政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和列席人员提出意见。一、2006年工作回顾2006年，旗人民政府在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧下面是小编为大家整理的准格尔旗2007年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2006年工作回顾
2006年，旗人民政府在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧紧团结全旗各族人民，以科学发展观为统领，着力推进富民强旗进程，全旗经济社会继续保持良好发展势头，全面完成了旗十四届人大三次会议确定的各项目标任务。
——国民经济较快增长，综合实力继续攀升。预计完成地区生产总值180亿元，增长30.6%，人均GDP8300美元。三次产业比例调整为3︰63.5︰33.5。财政收入43.3亿元，增长50.3%。预计完成固定资产投资112.5亿元，增长44.4%。在第六届全国县域经济基本竞争力评价中，列全国2008个县域单位第67位，居西部百强第3位；在第二届中国中小城市科学发展评价中，列2006年度全国中小城市综合实力百强第68位。
——项目园区建设稳步推进，工业经济结构进一步优化。实施工业重点项目37个，其中资源转化型项目13个，完成投资60.1亿元。准大电厂、准格尔热电厂点火发电，伊东扶贫综采矿井建成投产，三维煤制甲醇项目进入设备安装阶段，龙口水电、国华三期、伊泰煤制油、奈伦煤制化肥等工业重点项目开工。大路煤化工基地建设全面铺开，入园企业达到14家。伊东循环经济示范基地启动建设，年产30万吨超纯煤一期工程竣工试生产。关闭地方煤矿93座，煤矿总数减少到114座。煤炭产量8522万吨，煤矿百万吨死亡率0.049。依法取缔石灰土窑212孔、炼铁炉9台，炸封无证小煤窑31座，制止非法开采明煤79起，封堵废弃铁矿开采点126处。预计完成工业增加值102.4亿元，增长26.7%。规模以上工业企业新增41户，达到147户，完成增加值93.5亿元，增长35.4%。工业企业综合效益指数466，提高57个百分点。
——“三农”工作扎实有效，新农村建设开局良好。牧业年度牲畜头数达到120.36万头只，增长12.8%。粮食产量达到9万吨。投入7600万元启动建设沿河高效农牧业区。投入近亿元实施矿区居民集中搬迁工程。猪“高热症”疫情得到及时有效控制。生态建设完成退牧还草60万亩、人工造林30万亩、水保综合治理335.8平方公里，植被覆盖率达到64%。新农村建设整体规划和部分试点村规划着手编制，重点公路沿线村容村貌整治初见成效，市级试点村薛家湾镇城东、湖东新村和十二连城乡五家尧子村新农村建设全面展开。
——基础建设继续加强，发展环境不断改善。在建交通项目21个，完成投资33亿元，新增黑色路面198公里、铁路36公里。省道103线城壕至大饭铺高速公路，呼准铁路，阳窑子至玻璃圪旦、青春塔至沙圪堵至西营子等17条地方公路建成通车，黄河万家寨库区包子塔码头完工。大饭铺至康巴什高速公路、大饭铺至万家寨公路改建、准东铁路二期、伊泰酸刺沟煤矿铁路专运线等工程进展顺利。供水工程完成投资近3000万元，新续建工业供水工程11处，新建水源地5处，日供水能力提高至22.9万立方米。电网建设完成投资13亿元，薛家湾1#变改造，罐子沟、龙口2个35KV输变电工程完工；银泽区等3个110KV，巴汉图、柴登等4个35KV输变电工程和准格尔热电厂接入系统开工建设。
——城镇建设力度加大，第三产业蓬勃发展。完善了薛家湾镇、大路新区、准格尔经济开发区市政区规划，完成了各苏木乡镇总规和部分详规，建成旗规划展览馆。新改扩建薛家湾、沙圪堵市政（小区）道路46条29.1公里，桥梁6座，完成薛家湾准能公园改造、南山公园一期工程和街景亮化美化工程，银泽区开发形成规模，塔哈拉川河道综合整治主体工程即将完工；准格尔经济开发区绿化美化亮化力度进一步加大；大路新区市政建设全面铺开。全旗城镇化率达到51.3%，提高4.3个百分点。旅游产业开始起步，准格尔召和油松王旅游景区修建性详细规划编制完成，接待游客30万人次。交通运输业保持快速增长。房地产业成为三产发展的新亮点，完成商品房开发面积44.3万平方米。消费品零售总额28.1亿元，增长16.1%。居民消费价格指数上升2.87个百分点。
