秦州区妇女发展规划实行男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女占我人口的半数，是我区经济社会发展的重要力量。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女下面是小编为大家整理的【妇联规划】秦州区妇女发展规划,供大家参考。
秦州区妇女发展规划
实行男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女占我人口的半数，是我区经济社会发展的重要力量。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对我区经济社会发展和文明进步具有重要意义。
2001年，我区依据《天水市妇女发展规划(2001-2010年)》，结合区情颁布实施了《秦州区妇女发展规划(2001-2010年)》，确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。10年来，我区始终将妇女发展纳入全区经济和社会发展总体规划，不断完善维护妇女权益的制度体系，在各级党委政府的重视关怀和社会各界的通力支持下，截止2010年底，规划所确定的主要目标基本实现。社会保障体系逐步完善，妇女享有社会保障的程度、参与国家和社会事物管理的程度和受教育的水平都相应提高；妇幼卫生体系不断完善，妇女健康水平普遍提高；妇女权益得到有效保障；妇女就业领域不断拓宽，妇女生存和发展环境持续改善。
受我区经济社会发展水平和社会文明程度的制约与影响，目前妇女发展仍面临诸多问题与挑战。就业性别歧视仍未消除，妇女在资源占有和收入方面与男性存在一定差距；妇女参与决策和管理的水平仍然较低；妇女受教育程度与男性存在一定差距；妇女的健康需求有待进一步满足；妇女发展的社会环境还需进一步优化；妇女的社会保障水平有待进一步提高。各阶层妇女利益需求日益呈现多元化，城乡区域妇女发展不平衡仍未得到有效解决。
未来十年，是我区抢抓国家推进新一轮西部大开发、重视和支持甘肃发展的历史机遇，加快转变发展方式，推进全区经济社会跨越式发展的重要战略机遇期。新的发展形势，既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战，由于受经济社会发展水平和社会文明程度的制约与影响，妇女在参与决策和社会管理、受教育程度、健康、就业、社会保障、发展环境等方面还存在一定的差距和问题。全面促进妇女发展和男女平等任重而道远。
为切实做好未来10年的妇女工作，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律规定，按照《甘肃省妇女发展规划（2011-2020年）》和我区国民经济和社会发展的总体目标及要求，结合我区妇女发展和男女平等实际情况，制订本规划。
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持男女平等基本国策，坚持以人为本，提高妇女社会地位，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，确保妇女平等享有改革发展成果。
（二）基本原则
1.全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面全面发展。
2.平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距，促进两性和谐发展。
3.协调发展原则。加大对农村妇女发展的支持力度，通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡区域妇女在收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面的差距。
4.妇女参与原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。
（三）总体目标
促进妇女全面发展，促进两性和谐进步，将社会性别意识纳入公共政策，促进妇女与经济社会同步发展；推动妇女平等依法行使民主权利；保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；保障妇女平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；保障妇女平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高；保障妇女平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；保障妇女平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化；保障妇女权益的法律法规得到有效落实，合法权益得到切实保护。
