政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议。并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。2009年工作回顾2009年，是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。一年来，面对国际金下面是小编为大家整理的乌拉特后旗2010年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议。并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
2009年工作回顾
2009年，是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。一年来，面对国际金融危机和旱灾、雪灾等各种自然灾害的严重影响，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督和支持下，我们紧紧依靠和团结带领全旗各族人民，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，奋力攻坚，全旗呈现出经济发展、民族团结、社会稳定、各项事业全面和谐进步的良好局面。
——质量和效益同步提高，经济实现平稳较快发展
全旗地区生产总值实现57亿元，增长20%，三次产业结构演进为5.3：81.4：13.3；财政总收入完成13.9亿元，占全市财政总收入的25%，总量继续位居全市第一位;固定资产投资完成70.24亿元，同比增长64.9%，其中工业固定资产投资完成57.8亿元，同比增长89.7%；全年引进到位资金43.6亿元，同比增长47.5%；全年共争取项目资金2.2亿元；城镇居民人均可支配收入达到14277元，增长25.2%；农牧民人均纯收入达到6130元，增长51.1%;两个收入的增速均位居全市第一位。2009年我旗再度跨入全国西部县域经济基本竞争力百强旗县行列，排名第63位，较上年提升17位。同时被评为“2009年中国新能源产业百强旗县”和“中国全面小康成长型百佳旗县”。
——重点项目建设亮点纷呈，工业经济总体发展良好
面对国际金融危机的严重冲击，坚持保经济就是保工业，保工业就是保企业，保企业就是保就业，保就业就是保增长、保稳定，及时制定出台了减免行政事业性收费、优化资源配置、电力多边交易等十项强有力政策,积极帮助企业减轻负担,维持正常生产，度过难关。各企业也以高度的社会责任感，顾全大局，采取有效措施，积极应对，做到了不停产、不减员、不降薪，保持了全旗工业经济基本稳定，而且逐步企稳回升、持续向好，总体实现了平稳较快发展。一是在项目开工建设方面成绩喜人。紫金二期10万吨锌冶炼、齐华20万吨复合肥建成投产,瑞峰8万吨铅冶炼、青山300万吨一期150万吨水泥等项目，在经济形势极其严峻的情况下全面开工、快速推进，风力发电项目更是异军突起，国资企业龙源、大唐、中广核和民营企业盾安实施的风电项目先后全面开工建设，年内建成风电项目35万千瓦。加上赤峰大唐收购的富汇5万千瓦、2008年国电电力10万千瓦，全旗已建成风电项目50万千瓦，目前已并网发电35万千瓦。八个主要项目的全面开工建设，为我旗2009年固定资产投资、工业经济持续发展，发挥了非常重要的作用。二是在招商引资方面更是成效显著。下大气力引进了浙江盾安6000吨一期3000吨投资24亿元的多晶硅项目在我旗成功落地，为我旗发挥太阳能和地域条件的优势，发展光伏产业打下了坚实的基础。三是工业项目审批核准工作取得了新突破。在国家项目审批严格控制的情况下，审批核准了10万吨电解铜项目和乌力吉500千伏汇集站等等,实属不易。四是资源勘探工作取得了实质性进展。石油探矿力度加大，初步探明石油远景储量1亿吨，经中央电视台、中央新华网全面报道后，有力地推动了中原油田对我旗境内石油的勘探和开采步伐。基本探明我旗钼矿钼金属储量至少30万吨，属于全国最大钼矿。该矿的开采、冶炼，必将使我旗成为全国稀有金属的重要加工基地。五是矿业秩序整顿初见成效。全面治理整顿规范了旗境内砂石料和骨料市场，终结了乱挖滥采、偷挖盗采、群雄争霸的混乱局面，为我旗正常有序开采砂石料资源，发挥资源优势，延伸产业链条，做大做强砂石料产业奠定了坚实的基础。同时也为全市砂石料开采开了好头，做了榜样，为治理环境、恢复生态清除了障碍。六是加强企业监控和管理，率先在全区启动了企业电子计量监控系统，进一步规范了企业生产经营。七是高度重视安全工作，制定出台了控制外委施工单位数量、建议调换企业主要负责人、存储风险抵押金等一系列促进企业安全文明生产的政策，有效控制了各类安全生产事故发生，在全市安全生产评比中，跃升为第一名。八是环境污染治理效果明显，节能减排任务圆满完成。万元地区生产总值能耗下降6.97%，SO2净削减量2693.4吨，COD净削减量80.2吨，主要污染物排放量实现双下降。总之，无论在项目审批、招商引资、项目落地、资源勘探、矿业秩序治理整顿、加强对企业的监管，还是在延伸有色金属产业链，扩大风能、太阳能光伏产业等新能源领域方面都迈出了非常成功的实质性步伐，工业经济终于呈现出多元化发展态势。
