在全市2010年国土资源管理工作会议上的工作报告同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻全省国土资源工作会议、市委五届十三次全会和市委经济工作会议精神，总结回顾全市2009年国土资源管理工作，安排部署2下面是小编为大家整理的【国土报告】市国土资源局长在全市2010年国土资源管理工作会议上工作报告（完整文档）,供大家参考。
在全市2010年国土资源管理工作
会议上的工作报告
这次会议的主要任务是，深入贯彻全省国土资源工作会议、市委五届十三次全会和市委经济工作会议精神，总结回顾全市2009年国土资源管理工作，安排部署2010年工作任务。
下面，我代表市国土资源局向会议做工作报告。
一、2009年全市国土资源管理工作回顾
2009年，在市委、市政府和省国土资源厅党委的正确领导下，在市级各部委、各县（区）党政的大力支持下，全市国土资源系统认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“扩大内需，促进发展”和国土资源管理“保增长、保红线”的总体要求，大力弘扬“励志、同心、勤廉、绩效”的**国土精神，深化围绕“一心、两手、三管、五条线”的工作思路，着力推进国土资源“依法、精细、目标”管理，各项工作取得重大进展，实现了新成绩，迈上了新台阶，为保障**经济社会“三个加快”发展作出了应有的贡献。
（一）全力确保“扩大内需、促进发展”项目用地，保障经济发展支撑更加有力
1、继续强化土地报征核心工作。全市积极筹措资金，拿回报征的1.99万亩土地批文，另报省待批土地6260亩；积极做好重点项目建设用地报征，完善了遂渝铁路一线的征地手续并获省政府批复，上报遂渝铁路二线建设用地2592亩、遂内高速建设用地2278亩；市、区两级国土资源部门提前介入，及时做好遂资眉高速公路征地报批前期工作，受到了市政府通报表扬。安居区积极做好500千伏变电站、220千伏输变电线工程等征地报批工作，得到市政府领导肯定。
2、依法提供土地供应服务。积极办理土地供应手续，全市为各类项目供应土地235宗7219亩，有效保障了灾后重建、重点工程、民生项目用地；及时开展建设用地项目预审工作，全市预审土地148宗、10919.73亩，保障重点建设项目征供地顺利进行；积极办理土地抵押融资手续，以地融资83.3亿元，有力的支持了地方经济建设。因服务项目到位、保障发展及时，元月14日，在市委市政府召开的全市效能环境年动员大会上，市局作了经验交流发言。
3、积极争取发展用地空间。未雨绸缪，超前思考，积极开展完成了全市土地利用总体规划修编大纲，通过了省厅审核。通过修编，使全市新增建设用地规模，到2010年可增加4.50万亩（30平方公里），到2020年可增加12.78万亩（85.2平方公里），为城市建设、工业经济、交通能源等重点项目建设预留了发展空间；积极服务符合宏观调控要求的产业项目，针对电子产业园用地，编制了《**市开发区土地利用专项规划》报省备案，完成了《**市开发区集约用地评估报告》，于去年12月18日通过省厅审定，为开发区扩区和发展电子产业奠定了基础。
4、积极探索统筹城乡发展新途径。自2008年底，全市积极贯彻落实市委市政府的部署，以城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩、城镇建设用地增加规模与农村人口进入城镇定居相挂钩、新增城市建设用地指标与土地开发整理相挂钩为主要内容，探索以“改善农村生产生活条件、优化城乡用地结构”为重点的统筹城乡发展新途径，积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点工程。全市各县、区分别启动了一个试点项目，共完成拆旧农房1097户、面积643.85亩；复垦土地663户、面积416.69亩；开建新型社区10个、面积4.01万平方米。大英县卓筒井项目加快推进，试点成效初现。