二、发展领域、主要目标和策略措施
（一）妇女与健康
主要目标
1、妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女的人均预期寿命延长。
2、2015年，孕产妇系统管理率农村达到80%，城市达到90%。2020年全区孕产妇系统管理率达到85%以上。
3、2015年农村孕产妇住院分娩率不低于90%。2020年孕产妇住院分娩率达到98%以上，农村孕产妇住院分娩率达到96%以上。
4、2015年控制在30/10万以下。2020年控制在25/10万以下，逐步缩小城乡区域差距，降低流动人口孕产妇死亡率。
5、降低孕产妇中重度贫血患病率。
6、2020年妇女常见病定期筛查率达到80%以上。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率。
7、妇女艾滋病感染率和性病感染率得到有效控制。2020年,孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%和70%，感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。
8、提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。
9、保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。
10、提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。
策略措施:
1、加大妇幼卫生工作力度。优化卫生资源配置，增加农村妇幼卫生经费投入。加强全区妇幼保健机构建设，坚持妇幼保健机构的公益性质，健全妇幼卫生服务网络，完善妇幼卫生服务体系，为妇女提供均等化的保健服务。加快妇幼卫生人才培养，加强妇幼保健机构人员配备。加大执法监督力度，严肃查处危害妇女健康的非法行为。
2.提高妇女生殖健康服务水平。针对妇女生理特点，大力普及生殖健康知识，提高妇女自我保健意识和能力。提供规范的青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服务，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。
3、保障孕产妇安全分娩。加强基层医疗保健机构产科建设和人员培训，提高产科服务质量和孕产妇卫生保健水平。健全孕产妇医疗急救网络，推广适宜助产技术，加强孕产妇危重症救治。落实农村孕产妇住院分娩补助政策,为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育，普及自然分娩知识，帮助其科学选择分娩方式，控制剖宫产率。
4、加大妇女常见病防治力度。普及妇女常见病防治知识，建立妇女常见病定期筛查制度。加大专项资金投入，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围。加强基层妇幼卫生人员和计划生育服务提供者的卫生保健专业知识及服务能力培训。提高医疗保健机构对宫颈癌、乳腺癌的诊治能力，民政部门要加大对宫颈癌、乳腺癌贫困、重症患者治疗的救助力度。
5、预防和控制艾滋病、性病传播。完善艾滋病和性病防治工作机制。针对妇女重点人群加强宣传教育，推广有效干预措施。强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒、嫖娼等违法行为。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作，强化预防艾滋病母婴传播综合服务。
6、提高妇女的营养水平。大力开展健康和营养知识的宣传普及和教育，提倡科学、合理的膳食结构和习惯。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供有针对性的营养指导和干预。预防和治疗孕产妇贫血。加强对营养强化食品生产和流通的监管。
7、提高妇女精神卫生工作服务水平。建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治和康复服务网络。针对妇女生理和心理特点，开展咨询和服务。加强精神卫生专业机构和医疗保健机构人员精神卫生知识培训。开展妇女产后抑郁症预防、早期发现及干预。