——农牧业经济稳步发展，新农村新牧区建设扎实推进
全年投入农牧区建设资金2.37亿元，农牧民收入大幅提高，农牧业效益明显增加。生态建设成效显著，实施禁牧80万亩，休牧35万亩，草场补播20万亩，完成林业生态建设29.5万亩。农田水利建设快速推进，实施了2万亩中低产田改造和1.5万亩土地整理项目，采取“大破大立”的方式，提前启动了三支渠1万亩高标准农田“六配套”改造工程。农牧区基础设施进一步加强。巴音宝力格镇、呼和温都尔镇550户农牧民住宅楼和蒙汉中心村首期98户住房全部完工。新建高标准温室大棚36座，“一池三改”模式沼气池423座，解决了1.08万人的安全饮水问题。退牧转移工程深入推进，移出牧民312户1218人。旗财政拿出1177万元，为2002至2005年插花移民和部分有土安置移民344户981人每人补发生活困难补贴1.2万元。全面落实各项支农惠牧政策，兑现粮食直补、良种补贴、农机补贴及农业保险等各项资金903万元，实现了动物防疫费用全免费。扶贫开发工作成绩明显，解决了1100名贫困人口的温饱问题。抗灾救灾工作卓有成效，面对50年不遇的雪灾，及时应对、有效应对、科学应对，做到了没有因雪灾而让一个人受冻、挨饿、患病未得到救治，把牧业损失降到了最低，国家农业部、自治区党委、政府和市委、市政府等领导对我旗采取的一系列措施和做法给予了高度的评价和充分的肯定。
——城镇功能日臻完善，城市品位进一步提高
全年城乡建设固定资产累计完成投资6.7亿元。新建续建市政道路21.3公里;公建项目顺利推进，环保监测大楼、文化综合大楼建成投入使用；会展中心、电力调度大楼等建设工程稳步推进。商品房、经济适用住房、廉租房等全面开发建设，各项住房制度进一步健全和完善。城镇集中供热取得了新突破,成功引进了有实力的东源热力公司,收购重组了惠宝热力公司，投资8700多万元新建了两台40吨供热锅炉，改造了城区供热管网，切实解决了多年来困扰巴音宝力格镇居民的取暖问题。同歌乐歌景观河水系一期绿化工程全部完工，二期工程稳步推进，城区道路绿化、街景亮化、硬化等市政工程同步推进，城镇服务功能得到进一步完善，城市体系基本形成。
——基础设施全面加强，经济发展承载能力大幅提升
电网改造完成投资3700万元。毕其尔、双利、东富山3个35千伏输变电站建成投入使用，青山500千伏输变电站全面开工建设，炭窑口、东升庙2个110千伏变电站增容工程全部完工，全旗供电保障能力大幅度提高。交通道路完成投资2.35亿元。临策铁路建成通车。全市地方投资最大的西补隆至乌根高勒固察线一级公路改造工程，设计方案经我旗多次修改、改直取平后全面开工建设。川敖二级公路、潮格温都尔镇至布朗段口岸公路、获各琦至布朗国防公路、乌力吉至海力素通乡公路全线建成通车，进一步完善了我旗四通八达、科学合理的路网结构。防洪工程完成投资1.1亿元。东升庙沟、杨贵沟、善岱沟上游等防洪工程全部完工。工业园区基础设施进一步加强，完成投资1.78亿元，建成园区市政道路30.8公里，五横七纵道路框架基本形成，园区投资环境明显改善。恢复开通巴格毛都口岸工作真正有了实质性进展，中、蒙两国人大、议会等高层领导高度关注，多次列入互访会谈内容，为我旗尽快开通巴格毛都口岸奠定了坚实的基础。
——经济社会统筹兼顾，各项事业全面进步
科教事业快速发展。投资7200万元，新建了集幼儿、小学、初中、高中为一体的民族教育园区和呼和中心校、呼和幼儿园，全旗办学条件进一步改善。面向全区高薪招聘了汉授、蒙授优秀教师22名和教育专家3名。认真落实教育补贴政策，投入义务教育保障资金和高中“三免一补”资金561万元。小学、中学班主任津贴分别提高至260元、300元。教育基金扶困助学作用充分发挥，365名应往届贫困大学生得到及时救助。2009年，我旗代表全市接受了自治区“两基”巩固提高验收,并获得了先进旗县。同时在自治区对各旗县区教育工作评比考核中，我旗首次被评为支持教育发展先进旗。
医疗卫生体系逐步完善。投资660万元新建蒙医院并投入使用。投资910万元新建的呼和温都尔综合医院主体工程已完工。旗医院、苏木镇中心卫生院、社区卫生服务中心和11所嘎查村卫生室的规范化建设深入推进，服务条件进一步改善。新农合报销比例达到44%，高于全市平均水平10个百分点，居全市之首。汽车流动医院开展巡回医疗服务18次，诊疗3981人次，有效解决了边境牧民看病难问题。大病救助基金为21名重大疾病患者救助60余万元。手足口病、甲型H1N1流感的防控工作成效明显。继续保持稳定的低生育水平，人口出生率控制在6.53‰。
