奖。城乡文明程度进一步提高，被中国伊协评为中国最具魅力穆斯林城镇。
四、社会管理更加规范，和谐社会建设不断推进
民族宗教工作成绩突出。民族团结进步宣传教育活动形式多样，党的民族宗教政策深入人心。充分发挥宗教界人士的桥梁纽带作用，巩固了爱国统一战线。依法加大监管力度,规范了首府清真食品市场。全力协助玉泉区完成了清真南寺迁建工程。及时妥善处理了多起突发事件，化解了不稳定因素，促进了民族团结，得到上级党委、政府的充分肯定。
民主法制建设进一步加强。“五五”普法工作深入推进。基层司法所建设取得新进展，4个司法所通过标准化验收。人民调解工作成效显著，各类矛盾纠纷得到有效化解。投资4000万元，建筑面积1.2万平方米的区人民法院审判法庭投入使用。积极开展“区委书记大接访”和“信访积案化解年”活动，集中化解了一大批信访疑难案件，许多涉及群众切身利益的问题得到妥善解决。基层政权建设不断加强，第七届村民委员会换届选举工作基本完成。社会治安综合治理力度加大，集中开展了80次风暴行动，有力震慑了违法犯罪行为，创造了良好的社会治安环境。突发事件应急预案体系继续完善。安全生产监管力度不断加大，基层安全监管体系基本建成。投资57万元，开展了“牛街”“吧街”娱乐场火灾隐患整改工作，保障了人民群众生命财产安全。
政府执政能力不断提高。认真开展了深入学习实践科学发展观活动，着力解决了一批不适应不符合科学发展观的问题，机关工作作风明显转变。主动接受人大和政协监督，办理人大代表建议、意见和政协委员提案195件，办结率达100%。政府信息化建设不断加强，电子政务网络投入使用。行政集中审批制度改革深入推进，投资3100万元、建筑面积8100平方米的区市民服务中心和国税局办税服务大厅投入使用，办事效率和服务水平显著提高，三级公共服务体系建设深入推进。行政监察和审计监督得到强化，政府执行力和公信力不断增强。
各位代表，过去的一年是很不平凡的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，但取得的成效比预期好，是回民区历史上发展最好最快的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，也是全区各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤耕耘、努力工作的全区各族干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵、公安民警，向驻区各单位，向所有关心支持回民区发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展仍然面临一系列迫切需要解决的问题。一是服务业发展整体水平还不高，现代服务业比重偏低；二是受金融危机影响，工业经济效益下滑势头尚未扭转；三是由于财力有限，城乡基础设施建设仍显滞后；四是城乡发展还不平衡，推进城乡一体化的任务还很艰巨；五是改善民生任务仍然十分繁重，和谐城区建设步伐还需进一步加快；六是一些干部的服务意识、工作作风和办事效率与群众的要求还不相适应，投资环境有待进一步改善，公共服务水平需要继续提高。这些问题，我们将认真对待，采取有效措施加以解决。
2010年工作安排
各位代表，2010年是实施“十一五”规划和城市建设“十年巨变”目标的最后一年，是实施“一核双圈”的关键一年，是实施市委提出的“弯道超车”计划的第一年，也是完成“三城同创”、提升城市建设水平的重要一年，改革发展稳定的任务十分繁重。我们一定要深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，不断增强危机意识、忧患意识和责任意识，积极应对各种挑战，努力做好各项工作，推动经济社会又好又快发展。
