政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2012年工作回顾2012年，面对复杂严峻的经济形势，我们在市委、市政府和区委的正确领下面是小编为大家整理的宝坻区2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年工作回顾
2012年，面对复杂严峻的经济形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，深入落实科学发展观，扎实开展“调结构、惠民生、上水平”活动，求真务实，锐意进取，圆满完成了区四届人大一次会议确定的目标任务。
——综合实力稳步提升。全年完成地区生产总值380亿元，同比增长28.7%；区域财政收入78.1亿元，增长30%，其中公共财政预算收入33.1亿元，增长30%；全社会固定资产投资406亿元，增长34.7%；社会消费品零售额122亿元，增长13.9%。
——现代产业体系日益成型。坚持发展战略性新兴产业与改造提升传统产业并重，狠抓招商引资引智，推进产业结构调整。全年实际利用外资1.92亿美元，实际到位内资358亿元，同比分别增长20%和30.2%；新增楼宇和总部型企业1288家，区总部经济服务中心、方盛商务楼提前一年建成亿元楼宇；中国电子商务专家委员会等一批研发机构、创新团队和高端人才落户宝坻。引进了天龙钨钼科技、北玻节能玻璃制造、中瑞北欧绿色产业园、中韩电子通讯技术融复合产业园等一批重大项目，贝特瑞新能源、华建天恒传动设备、霍曼门业二期等项目建成投产，京龙工程机械、电池隔膜纸、实德新型建材二期等项目加快建设，带动了新能源新材料、新型装备制造、节能环保制品等战略性新兴产业壮大集聚。全年完成工业固定资产投资203.3亿元，同比增长27.1%；园区新增开发面积3100亩，节能环保示范工业园区成为市级高新区；新增科技型中小企业426家、小巨人企业60家。电子商务与现代物流产业基地引进了深圳电子商务协会（京津）营运中心等70余个项目，京津金融服务外包园区启动了华夏人寿保险和国家邮储银行后台基地建设，京津新城被国土部命名为“中国温泉之城”，广济寺正式对外开放，潮白河水上游航线开通，大觉禅寺异地重建开工，以电子商务、金融服务、现代物流、休闲旅游为特色的现代服务业健康发展。农产品、粮食、机动车、五金机电等专业市场辐射力增强，“万村千乡”市场工程深入实施，商贸流通体系更加完善。改造提升设施农业7250亩，建成放心菜基地1.6万亩,新增林业循环经济8000亩、稻区立体种养1.2万亩，新建改造标准化养殖小区30个；建成了尔王庄现代设施农业园区和蔬菜优质种苗繁育基地，台湾食用菌产业园6个项目投产，滨海现代农业综合发展试验区、森禾现代农业生物科技产业园、京津农林高科产业基地等项目加快建设，发展农民专业合作组织67家，促进了传统农业向现代农业转变。实施了农业综合开发、基本农田保护示范区建设及扬水站、农用桥闸涵提升改造工程，完成了黄庄洼蓄滞洪区围堤工程和潮白河黄庄分洪闸改造，启动了农机化实训检测基地建设，加强气象预测预报，提高了现代农业发展保障能力。
——城乡环境持续改善。完成了城乡总体规划修改设计方案和宝坻新城南部地区城市设计，编制了黄庄、尔王庄、牛家牌三镇总体规划方案。宝坻新城5个片区改造有序进行，周良庄还迁小区及林亭口、新开口等小城镇居住社区建设进展顺利。宝武公路基本竣工，大修了林钟环路、新钟路，启动了梅丰公路新建及唐通公路、宝芦公路拓宽改造工程，大修乡村公路84.5公里，改造公路桥梁8座，新建、整修市政道路、里巷道路20条，新建、重建、增容7座变电站，建成电气化村131个，实施了3G网络及配套光缆环网建设、通信基础网改扩建工程，启动了城南供热站增容工程，扩建了宝坻城区净水厂，铺设天然气管线16.7公里，全年完成基础设施投资33亿元。狠抓生态建设、环境保护和城乡环境综合治理，完成了年度节能减排任务，植树263万株，新增绿地176万平方米，规划启动了京津郊野公园建设，对百里河、潮白河城区段进行了综合治理，迁建了第一污水处理厂，新建了322所垃圾收集站，数字城管加快建设。创建文明生态村20个，黄庄镇小辛码头村入选天津市十大美丽乡村。