文体广电工作全面加强。投资440万元采购了先进的制作、播出、广播电视数字设备。投资300多万元为乌兰牧骑新购置了灯光、音响、服装等演出装备，旗乌兰牧骑第一次晋升为自治区一类乌兰牧骑。成功举办了第四届国际驼球、乒乓球邀请赛和全区青少年射箭锦标赛，承办了河套文化研讨会和全区两个文明现场会。有幸参加了中央三台组织的庆祝建国六十周年文艺活动，在全国东西南北四个队中，我旗代表北方少数民族地区在“国庆五天乐”文艺活动中，脱颖而出，获得了冠军，受到了自治区、市各级领导的好评和社会各界的广泛赞誉；年内又首次在内蒙古电视台成功举办了第一届乌拉特后旗春节联欢晚会，这两次活动，极大地提高了我旗的知名度和社会影响力。
监察、审计、工会、老干部、红十字会、旅游、统计、民族宗教、侨务外事、气象、测绘、防震减灾、档案、老龄、残疾人等各项事业都取得新的成绩。国土、工商、税务、质量技术监督、食品药品监督等部门为全旗经济发展都做出了新的贡献。
——民生工程高效推进，人民群众得到更多实惠
社会保障体系进一步完善。养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险完成扩面任务，参保人数达到68399人次。启动农牧区养老保险试点工作，为2850名农牧民办理了养老保险。城乡低保标准和补助水平不断提高，年内共投入低保资金3308万元，切实保障了9208名城镇居民和6266名农牧民困难群众的基本生活。巴音宝力格镇社会福利中心、呼和温都尔镇福利院基本建成。保障性住房政策深入实施，994户4.12万平米的廉租房全面建设，发放廉租住房租赁补贴233.5万元，惠及城市低保无房户1226户3873人。认真落实调资政策，积极筹措资金，为机关行政事业人员兑现了地方津补贴4700多万元，2009年人均增资7000元。企业退休人员养老金水平大幅提高，年人均增加养老金1776元。
就业再就业工作成效显著。积极拓宽就业渠道，实现就业安置2894人，城镇新增就业1576人，安置下岗失业人员461人，其中“4050”人员215人，城镇失业率控制在3.0%以内。农牧区劳动力转移就业3885人次。开展各类职业技能培训2146人次，培训后实现就业1867人。采取与高等院校合作委培的形式，送出95名初高中毕业生进行学习培训。积极鼓励自主创业，发放小额贷款631万元。积极实施人才储备战略，储备人才80人。
民主法制不断健全。认真办理人大代表和政协委员的建议、提案，全年共办理人大代表建议84件、政协委员提案79件，办结率达98%。深入开展“平安后旗”创建活动，加强社会综合治理和“五五”普法宣传教育，全力维护社会稳定。认真处理群众来信来访，畅通信访渠道，全旗政治安定、社会和谐，人民群众安居乐业。
各位代表：回顾一年来的工作，我们心潮澎湃，百感交集。面对百年不遇国际金融危机的严峻形势、连续几年的旱灾和五十年不遇的雪灾，我们作为受冲击最严重的矿山工业和牧业旗，不畏惧，审时度势、积极应对，实现了经济社会平稳较快发展。这些成绩的取得，实属不易。是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是旗人大有效监督、大力支持，旗政协积极参政议政、民主监督的结果，是全旗各族人民团结一心、共同努力、艰苦奋斗的结果，是社会各界人士和全旗各位企业家鼎力相助的结果。在此，我代表旗人民政府向各位代表、委员、列席会议的同志，并通过你们向全旗各族人民、离退休老同志，所有支持、关心、帮助我们乌拉特后旗发展的各界朋友、驻军部队、武警官兵、政法干警，所有的企业家、企业员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不少问题。主要表现在:经济总量不大，“原字号”产品和初级产品比重高，多元化、多极支撑的产业体系还没有真正形成；农牧业基础设施薄弱，第三产业发展滞后；人民群众生活水平与经济发展水平不相协调；政府职能、经济发展方式还需进一步转变，创新意识、服务意识、协调运作的能力有待进一步提高等等。为此，在今后的工作中，我们将按照形势发展的需要，与时俱进，用创新的思维和方法，切实努力加以解决。