——人民生活水平显著提高，社会事业协调进步。预计城镇居民人均可支配收入14000元，增长22.8%；农民人均纯收入5800元，增长23.3%。旗财政用于科教文卫支出近3亿元，增长29%。新改扩建教学场所近7万平方米，建成旗人民医院大楼，新扩建基层卫生院14个，与内蒙古工业大学合作建设内蒙古工业大学矿业学院正式签约。成功举办第四届漫瀚调艺术节。计划生育率达到99.6 %，计划生育工作被评为全国优质服务先进旗。优化调整科技特派员队伍，组织申报各类科技项目10项，成立了果品研发中心。
——更加关注民计民生，社会保障逐步加强。社会保障支出1.75亿元，增长37.6%。培训城乡劳动力7059人次，城镇新增就业2250人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施城乡低保对象取暖补贴和农民煤补政策。提高合作医疗补助标准和报销封顶线，扩大城镇居民合作医疗参合范围，将解体破产企业退休人员全部纳入基本医疗保险，医疗保障实现城乡全覆盖。旗财政为原国有、集体和二轻转制企业下岗失业人员代缴养老保险费，并发放生活补贴；为离任村（居委）支书、村（居委）主任发放生活补助；提高城乡低保和民政优抚对象补助标准，扩大城乡困难居民医疗救助范围。实行义务教育“四免一补”和职业高中“两免一补”政策。
——改革开放不断深入，民主法制全面推进。实行“乡财旗管”，创新农村卫生管理体制，开展农村信用社综合改革。组建城市管理局，实行城市管理综合执法。不断扩大对外开放，引进项目8个，到位资金54亿元。坚持向旗人大常委会报告工作和向旗政协通报工作制度，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。组建政府法律咨询委员会，深入推进依法行政。建立健全工程招投标、财政性项目审价、政府集中采购等制度。加强公务员队伍管理，政府效能得到提高。认真对待群众来信来访，各类热点难点问题得到有效解决。积极推进“平安准格尔”建设，社会治安保持稳定。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，审计、统计、人防、民族宗教、档案、史志等工作均取得新进展。
各位代表，过去一年取得的成绩，是旗委正确领导、人大有效监督、政协参政议政的结果，是全旗上下团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与准格尔建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：产业结构单一，过度依赖煤炭，产业发展风险较大；产业链条短、层次低，资源转化利用少，经济增长方式粗放；城乡发展不平衡，“三农”问题依然突出；三产的水平和层次不高；水、电、路、城等基础设施承载能力较弱；城乡就业、资源环境、安全生产压力较大，科技、管理人才缺乏，自主创新能力不足；政府执行力仍须提高，管理创新亟待加强，等等。对此，我们要高度重视，采取得力措施，扎实有效予以解决。
二、2007年主要工作任务
根据区市旗三级党代会和旗委十三届三次全委扩大会议精神，今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以富民强旗为目标，加大调整优化、创新提升力度，加快集中发展步伐，加快转变经济增长方式，加快构建和谐社会，努力实现全旗经济社会又好又快发展。
主要预期性、控制性和约束性目标：地区生产总值增长42.2%，达到256亿元，三次产业比例调整为2.3︰63.7︰34；财政收入增长29.3%，达到56亿元；城乡居民人均收入分别增长21.4%和17.2%，达到17000元和6800元；固定资产投资增长24.4%，达到140亿元。城镇登记失业率控制在4%以内；人口出生率控制在10.5‰以内。单位生产总值能耗下降5%，亿元生产总值安全事故死亡人数控制在0.28人以内。
围绕上述目标要求，着力做好以下四个方面工作。
（一）紧抓第一要务，优化产业结构，推进经济又好又快发展
1．立足升级转化，加快新型工业化进程
加快煤炭工业扩能提质。支持哈尔乌素露天矿和11个平均生产能力在90万吨以上的大型矿井建设，力争满世罐子沟煤矿等部分矿井投入生产，煤炭产量超过9000万吨。高标准推进地方煤矿提高回采率三年攻坚战，争取所有整合煤矿具备技改或生产条件。推进煤矿装备机械化、系统自动化、管理安全信息化，年内平均回采率达到70%以上。