8、保障妇女享有计划生育优质服务。推广安全、有效、适宜的避孕节育新技术和新方法，推行避孕节育知情选择，提供避孕节育优质服务。加大避孕知识宣传力度，提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力，预防和控制非意愿妊娠和人工流产。强化男女共同承担避孕节育的责任意识，动员男性采取节育措施，提高男性避孕方法使用比重。
9、加强流动妇女卫生保健服务。完善流动妇女管理机制和保障制度，逐步实现流动妇女享有与流入地妇女同等的卫生保健服务。加大对流动妇女卫生保健知识的宣传力度。
10、引导和鼓励妇女参加经常性体育锻炼。加强对妇女体育健身活动的科学指导，提高妇女健身意识。积极发展城乡社区体育，鼓励妇女参与全民健身运动。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务。
（二）妇女与教育
主要目标
1、2015年学前三年毛入园率达到50%，2020达到65%，年女童平等接受学前教育。
2、2015年女童义务教育巩固率达到93%以上。2020年达到95%以上，女童平等接受九年义务教育，逐步消除女童辍学现象。
3、2015年高中阶段教育毛入学率达到85%。2020年高中阶段教育毛入学率达到93%以上，女性平等接受高中阶段教育。
4、2020年高等教育毛入学率达到40%以上，女性平等接受高等教育，高等学校在校生中男女比例保持均衡。
5、提高女性接受职业学校教育和职业培训的比例。
6、2015年，主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到5年。2020年主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到9年。
7、2015年，女性青壮年文盲率控制在2%以下。2020年女性青壮年文盲率控制在1%以下。
8、性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现。
策略措施：
1、教育工作全面贯彻性别平等原则，在教育政策、规划的制定、执行和评估中，落实性别平等原则。在教育内容和教育方式中充分体现社会性别理念，引导学生树立正确的性别观念。
2、切实保障女童平等接受学前教育。资助贫困家庭女童和残疾女童接受普惠性学前教育。提高农村学前教育普及程度，多形式增加农村学前教育资源，着力保证留守女童入园。
3、确保适龄女童平等接受义务教育。加大对教育法、义务教育法等法律法规的宣传力度，提高家长保障女童接受义务教育的守法意识和自觉性。
4、保障女性平等接受高中阶段教育。加大对农村高中阶段教育的扶持力度，满足农村女生接受高中阶段教育的需求。对普通高中家庭经济困难女生和残疾女生给予资助，保障女生不因家庭经济困难和个人生活困难辍学。逐步实行中等职业教育免费，保障未升入高中的女童在就业前接受必要的职业教育。
5、提高女性接受高等教育的水平。采取积极措施，保障女性平等接受高等教育，提高女性主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例。多渠道、多形式为贫困和残疾女大学生提供资助。
6、满足妇女接受职业教育的需求。坚持职业学校教育与职业培训并举，为妇女接受职业教育提供更多的机会和资源。扶持农村妇女和残疾妇女接受职业教育。为失学大龄女童提供补偿教育，增加职业培训机会。组织失业妇女接受多种形式的职业培训，提高失业妇女创业和再就业能力。根据残疾妇女身心特点，合理设置残疾人职业教育专业。
7、提高妇女终身教育水平。构建灵活开放的终身教育体系，为妇女提供多样化的终身教育机会和资源。鼓励妇女接受多形式的继续教育，支持用人单位为从业妇女提供继续教育的机会。提高妇女利用新型媒体接受现代远程教育的能力。
8、促进妇女参与社区教育。整合、优化社区教育资源，发展多样化社区教育模式，丰富社区教育内容，满足妇女个性化的学习和发展需求。大力发展社区老年教育，为老年妇女提供方便、灵活的学习条件。
9、继续扫除妇女文盲。创新和完善扫盲工作机制，制定出台相关优惠政策，加大扫除女性青壮年文盲工作力度。通过组织补偿学习，深化扫盲和扫盲后的继续教育，巩固发展扫盲成果。
10、加大女性技术技能人才培养力度。完善科技人才政策，探索建立多层次、多渠道的女性科技人才培养体系。依托重大科研项目和重大工程建设项目，聚集、培养女性专业技术人才和技能人才。
11、实施教育内容和教育过程性别评估。在教育内容和教育方式中充分体现社会性别理念，引导学生树立男女平等的性别观念。
12、提高教育工作者的社会性别意识。加大对教育管理者社会性别理论的培训力度，在师资培训计划和师范类院校课程中增加性别平等内容，强化教育管理者的社会性别意识，提高各级各类学校和教育行政部门决策和管理层的女性比例。