——文化建设扎实推进。潮阳公园对市民开放，启动了区文体中心建设，对镇村文体设施进行了提标升级，新建城内健身公园1处，城乡固定健身点达到67个。举办了首届宝坻杯环渤海评剧电视大赛、第五届文艺展演、第三届职工文化艺术节、盛世和声贺新春等大型文化活动，区文化馆、图书馆免费向社会开放。实施了农村数字电影放映、农村有线电视数字化、文化信息资源共享工程，新增农村有线电视用户1.5万户。广播电视节目编播质量提高，“两台一报”舆论引导作用加强。精神文明创建活动深入开展，中医院、工商分局荣获全国精神文明建设先进单位称号；社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设全面推进，社区文化、村镇文化、校园文化、企业文化协调发展。成功举办了全区第五届职业技能大赛。
——民生建设取得新成效。全年区财政用于民生事业的支出40亿元，同比增长25%。10项民心工程圆满完成。全年新增就业2万人。农民人均可支配收入12250元，城镇居民人均可支配收入24000元，同比分别增长12.1%和12.8%。城镇职工社会保险参保5.75万人，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保分别达到13.8万人和51.9万人。城乡居民最低生活保障和农村五保供养制度不断完善，社会福利、社会救助事业扎实推进。建成了区养老服务中心，新建老年日间照料服务中心11个、托老所1个，实施了农村“三老”优抚对象安居工程、残疾人扶贫安居工程，保障了困难和弱势群体的基本生活。改造了3个老旧社区自来水管网，农村饮水安全工程全面完成。
——社会事业协调发展。新建幼儿园2所，学前教育三年行动计划基本完成，完成了中小学校舍安全工程，办学条件进一步改善，各级各类教育均衡协调发展。科技创新和品牌培育步伐加快，完成专利申请1032件，实施区级以上科技项目160项，培育著名商标10件、驰名商标1件。实施了宝坻区医院急救体系项目新建工程，中医院住院楼、安康医院、钰华医院完成主体，建成了黄庄卫生院，新建了238所农村标准化卫生室。继续保持低生育水平，符合政策生育率98.3%，出生人口性别比明显回落。完成了村委会换届选举。“六五”普法扎实开展，法治宝坻建设取得重要阶段性成果。系列公开继续深化，宝坻被命名为全国村务公开民主管理示范区。加强信访、调解等工作，化解了一批矛盾纠纷。“一站三中心”建设深入推进，社会治安及生产、交通、建筑施工、食品药品等各个领域安全工作全面加强，应急管理体系进一步完善，平安宝坻建设再上新水平，我区在2012年度全市社会公众安全感满意度调查中排名第一。面对罕见的雨情汛情，全区人民众志成城、积极应对，夺取了抗洪除涝的全面胜利。人民武装、人民防空、民族宗教、对台、妇女儿童、档案、地方志等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、关工委、革命老区建设促进会、慈善协会、桑梓助学基金会、志愿服务协会等组织的职能作用有效发挥，经济社会发展更加协调。
——政府自身建设得到加强。我们坚持理性思维，量力而行、尽力而为，主动压缩基本建设工程，保障了产业、民生等重点领域的资源要素需求。注重工作创新，用市场的手段、改革的办法解决了一批制约发展的突出问题。严格依法行政，主动接受各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，促进了行政权力依法、公正运行。努力转变作风，强化实干意识、担当意识、诚信意识，确保了各项工作的有效落实。坚持廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行建设工程招投标、政府采购、政府投资项目预算评审和跟踪审计制度，加强财政和审计监督，营造了风清气正的干事创业氛围。