加快工业园区建设。进一步修编完善大路新区和准格尔经济开发区产业发展规划。完成大路煤化工基地一期基础设施工程，启动二期基础设施项目；开工建设内蒙古工业大学矿业学院；开发东工业基地，重点引进机械组装、加工制造、电子信息等非资源性产业。继续提升准格尔经济开发区的水平和档次，突出推进伊东循环经济示范基地建设，做大做强超纯煤，重点支持高岭土深加工、煤焦、煤焦气发电、建材、物流、农畜产品加工、乙炔炭黑造粒等项目建设。
加快发展循环经济。重点发展煤──电──粉煤灰──建材，煤──焦炭──焦炉煤气──发电、化工产品，煤──甲醇──烯烃等循环产业。强化节能降耗，建立GDP能耗公报、项目节能评估、节能目标责任和考核评价制度。
加快项目建设引进。对在建和已核准未开工项目，实行全程跟踪服务，重点协助北方联合电力魏家峁煤电联营、天隆煤制甲醇等项目开工建设，支持龙口水电、伊泰集团煤制油等项目加快进度。同时，瞄准世界500强和国内百强企业，以煤转化项目为重点，主动出击，继续引进开工一批大项目、好项目。
强化环境整治和矿业秩序整顿。加大高载能企业环保设施运行监管力度，整治不法排污企业，抓好污水处理厂扩建、新建工作，实现污水达标排放。强化企业主体责任，深入实施“一矿一企治理一山一沟”及绿色通道工程。巩固矿业秩序整顿成果，坚决打击乱采盗采行为。
2．立足收缩转移，加快建设新农村新矿区
发展现代农牧业。调整优化农牧业内部结构，重点发展肉乳、蔬菜、水产、林沙产业，引进建设农畜产品加工流通企业，扶持壮大现有龙头企业。加快发展城郊农牧业，建设服务城市核心区的 “菜篮子”基地，完成2000亩标准温室大棚建设。引导农民采取多种模式整合土地，实施规模化种植、集中化养殖、机械化作业、标准化生产、产业化经营，集中力量打造北部沿河4个5000亩以上的规模经营试点，实施农业政策性保险试点。推进以水利、交通为重点的农村基础设施建设。坚定不移地实施禁牧。加大生态建设力度，完成水保治理340平方公里，人工造林30万亩，退牧还草80万亩。
推进新农村、新矿区建设。高标准完成新农村新矿区建设总体规划、村庄布局规划和8个试点村规划，在巩固、续建2006年试点村的基础上，新建3个试点村。继续推进重点公路两侧村容村貌整治，营造移风易俗、文明和谐的良好风尚。加快新矿区建设，加强矿区环境治理、植被恢复、生态建设。搬迁矿区居民，转移从事二三产业或矿区、园区服务业，转变农村、矿区居民的生产生活方式。
推进农村人口转移。加快城镇基础设施、社会事业、劳动密集型企业建设，采取产业转移、教育转移、搬迁转移等多种办法，拓宽农民向城镇和非农产业转移的渠道。水、电、路等基础条件特别差，生态环境恶劣或沙化面积超过60%以上的村社居住人口都要逐步退出，打造超过60万亩的生态自然恢复区。实行财政补贴、退耕还林、退牧还草项目支持，退出后农民原有五荒、耕地收益权不变。实施养老保险和免费就业培训政策，着力解决转移农民就业、居住、子女教育等突出问题。年内生态自然恢复区整体转移5000人。
3．立足提升层次，加快发展第三产业
全面开发旅游产业。推进黄河峡谷、太子滩、阿贵庙、油松王、准格尔召、布尔陶亥王府和巨合滩农业观光等休闲度假旅游项目的开发建设，加大旅游专线、码头等旅游基础设施和配套服务设施建设力度，力争形成连接鄂尔多斯市其它旗区和呼和浩特、包头的旅游线路。年内接待游客数量超过30万人次。
大力发展服务业。引导全面小康型的消费服务，进一步创造需求，增强消费对经济增长的拉动力。以薛家湾、准格尔经济开发区和大路新区为依托，高起点培育发展大型超市、连锁经营、电子商务等新型业态，高水平改造提升商贸流通、餐饮住宿业。规划和构建集购销、交易、仓储、货物配载、配件维修、生活服务为一体的跨行业跨地区综合商贸物流园区。建设前房子汽运物流服务中心和大路物流配送站。加快国省道两侧标准化服务区建设。防范和化解金融风险，支持金融业健康发展。培育扶持中介、咨询、信息、中小企业担保等新型服务业快速发展。推进连锁超市向农村延伸，培育农业综合服务社、专业合作协会和龙头流通企业，支持发展三产专业村、专业社、专业户和专业经纪人。
（二）强化基础建设，优化外部环境，推进城乡统筹协调发展
1．进一步加快城镇建设
继续巩固完善薛家湾，改造提升沙圪堵，全面开发大路新区，重点支持龙口镇。薛家湾镇新建、续建、改造南外环线、塔哈拉路、乌兰苏木图沟桥和塔哈拉川河道整治工程，完成街景亮化美化和市政区周边绿化工程，逐步形成“三横、六纵、一外环、六出口”的城镇道路体系，“一河、两广场、三公园”城镇景观体系。加快大路新区开发建设进度，完成行政中心区基础设施配套。沙圪堵镇进一步加快市政基础建设改造步伐，开工建设污水处理厂、体育场、会展中心、中心公园等功能设施，不断增强城镇承载能力。龙口镇完成规划修编，按照西部一流生态旅游重镇标准全面开发建设。各苏木乡镇完成详细规划编制工作。加强房地产价格调控，促进房地产业健康快速发展。重视城市管理，推动薛沙两镇城镇管理水平再上新台阶。