2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。在新的一年里，我们要进一步增强创新意识，创新发展思路，创新工作方法，以更加务实的态度，扎实的作风，努力做好各项工作。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三、四中全会和中央、自治区经济工作会议、市委二届九次全会、旗委八届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快经济结构转型步伐和经济发展方式转变，全力推进工业化、城镇化、农牧业产业化进程；统筹城乡发展，加强基础设施和生态文明建设；更加注重改善民生，着力解决弱势群体的实际困难，全面保持社会稳定，真正做到富民与强旗和谐共进，全面圆满完成“十一五”规划制定的各项目标任务。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成68.4亿元，增长20%；财政收入完成15.3亿元，增长10%；全社会固定资产投资达到87亿元，增长24%；城镇居民人均可支配收入达到17132元，增长20%；农牧民人均纯收入达到7356元，增长20%。
围绕上述发展目标，今年要全力抓好以下六个方面的工作：
（一）以重大项目为支撑，发展壮大优势特色产业，推进产业结构优化升级迈出新步伐
抓服务、保运行。全面加强企业运行调度，进一步提高服务质量，实现所有企业安全满负荷生产。一是不折不扣落实国家、自治区和市里一系列扶持企业政策，建立健全对重点产业、重点企业的服务机制，通过财政支持、技改贴息、专项补贴和探索直供电等方式，切实帮助企业全面开展双增双节，降低成本，扶持重点产业、重点企业发展。二是创新银企合作方式，积极鼓励金融机构扩大对中小企业的信贷投放，多渠道解决企业融资难问题。三是积极帮助企业争取国家、自治区技改项目资金，做好技改项目的对接工作，加快企业挖潜革新、技改扩建步伐，通过技术改造提高产品附加值，促使企业提产增效、提档升级。四是全力协调好采选企业和冶炼企业之间的原料供应,保障所有企业满负荷生产，促进紫金二期10万吨锌冶炼、齐华20万吨复合肥等新投产项目达产达效。
抓项目、促升级。立足我旗得天独厚的资源优势，扬长避短，在突出抓好采选、冶炼等传统优势产业项目建设的同时，坚定不移地抓好风电项目和太阳能项目建设，加快太阳能光伏产业发展，全面打造我旗有色金属、风力发电和太阳能光伏“三艘”航空母舰，形成多元化发展、多极支撑的经济格局，实现我旗经济科学发展，长远发展。一是加快推进紫金330万吨低品位铅锌采矿、西部铜业170万吨铜采矿和200万吨铅锌采选等技改扩建项目建设速度，确保按计划投入运行。二是确保瑞峰8万吨铅冶炼、青山300万吨一期150万吨水泥、建祥40万吨铁采选等续建项目按期建成投产。三是促进盾安6000吨一期3000吨多晶硅、双利120万吨球团、青山300万吨二期150万吨水泥、齐华8万吨合成氨和2000万平米石膏板、紫金330万吨选矿厂、东达蒙古王拌合站和水泥预制构件、昭君驼绒毯等新建项目尽快全面开工建设；加快石油开采步伐，新建油井30口，年底达到2万吨以上石油开采能力。四是重点推进乌力吉500千伏汇集站开工建设，促成龙源二期5万千瓦、大唐河北二期5万千瓦、中广核二期5万千瓦、赤峰大唐二期5万千瓦、国华一期10万千瓦、国电二期5万千瓦，六户企业35万千瓦风电项目全面开工并年内全部建成，努力实现年内全旗85万千瓦风电项目全部并网发电。五是力争促成紫金24万吨磷铵、飞尚10万吨粗铜冶炼等技改项目开工建设。六是积极推动长星600台套风机制造项目前期各项工作全面完成，争取年内开工建设。
抓基础、优环境。一是完善园区配套设施建设。高起点、高标准完成工业园区总体规划和控制性详细规划，进一步完善园区道路建设；重点推进园区绿化工程，对园区所有新建道路进行全面绿化；加快实施园区亮化工程，新建园区污水处理厂和特勤消防站。加强对园区内企业厂容厂貌建设，加大厂区绿化、亮化力度，提升企业形象，努力把园区建设成为投资环境好、配套设施全、企业发展快的产业聚集区。二是全面加强交通道路建设。加快固察线西补隆至乌根高勒一级公路建设进度，确保呼和温都尔镇至巴音宝力格镇路段10月份建成通车。启动实施获青线二期路面工程和赛临线改造工程，全面完成布朗至乌力吉油田口岸公路、铜矿至那仁宝力格三级通乡公路和川敖线至哈拉图钼矿三级砂石路面等道路工程建设，争取临哈高速公路至巴音宝力格镇一级公路连接线、至工业园区二级公路连接线开工建设。三是着力抓好电力建设。尽快完成青山500千伏输变电站建设并年内投入运行，全面启动三贵口110千伏输变电站、西补隆35千伏输变电站建设，争取明星110千伏输变电站、那仁宝力格35千伏输变电站开工建设，为重大项目建设和重点企业安全运行提供稳定的电源保障。四是加快防洪体系建设。开工建设巴音宝力格镇北山坡截洪沟、工业园区东侧撇洪沟等防洪工程，进一步完善其它沿山沟口防洪工程，全面实施杨贵沟上下游堤防工程和大坝沟防洪衬砌工程，形成高标准、高质量的沿山沟口整体防洪体系，实现旗境内所有防洪工程既安全又美观，切实保障人民群众生命财产安全和企业安全。