各位代表，各项成绩的取得，靠的是市委、市政府和区委的正确领导，靠的是区人大及其常委会和区政协的监督支持，靠的是全区上下的拼搏进取。在此，我代表区人民政府，向为宝坻发展付出辛勤劳动的全区人民，向对政府工作给予全力支持的区人大代表和政协委员，向关心帮助宝坻发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在报告成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足：综合实力还不强，经济结构还不合理，高端产业所占比重较低；对全区发展起战略支撑作用的大项目好项目还不多；发展要素的制约依然突出；城乡规划、建设、管理水平有待提高，环境面貌还需继续改善；生活水平与群众的期待还有差距，社会保障和公共服务能力还要加强；政府系统一些部门和单位的工作作风还需改进，执行力有待提高，特别是服务经济发展和服务群众的能力亟待提升，等等。对此，我们必须高度重视，持续认真加以解决。
2013年工作安排
区委四届四次全会确定了“两个率先”的发展目标，提出了明确“一个指导思想”①、把握“两个发展阶段”②、实施“六项行动计划”③、实现“六个重要突破”④的时间表和路线图。实现这一目标，是全区人民的共同期待。我们必须进一步强化拼抢意识、争先意识，更加主动作为，更加勤奋工作，确保宝坻在2015年率先全面建成小康社会，在2020年率先基本实现现代化。
2013年是贯彻落实党的十八大精神、奋力实现“两个率先”目标的第一年，必须开好局、起好步。根据区委的安排部署，确定全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值475亿元，同比增长25%；区域财政收入95.2亿元，增长21.8%，其中公共财政预算收入39.9亿元，增长20.6%；全社会固定资产投资528亿元，增长30%；社会消费品零售额139亿元，增长14%；农民人均可支配收入14100元，增长15%以上；城镇居民人均可支配收入27100元，增长13%以上；城镇登记失业率控制在3.6%以内，万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量等指标控制在市规定目标以内。重点抓好六项工作：
一、加快转型升级，构建现代产业体系
狠抓项目促转型。加大协调服务力度，推动重大项目快落地、快开工、快建成。年内，新开工亿元以上制造业项目27个，新竣工投产项目110个，完成工业固定资产投资260亿元，同比增长27.9%。北玻节能玻璃制造、天拖农机、勇猛机械、实德新型建材二期等项目建成投产，天龙钨钼科技、日立楼宇设备二期、首航空冷光热设备、翰林医疗机械等项目要加快建设，中韩电子通讯技术融复合产业园、德国传动设备制造及高端再制造产业园、中瑞北欧绿色产业园等项目要快速启动，壮大新能源新材料、新型装备制造、新型塑料制品、节能环保制品等战略性新兴产业。推进京津金融服务外包园区、电子商务与现代物流产业基地、海滨商贸物流园区建设，盘活京津国际商贸港，启动镁商品电子商务交易所和生产资料商品交易所等项目，促进金融服务、电子商务、现代物流等产业扩规模、上水平。加快机动车检测线建设，建成天津市机动车驾驶员考试中心，逐步打造以汽车后产业为重点的汽车文化产业园。完善农产品、粮食、五金机电等专业市场功能，推动佰豪、新都汇等商业设施开业运营，扩建劝宝配送中心，进一步繁荣城乡市场。继续实施“万村千乡”市场工程，筹建开元路、幸福路便民市场，加强社区商业中心和网点建设，改造提升镇村集贸市场，完善便民利民服务体系。提升设施农业1万亩，新建放心菜基地2万亩；建设6个畜牧水产养殖园区，新增林业循环经济5000亩，稻区立体种养1万亩。推进京津农林高科产业基地、滨海现代农业综合发展试验区、黄庄洼立体种养区、大新设施农业园区、台湾食用菌产业园以及观赏鱼基地建设，启动出口水生动物示范区建设，筹建东淀生态农业示范园，发展农民专业合作组织50家，提高农业规模化、组织化和产业化水平。实施农业综合开发、扬水站和农用桥闸涵维修改造等一批农田水利工程，推进黄庄洼水库建设，治理潮白河下游、青龙湾河、鲍丘河，加大二级河道及干渠清淤力度，建成农机化实训检测基地，改造提升22个自动气象站，进一步改善农业生产条件。