13、均衡中、高等教育学科领域学生的性别结构。鼓励学生全面发展，弱化性别因素对学生专业选择的影响。采取多种方式，鼓励更多女性参与高科技领域的学习和研究。
（三）妇女与经济
主要目标
1、保障妇女平等享有劳动权利，消除就业性别歧视。
2、2020年,妇女占从业人员比例保持在40%以上，城镇单位女性从业人数逐步增长。
3、男女非农就业率和男女收入差距缩小。
4、技能劳动者中的女性比例提高。
5、高级专业技术人员中的女性比例逐步提高。
6、保障女职工劳动安全，降低女职工职业病发病率。
7、确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权。
8、妇女贫困程度明显降低。
策略措施：
1、加大法律保障力度，消除妇女就业歧视。严格执行就业促进法、劳动合同法等法律法规。除法律规定不适合女性的工种和岗位外，任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准，不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育。加大劳动保障监察执法力度，依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视行为，确保妇女平等获得经济资源和有效服务。
2、扩大妇女就业渠道。大力推进第三产业发展，为妇女创造新的就业机会和就业岗位。不断提高中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力。采取有效措施，推动妇女在新兴产业和新兴行业就业。制定实施更加积极的就业政策，强化对就业困难妇女的就业援助。完善创业扶持政策，采取技能培训、税费减免、贷款贴息、跟踪指导等措施，支持和帮助妇女创业。
3、促进女大学生充分就业。加强面向高校女大学生的就业指导、培训和服务，引导女大学生树立正确的择业就业观。完善女大学生自主创业扶持政策，开展女大学生自主创业培训，帮扶女大学生成功创业。
4、创造条件帮助就业困难妇女就业。落实公益性岗位政策，扶持大龄、残疾等就业困难妇女就业。认真落实有关法律规定，支持生育妇女重返工作岗位。按规定落实社会保险补贴、培训补贴、小额担保贷款贴息等就业扶持政策，帮助失业妇女创业和再就业。
5、改善妇女就业结构。加快城乡一体化进程，多渠道引导和扶持农村妇女向非农产业有序转移。落实技能人才培养、评价、激励等政策，加强对妇女的职业技能培训，提高初、中、高级技能劳动者中的女性比例。引导妇女积极参与科学研究和技术领域的发展，为她们成长创造条件。
6、全面落实男女同工同酬。建立健全科学合理的工资收入分配制度，对从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳绩的劳动者，用人单位要支付同等劳动报酬。
7、保障女职工职业卫生安全。广泛开展职业病防治宣传教育，提高女职工特别是灵活就业女职工的自我保护意识。加强职业病危害的管理与监督。将女职工特殊劳动保护作为劳动保障监察和劳动安全监督的重要内容。加强女职工劳动保护，禁止安排女职工从事禁忌劳动范围的劳动，减少女职工职业病的发生。
8、保障女职工劳动权益。加强对女职工劳动保护法律法规和安全卫生知识的宣传教育及培训，提高女职工自我保护意识。规范企业用工行为，提高企业劳动合同签订率，推进已建工会的企业签订并履行女职工权益保护专项集体合同。依法处理侵犯女职工权益案件。
9、保障农村妇女土地权益。落实和完善保障农村妇女土地权益的相关政策，纠正与法律法规相冲突的村规民约。建立健全农村集体资金、资产、资源管理等各项制度，推动出台农村集体经济组织内部征地补偿费分配使用办法，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。
10、提高农村妇女经济收入。大力推动农业生产互助合作组织发展，提升农业生产规模和经营收益。保障农村妇女享有国家规定的各项农业补贴。围绕农产品产地初加工、休闲农业和乡村旅游等农村第二、第三产业发展，积极创造适宜农村妇女就业的岗位。开展便于农村妇女参与的实用技术培训和职业技能培训，帮助农村留守妇女和返乡妇女多种形式创业就业。支持金融机构、企业等组织与妇女组织合作，面向农村妇女开展金融服务和相关培训。
11、加大对贫困妇女的扶持力度。制订有利于贫困妇女的扶贫措施，保障贫困妇女的资源供给。帮助、支持农村贫困妇女，扶贫项目、小额担保贷款等项目资金要向城乡贫困妇女倾斜。
（四）妇女参与决策和管理
主要目标
1、女性在区人大代表、政协委员中的比例每届比上届要有所上升，逐步提高人大常委会委员、政协常委中的女性比例。