5、积极开展土地资源摸底调查。全力推进土地二次调查工作，努力克服影像资料差、资金紧缺、时间紧迫等困难，积极争取市、县（区）财政补助1114万元。按照省二调办“奋战四季度”、“50天大会战”等重大部署，开展了“蹲点检查”、“决战冲刺”等专项活动，强力推进，基本完成了各项工作任务，达到了部、省“时间不延后、质量不降低”的要求。通过开展第二次土地调查，查清了全市各类土地的利用现状、分布和权属状况，摸清了土地资源家底，为全市科学规划、合理利用、有效保护土地资源提供了可靠的基础资料。大英县、射洪县作为全国和全省二次土地调查试点县，在试点工作中积极探索，总结出一套行之有效的工作方法和技术路线，多次在全省交流工作经验；安居区成功举办了全省土地二调技术交流会。
6、鼎力推进重点旅游工程项目建设。在国土资源部、省国土资源厅的大力支持下，射洪县鼎力实施射洪硅化木国家地质公园揭碑开园各项工作，扎实推进地质公园各项基础设施和软件建设，并于2009年12月18日顺利揭碑开园。该项目的建设规模、标准、形象都得到了国土资源部领导的高度赞扬与认可。同时，加强与南京古生物所合作，积极推进了2010年第八届国际侏罗纪大会的筹备工作。
（二）强化严格管理的共同责任机制，保护土地资源基础更加夯实
1、坚守耕地“红线”不动摇。将“坚守耕地红线，切实保护基本农田”作为国土资源管理工作的重中之重。进一步落实耕地保护目标责任制，层层签订了保护责任书，强化了县（区）、乡（镇）政府耕地特别是基本农田保护责任；继续完善全市基本农田保护标志牌和基础资料，做到了文、图、表、卡、册一致；扎实开展了国土资源“保增长、保红线”行动，科学处理保护资源和保障发展的关系。确保了全市26.22万公顷耕地，23.18万公顷基本农田面积不减少、质量不降低。蓬溪县、大英县出台了进一步健全土地管理机制，强化基层政府耕地保护、制止违法用地行为责任的文件。射洪县代表省、市政府顺利通过了国务院基本农田保护工作验收组的检查验收。市政府被评为全国基本农田保护先进单位，是四川两个市之一。
2、坚持土地利用计划管理。全市严格按省下达土地利用年度计划指标合理安排土地利用，严格控制农用地特别是耕地转用速度和规模，从源头上控制耕地减少。今年省下达我市土地利用计划新增建设用地指标，均未突破使用。
3、坚持核销耕占平衡指标。积极加大耕地占补平衡指标“挂帐”项目实施力度，把“挂账”项目核销工作纳入政府年度目标管理。全市开工实施耕地占补平衡指标挂账项目12个，其中竣工并通过省国土资源厅验收6个，实现新增耕地8537亩，核销全部挂账指标任务9629亩的88%。
4、坚持土地节约集约利用。全市建立健全了土地资产管理委员会议决策机制，坚持土资委会议集体研究土地重大工作、局务会集体会审土地供应方案，严格依法供应土地；积极开展土地市场动态监测监管，将土地利用的容积率、建筑密度、投资强度、开竣工时间等条件写入土地供应文本中，强化土地执法监察，促进土地节约集约利用。蓬溪县开展土地专项清理，清理处置闲置土地247亩。
5、坚持深化矿产开发秩序整顿。继续巩固矿产资源开发秩序整顿成果，认真开展矿山企业年检工作，积极规范矿山企业开采行为及规费征收，完成矿产资源补偿费征收入库48.26万元，是省下达目标的482.6%。配合安监部门认真对全市180个非煤矿山企业加强了矿山安全生产检查，特别是对开采边坡的行为加强了监管，确保安全生产。大英县结合土地整理，开展了非煤矿山环境恢复治理，恢复耕地74.8亩。积极开展矿业权实地核查工作，对全市176个矿业权完成了外业核查工作，提前完成了矿产资源储量统计和开发利用统计年报。摸清了矿产资源家底，为合理开发、有效利用奠定了基础。大英县自筹资金对该县盐卤资源分布及储量进行了勘查，完成了对蓬莱盐矿笕竹沟采区的矿区划定和矿区储量登记及评估。
（三）深化市场化配置土地和矿产资源，地产营运业绩创历史最好