完善载体促转型。强化新城的集聚功能，不断繁荣都市型产业。宝坻新城有序推进自汇丰商业广场、劝宝超市、天赋源商业广场、劝宝购物广场至海滨商贸物流园区的沿线开发，逐步打造主体多元、业态多样的商业聚集区；正式启动石桥工业园东区提升改造工程，建设新城中心商务区；统筹推进城区“退二进三”，提升产业层次。京津新城利用现有空间，着力发展金融服务、旅游度假、文化教育、总部经济等特色产业项目，加速产城融合，提升人气，汇集人流。加快四个示范工业园区拓展区建设，年内新增开发面积6平方公里以上，同步完善基础设施和综合服务功能，启动国家级特种设备检测中心、陆路港保税仓储物流通关及结算中心、出口工业产品质量安全示范区建设。挖掘镇街园区潜能，完成新安镇、新开口两个园区提升改造试点。依托龙头项目，打造一批各具特色的产业基地，优化产业布局，促进产业集群化发展。
依靠科技促转型。年内成立3家市级企业技术中心；建设和提升瑞典岩石能研究院、中韩电子通信技术交流中心、国家级传动工程技术中心以及各类科技企业孵化器、生产力促进中心等创新载体，打造新能源新材料、节能环保、轻纺服装、家具、农产品深加工等产学研联盟。引导轻纺服装、文体用品、家具等传统产业加快技术改造，年内完成技改投入26亿元。发展科技型中小企业300家以上，小巨人企业30家以上。专利申请量1100件，培育市级名牌产品4个、驰著名商标6个，节能环保示范工业园区申报市级专利示范区，低碳示范工业园区申报市级高新区，争取中国电子商务专家委员会和研发中心正式运营。
二、强化招商引资引智，集聚高端发展要素
创新思路，完善机制，全社会联动，实现招商引资引智新突破。全年引进投资超亿元产业项目40个以上，实际利用外资2.2亿美元，实际利用内资460亿元，同比分别增长15.1%和28.5%。围绕产业规划抓招商，加大龙头型项目引进力度，培植产业优势。落实项目评估论证机制，严格选商选资，高度重视项目的成长性、带动力和贡献率，最大限度地提高资源利用效率。借助京津两大城市的丰富资源，抢抓大城市产业外溢和国内外大型企业拓展京津市场的机遇，及时捕捉信息，拓宽联系渠道，让更多的优质项目落户宝坻。强化单一项目的配套服务，从中寻找商机，实行二次招商，放大招商成果。积极推进招商向引智的转变，下大力量引进高端人才，实现一个领军人才带来一个团队、一批项目、一个产业。坚持实体项目与楼宇和总部经济并重、大中小项目并举，年内新增楼宇和总部型企业1000家以上。加强对项目的持续跟踪服务，打响“宝坻服务”品牌，使之成为吸引投资、集聚人才的最好名片。
三、深化改革创新，增强发展活力
加大对重点领域和关键环节的创新、探索和改革力度，着力解决制约经济社会发展的瓶颈性问题。积极推进行政管理体制改革，建立精简、统一、高效、便民的工作运行机制，降低行政成本，提高管理和服务效能。深化行政审批制度改革，整合审批资源，扩大网上审批范围，实现行政审批再提速。加强“一站三中心”建设，完善“一村一站一助理”的社会管理模式。推进事业单位分类改革。完善镇街财政管理体制，促进镇街经济发展。加快投融资体制改革，提高区级融资平台运作水平，增强融资和偿债能力；扩大银政合作，继续发挥好金融机构的主渠道作用，吸引各类银行和基金管理公司、资产管理公司、财务公司等机构聚集，发展各类股权类投资，引进重点行业产业发展基金；放宽准入领域，创造公平环境，扩大民间投资，支持民营企业进入基础设施和市政公用事业等领域。进一步完善政府投资项目的决策、运作、监管机制，规范政府投资行为。引导农村土地承包经营权有序流转，将土地向龙头企业和种养大户集中，拓宽农民就业和增收渠道。
四、统筹城乡建设，加快城镇化进程