2、区党委、人大、政府、政协领导班子中，至少各配备1名女干部，并逐步增加。2020年，乡镇党政领导班子中，正职女干部的配备比例达到15%。
3、区政府工作部门领导班子中女干部数量在现有基础上逐步增加。
4、区政府和区政府工作部门领导班子中担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。
5、2020年，县级、乡（科）级女干部分别占同级干部的15%和20%。
6、2020年，县级、乡（科）级女后备干部分别占同级后备干部的25%、30%。
7、2020年，公务员中的女性比例达到25%。
8、企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。
9、职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例逐步提高。
10、2020年,100%的村委会中有女性成员，村委会主任中女性比例达到5%以上。
12、2020年，100%的居委会中有女性成员。
策略措施：
1、创造妇女参与决策和管理的良好社会环境。开展多种形式的宣传，提高全社会的性别平等意识，以及对妇女在推动民主法治进程和促进两性和谐发展中重要作用的认识。
2、提高妇女参与决策和管理的意识和能力。面向妇女开展宣传培训，不断提高妇女民主参与意识和能力，鼓励和引导妇女积极参与决策和管理。保障女干部接受各级各类干部培训的机会，加大对基层女干部的培训力度，不断提高女干部的政治文化素质和决策管理能力。
3、拓宽妇女参与决策和管理的渠道。在制定涉及公众利益和妇女权益的重大决策时，充分听取人大女代表、政协女委员和妇女群众的意见和建议。大力开展多种形式的参政议政活动，为妇女参与决策和管理提供机会。
4、完善干部人事制度和公务员管理制度。在干部选拔、聘（任）用、晋升中切实贯彻“民主、公开、竞争、择优”原则，保障妇女不受歧视。加强对公务员录用、培训、考核、奖励、交流、晋升等各环节的严格监管，保证妇女平等权利。
5、加大培养、选拔女干部力度。贯彻落实相关法规政策中关于女干部培养选拔和配备的要求。通过培养、挂职、交流等形式，推动一定比例的女干部到重要部门、关键岗位担任主要领导职务，提高正职女干部比例。注重从基层、生产一线培养选拔女干部，逐步提高后备干部中女干部的比例。
6、推动妇女参与企业经营管理。深化企业人事制度改革，坚持公开、透明、择优的选拔任用原则，通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式，使更多妇女进入企业董事会、监事会和管理层。
7、推动妇女广泛参与基层民主管理。完善村委会、居委会等基层民主选举制度，为妇女参与基层民主管理创造条件。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障企事业单位职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应。
8、提高妇联组织参与决策和管理的影响力。充分发挥妇联组织代表妇女参与社会事务的民主决策、民主管理和民主监督作用。充分吸收妇联组织参与有关妇女法规政策和重大公共政策的制定，反映妇女群众的意见和诉求。重视妇联组织在培养、推荐女干部和优秀女性人才，以及推动妇女参政议政等方面的意见和建议。
（五）妇女与社会保障
主要目标：
1、城乡生育保障制度进一步完善，生育保险覆盖所有用人单位，妇女生育保障水平稳步提高。
2、基本医疗保险制度覆盖城乡妇女，医疗保障水平稳步提高。
3、妇女养老保障覆盖面逐步扩大。
4、女职工失业保险待遇水平逐步提高。
5、有劳动关系的女性劳动者全部参加工伤保险。
6、妇女养老服务水平提高，以城乡社区为单位的养老服务覆盖率2020年达到90%以上。
策略措施：
1、加强妇女社会保障法制建设。贯彻落实社会保险法及其配套法规，为妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等合法权益提供制度保障。
2、完善生育保障制度。完善城镇职工生育保险制度，进一步扩大生育保险覆盖范围，提高参保率。以城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度为依托，完善城乡生育保障制度，覆盖所有城乡妇女。
3、确保城乡妇女享有基本医疗保障。继续扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面，逐步提高保障水平。
4、完善覆盖城乡的养老保险制度。完善城镇职工养老保险制度，加快建立城镇居民养老保险制度，大力推进新型农村社会养老保险。