2010年，我区经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央、自治区经济工作会议、市委十届九次全委会精神，全面落实科学发展观，大力发展和提升第三产业，提高现有工业质量和效益，有序发展现代农业和观光农业，以专业市场建设为支撑，发展壮大特色优势产业，努力打造自治区商贸第一区，加快城市建设步伐，进一步提升城区综合服务和承载能力，加快推进城乡一体化进程，更加注重保障和改善民生，继续保持我区经济社会平稳较快发展，为“打造一流首府城市、建设一流首府经济，切实提升首府城市服务全区发展的能力和水平”而努力奋斗。
今年,我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%，达到231亿元；财政收入按可比口径增长16%，达到14.5亿元（这一目标是以12.5亿元为增长基数确定的。该增长基数是从2009年财政总收入14.315亿元中核减了因联通公司、中燃公司税收划转和海亮集团税收减少而产生的1.8亿元缺口后确定的）；城镇以上固定资产投资增长20%，达到93亿元；城镇居民人均可支配收入增长12%，达到24580元；农民人均纯收入增长11%，达到10730元；万元地区生产总值能耗降低5.79%。
要实现上述发展目标，需要在“促转型、重统筹、惠民生”上下更大功夫。促转型，就是要坚持贯彻落实科学发展观，着力完善科学发展的体制机制，抓住投资和消费这两个关键环节，优化经济结构，转变发展方式，实现速度与质量、效益、结构相统一。重统筹，就是要按照“一核双圈”发展规划要求，统筹城乡产业发展，坚持以城带乡，着力推进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，加快构建城乡一体化发展新格局。惠民生，就是要坚持以人为本，加大财政保障力度，不断完善社会保险、福利和救助体系，努力为居民提供均等化的公共服务和社会保障，着力解决涉及群众切身利益的现实问题，让人民群众共享改革发展成果。为此，要重点抓好以下七个方面的工作：
一、抓住关键环节，推动经济平稳较快发展
把保持经济平稳较快发展作为全年各项工作的首要任务，谋长远，抓当前，上项目，促消费，不断增强经济发展的活力和动力。
实施项目拉动。继续围绕国家投资导向和我区实际，积极争取上级项目资金，推动产业升级和基础设施建设。加大招商引资力度，着力引进能够优化产业结构、增强核心竞争力、拉动需求增长、增加财税收入的大项目、好项目。强化协调服务，协助项目单位抓好征地拆迁、手续办理等各项工作，提高项目开工率，真正使项目建设成为带动经济发展的强大引擎。年内，引进区内外资金54亿元。
着力扩大消费。进一步搞活流通，培育消费热点，促进消费结构升级。通过发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，降低消费成本。大力推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区“双进”工程和社区菜市场建设工程，促进社区商业发展。大力促进节假日和会展消费，积极拓宽电子信息、通信产品、教育培训、文化娱乐、休闲旅游、典当拍卖等服务消费领域，扩大综合消费。深入推进“万村千乡”市场工程，实施农产品批发市场升级改造工程，积极推动“农超对接”，扎实做好“家电下乡”工作，拉动农村消费。
强化财税征管。坚持依法治税，加大税务稽查力度，做到应收尽收。加强预算管理，完善政府采购和收支两条线管理制度，深化国库集中支付制度改革。不断优化财政支出结构，保证社会事业发展、城乡基础设施建设等重点领域的支出。
二、注重结构调整，不断提升服务业发展水平
坚持生产和生活服务业并举，传统与现代服务业并进，不断优化结构，加快服务业提质升级，努力打造自治区“商贸第一区”。年内完成服务业增加值191亿元，比上年增长17%。实现社会消费品零售总额200亿元，比上年增长18%。
进一步提升商务核心区综合服务功能。重点抓好以中山西路、新华大街为核心的城市商业中心的改造提升。确保城发大厦、阿拉伯宫和民族商场改扩建工程年内建成投入使用。开工建设总投资30亿元的海亮广场二期、青城华府二期和宝马商城改扩建项目。引导鼓励商业企业创新经营理念,完善发展模式，优化资源配置，走差异化、专业化、品牌化发展之路，为传统服务业注入新的发展活力。着力引进一批现代服务业项目和大型企业总部，加快发展信息服务、科技研发、现代物流、金融保险等现代服务业，逐步形成服务功能完善的商务集群。
