政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。2012年工作回顾2012年，面对世界经济复苏缓慢、国内经济下行压力加大、区域发展竞争日益下面是小编为大家整理的红山区2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2012年工作回顾
2012年，面对世界经济复苏缓慢、国内经济下行压力加大、区域发展竞争日益加剧的严峻形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区各族人民，攻坚克难，开拓创新，较好地完成了稳增长、调结构、惠民生、促和谐的各项工作任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的新成绩。
三次产业蓬勃发展，综合经济实力进一步提升。预计完成地区生产总值245亿元，增长14%；地方财政总收入26.2亿元，增长18%；全社会固定资产投资152亿元，增长21%；社会消费品零售总额93.5亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21100元和12100元，分别增长16%和20%。工业发展基础更加雄厚。全年实现工业增加值120亿元，增长20%。工业在三次产业中的比重提高到49%，对地区经济增长的贡献率达到65%。大力加强产业集聚区建设，新增用地储备6400亩。经济开发区成功跻身国家级循环化改造试点示范园区行列，入驻企业达到105家，实现销售收入342亿元。农畜产品加工产业园完成二期2000亩基础设施建设，入驻企业达到38家，实现销售收入3.5亿元。大力推进工业项目，年内完成投资42亿元，增长21%。投资1000万元以上的51个重点项目全部开工建设，远联100万吨优质线材、迪生60吨原料药、华源100万米粗纺等27个项目竣工试产。服务业发展提速提质。物流园区、商贸核心区和市场集聚区全年共实施重点商贸项目51个，完成投资46.3亿元，增长21%。云计算孵化园、国际陆港、金融物流港等一批潜力大、成长性好的新兴业态项目顺利启动建设，维多利购物中心、赤峰商贸城一期、天丰商贸城和天丰蔬菜批发市场一期等一批示范性、牵动性强的大项目相继竣工或运营。物流园区进入国家首批电子商务示范基地行列，入驻企业达到206家，交易额突破200亿元。城郊型现代农业特色初显。完成投资6500万元，新增设施农业1000亩、绿色种植2700亩、玉米膜下滴灌1.1万亩、推广测土配方施肥技术16万亩。新建设施花卉及高附加值水果840亩，产品远销周边大中城市。
招商引资和项目建设强力推进，发展基础更加坚实。紧紧抓住投资这一关键，高度重视招商引资和项目建设，为经济持续健康发展打好基础。争取项目资金成果丰硕。通过抢抓政策机遇，把握项目资金安排渠道，有针对性地做好争取工作，全年共争取上级各类专项资金8.7亿元，较2011年多争取3.6亿元，增长70%；争取转移支付2.9亿元，较2011年多争取1.2亿元，增长66%。招商引资取得佳绩。通过强化招商引资政策引导，创新招商引资方式，坚持资本、技术、劳动密集型并举，大中小项目并重，全年引进国内区外资金71亿元，增长25%。大连万达、中科国际、九州通医药、上海迪赛诺、江苏中新纺等行业领军企业相继投资我区。项目建设顺利推进。通过加大全区项目服务统筹力度，保障项目建设要素供给需求，全年开工投资100万元以上经济建设、城市建设、社会事业和民生保障类项目199项，完成投资116亿元，增长21%。
城乡建设与管理步伐加快，人居环境日益改善。以实现城乡建设与管理“净畅绿亮美”为目标，坚持老城改造与组团建设并重、城乡建设与管理同步，扎实推进“清洁、畅通、绿色、亮化、小区改造、拆违拆临、市容整治”七大行动，城乡面貌得到较大改观。棚户区改造有序推进。桥北组团一期当年完成投资35亿元，新建道路7.8公里，新增绿化面积55万平方米，行政小区和各商住小区建设进展顺利，32.6万平方米回迁房竣工交付使用，桥北组团建设取得阶段性成果。铁南组团高标准完成控制性规划和城市设计，建设规划展示馆，有序推进回迁房建设，为全面开发改造奠定了坚实基础。落实属地责任，完成新地组团二期4200亩土地征收。老城区改造力度加大。共投入资金3.4亿元。启动城市中环路土地和房屋征收，开工建设新华大桥、文化广场过街通道，翻修和补强罩面道路6条、11.8公里。圆满完成国家森林城市创建任务，实施了钢铁西街绿化改造、哈西街百合绿岛建设等32个绿化工程。新建银行胡同便民市场和公厕、垃圾转运站点23座，节能改造中心城区路灯4000余盏。圆满完成103万平方米老旧小区改造任务，受益居民1.2万户。城乡管理逐步到位。实施了综合执法、建管分离、重心下移的城市管理体制改革，组建城市管理综合执法局，集中开展拆违拆临、市容整治等专项行动。新购置机械清扫、清掏、清运车辆13台、除雪设备9套，主干道机械化清扫率达到50%。城乡环境秩序进一步好转。