5、进一步完善失业保险制度。继续扩大失业保险覆盖范围，切实保障女性失业者的合法权益。
6、保障女性劳动者的工伤保险合法权益。扩大工伤保险覆盖范围，加大执法力度，确保各项工伤保险待遇的落实。
7、完善城乡社会救助制度。建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调节机制，合理确定救助水平，对符合救助条件的妇女进行救助。
8、倡导社会力量参与救助。大力支持和规范社会组织和公民的救助活动，鼓励社会组织开展公益活动，多方动员社会资源，为困难妇女提供救助。
9、保障老年妇女享有基本养老服务。建立健全社会养老服务体系，加大老龄事业投入，发展公益性社区养老机构，加强养老服务队伍的专业化建设，提高社区的养老照护能力和服务水平。
10.为残疾妇女提供社会保障。为重度和贫困残疾妇女参加新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险等社会保险提供保费补贴。多渠道保障残疾贫困妇女的基本生活。加强残疾人福利机构和康复服务机构建设，建立残疾人综合服务设施。推进残疾妇女社区康复。
（六）妇女与环境
主要目标：
1、男女平等基本国策进一步落实，形成两性平等、和谐的家庭和社会环境。
2、性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关政策中得到充分体现。
3、完善传媒领域的性别平等监管机制。
4、开展基于社区的婚姻家庭教育和咨询，建立平等、文明、和谐、稳定的家庭关系。
5、鼓励和引导妇女做和谐家庭建设的推动者。
6、开展托幼、养老家庭服务，为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件。
7、全面解决农村饮水安全问题，降低水污染对妇女健康的危害。2020年农村集中式供水受益人口比例提高到85%左右。
8、2020年农村卫生厕所普及率提高到70%以上。城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。
9、继续加大农村户用沼气建设，改善农村生态环境，解放妇女生产力。
10、倡导妇女参与节能减排，践行低碳生活。
11、提高妇女预防和应对灾害风险的能力，满足妇女在减灾中的特殊需求。
12、完成区妇女活动中心建设。
策略措施：
1、加大男女平等基本国策的宣传力度。将男女平等基本国策宣传培训纳入党校、行政学院教学计划和各级干部培训规划。多渠道、多形式宣传男女平等基本国策，使性别平等理念深入社区、家庭，提高基本国策的社会影响力。
2、制定和落实具有社会性别意识的文化和传媒政策。对文化和传媒政策进行社会性别分析、评估，反映对男女两性的不同影响和需求，制定促进两性和谐发展的文化和传媒政策，禁止性别歧视。
3、提高妇女运用媒体获取知识和信息的能力。为妇女接触、学习和运用大众媒体提供条件和机会。支持和促进农村、贫困、流动、残疾等妇女使用媒体和通信传播技术。鼓励民间机构和企业等运用各类信息通信技术帮助妇女获得信息和服务。
4、大力宣传妇女在推动经济社会发展中的积极作用。在新闻出版、广播影视以及文学艺术等领域，充分展示妇女参与和推动经济发展及社会进步的成就、价值和贡献。大力宣传妇女中的先进模范人物，引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神。
5、营造平等、和谐的家庭环境。通过开展多种形式的宣传教育活动，弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，树立先进的性别文化，倡导文明、健康、科学的生活方式和男女共同承担家庭责任。
6、引导妇女参与家庭教育指导和宣传实践活动。多形式、多渠道宣传和普及家庭教育知识，积极引导儿童家长接受家庭教育指导服务和家庭教育实践活动。通过有效措施，吸纳妇女参与家庭教育研究，推广家庭教育成果。充分发挥传统与现代传媒作用，普及家庭教育知识，帮助家长树立科学的教育理念，掌握正确方法。
7、大力推进社区公共服务体系建设。发展面向家庭的公共服务，为夫妻双方兼顾工作和家庭提供支持。发展公共托幼服务，为婴幼儿家庭提供支持。强化社区儿童服务功能，提高家务劳动社会化程度。
8、减少环境污染对妇女的危害。完善环境监测和健康监测数据库，从性别视角分析评估饮用水、室内空气污染和生活、工业、农业等环境污染对妇女健康的危害，加强对环境污染的控制和治理，有效减少各种污染对环境的影响。提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。加强清洁能源的开发利用，改善家庭能源结构。加大对从事有毒有害作业妇女健康的保护力度。