抓节能、强管理。一是大力推进节能减排工作。建立健全节能减排工作责任制和问责制，认真落实节能减排统计、监测和考核工作，切实抓好重点区域、重点行业、重点企业节能减排工作，确保“十一五”节能减排各项任务圆满完成。二是加强资源的保护和利用。加大资源开发管理力度，切实做到在保护中开发、在开发中保护。加强资源监管力度，下大力气整顿规范矿业秩序，继续加大执法监管力度，巩固砂石料开发秩序整顿成果，重点打击偷挖盗采、越界开采、圈而不探、无证开采、以采代探等违法行为。加大探矿力度，积极推进商业风险探矿，争取国家、自治区地勘资金，引进有实力的国内外探矿企业，加大重点矿区外围和深部找矿力度，力争探矿工作取得重大突破,进一步增强后备资源保障能力。
抓招商、增后劲。一是抓好项目储备库建设，围绕关系发展全局、延伸产业链、促进社会发展，储备一批重大项目，为后续发展提供源源不断的项目支持。二是要紧紧抓住国家实施西部大开发第二个10年规划和继续扩大内需、增加民生投入的有利时机，进一步加大资金争取力度，争取更多国家、自治区的项目和资金支持。三是全面做好重点工业项目的策划、立项、审批工作，科学谋划，靠前工作，力争更多的工业新项目尽快立项审批。加大招商引资和项目审批立项奖励力度，充分发挥一切招商引资的积极性、主动性和能动性。四是充分发挥矿产、风力资源和地理区位等优势，以延长产业链、发展壮大主导产业、培育新兴产业为目标，有针对性地开展招商引资工作。重点围绕10万吨电解铜、4×2.5万千瓦热电联产、30万吨钼矿、铅酸蓄电池等项目大力开展招商引资工作，确保这些项目年内全部落地实施。启动研究和规划煤化工、煤制油项目策划和招商引资工作。五是加快向北开放进程，加强与蒙古国在经济、文化、教育、医疗等方面的交流合作，积极支持旗内骨干企业与蒙古国企业开展合作，力争巴格毛都口岸尽早恢复开关。
（二）以农牧民持续增收为核心，加快发展现代农牧业，推进新农村新牧区建设实现新突破
加大统筹城乡发展力度，多渠道增加对“三农三牧”投入，改善农牧区生产生活条件，更好地促进农牧业增效、农牧民增收、农牧区繁荣。
加强农区基础设施建设，调整优化产业结构。一是结合中低产田改造、土地整理等项目，按照“大破大立”和“渠、沟、路、林、田、电”六配套的标准要求，对已改造的2万亩农田进一步调整、完善，最终达到高标准；在快速推进三支渠高标准农田改造的基础上，再启动实施2万亩高标准农田改造，力争将项目区建成全市、全区乃至全国一流的样板农田改造示范工程。年内争取引进一家大型企业，实现农田项目区土地机械化耕作和规模化经营。二是加快中心村建设。完善蒙汉中心村及呼和温都尔镇、巴音宝力格镇农牧民住宅楼基础设施建设，全面做好蒙汉中心村98户农牧民搬迁入住工作。全面完成三支渠农田项目区、蒙汉中心村和团结中心村通村小油路20公里。加大农牧区安全饮水工程建设，解决全旗剩余4600人安全饮水问题。三是积极发展城郊农业，在巴音宝力格镇迎宾大道东侧建设150座高标准温室大棚。四是加大政府支持力度，提高养殖业科技含量，鼓励种草养畜和特色养殖，走种养结合的路子。积极争取肉羊养殖项目，年内在巴音宝力格镇和呼和温都尔镇新建集饲草料加工、良种繁育、养殖为一体的两处大型综合养殖小区，发展壮大农区畜牧业。
加大牧区资金投入，加快退牧转移步伐。一是结合退牧还草、游牧民定居等项目，加大项目资金整合捆绑力度，不折不扣做好赛临线、获青线、固察线两侧和石油、钼矿勘探区的牧民转移工作，年内转移牧民1000人左右。按照退牧转移政策，全面做好牧民转移安置工作，确保转移出来的牧民“耕者有其田,居者有其屋,少有所学,壮有所为,老有所养,各得其所”。二是加快草牧场合理、规范、有序流转，鼓励和引导基础设施差、牲畜头数少、草场面积小的牧户将草牧场承包经营权向养殖大户、养殖能手流转，实现牧区的产业化和规模化经营。三是按照牧区保留500户约2000人的规划，在确保传承民族文化的前提下，对留下的牧户进行科学、合理布局。结合退牧转移，按照长远规划、样式新颖、色调鲜明的要求，启动实施高标准新型家庭生态示范户建设，以每户新建30万元、改建20万元的标准，重点在山后风电项目区和公路两侧，启动新建30户、改建30户具有民族特色的牧业示范户建设，使新牧区示范户成为草原上的一道亮丽风景线。四是要进一步加大对牧区的投入，切实改善牧民生产生活状况。加快推进牧区通讯设施建设，努力实现赛临线沿路通讯无盲区，基本实现山后牧区通讯信号全覆盖。积极争取国家投资1200万元，建设牧区饲草料储备库，进一步提高农牧民防灾抗灾能力。