不断壮大专业市场集聚区规模。加大“金海商圈”规划建设力度，引导专业市场项目快速集聚。加快重点项目建设步伐，确保西龙王庙福胜农副产品批发交易市场投入运营，百联雄业钢材市场年内建成。开工建设金海国际五金机电城二期和京源港国际汽配城二期工程。力争引进建设总投资9.5亿元的呼和浩特国际家居贸易园区和厂汉板物流园区。加大汽车贸易服务园建设力度，继续引进知名品牌汽车4S店，协助利丰公司引进香港鼎辉集团，整合西北、华北地区的汽车市场，形成品牌集聚优势，打造我国西部最大的汽车销售集散地。
精心打造乌素图生态旅游区。协调市有关部门尽快编制完成《乌素图生态旅游区控制性详细规划》。配合市政府加快乌素图生态旅游区基础设施建设步伐。强化协调服务,促进旅游项目顺利实施。尽快开工建设总投资41.6亿元的明大山水园、大天乌素图生态园等4个项目。支持段家窑影视文化基地建设，将其打造为首府新的旅游景点。力争启动沿山各村的搬迁工作，拓展旅游业发展空间。
三、加大支持力度，提高工业发展质量效益
坚持增量提质并举，不断增强工业经济实力。推进新型工业化战略，促进工业化与信息化融合，引导工业向集约化高端化发展。抓好重点工业项目建设。积极协调服务，促使丰泰电厂2×350兆瓦机组扩建项目年内建成投产，开工建设投资3.7亿元的巴彦热源厂。稳步推进金海工业园区建设。继续完善园区基础设施，优化发展环境，盘活闲置土地，增强园区承载力。积极支持科达铝业、纳顺设备等规模以上工业企业通过加快技术改造、加强资本运作和市场开拓等多种手段，不断扩大生产规模，提高产业发展层次和水平，实现科学发展。切实抓好节能减排工作，推广使用清洁能源，大力发展低碳经济、循环经济。
四、坚持统筹发展，全力推进城乡一体化进程
按照我市“一核双圈”发展战略，编制《回民区城乡一体化发展规划》，大力推进新农村建设，构建城乡一体化发展新格局。
加强农村基础设施建设。投资35万元，开工建设东乌素图村东梁果园公路。积极争取上级资金，力争开工建设元山子至坝口子、毫赖沟至元山子、西乌素图至东棚子通村公路。继续加强农田水利基本建设。
大力发展农村经济。全面落实强农惠农政策。积极稳妥推进集体林权制度改革。加强动物疫病防控工作。支持北亚清真屠宰厂和瑞天隆屠宰厂做大做强，带动周边畜牧业健康发展。大力发展以“住农家院、吃农家饭、干农家活、看农家景、享农家乐”为内容的休闲观光农业，有序发展以无公害蔬菜和林果花卉种植业为主的生态精品农业，进一步拓宽农民增收渠道。加大扶贫开发力度，确保贫困农民年人均增收280元以上。
提高农村公共服务水平。加大公共财政向农村倾斜力度，实行城乡社会事业统筹规划、一体发展。进一步改善农村学校办学条件，强化师资队伍建设，提升农村教育水平。着力改善农村医疗卫生服务条件，确保投资800万元的攸攸板镇卫生院建成使用。继续巩固新型农村合作医疗制度，进一步提高参合率。推进环卫管理职能向农村延伸，将所有城中村纳入管理范围。尽快完成第七届村民委员会换届选举工作，深化村务公开，切实维护村民的民主权利。
五、加强建设管理，不断提高城市宜居水平
按照自治区党委关于建设一流首府城市的要求，加大城市建设力度，推进城市精细化管理，进一步提升城市品位，精心打造设施齐备、功能完善、环境优美的宜居城区，如期实现城市建设“十年巨变”的目标。
加速推进新区建设进程。投资3100万元，实施乌里沙河与扎达盖河河岸绿化工程。抓好内蒙古广播影视数字传媒中心、蒙利源住宅小区等项目的续建。开工建设总投资50亿元、总面积245万平方米的兰亭溪谷、伊泰商住小区、自治区广电局住宅小区等6个项目。力争开工建设投资5亿元、建筑面积16万平方米大朗弘业商住项目。加强配套公共服务设施的规划建设，进一步完善新区服务功能。