9、组织动员妇女积极参与生态建设和环境保护。开展多层次、多形式的生态和环境保护宣传教育活动，增强妇女生态文明意识，提高妇女参与生态建设和环境保护的能力。促进妇女主动参与节能减排，崇尚绿色消费，践行低碳生活。
10、建立健全农村饮水安全保障体系。继续推进农村饮水安全工程建设，大力发展农村集中式供水工程，强化农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。
11、提高农村卫生厕所的普及程度。大力宣传改厕的重要意义，鼓励农民自觉改厕。加强对改厕工作的技术指导和服务。将改厕纳入新农村建设规划，改厕成效纳入政府年度工作考核范围。
12、推动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。在场馆、商场等公共场所的建设规划中，充分考虑妇女生理特点，确定合理的男女厕位比例。
13、在减灾工作中体现性别意识。根据妇女特殊需求，在减灾工作中对妇女提供必要的救助和服务。通过宣传培训，提高妇女预防和应对灾害的能力，加强对灾区妇女的生产自救和就业指导。
（七）妇女与法律
主要目标
1．贯彻落实促进男女平等的法律法规，依法维护妇女合法权益。
2．妇女依法维护自身权益的意识和能力不断增强。
3、严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为。
4、预防和制止针对妇女的家庭暴力。
5、保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。
6、保障妇女依法获得法律援助和司法救助。
策略措施：
1、落实法律法规，保障妇女权益实现。依据法律保障妇女在政治、文化教育、人身、财产、劳动、社会保障、婚姻家庭等方面的权利。依法加强对违反男女平等原则法规政策的备案审查，支持和配合各级人大开展对维护妇女权益相关法律法规的执法检查，深入了解法律法规执行中的问题，提出解决问题的意见和建议。加强司法和执法部门社会性别理论培训，提高司法、执法人员的社会性别意识。
2、广泛深入宣传保障妇女权益的法律知识。加大普法力度，将保障妇女权益法律知识的宣传教育纳入全民普法规划，推动城乡社区普法工作深入开展，面向广大妇女多渠道、多形式开展普法活动。
3、提高妇女在司法和执法中的影响力。鼓励和推荐符合人民陪审员条件的妇女、特别是妇联干部担任人民陪审员或人民调解员。鼓励和推荐有专业背景的妇女担任人民检察院特约检察员或人民监督员。
4、严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动。强化整治措施，加大监管力度，严厉查处涉黄娱乐服务场所，依法从严惩处犯罪分子。加大社会治安综合治理力度，鼓励群众对涉黄违法犯罪活动进行举报和监督。
5、加大反对拐卖妇女的工作力度。坚持预防为主、防治结合，提高全社会的反拐意识和妇女的防范意识。加强综合治理，加大对拐卖妇女犯罪行为的打击力度。加强被解救妇女的身心康复和回归社会的工作。
6、预防和制止针对妇女的家庭暴力。加强宣传教育，增强全社会自觉抵制家庭暴力的意识和能力，提高受家庭暴力侵害妇女的自我保护能力。完善预防和制止家庭暴力多部门合作机制，以及预防、制止、救助一体化工作机制。
7、维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益。依照有关法律规定，在审理婚姻家庭和继承案件中，体现性别平等；在离婚案件审理中，考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上投入的劳动、妇女离婚后的生存发展以及抚养未成年子女的需要，实现公平补偿。
8、有效预防和制止针对妇女的性骚扰。建立健全预防和制止性骚扰的法规和工作机制，加大对性骚扰行为的打击力度。用人单位采取有效措施，防止工作场所的性骚扰。
9、维护农村妇女在村民自治中的合法权益。贯彻落实村民委员会组织法，保障妇女依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。乡（镇）人民政府对报送其备案的村民自治章程和村规民约，发现有与宪法、法律、法规和政策相抵触，含有歧视妇女或损害妇女合法权益内容的，应及时予以纠正。
10、依法为妇女提供法律援助。提高法律援助的社会知晓率，鼓励符合条件的妇女申请法律援助并为其提供服务。进一步扩大法律援助覆盖面，健全完善法律援助工作网络。鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等为妇女提供公益性法律服务和援助。依照有关法律规定，对涉及妇女个人隐私的案件，在诉讼过程中采取措施使受害妇女免受二次伤害。