民生工程全面落实，社会事业繁荣发展。全年实施了优质教育、全民健康、文化惠民、社会保障、保障性安居五大民生工程，投入资金12.3亿元，占财政总支出的68%。坚持教育优先发展。新建改建公办幼儿园5所、标准化学校8所、校安工程4个；改造旱厕9所，城区学校全部旱厕改造成水厕。一职专搬迁新址；普通高中教育取得新成绩，发展态势良好。全民健康工程稳步推进。二院内科病房楼、桥北社区卫生服务中心和8所标准化村卫生室建成运行；政府举办的基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，药品价格平均下降38%；免费为全区65岁以上老年人进行健康体检，城乡居民规范化电子健康档案建档率达到82%。启动红山体育馆和体育广场建设；举办了红山区第四届职工运动会等群众性文体活动。加强人口和计划生育工作，稳定保持低生育水平。文化事业取得新成绩。启动赤峰美术馆维修改造，新建基层图书分馆10家；红山后遗址、魏家窝铺遗址列入中国世界文化遗产预备名单，二道井子遗址进入国家大遗址保护总体规划项目库。社会保障水平不断提高。全面落实促进就业组合政策，新增城镇就业8550人，转移农村劳动力1.35万人，公开考录各类专业人才137人；城乡居民养老保险和失地农民养老保险试点工作稳步开展，城镇职工基本养老保险覆盖面进一步拓宽；引入商业保险机构参与经办新农合，筹资水平由230元提高到290元，大额医疗补助最高支付限额由8万元提高到20万元；城市低保月标准和农村低保年标准分别提高到380元和2785元，全年共发放低保金5386万元，受益15359人。保障房建设持续推进。多福嘉园2113套保障性住房分配入住，240户农村危房完成改造，低收入家庭住房困难问题逐步得到解决。
民主法治建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，全年办理人大代表建议82件、政协委员提案105件。启动“六五”普法工作，法治政府建设不断加强。深入开展领导干部大接访和信访积案“百日攻坚”专项行动，集中解决了一批事关群众切身利益的问题。加强和创新社会管理，建立了三级数字化管理平台和社会管理工作平台，实现网格化管理全覆盖。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众的安全感和满意度显著提高。强化企业安全标准化建设，大力开展重点领域、重点行业安全生产整治，安全生产形势保持稳定。深入开展精神文明创建，顺利通过国家、自治区城市公共文明指数测评。扎实推进国防教育、民兵预备役和双拥共建，民族宗教、监察、审计、老干部、关心下一代、残疾人工作都取得了新成绩。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督、大力支持的结果，更是全区人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向为红山区建设做出贡献的同志们，向所有关心、支持红山区发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：整体经济实力不强，欠发达的基本区情还没有根本改变，与自治区先进旗县区相比还有很大差距，跻身前列的任务还很艰巨；招商引资、项目建设、产业培育等工作面临的区域竞争压力与日俱增，保持全市领先水平还需付出更多地努力；城市功能还不完善，城区人口增长、交通拥堵等问题对城市建设管理水平提出了更高要求；城乡发展不平衡，城乡差距依然较大，率先实现城乡一体化发展需要坚持不懈地努力；发展社会事业、保障和改善民生的任务任重道远，社会管理工作需要进一步加强；投资创业环境仍需改善，政府服务能力需要进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2013年主要工作