1、深化“招拍挂”出让土地制度建设。继续加强了国有土地出让制度建设，坚持土地出让“两个100%”，规范运作程序。市城区对每一宗拟出让土地，均按年度计划、园区申报、规委会审定指标、专家组审查、局务会审定、土资委会议讨论决定、政府公告、集体确定保密底价，再按程序“招拍挂”出让，并对出让现场实行在线监督，确保每一个环节公开、公平、公正，程序合法，使政府土地资产价值最大化。全市实际出让土地4617亩，实现土地出让收入20.22亿元，完成省下达目标任务的1011%，并超过去年出让总收入126%。其中，市本级出让土地1066亩，实现总收入12.6亿元，创我局建局以来之最。射洪县首次突破5亿元，大英县、蓬溪县土地出让总价款也大幅度超过或数倍于上年。
2、拓宽国有土地营销包装模式。全市出让国有土地，严格实行公示制度，对拟出让地块在国家、省土地矿权市场网和**日报公示20天以上，做到公开、透明。同时，积极搞好营销、包装宣传，市局主动联系成都、重庆、深圳、西藏等地实力企业，上门推介拟出让地块和城市优势。并在成都、重庆、深圳和**分别举办了土地招商推介会，有针对性地邀请外地客商来**考察，效果明显，共吸引25家次外地开发商报名参加市城区土地竞拍。
3、深化加强矿权出让开发监管。继续推进市场化配置矿产资源，在矿山企业数量减少、矿种单一的情况下，加强矿产资源开发利用监管，全市有偿出让采矿权实现矿权收入65.8万元。
（四）以促进民生为根本宗旨，国土资源服务社会事业再树新形象
1、实施土地整理助推新农村建设成效显著。全市开工土地整理项目7个，完成整理土地7.8万亩，新增耕地0.87万亩，建成高标准基本农田4.68万亩。并积极争取入库省投土地整理项目4个，争取省无偿补助资金约8000万元，市、县（区）自投土地整理项目通过省审批9个。土地整理项目区实施新农村建设，整治和新建灌溉渠系106.13公里，整治和新建山坪塘187口，新建蓄水池405口，修建田间道路184.4公里，建成农业产业化基地6处，累计争取省无偿补助资金5755.24万元。射洪县柳树镇、明星镇土地整理项目完成质量高、形象好，得到省厅验收组好评。大英县回马镇的文武村、夏家沟和蓬溪县大石镇的天宫堂新农村建设，被推为省城乡环境综合治理示范点。船山、安居克服人手不足、资金紧缺等困难，也规范有序推进了自投土地整理项目实施。
2、实施红层找水打井解决饮用水困难。继续在射洪、蓬溪实施第二期红层找水打井工程，共完成打井1.64万口，解决了1.63万户、5.72万群众的饮用水困难。我市由于“金土地”工程和红层找水打井工程提前超额完成年度目标任务，被省政府评为“李冰杯”国土资源项目一等奖，是全省截至目前唯一连续两年获得这一表彰的市，我局也获得了市政府“遂州杯”一等奖表彰。
3、心系群众安危扎实开展地质灾害防治。切实加强群测群防工作，建立健全防灾制度和突发险情应急处置机制。认真落实县、乡、村、社防灾责任制。及时组织开展了地质灾害隐患巡查、排查，对全市851处地质灾害隐患落实监测预警。同时，积极争取资金，开展灾害隐患点治理，全市实施治理115处，隐患点下降了11.9%。船山区自筹资金对老池乡三星场镇等三处地质灾害隐患点进行排危治理，确保了群众生命财产安全。
4、全面推进农村宅基地登记发证工作。坚持主动服务、上门开展宅基地确权登记颁证，积极维护农民群众的用益物权，并在大英县开展了试点带动。截至去年底，全市累计发证55.18万户，占应发证的67.94%。射洪县、安居区发证率达到了90%以上。
5、切实维护失地农民的合法权益。全市坚持依法实施征地补偿安置。调查制定了全市征地年产值标准，报经省厅审查后向社会公示，严格实施。在征地中，严格执行了土地征用“两公告一登记”制度和补偿安置听证制度；严格执行征地补偿标准，妥善处理征地补偿安置遗留问题，凡是新上项目用地，坚持先补偿到位，再进场施工，做到补偿标准足额到位，实现征地补偿费零拖欠。全市应支付征地补偿安置费18785.9万元，全部补偿到位；全市拆迁农房2584户、面积34.50万平方米，全部安置到位，切实维护了群众的合法利益，未发生因征地补偿安置引发的群ti访事件。