完善规划体系。做好新一轮城乡总体规划、土地利用总体规划调整工作，提升宝坻新城南部地区、重点改造片区以及京津新城功能区规划，完成老城区保护性规划编制，完善宝坻新城地下管网等专项规划，搞好潮阳大道、钰华街及两侧的城市设计。严格规划审批管理，突出严肃性，强化约束力。
推进城镇建设。宝坻新城重点抓好南部新区建设，放大带动效应，加快潮阳大道、钰华街沿线综合开发；加大建设路以北、体育场、邓家庄、西方寺及歇马台、东城路以东区域土地整理及房屋改造力度，推进城市有机更新。京津新城有计划、有重点地推进周良庄、大白庄还迁小区建设，拓展发展空间，提升承载能力。规范大口屯、马家店、林亭口等小城镇居住社区建设。制定鼓励农村居民进城落户发展的政策。
加快基础设施建设。年内，宝武公路竣工通车，新建唐廊公路京津新城段，完成梅丰公路新建和唐通公路、宝芦公路拓宽改造，大修三赵路；潮昕大桥、潮阳大桥实现通车，启动潮瑞大桥建设；大修乡村公路65公里，改造乡村公路拱桥34座；实施钰华街调直等一批市政道路工程，形成更加完善的城乡路网。新建、改造城东、城西、随庄子等6座变电站，提高园区、新城等重点区域电力保障水平。推进供热计量改造，改扩建通信基础网、3G网络及配套光缆环网，实施新建住宅小区通信配套、宽带信息化建设工程，推进电信网、广电网、互联网三网融合，增强城乡综合保障能力。
加强生态建设。实施绿色长廊、片林、农田林网、绿色村庄、绿色园区、高速公路绿化带管护等造林绿化工程，造林1.71万亩，植树121万株。依托潮白河和青龙湾河，按照“两河四岸、多点一体”的架构，加快京津郊野公园建设，打造富有特色的生态旅游廊道。继续推进清水工程，综合治理西护城河、百里河下游和蓟潮引渠，实施窝头河治理一期工程，启动京津新城大杨庄污水处理厂建设，推行“河长制”，进一步改善水生态环境。创建文明生态村18个。落实节能减排目标责任制，引导企业淘汰落后产能、工艺、设备和生产线，发展循环经济、低碳经济。坚持最严格的耕地保护制度，清理闲置用地，促进土地节约集约高效利用。深化城乡环境综合整治，将整治重点向城区里巷道路、社区、园区、镇村延伸，实现综合执法服务全覆盖；强化重点地区管控，开展“私搭乱建、违规占地行为集中治理年”活动；完善城乡环境卫生管理和保洁机制，提高属地化管理水平。开展环境优美街区、美丽乡村等创建活动。
五、繁荣社会事业，扩大公共服务
继续改善办学条件，年内启动普通高中现代化建设和第九中学新建工程，实施示范性综合实践基地建设；优化教育结构，巩固义务教育成果，规范提升学前教育，推动高中教育、职业教育特色化发展，构建均衡协调的教育体系。搞好农村实用人才培训，提高农业科技水平和农民综合素质。完善医疗卫生基础设施，启动区妇女儿童保健中心、妇产医院和区人民医院全科医生临床培养基地建设；继续免费开展18项公共卫生服务，健全基本药物制度，完善社区卫生服务运行机制，为群众提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务。加快区文体中心建设，发挥镇文体中心、农家书屋、村文化活动室应有作用；力争年内建成区体育馆，新建城区健身公园1处，新建更新健身器材100处；提高广播电视节目采编播水平，推进农村有线电视数字化、双向化、信息化工程，新增有线电视用户1.3万户；举办第三届京东大鼓艺术节、第六届“新时代·新文化”文艺展演等大型文化活动；加强文物和非物质文化遗产保护，深入挖掘名人文化、曲艺文化、温泉文化和生态文化，丰富城市文化底蕴。加快大觉禅寺等项目建设，促进文化与科技、教育、体育、旅游融合，推动文化产业向规模化、特色化方向发展。加强档案资源保护整理，延伸社会服务功能。深化系列精神文明创建活动，加强公民思想道德建设，实施城乡居民素质提升工程，提高地区文明程度。加强人口计生工作，符合政策生育率达到98%以上，有效控制出生人口性别比。切实做好国防、人防和双拥工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等组织的职能作用，促进共建共享。