2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实区委七届五次全委会议精神，大力实施“开放创新、工贸带动、民生优先、城乡统筹”发展战略，进一步加快新型工业化、信息化、城乡一体化和农业现代化进程，着力提高经济增长质量和效益，着力保障和改善民生，着力推进社会管理创新，着力加强政府自身建设，稳中求进，开拓创新，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：全年完成地区生产总值282亿元，增长15%；地方财政总收入31亿元，增长18%；全社会固定资产投资183亿元，增长20%；社会消费品零售总额110亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24500元和14300元，分别增长16%和18%。为实现上述目标，主要做好以下工作：
一、加快优化产业结构，提升产业整体素质
以产业集聚为重点，加快推进新型工业化。强化工业经济的主导地位，年内计划实施1000万元以上工业项目61个，完成投资52亿元，实现工业增加值140亿元，增长16%。积极推进布局调整。红山经济开发区按照冶金产业园、医药产业园、纺织产业园、机械加工园、循环产业园“一区五园”的规划进行布局调整，年内将正飞玻纤、运升玻璃从医药产业园搬迁至循环产业园和物流园区。按照“退城进园增加一批、产能增长扩建一批、招商引资引进一批”的思路，在积极推动赤峰制药、艾克制药、丹龙制药、蒙欣制药、东黎绒毛、圣伦纺织等企业“退城进园”的同时，做好今年入驻两个工业园区62个项目的规划和建设。切实抓好大项目推进。加快小新地热电联产项目推进步伐，启动迪赛诺百亿元企业基地建设和中色五期改扩建，完成京能二期自治区内的前期工作，谋划远联钢铁的联合改造。努力培育支柱行业。围绕五大行业，引进新企业、新项目，支持现有企业扩体增量，延伸产业链条。冶金行业重点抓好80万吨高频焊管和1万吨工业锌粉加工项目；医药行业重点抓好医药企业“退城进园”扩产改建，加大引进华北制药、天津天士力制药等企业的工作力度；纺织行业重点抓好美国C3公司羊绒纺纱梳绒、大连源信100万件原生态羊绒制品、南通中新纺5万锭腈纶纱项目；机械行业重点抓好荷兰哈克食品加工机械、东方电力机械、山东隆发20万吨钢结构项目；农畜产品加工行业重点抓好帅旗3000吨生物农药、沐原节水设备、食乐康肉食品加工等项目建设。着力发展新兴产业。采取有力举措，加快发展光伏发电、生物制药、云计算等新兴产业，重点抓好山东力诺10兆瓦太阳能发电、北京信达方舟制药、赤峰智云物流云平台、赤峰璟云数字城市云平台等项目。加强两个园区效能管理，提高土地、水资源等利用效率，大力推进节能减排，减少污染物排放，践行绿色发展、循环发展、低碳发展。
以重点项目建设为支撑，加快发展现代服务业。全年计划实施1000万元以上项目39个，完成投资90亿元。着力抓好红山物流园区、商贸核心区、西部市场集聚区和文化产业集中区四个平台建设。红山物流园区按照“市场化运营、专业化管理、社会化建设、国际化发展”的理念，进一步调整和完善物流园区总体规划，整合传统业态，促进专业市场、大型运输企业和高端物流向园区集中。今年全力实施国际陆港、金融物流港、IT产业城、赤峰商贸城、红山文化旅游商贸城、钢材城、石材城、木材城、汽配城、绒毛城等“两港八城”工程，推动保税物流、第三方第四方物流、云计算等产业实现率先发展，在软件研发、呼叫中心、电子商务、钢材和粮油在线交易等方面取得实质性进展。商贸核心区要在盘活闲置资产、完善服务环境、巩固传统商贸业优势的基础上，力争新华桥尽早建成通车，实现以新华步行街为中轴的商贸核心区与桥北龙头山广场的直连贯通，重点推进桥北维多利购物中心、龙腾国际中心、家乐福商业广场、印象红山城市广场、航宇商务大厦、奔腾购物广场等商业项目建设，推动商贸业实现提档升级。西部市场集聚区在重点抓好天丰商贸城和天丰蔬菜批发市场一期全面运营、二期启动建设的同时，着力推进万达城市广场、金融商务区建设，推动城市综合体、金融服务产业加快发展。文化产业集中区重点围绕建设二道井子遗址公园和道谷运动旅游项目，打造南山历史文化旅游度假区；围绕建设红山文化旅游商贸城和契丹王朝影视城项目，打造桥北娱乐休闲观光区，全面提升我区文化旅游功能。