加强生态建设，不断完善社会化服务体系。一是年内实施禁牧100万亩，草场补播30万亩，完成林业生态建设面积19万亩。启动实施沿阴山巴音宝力格镇至呼和温都尔镇之间冲积扇区域绿色通道建设工程，年内争取完成1公里绿化任务。全面做好固察线绿化前期准备工作，进一步扩大北山坡绿化面积，加强巴音温都尔、乌兰布和沙漠综合治理，全面完成集体林权制度改革。二是加强科技服务、疫病防治、防灾减灾、融资平台等农牧业社会化服务体系建设，提高农牧业抗风险能力。坚持政府引导、市场运作、农牧民参与相结合，大力发展农村牧区信息、科技、运销等专业合作社和行业协会，为农牧业生产提供优质高效服务。继续深入实施整村推进和产业化扶贫项目，积极扶持农牧区贫困人口发展生产、脱贫致富。
（三）以提升城市品位为目标，完善配套服务功能，推进城市建设再上新台阶
以建旗40周年那达慕大会、全市“迎庆创城”、两个文明现场会召开为契机，进一步整合城市资源，强化城市管理，完善城市配套服务功能，加快集镇建设步伐，积极打造以有色金属、风能、太阳能光伏产业和民族边贸旅游为特色的现代新型城市。
提升品位，科学规划城市。高起点编制城市绿地规划、口岸总体规划。严格规范建设项目审批，坚决杜绝乱批乱建行为，进一步增强执行规划的严肃性、强制性和连续性。全面提升沿街建筑品位，注重项目建设与民族文化的有机融合，使每个项目设计有内涵、建设有品位，充分彰显地方民族特色。
完善功能，加快城市建设。全年计划完成城市投资8亿元。一是全面完善巴音宝力格镇建设。加快推进巴音宝力格镇道路续建工程，开工建设东升街、巴格毛都街、获各琦街和南环路向西延伸工程。加快公建项目建设，全面完成会展中心、电力调度大楼建设，启动财政大楼、国税大楼和矿产监测中心建设，争取开工建设一家集办公、餐饮、娱乐、会议、休闲为一体的高标准、高档次的工业综合大楼。新建生活垃圾无害化处理场、垃圾转运站，进一步加强城镇供水、供热等管网改造，全面完善城镇服务功能。继续加强绿化、亮化工作，全面完成城镇道路、同歌乐歌景观河二期绿化工程和所有道路亮化工程，加大沿街单位和住宅小区绿化力度，为城镇居民提供更加优美舒适的生活环境。二是加大旧城改造力度。抓住国家支持棚户区改造的有利时机，加快推进旧城区改造，全面完成巴音宝力格路向北延伸、取直、改造工程，争取全面启动草原文化广场建设，力争开工建设赛乌素路向北延伸工程，疏通赛乌素路与旧城固察线的连接，切实解决城镇居民出行难问题。三是全面完成呼和温都尔镇街景亮化、绿化、美化工程，加快工业新集镇建设。四是启动潮格温都尔镇 “三横三纵”主要街面道路改造工程，积极打造生态旅游集镇。
改善环境，强化城市管理。坚决制止违法建设和违章建筑行为，规范城市建设秩序。规范土地出让行为，切实提高土地利用效率。强化街道社区服务设施建设，加强小区物业管理，完善社区服务中心功能。加强城镇街景路灯、园林绿化等公共设施和市容市貌、环境卫生的管理，新建停车位，开设便民广告栏，规范户外广告及牌匾，积极争取启动创建国家级卫生城镇。
增强活力，大力发展第三产业。抓住国家继续扩大内需、调整经济结构的有利时机，积极发展第三产业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。一是全面改造提升传统服务业。大力推进特色商业街、精品店建设，加大政策扶持，全面推动民族手工艺工业一条街落到实处。开工建设花卉市场，进一步完善牛羊屠宰等专业市场功能。二是大力发展旅游产业。围绕恐龙化石、古长城、古寺庙、阴山岩画、高阙塞、风蚀景观等旅游资源，高起点、高标准编制全旗旅游产业发展规划，科学规划设计旅游精品路线。加快推进东升庙阳山大佛建设，结合草原民族文化广场、民族文化一条街，积极打造我旗新的旅游亮点。三是加快发展商贸流通和现代服务业。围绕临策铁路、临哈高速公路和巴格毛都口岸，争取在巴音宝力格镇、呼和温都尔镇各新建1家大型物流园区，构建集国际贸易、交通运输、仓储配送、加工流通、信息网络于一体的现代物流体系。继续落实好家电、汽车、摩托车下乡政策，促进农牧区消费。
（四）以富民惠民为根本，大力发展各项事业，推进民生工程取得新成效
完善社会保障工程。一是继续加大社会保险扩面征缴和财政补贴力度，重点抓好非公企业、灵活就业人员社会保险扩面工作。二是在全面做好新型农村牧区养老保险试点工作的同时，参照城镇居民养老保险标准，在政府补贴30%的基础上，制定出台新的农牧民养老保险政策，切实提高农牧区养老金标准，达到与城镇居民一样待遇的养老金水平，逐步实现城乡居民养老保险一体化。三是继续实施城乡居民安居工程，年内建成廉租住房994户，使巴音宝力格镇廉租房达到1100套、呼和温都尔镇廉租房达到250套；在潮格温都尔镇新收购居民住房200套，作为廉租房使用。四是在贫困人口低保全覆盖的基础上，强化动态管理，重点提高低保补助标准。巴音宝力格镇和呼和温都尔镇两所社会福利中心和福利院7月底前建成投入使用，为城乡老年人集中供养创造良好条件，让老年人充分享受到我旗经济社会发展成果。五是千方百计扩大就业，整合培训资源和项目资金，加大集中就业培训力度，年内培训各类人员2500人。突出抓好大中专毕业生、农村牧区劳动力和弱势群体就业工作，动态消除城镇“零就业家庭”和农牧区“零转移家庭”，年内实现新增就业1000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。六是全面规范企业用工行为，确保旗内企业80%的岗位吸收我旗人员，劳动合同签订率达到100%。