2．进一步强化水电路建设
完善十二连城浒斯太河灌区节水农业综合示范项目。力争启动建设大路、万家寨黄河取水口，完成引黄入沙项目前期申报工作。优化电网布局，续建完成1个110KV、4个35KV输变电工程和准格尔热电厂接入系统，开工建设大路110KV输变电工程、海子塔110KV站2#变扩建工程和伊东杨树沟煤矿等9个35KV输变电工程。续建大饭铺至康巴什高速公路和薛家湾南绕城公路，新建清水河至大饭铺一级公路小沙湾至大饭铺段、薛魏公路复线、龙口至魏家峁公路、巨合滩黄河大桥、小沙湾黄河大桥、和尚湾大桥，支持沿黄重载高速公路准旗段和矿区运煤公路建设，新增公路里程306公里，其中油路216公里，通村砂石路90公里。
（三）坚持协调进步，提高公共服务水平，推进社会事业发展
1．突出教育优先发展地位
结合重点镇和新农村建设规划，调整优化学校布局，完善基础设施，新建扩建沙薛两镇中小学校、幼儿园。完善义务教育“四免一补”和职业高中“两免一补”政策，逐步实行十二年制义务教育。把提高教育教学质量和教育教学管理放在更加突出的位置。高度重视教师队伍、教研队伍和校长队伍建设。加大民族教育投入，支持民族教育发展。建立与地区主导产业发展相适应的职业教育体系。加强体育基础设施建设，办好重大体育赛事活动，广泛开展全民健身运动，增强人民体质。
2．大力发展医疗卫生事业
完善旗乡村三级医疗服务网络，改善医疗条件，新建大路新区医院，加强旗中心医院和苏木乡镇中心卫生院装备建设，合理布局村卫生室。深化医疗卫生体制改革，强化公立医院公共服务职能。重视和加强医疗队伍建设，建立城乡医院对口支援和高中级卫生技术人员定期到基层服务制度。巩固完善城镇、新型农村合作医疗制度，逐步提高大病统筹财政补助标准。高度重视职业病和地方病防治工作，加大食品、药品执法监督力度。加强疫病防控体系建设，预防和控制重大传染性疾病。
3．积极构筑公共文化服务体系
重视对历史文化遗产的保护和利用，推进文化旅游一体化。结合新农村布局规划，加强农村广播电视网络基础设施建设。深度挖掘提高漫瀚调文化艺术和民族文化艺术，推进富有我旗地方特色的文艺创作。加强专业艺术人才队伍建设，不断提高文艺作品质量。
4．深入推进科技创新和人才队伍建设
加强政企院合作，力争在大路新区成立煤制油研发中心。设立科技创新基金1000万元，推进拥有自主知识产权的新兴产业快速发展。加强科技实用技术和先进经营模式推广普及。抓住培养、吸引、使用三个环节，进一步加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，注重培养选拔专业技术人才和乡土人才，积极引进各类急需人才和实用人才。
5．积极深化各项改革
一是推进财政体制改革。加快国库集中支付改革步伐。抓好“金财工程”建设，建立比较完善的预算执行系统。完善“乡财旗管”，消化乡镇陈旧债务，审计确认旗直部门债务。清理到期税收优惠政策。严格实施票款分离，增强预算外资金使用透明度。二是推进事业单位改革。坚持分类管理、管办分离的原则，推进政事分开，激活运行机制。改革分配制度，推行绩效工资制。改进和完善聘用制，打破专业技术职务终身制，建立能进能出、能上能下的用人机制。三是推进计划生育综合改革，提高独生子女领证户父母奖励标准，巩固优质服务水平，进一步提高人口素质。
（四）坚持惠民富民，提高人民生活质量，推进社会和谐发展
1．促进就业再就业
重视开发社区公益性岗位，安置城镇零就业家庭成员及“4050”人员。积极争取小额担保贷款，鼓励下岗失业人员再创业。实施城乡劳动力职业技能培训工程，所有城镇失业人员、失地农民、进城务工农民和高考落榜生培训全部由政府统一组织实施，并提供一定经费支持。研究建立企业用工本土化长效机制。年内城镇新增就业2450人。
2．民心工程提标扩面
进一步提高城乡低保、三民定补、五保户集中供养、60年代精简退职老职工补助和优抚补助标准。为70周岁以上农村老年人和城镇无业老年人发放生活补贴。逐步提高村干部待遇。建立成年人免费体检制度。开展公务员医疗补助工作。进一步完善失地农民养老保险工作，做好农村养老保险摸底调查和测算论证。开展扶弱助残活动，稳步提升服务残疾人水平。实施廉租房制度，逐步解决低收入群体和无房户的住房问题。旗财政匹配1000万元，深入推进“心系农村、服务百姓”主题教育实践活动，进一步改善农村生产生活条件，提高农村弱势群体救助水平。