以服务城市需求为引领，加快推进农业现代化。围绕“以城带农、以工促农、以商富农”的工作思路，坚持以市场为导向、以科技为支撑、以品牌为保障，促进农业增效、农民增收。加大特色产业投入和科技支持力度，努力扩大无公害、绿色、有机农产品种植规模。年内计划投资6200万元，实施土地治理7500亩，新增玉米膜下滴灌6700亩，发展绿色种植5000亩，新建设施农业1000亩、设施花卉及高附加值水果300亩，进一步提高农业绿色发展、精品发展的水平和质量。做大农畜产品加工行业，积极培育壮大本地企业，引进国内知名企业，提高农产品加工转化率和附加值。加强农业合作社和流通体系建设，提高土地流转和规模经营水平，强化质量安全监管和检测，打造绿色高质的拳头产品，逐步建立起“顺畅有序、配送灵活、保鲜供应、四季销售”的营销渠道和网络，大幅度提高农产品的商品转化率。
二、加强对外开放，营造良好发展环境
抓好招商引资，积蓄跨越发展新能量。围绕构建多元发展、多级支撑的现代产业体系，牢牢把握政策利好中的机遇，广开投资渠道，推动实体经济加快发展。要切实加大对国家和自治区项目资金的争取力度，坚持整体项目和单体项目并重、整体项目优先。充分利用去年我区在整体项目上争取到的国家级循环化改造试点示范园区、国家电子商务示范基地、国家高层次人才创新基地、国家中小企业公共服务示范平台、蒙东云计算产业基地等项目平台，有关部门和符合条件的企业要认真研究政策，积极申报项目，努力争取资金。今年在抓好单体项目申报的同时，要着力做好红庙子镇创建国家绿色低碳重点小城镇试点、云计算产业孵化器创建国家级软件园、农畜产品加工产业园创建国家级农牧业产业化示范基地，以及创建国家第三批餐厨垃圾处理试点城市等工作。要进一步加强与上级业务部门的沟通和对接，理清项目争取渠道并及时跟进，尽可能多地争取上级项目资金。要继续加大招商引资力度。落实好去年的招商引资货币奖励、大项目配置职工生活用地等政策，继续采取领导带队招商、派出专业工作组招商、企业定向招商等有效方法，着力引进产业带动力强、成长性好、吸纳就业多、环境代价小的项目。力争全年引进资金82亿元，增长15%。
大力发展非公经济，增强加快发展新活力。今后一个时期，发展非公经济将成为我区推动科学发展、实现富民强区的战略任务。要进一步落实促进非公经济、小微企业、民间投资健康发展的政策，按照“非禁即入”原则，凡是国家没有明令限制的领域和行业都要对民营企业开放。要重点引导吸纳社会资金参与城市建设，加快推进棚户区改造步伐，完善基础设施，提高城市化质量。同时，要解放思想，创造条件，鼓励支持更多的民间资本进入市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。要进一步转变观念，不但重视外来企业发展，也要重视本土企业培育，鼓励和支持本土企业扩大投资、新上项目，并享受外来企业同等的招商引资优惠政策。要进一步为本土企业提供宽松的政策和服务环境，支持本土企业做大做强，做成百年企业。加强本土企业家的培养、宣传和保护，树立有社会责任感的企业家形象。
优化发展环境，构筑率先发展新优势。牢固树立环境就是生产力、吸引力、竞争力的理念。提升城市特色品位。坚持产城融合、宜居宜业并重理念，通过卫生城、平安城、森林城、园林城、文明城、历史文化名城建设，不断提高宜居水平，使城市环境成为招商引资的最大优势。抓好产业平台建设。为经济开发区、农畜产品加工产业园和物流园区新增建设用地5000亩，完善园区道路、供水、供热、排污等基础设施建设。建设园区66千伏变电站和专用线路，解决好园区用电双回路问题。拓宽306国道至农畜产品加工产业园路段为一级路。继续做好公交站点、银行网点、便民市场、幼儿园以及生活服务区等配套设施建设，方便园区职工的工作和生活。破解企业融资难题。与建设银行合作试点，开展助保金贷款业务，由政府筹资1000万元，银行按1:10的比例放大为贷款1亿元，以缓解中小企业融资难、担保难问题。以此为基础，拓展与各金融单位合作，为企业发展助力。切实改善发展软环境。精简办事审批程序，提高办事效率，加快建立和完善面向中小企业的管理咨询、市场营销、技术培训、创业服务等产业服务体系，在全社会形成招商、护商、富商的氛围。
三、坚持建管并重，建设宜居宜业美丽红山
以更大的力度改造棚户区。坚持以棚户区改造为重点，以板块式推进为手段，全面推进组团建设。桥北组团一期在累计完成投资75亿元的基础上，今年计划投资30亿元，全面完成水电暖路等基础设施建设和回迁房配套建设，推动194万平方米商品房尽早竣工交付使用，党政机关实现移址桥北行政小区办公；桥北组团二期和三期分别以配置招商引资项目生活用地建设和契丹王朝影视城、云计算产业园建设为重点，计划完成投资10亿元。铁南棚户区启动一期1.5平方公里改造，计划投资11亿元，实施主干道路等基础设施和回迁房建设。同时，结合解放西街、新华桥建设和企业“退城进园”，适时启动相应区域的棚户区改造。