（五）强化法纪监管等基础工作，保障国土资源工作全面推进
1、加大国土资源动态巡查执法力度。全市出动执法人员实施动态巡查2850人次，巡查覆盖率达95%，重点区域巡查覆盖率达100%，发现和制止违法行为92起，制止处理率达100%，及时立案并依法依规查处26件；认真办好“12336”土地违法热线，及时接办违法举报线索18件；在全市89个乡镇开展“三无”乡镇创建工作，创建率达到85%。
2、积极开展行政调解和不稳定因素化解。全市国土资源系统主动开展了国土资源行政调解和矛盾纠纷排查化解，市局开设了行政调解室，组织人员对国土资源信访热点、难点进行了全面摸底排查，对重大疑难信访问题，主要领导亲自进行协调处理。还制订了领导干部定期接待群众来访制度，全市共接待群众因国土资源问题来信来访67批209人次，信访结案率达到100%，做到了件件有着落，事事有回音。没有发生因违法用地引发进京到省访，切实把问题解决在基层，处理在萌芽状态，维护了社会的和谐稳定。蓬溪县积极建立了国土资源行政调解机制，成功开展行政调解6件。
3、加强地籍地政服务规范化管理。全市进一步健全完善地籍信息化管理系统，强化政务服务窗口建设，简化服务程序，实行并联审批。市局设立了行政许可科，将局全部行政审批事项授予窗口受理，并派驻16名工作人员到窗口，实行一站式服务。去年，政务服务中心国土窗口共受理行政审批事项2.85万件，办理土地使用权登记1.53万件，按时办结率达到100%，被评为“群众满意窗口”。
4、强力推进国土资源信息化建设。按照省厅的部署，结合我市国土资源管理工作实际，市局科学编制完成了全市国土资源信息化建设方案，争取资金100余万元，完成了市与县、区（分）局的视频会议系统建设，完成了信息化机房改造工程，为全面推行电子政务网上审批，以及建设国土资源业务“一张图”和综合监管平台打下了基础。
5、强化乡镇国土资源管理基础。继续完善乡镇国土资源管理体制，在全市设置了47个乡镇国土所，配备乡镇国土管理干部188名，落实国土资源执法监察人员48名；开展乡（镇）国土资源管理干部培训工作，组织全市114名县（区）国土资源（分）局新到岗职工和乡（镇）国土资源管理干部，在市委党校开展了为期一周的法律法规和业务知识综合培训，全面提升了基层国土资源管理干部的依法行政能力和服务社会水平。
此外，全市国土资源系统狠抓了干部队伍建设和党风廉政建设，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，加大对重点领域的监督检查，部署工程建设领域突出问题专项治理工作，扎实推进惩防体系建设，今年元月12日，圆满通过了省委惩防体系建设检查组的检查验收，获得高度肯定。强化基层国土所预防腐败工作，在射洪县柳树镇召开了乡镇国土所党风廉政建设现场会，工作经验得到省厅纪委的肯定。以学习实践科学发展观活动为契机，加强了干部队伍的建设管理，实行干部职工不良行为登记制度，推进了国土资源“依法管理、精细管理、目标管理”，塑造了“励志、同心、勤廉、绩效”的**国土精神，学习实践科学发展观活动以99.7的高分通过市委巡视督导组的检查验收。促使干部队伍服务群众作风有明显好转，保障地方经济建设发展的能力有明显提高。
各位领导，同志们，回顾2009年，全市国土资源管理工作取得了一定成绩，收获了荣誉，为更好地服务于**经济社会“三个加快”发展，打下了坚实的基础，全市国土人倍感振奋。做好国土资源管理工作，我们有以下体会：