推进教育强旗工程。把提高教育教学质量，强化师资队伍建设，完善学校管理作为加强教育的重点工作，努力办好人民满意教育。一是完善基础和配套设施。完成呼和中心校的绿化、美化，配备教学设施和尝试调整呼和温都尔镇教育资源配置；加快民族教育园区建设，年内完成二期工程并投入使用；高标准改造潮格温都尔中心校；全面实施校安工程，把所有学校建设成为最安全、最牢固、家长和学生最放心的地方。二是强化师资队伍。继续实施“名师、名校”建设工程，招聘区内外优秀教师、教育专家。加大教师培训力度，选聘旗内名师，发挥名师引领作用，建设一支师德高尚、业务精湛的师资队伍，全面提高教育教学质量。三是推进教育均衡健康发展。进一步加强校园文化建设，促进学生德智体美全面发展。四是实行蒙授幼儿教育全免费和汉授幼儿教育“两免一补”。全面普及高中教育，努力实现高中教育全免费。整合培训资源，把水利技校建设成为综合培训基地。
实施民生健康工程。不断完善覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障等三大体系。一是完善公共卫生设施。全面完成呼和温都尔综合医院和18所嘎查村卫生室规范化建设，修缮4所边境地区卫生院，开工建设旗妇幼保健所。二是提升医疗服务水平。启动“名医”建设工程，强化医技人员培训，逐步缓解优秀医技人员短缺问题。三是提高医疗保障水平。提高新农合保障水平。将我旗新农合补偿资金从30元提高至50元，人均筹资达到205元，报销比例提高10个百分点，达到50%，报销封顶线从4万元提高到5万元，农牧民参合率提高到98%以上。提高城镇医疗保障水平。城镇居民医疗保险报销封顶线从6万元提高到8万元，干部职工从12万元提高到20万元；完善城乡居民大病救助机制，降低报销门槛，城乡居民报销起付线从3万元降到2万元，干部职工从5万元降到3万元。四是完善突发公共卫生事件应急机制，抓好甲型H1N1等重大传染病和地方病防控工作。加强计划生育、妇幼保健工作，积极实施优生促进工程，人口出生率控制在10‰以内。
繁荣文化惠民工程。着力推进以草原文化为主题的民族文化大旗建设，深入开展“草原书屋”、“文化三下乡”等惠民文化活动。再一次举办好规模大、层次高的建旗四十周年大型那达慕庆祝活动。年底在会展中心举办第二次乌拉特后旗大型春节联欢晚会。认真开展全民健身运动，承办好自治区第十四届西部邻近盟市旗县搏克协作赛、中国第五届国际驼球邀请赛。加强文化基础设施建设，逐步在全旗嘎查村新建集图书阅览、文体活动、文化培训功能为一体的综合文化活动室。
（五）以社会稳定为基础，加强文明法制建设，推进和谐社会建设取得新进展
做好维护社会稳定工作。进一步强化信访工作，畅通社情民意反映渠道，充分发挥部门联动机制，着重解决信访积案，妥善处理土地征用、房屋搬迁、环境保护、生态移民中涉及群众利益的问题，减少和化解社会矛盾。加强治安防范和基层基础工作，加大科技强警力度，严厉打击各种违法犯罪行为，下大力气整治影响社会稳定的突出治安问题，增强群众安全感和满意度。深入开展双拥共建和优抚安置工作，积极申报全国双拥模范旗。
切实加强安全生产工作。为控制和减少各类事故发生，巩固我旗安全生产成果,将今年确定为我旗“安全生产年”。要进一步健全和完善安全生产制度，严格落实安全生产责任制，加大企业安全隐患排查力度，加强全员安全教育培训，重点加大对生产和使用危爆产品的企业及矿山企业的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管工作，提高食品药品安全保障水平。进一步完善突发公共事件应急预案，强化应急救援演练，提高应急救援和处置能力。
加强精神文明和民主法制建设。广泛开展精神文明创建活动,反对大操大办、封建迷信等陋习，倡导文明健康向上的新风尚。全面贯彻党的民族政策，继续实施兴边富民行动，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。加强民主法制建设，深入开展法律“六进”社区活动，做好对困难群众的法律援助工作。全面做好“五五”普法验收工作，确保进入自治区先进行列。
（六）以增收节支为重点，加强财税金融工作，推进财政保障能力得到新提升