以人文的理念完善城市功能。以完善老城区基础设施为重点，加强配套功能建设，着力改善群众出行条件和居住环境。年内计划投资11.5亿元，完成新华桥、文化广场过街通道和昭乌达桥的建设改造，贯通解放西街，建设城市中环路，拓宽306国道，渠化改造14个交通路口，维修改造13条市政道路和小街小巷。投资1.2亿元，对60万平方米老旧小区实施分类改造，使近万户居民获得环境改善和财产性收入增加的双重收益。新建改造东城、桥北等5个便民市场、20座公厕及垃圾转运站。以创建国家园林城市为契机，完成长青公园通透改造、桥北动物园建设；通过棚户区改造拆迁，新建7个绿地广场，努力为人民群众创造更舒心、更舒适的生活环境。
以高效的机制管理城市。坚持向管理要形象、要品位、要秩序。以深化城市管理体制改革为契机，以“净畅绿亮美”为目标，扎实开展“清洁、畅通、绿色、亮化、小区改造、拆违拆临、市容整治”七项行动。充分发挥综合执法局作用，进一步规范“门前三包”管理责任制，坚持专项整治行动与长效管理相结合，消除新的违法用地和违章建筑，规范管理各类市场和户外广告牌匾，营造良好的市容环境。进一步规范物业管理，通过有偿代管、业主自管等有效方式，妥善解决物业弃管楼问题。推进数字化城市管理，完成各镇街二级终端建设，加强与市级指挥平台协调联动，提高城市管理精细化水平。加大机械化清扫力度，主次干道基本实现机械化清扫。建立健全应对突发恶劣天气应急联动机制，重点解决城区内涝和积雪清扫问题，维护城市安全。
以扎实的举措推进城乡一体化。依托城市总体规划，科学编制文钟镇、红庙子镇区域性详规，将全区所有村庄进行统一规划和分步整治，推动公共服务设施向农村延伸，全面提升农村生产生活水平和综合保障能力。有序推进农业转移人口市民化，积极探索村庄管理社区化。重点推进红庙子镇创建国家绿色低碳重点小城镇试点示范建设以及三道井子村和东三眼井村新农村示范点建设。实施好以道路交通、卫生医疗、文化体育为重点的“一事一议”财政奖补项目。逐步将农村环境卫生纳入城市管理范围，探索农村垃圾收运处理模式，推动城乡环境卫生管理全覆盖。
四、加强民生保障，维护社会和谐稳定
千方百计促进就业和增收。保障和改善民生，就业是基础，增收是关键。要充分发挥政府投资促进就业、重大项目带动就业、中小企业吸纳就业的作用，突出抓好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员和退伍军人的就业工作。完善创业政策和服务体系，以创业带动就业。全年实现新增城镇就业8600人，转移农村劳动力就业1.4万人次，开发公益性岗位800个，城镇登记失业率控制在4%以内。要通过创造提供更多的就业岗位，以就业促增收。要深化企业和机关事业单位工资制度改革，健全完善职工工资正常增长机制；为环卫工人、社区工作者等公益性岗位职工提高工资。要不折不扣地落实好惠农政策，多渠道增加农民财产性收入和工资性收入，促进城乡居民收入稳定增长。
着力提升社会保障水平。计划投资1.6亿元。扩大养老、失业、工伤、生育保险覆盖范围，城镇职工养老保险和失地农民养老保险参保人数分别达到3.3万人和3200人，城乡居民养老保险覆盖率达到80%以上，城乡最低生活保障标准分别提高到每月460元和每年3390元。完善以红十字、慈善为重点的社会救助体系，推进面向老弱孤残人群的社会福利。加大各类养老机构扶持力度，完成文钟镇老年养护院建设。充分发挥“12349”居家养老呼叫中心服务平台功能，提高居家养老服务水平。强化资金保障，开工建设廉租房108套、公租房552套，改造农村危房200套，努力满足困难家庭住房需求。
努力提高教育发展水平。计划投资1.5亿元。积极实施学前教育推进工程，充分发挥公办园示范引领作用，促进学前教育健康发展。深入实施义务教育均衡发展工程，深化以“启发式”为主的教学改革，创建特色学校。大力实施高中教育创优工程，深化普通高中课程改革，打造品牌高中。面向市场优化调整职业教育专业设置，实施订单教育，扩大红山职教集团影响力。加大教育投入，改善办学条件，新建改造3所公办幼儿园，实施一小和三中等5所标准化学校建设、回小和七中等5所学校校舍加固、赤峰四中和实验中学操场改建等工程。加强教师队伍建设，实施“十百千名师”工程，强化梯队型人才队伍成长模式，提升师德水平和业务能力。