加快棚户区改造步伐。拆除城区危旧平房10万平方米。抓好西堤观澜、新街坊、嘉德国际等10个项目的续建。开工建设总投资10亿元、总建筑面积30万平方米的城市之光、燕莎玫瑰园二期、冠丰住宅小区二期等6个项目。拆除城中村房屋12万平方米，开工建设15万平方米。力争完成西龙王庙、塔布板整村改造任务，全面启动二环路以内城中村的改造工作。抓好艾博龙园、塔布板小康村、青山村水泉回迁小区等6个项目二期工程的建设，开工建设总投资7亿元、总建筑面积33万平方米的小府村民住宅小区和青云景苑商住小区。
继续加强基础设施建设。投资800万元，完成5条小街巷改造和5条便道的维修任务。不断加大游园绿地的管护力度，抓好总投资3000万元、总面积4万平方米的乌里沙河、扎达盖河滨河绿地建设工程。实施环城水系（回民区段）二期综合治理改造工程，年内全面完成整治任务。积极争取资金，力争启动清真大寺南侧祥和广场扩建工程。
着力提高城市管理效能。深化城市管理体制改革，构建运转高效、责权统一、责任明晰的管理体制。投资300万元，新建改建2座水冲公厕和2座垃圾转运站。强化市容市貌整治工作，加大“门前三包”责任制落实力度，杜绝马路市场和主次干道店外出摊现象，严格控制农村乱搭乱建。配合市政府完成既有建筑节能改造工作。完善环境保护长效机制，加强监督管理，不断改善城乡环境，促进生态良性发展，如期完成国家环境保护模范城市、森林城市和卫生城市创建任务。
六、着力保障改善民生，开创和谐社会建设新局面
继续落实好市委、市政府改善民生63条《意见》，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众更加公平地共享改革发展成果。
扎实做好就业和社会保障工作。坚持以培训促就业，以创业促就业。有计划、有步骤地开展城镇劳动力再就业培训、农村劳动力转移就业培训和创业培训。紧紧抓住服务业快速发展的机遇，大力开发就业岗位。继续推行“创业培训+小额贷款+项目支持”的工作模式，引导自主创业。投资280万元新建2000平方米的“大学生创业园”项目。完善就业援助制度，及时帮助零就业家庭等就业困难群体解决就业问题。年内新增城镇劳动力就业2818人，农村富余劳动力转移就业2000人，城镇登记失业率控制在4%以内。认真做好城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、失地农民养老和医疗保险的核定缴费工作，不断扩大社会保险参保覆盖面。
进一步完善社会救助体系。继续提高城乡最低生活保障标准，做好特困群体的医疗、教育等专项救助工作，努力实现社会救助全覆盖。做好救灾救济工作。完成攸攸板镇敬老院改扩建工程。投资1100万元，开工建设穆斯林老年公寓二期和市伊协、光明路街道社区综合服务中心综合楼。加快保障性住房建设，开工建设经济适用住房15万平方米。投资1000万元，新建100套廉租房。做好廉租房的分配工作，实现低保家庭实物配租应保尽保。
坚持科教兴区发展战略。抓好应用技术开发和推广工作。加强科学技术普及，不断提高全民科学素养。深化课程改革，深入实施素质教育。高水平发展义务教育，加强优质高中教育，优先发展民族教育，大力发展职业教育和学前教育，进一步规范民办教育，推进区域教育优质均衡发展。不断改善办学条件。建成塔布板小学新教学楼。按照国家关于从2009年起在三年内完成中小学校舍安全工程的要求,投资8000万元，对五中、营坊道小学等37所中小学校舍进行抗震加固；投资7000万元，新建铁一中、钢铁路第二小学等7所学校的教学楼和学生公寓，使校舍达到重点设防类抗震设防标准，全面提高校舍综合防灾能力。
着力打造文化大区。加强文化基础设施建设，逐步在所有行政村和社区建立基层文化服务站和图书流通站。广泛开展“文化进社区”和“文化下乡”等群众性文化活动，丰富人民群众业余文化生活。加强文化市场管理，营造文明有序的文化市场环境。抓好文化产业项目建设，培育和完善文化市场体系。充分利用内蒙古广播影视传媒中心、阿拉伯宫、段家窑影视文化基地等平台，促进文化产业发展。