11、依法为妇女提供司法救助。为经济困难或因其他特殊情况需要救助的妇女提供司法救助，实行诉讼费的缓交、减交或免交。建立完善刑事被害人救助制度，对因受犯罪侵害而陷入生活困境的妇女实行国家救助，保障受害妇女的基本生活。
三、组织实施
（一）加强对规划实施工作的领导。区政府妇儿工委负责规划实施的组织、协调、指导和督促。各成员单位结合各自的职责，承担落实规划中相应的目标任务。
（二）制定部门实施方案。结合秦州区妇女发展规划，各成员单位结合各自职责，按照任务分解，制定实施方案，形成全区妇女发展规划体系，将妇女发展的主要指标纳入经济和社会发展总体规划及专项规划，统一部署，统筹安排，同步实施，同步发展。
（三）保障规划实施的经费投入。区财政要加大妇女事业发展所需经费的投入，并随着经济增长同步增加。区政府将实施规划所需经费纳入财政预算，针对重点、难点问题设计实施相应项目，安排专项经费，保证目标如期实现。动员社会力量，多渠道筹措贤金，支持妇女事业发展。
（四）完善规划实施工作机制。建立政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，共同做好规划实施工作。建立目标管理责任制，将规划主要目标纳入相关部门、机构和社会团体的目标管理和考核体系，考核结果作为对领导班子和有关负责人综合考核评价的重要内容。健全报告制度，各有关部门每年向区政府妇儿工委和上级主管部门报告规划实施的情况，区妇儿工委每年向市妇儿工委报告本区规划实施的总体情况。健全会议制度，定期召开区妇儿工委全体会议、联络员会议，汇报、交流实施规划的进展情况。健全监测评估制度，明确监测评估责任，加强监测评估工作。健全督导检查制度，区妇儿工委每年要对实施规划情况进行督导，推动规划的实施力度。
（五）坚持和创新实施规划的有效做法。及时开展对妇女发展和权益保护状况的调查研究，掌握新情况，分析新问题，为制定妇女发展政策提供依据。加强妇女发展领域理论研究，总结探索妇女发展规律和妇女工作规律，开展交流与合作，学习借鉴促进妇女发展的先进理念和经验。不断创新工作方法，通过实施项目、办实事等方式解决重点难点问题；通过分类指导、示范先行，总结推广经验，推进规划实施。
（六）加大规划实施宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、妇女工作者、广大妇女和全社会广泛宣传男女平等基本国策，宣传规划的重要内容，宣传规划实施中的典型经验和成效，宣传促进妇女保护和发展的国际公约、法律政策，营造有利于妇女生存、保护、发展和参与的社会氛围。
（七）加强实施规划能力建设。将实施规划所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府及各有关部门、机构相关人员、专业工作者实施规划的责任意识和能力。
（八）鼓励妇女参与规划实施。妇女既是规划实施的受益者，也是规划实施的参与者。实施规划应听取妇女的意见和建议。鼓励妇女参与规划实施，提高参与意识和能力，实现自身发展。
四、监测评估
（一）规划实施要进行年度监测、中期评估和终期评估。及时收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息，动态反映规划目标进展情况。在此基础上，系统分析和评价规划目标达标状况，评判规划策略措施和规划实施工作的效率、效果、效益，预测妇女发展趋势。通过监测评估，准确掌握妇女发展状况，制定和调整促进妇女发展的政策措施，推动规划目标的实现。各成员单位要向区统计部门报送年度监测数据，向区妇儿工委提交年度监测、中期和终期评估报告。
（二）区妇儿工委设立监测评估领导小组。领导小组负责监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。监测组由统计部门牵头，负责规划监测工作的指导和人员培训,研究制定监测方案，收集、整理、分析数据和信息，撰写并提交年度监测报告等。评估组由妇儿工委办公室牵头，评估组负责评估工作的指导和人员培训，制定评估方案，组织开展评估工作，撰写并提交评估报告等。监测评估领导小组要切实履行职责，保证监测评估工作有序开展，取得实效。区政府要将监测评估工作所需经费纳入财政预算。各关部门要及时研究监测评估结果，加强规划实施工作。
（三）建立妇女发展综合统计制度。规范和完善与妇女生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标，将其纳入常规统计和统计调查。建立并完善区妇女儿童发展监测数据库，规范数据信息的收集、发布。
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