切实做好全民健康工作。计划投资1.7亿元。新建二院综合保障楼、门诊楼以及东城社区卫生服务中心，启动实施中医院移址新建和红庙子地区医院改扩建工程，改善办医条件。加强医疗质量控制与评价体系建设。巩固基本药物制度。落实基本公共卫生服务项目。积极稳妥地推进公立医院改革，加强医德医风建设，提高医疗卫生队伍服务能力。新农合筹资标准提高到340元，政策范围内住院费用报销比例提高到75％。加强食品药品安全监管，创建自治区药品安全示范区。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。扎实做好计划生育，有效控制出生人口性别比，提高出生人口素质。
全面加强文化强区建设。计划投资2.3亿元。重点推进赤峰美术馆改造和文化综合大厦建设，进一步完善公共文化服务体系，提高服务效能。加强文化遗产保护开发利用，启动实施二道井子遗址展示馆建设，编制《魏家窝铺遗址文物保护规划》，配合做好红山文化申遗。加大文化市场管理力度，开展文化市场专项治理行动。深化群众性精神文明创建活动，组织开展丰富多彩的群众文化活动。加强体育公共服务设施建设，建成红山体育馆和体育广场。加快完善街边、社区体育场地设施建设，满足人民群众日常健身需求。
深入推进社会管理创新。加强社区管理数字平台建设，深化社区网格化管理，提升社区服务水平。落实信访维稳责任，及时排查社会矛盾纠纷和信访隐患，有效解决各类问题，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。全面落实重大决策、重大项目风险评估机制，建立健全重大社会矛盾预警机制，努力营造依法有序表达诉求、及时有效解决问题的良好社会环境。加强司法救助和法律援助，为群众提供优质、高效、规范的法律服务。深化“平安红山”建设，强化社会治安综合治理，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。强化安全发展理念，健全对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的预警和应急处置体系，提高社会危机管理和抗风险能力。落实民族宗教政策，促进民族团结进步。加强国防教育，扎实做好双拥共建工作，巩固双拥共建成果。
五、加强政府自身建设，提高科学执政能力
坚持依法行政，努力建设法治政府。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分听取社会各界意见，主动接受社会各界监督。完善行政程序，严格按照法定权限行使职权、履行职责，让权力在制度下规范运行。加强法治建设，深入推进“六五”普法，切实提高领导干部运用法治思维和方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
坚持执政为民，努力建设服务政府。坚持发展第一、服务至上的理念，进一步强化公共服务和社会管理职能，把更多的财政资金投向民生领域，最大程度地把教育、医疗、就业、住房、社保等涉及群众切身利益的问题解决好。进一步清理和规范审批事项，积极为各类企业提供优质高效的公共服务，创造公平竞争的发展环境。加强政府网站建设，大力推行政务公开，扩大网上办事范围，提高政务服务信息化水平。
坚持务实勤政，努力建设效能政府。大兴密切联系群众之风、求真务实之风，坚持深入基层、走进群众，及时了解新情况、解决新问题。进一步改进会风、文风，提倡开短会、发短文、办实事，真正把心思放在干事创业上，把功夫下在狠抓落实上。坚决整治机关庸、懒、散等不良作风，加强对重点工作的效能监察和政务督查，确保政令畅通。
坚持廉洁从政，努力建设清廉政府。认真落实廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系建设。加大行政监察和审计监督力度，强化行政权力运行的制约和监督。大力开展节约型机关创建活动，严格控制公务支出，努力降低行政运行成本。加大对政府重大投资项目的事前、事中、事后监督评审、跟踪问效，确保权力公开、公正、透明运行。
各位代表，新的一年，挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，以更加饱满的激情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，顽强拼搏，扎实工作，努力开创“富裕、开放、魅力、和谐”红山建设新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗！
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