不断提高公共卫生服务水平。加强公共卫生服务体系建设，完成海西路社区卫生服务中心建设任务，投资150万元实施回民医院改造工程，将城市社区卫生服务机构人口覆盖率提高到90%以上。加强人口和计划生育工作，建成区计生服务中心。稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高出生人口素质，将人口出生率控制在11.56‰以内。
高度重视民族宗教工作。深入贯彻落实党的民族宗教政策。注重培养使用少数民族干部。依法加强宗教事务长效管理，充分发挥民族宗教界人士的桥梁纽带作用，继续巩固和维护民族团结、宗教和谐的大好局面。
全力维护社会稳定。全面完成“五五”普法工作。强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。切实加强信访工作，着力化解矛盾纠纷，有效遏制非正常上访事件的发生。严格落实安全生产责任制，突出抓好重点行业、重点领域安全生产隐患排查治理，深入开展消防、道路交通、产品质量、食品药品安全等专项整治工作，防止重特大安全事故发生。继续完善各项应急预案，提高应对和处置各类突发公共事件的能力，努力营造安全、稳定、和谐的社会环境。
协调发展各项社会事业。加大社会主义核心价值观宣传教育力度，深入开展群众性精神文明创建活动，着力提高城乡文明程度。强化社区建设，将每个社区办公经费提高到3.5万元。继续实施无物业老旧小区综合整治工程，努力拓展社区服务领域，不断提高社区管理和服务的整体水平。扎实做好第六次全国人口普查工作。广泛开展全民国防教育，认真做好国防动员工作，努力提高后备力量建设质量。扎实抓好工商、物价、禁毒、档案、地方志、妇女儿童、防震减灾、残疾人、红十字、双拥优抚等各项工作。
七、加强政府自身建设，提高管理服务效能
完善科学民主决策机制，大力推进依法行政，加强行政监督，推动政府职能转变和管理创新，不断提升社会管理和公共服务水平。
努力提高决策能力。坚持以科学发展观为指导，准确判断形势，科学谋划发展，使各项政策措施和决策部署更加符合发展规律。不断创新发展理念，完善发展思路，坚持以创新之举破解发展难题。
深入推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，区政协的民主监督和社会各界的舆论监督，积极落实人大关于专项工作的审议意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实《政府信息公开条例》，进一步完善信息公开制度。全面落实行政执法责任制和行政过错责任追究制，继续加强行政复议工作。强化行政监察和审计监督，坚决纠正不正之风，严肃查处违法违纪案件，从源头上预防和治理腐败。
切实转变政府职能。按照精简统一效能的原则，探索实行职能有机统一的大部门体制，完成政府机构改革任务。加强干部队伍建设，不断改进机关作风。加强政府信息化建设，大力推行电子政务。以完善职能和强化管理为重点，加强市民服务中心建设，进一步深化审批制度改革，不断提高公共服务水平，努力创建服务型政府。继续开展为民办实事活动，重点办好以下10件实事：
一是全面实施中小学校舍安全工程，完成37所中小学校舍的抗震加固，新建7所学校的教学楼和学生公寓；
二是全面完成环城水系回民区段综合治理工程；
三是新增城镇劳动力就业2818人，农村富余劳动力转移就业2000人；
四是将城乡低保标准分别提高到每人每月330元和每人每年1500元；
五是开工建设15万平方米经济适用住房和100套廉租房；
六是完成5条小街巷改造和5条便道的维修任务；
七是新建4万平方米绿地；
八是新建改建2座水冲公厕和2座垃圾转运站；
九是将新型农村合作医疗政府补助标准由90元提高到120元；
十是加大棚户区改造力度，全面启动二环路以内城中村的改造工作。
各位代表，今年经济社会发展任务将更加艰巨而繁重。困难激励斗志，开拓必有收获。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、抢抓机遇、凝聚力量、奋勇开拓，为建设更加繁荣、文明、和谐的回民区而努力奋斗！
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