以拓宽融资渠道、做大做强公共财政为重点，充分发挥金融、财政双重带动作用，保障富民强旗各项举措落到实处。
完善财政体制，加大征收力度。将应纳入预算管理的非税收入全面纳入预算管理；继续深化房地产业税费一体化征收模式，加强重点项目的耕地占用税和房地产开发项目土地增值税等各项地方税费的源头控管；充分发挥电子监控设备的作用，加强矿山企业各项税收征管；继续强化监控体系，开展税收专项检查，严厉打击“偷、逃、骗、抗”税行为;进一步完善税收征管措施,全面堵塞征管漏洞,切实做到应收尽收,足额入库。
突出支出重点，提高管理效益。坚持“量入为出，突出重点,兼顾一般，集中财力办大事”的原则，财政支出主要做到“三个确保”，即确保基本支出，确保政策兑现，确保民生投入。严格预算约束，强化预算管理，维护预算的严肃性。加强财政资金的监管,加大审计工作力度,对财政专项资金和重点工程项目建设资金,定期开展专项检查,杜绝截留挪用和挥霍浪费。重点加强政府出资建设项目工程的审计力度，投资在1000万元以上的项目，要进行两级审计。
创新融资机制，筹集建设资金。不断拓宽融资渠道,破解城镇建设和项目建设中的资金难题。积极引进成立组建至少一家村镇银行和一家小额贷款担保中心，年内全面启动运行，实现多元化融资，为我旗经济发展提供更多的融资服务和贷款支持；加强国有资产管理，优化资产资源配置，以资产推进资本运作，用于金融机构融资担保，防止国有资产流失；加大金融信贷投放规模，用足用活银行贷款。
全面加强政府自身建设
各位代表：人民政府为人民，建设人民满意政府是我们神圣职责。我们要进一步转变职能，切实加强政府自身建设，努力构建“五型”政府。
解放思想，与时俱进，建设学习型政府。把握旗情，有的放矢，游刃有余；认真学习外地先进经验，博采众长，为我所用。坚持学用结合、学以致用，广泛学习履行职责必需的知识，以学习长才干，不断提高驾驭复杂局面的能力。自觉向群众学习、向基层学习，以学习促工作，不断完善保增长、调结构、惠民生的举措，不断增强谋发展、解难题、创新路的本领。
改革创新，敢为人先，建设开拓型政府。鼓励探索，提倡尝试。进一步强化工作的交办、催办、督办力度，建立以实际工作量为依据的量化考核机制，让每一项工作、每一个项目都有明确的责任主体。切实破解资源勘探缓慢、农牧民增收缓慢和融资难等发展中的三大难题。加强跟踪服务，积极主动地服务企业、服务客商、服务项目，推动办事提速、服务提效、效能提升，实现保企业、保增长、保民生的目标。
牢记宗旨，以人为本，建设亲民型政府。牢固树立宗旨意识，始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，把新增的可用财力主要用在保障和改善民生上，集中各方面力量和资源，加快推进关系民生的实事项目。加强政府与群众的沟通联系，推进政务公开，充分利用“三问”平台，把问政于民、问需于民、问计于民经常化、制度化，广泛深入地汇集民智、倾听民意、了解民情、关注民生。
正确履职，依法行政，建设法治型政府。健全重大问题、重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，促进民主决策、科学决策。依法接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，完善和加强政府内部监督。坚持定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，不断提高办结率和满意率。实行严格问责制，形成能者上、平者让、庸者下的选人、用人机制。
弘扬正气，从严治政，建设廉洁型政府。认真执行党风廉政建设责任制，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》各项规定，做到以制度制权、理事、管人。严格执行收支两条线制度，加大审计监督和行政监察力度，做到财政资金运用到哪里、审计就跟进到哪里，行政权力运行到哪里、监督就落实到哪里。牢固树立过紧日子思想，厉行节约，坚决杜绝讲排场、摆阔气等铺张浪费行为，把有限的资金用在经济社会发展和老百姓最需要的地方。坚持正气，抵制歪风，毫不手软地惩治腐败，真正为人民掌好权、用好权，努力营造风清气正的政府环境。
各位代表：长风破浪千帆竞，万紫千红又一春。蓝图已绘就，目标已确定。新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们在旗委的正确领导下，扬鞭策马自奋蹄，励精图治争朝夕，共克时艰，锐意进取，为乌拉特后旗人民过上幸福美满的好日子，为乌拉特后旗更加灿烂美好的明天而共同努力奋斗。
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