六、改善民计民生，促进社会和谐稳定
加快发展民生事业。扩增岗位、提升技能、健全机制、完善服务，多渠道促进充分就业，全年新增就业1.6万人；统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作，提高就业服务管理水平。高水平举办全区第六届职业技能大赛。扩大社会保障覆盖面，城镇职工养老保险参保5.95万人，城乡居民基本养老、基本医疗保险参保分别达到14.3万人、51万人以上，城乡低保实现动态管理下的应保尽保；逐步提高低保、特困救助、优抚对象抚恤补助、农村五保户供养标准。做好孕前免费优生健康检查项目，覆盖人群达到农村上年出生人口的80%以上。完善养老、助残设施，新建老年日间照料服务中心10个，统筹实施农村“三老”优抚对象安居工程和残疾人家庭无障碍设施改造工程。推进殡葬改革，树立科学健康的社会新风尚。充分发挥红十字会、关工委、慈善协会、革命老区建设促进会、桑梓助学基金会、志愿服务协会等组织的作用，开展多样化社会公益活动。
加强和创新社会管理。强化基层民主政治建设，严格落实村务公开民主管理等制度，探索推行协商民主制度。抓好基层社会管理和服务体系建设，引导各方面力量积极有序参与社会管理，增强城乡社区服务功能。推进“六五”普法和法治宝坻建设，加强法律援助，强化对社区服刑人员等特殊群体的管理服务。完善重大决策、重大工程项目建设社会稳定风险评估机制，妥善处理信访突出问题，健全矛盾纠纷排查调处机制，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强流动人口服务与管理。强化市场秩序和物价监管，维护消费者合法权益。深入开展各领域安全隐患排查治理行动，坚决防止较大以上等级事故发生。强化食品药品监管,让人民群众吃得放心、用得安心。完善社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪。建立安全稳定责任倒查制度，实行追责问效。健全突发事件应急管理机制，提高预防预警和处置能力。做好民族宗教、对台、外事等工作。
各位代表，面对人民的期盼、发展的重任、激烈的竞争，我们必须切实加强政府自身建设，围绕招商引资上项目、安全稳定不出事、安居乐业有保障，扑下身子，真抓实干，做勇于创新的政府、奋发有为的政府、人民满意的政府。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，提高政府系统和广大公务员联系群众、服务群众的能力。要提振战胜困难、刻苦干练的精气神，不断解放思想、更新观念，用创新的理念和举措解决发展中的矛盾和问题，努力把难事做成实事、把不可能变成可能。要增强促进发展、惠及民生的执行力，开展“促发展、惠民生、上水平”活动；进一步优作风、转文风、改会风，集中精力抓大事、实事，抓与百姓利益息息相关的事。增强担当意识、责任意识，对事关发展的大事，定一条是一条，条条算数；对关乎民生的实事，说一项是一项，项项兑现。要树立严格自律、恪守廉洁的好风气，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督和社会公众监督，做到依法、科学、民主施政；认真落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，强化对行政审批、招投标、工程建设、土地出让等重点领域和环节的监管；珍惜民资民力，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方，切实让人民群众满意。
各位代表，时代赋予重托，实干创造未来。让我们在区委的坚强领导下，立足新起点，肩负新使命，培育新优势，开创新局面，为推进宝坻更好更快发展，加快实现“两个率先”而努力奋斗！
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