3．推进“平安准格尔”建设
认真做好群众来信来访工作，畅通群众诉求渠道，及时化解各种矛盾。突出重点行业、重点企业、重点区域，狠抓安全生产，抓好道路交通、矿山开采、危化物品安全管理，预防和遏制重特大安全事故发生。建立健全安全生产长效机制，强化安全生产执法检查，严格责任追究。全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，创造安全稳定的社会环境。
4．推进民主法制和精神文明建设
建立健全社情民意反映制度、重大事项社会公示和听证制度。加强民主监督，扩大基层民主，完善政务、村务、厂务公开和基层民主选举制度。推进依法治旗，深入开展“五五”普法宣传教育。强化民间纠纷调处，推进社区矫正工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，维护民族团结，加强宗教管理。做好拥军优属、拥政爱民工作，争创全国“双拥”模范旗。大力加强社会主义核心价值体系建设，深入开展公民道德建设和群众性精神文明创建活动，积极构建和谐单位、和谐社区、和谐村镇。
三、加强自身建设，提高政府执行力和公信力
新的形势，新的任务，对政府工作提出了更新更高的要求。我们将始终保持奋发有为的精神状态，进一步加强自身建设，提高政府执行力，增强政府公信力，努力做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
第一，全面履行职责，建设效能政府。改进经济管理方式，把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上。加强社会管理和公共服务职能，用更大的力量发展社会事业，解决与人民生活密切相关的问题。创新政府管理模式和手段，发展电子政务，提高行政效率。加强政府投资领域监管，提高投资管理水平，增强政府投资项目的经济和社会效益。
第二，坚持勤政为民，建设民本政府。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，把执政为民的要求融入到思想感情里、体现在政策措施中、落实到具体工作上，实实在在为企业服务、为基层服务、为群众服务。多做百姓急需的事，多做群众受益的事，多做为长远发展打基础的事，把加快发展的着力点放在真抓实干上，切实解决人民群众最关心、最急需、最现实的问题。
第三，推进依法行政，建设法治政府。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，严格依法管理社会事务，努力在法制的轨道上解决各种矛盾和问题。完善政府法制工作，严格执法监督，认真落实《行政许可法》，依法办理行政复议，全面推进行政执法责任制，不断增强政府工作人员的法制观念和依法办事能力。进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。
第四，自觉接受监督，建设阳光政府。坚持政务公开，切实提高政府工作透明度。加强政府与公众对话机制建设，完善听证制度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，认真及时办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案，主动听取工、青、妇等群团组织和社会各界的意见，不断发现问题、改进工作。
第五，坚持勤政廉政，建设廉洁政府。加强部门之间的协作团结，树立良好的政府形象。严格贯彻执行廉洁从政的各项规定，深入推进反腐倡廉。结合行政审批、投资体制、人事制度和国有资产监管等方面的改革，建立健全有利于从源头上防范腐败的体制机制。认真开展商业贿赂专项治理工作，加大查处力度。强化制度建设，用制度和法律规范政府工作人员的行为，加强审计和行政监察工作，有效防止和惩处腐败。
各位代表！在更高起点上推动准格尔又好又快发展，是时代的召唤、富民的要求、历史的重任。我们要倍加珍惜来之不易的好形势，倍加珍惜团结和谐的好局面，增强责任意识和忧患意识，在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，鼓实干之劲，造发展之势，聚和谐之力，再创准格尔经济社会发展的新辉煌！
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