——市委、市政府的高度重视和正确领导是做好国土资源管理工作的根本保证。面对保障发展的艰苦繁重任务和保护资源的压力与责任，面对社会关注的焦点与难点。市委、市政府高度重视、特别关心国土资源管理工作。在经济社会发展的重大战略部署中，都坚持把保护资源、节约集约用地、严格依法办事、加强地质灾害防治等作为重要内容统筹谋划、协同安排。将国土资源管理中的重大问题列入市委、市政府的重要议事日程专题研究，及时作出重要决策，果断采取强有力的措施，为我们指明了工作方向，排除了疑难障碍，有效推进了国土资源管理。过去的一年，每一份成绩的取得，都凝聚着市委、市政府的坚强领导。
——各县（区）政府、市级各部门的理解和支持是取得各项工作成绩的基本保障。国土资源管理工作涉及方方面面，离不开各县、区政府，市级各部门的理解、支持和配合。县、区国土资源（分）局在实施保护耕地、土地利用管理、土地整理、地质灾害防治等工作中，县、区政府给予了高度重视和大力支持，主动研究落实工作责任，积极调动各部门力量，调配全县（区）大量的人力物力，集中开展国土资源管理工作，保障了全市国土资源管理工作扎实推进。市级各部门也对国土资源管理工作给予了极大支持，市城区土地资产管理、市投土地整理工程、土地二次调查等各项国土资源重点工作的开展，都离不开市直各职能部门的关心和极大支持。过去的一年，国土工作的各项成绩，都饱含着县区政府、市级各部门的心血与付出。
——加强班子队伍建设和实施精细管理是做好国土资源工作的核心关键。国土资源管理工作是地方经济发展的基础，具有政策性较强，社会关注度较高，压力和挑战并存等特点。我们在工作中如稍有疏忽，必将给地方经济建设带来不利因素。因此，国土资源管理能否取得实效，能否造福于民，核心在班子队伍，关键在精细管理。在实施国土资源管理中，我们坚持培植和弘扬“励志、同心、勤廉、绩效”的**国土精神，全市国土资源系统在局党委班子的带领下，心往一处想，劲往一处使，同心同德，围绕市委市政府中心工作，我们坚持以依法管理、精细管理、目标管理“三管”为抓手；以“宏观能驾驭、微观能操作”为总体要求；以“能干事、干成事、不出事”为基本要求；以“保障发展、守住红线”为最终目标，强化行政效能建设，狠抓精细化管理，推进了各项工作，圆满完成各项目标任务。过去的一年，每一份荣誉的收获，都流淌着全体干部职工的辛劳和汗水。
——坚持两手抓两手硬是破解保障与保护“两难”命题的有效办法。保障发展与保护资源既是我们的基本任务，又是一个“两难”问题。近年来，我们为灾后重建、保障发展提供及时有效用地的同时，大力实施“金土地”工程，努力增加耕地，促进了保障发展和保护资源的良性互动。在畅通土地供应渠道，提高工作效率与服务水平的同时，坚持严格执法，严肃查处违法违规用地，切实维护了国土资源管理的良好秩序和法律权威，努力实现科学发展。实践证明，只要“保增长、保红线”任务不改变，“两难”命题不消失，就必须坚持两手抓两手硬。
同志们，面对重重困难和巨大挑战，全市国土资源工作取得突出的成绩，是市委、市政府和省国土资源厅党委正确领导的结果，是各县区党委政府、市级各部门全力支持、协调配合的结果，是市国土资源局历届领导班子和地方党委、政府真抓实干的结果，是全市国土资源系统广大干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表局党委，向长期支持关心国土资源工作的各级党委、政府和各有关部门的领导同志，向全市国土资源系统广大干部职工，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、2010年国土资源管理工作形势
2010年是完成“十一五”目标、为“十二五”发展奠定坚实基础的关键之年。党中央、国务院确定了今年经济工作保持宏观调控的连续性和稳定性，并针对经济形势存在诸多不稳定、不确定性因素，采取了针对性和灵活性较强的对策。省委、省政府确定了“巩固回升、加快发展”的基调，把“投资拉动，产业支撑”作为着力重点。国土资源部仍然强调“保增长、守红线”，同时作出了更加主动参与宏观调控的安排。省国土资源厅明确2010年全省国土资源管理工作的基本思路是“保增长、守红线、促节约、调结构、重民生、强监管”。市委经济工作会议对我市经济形势作了准确的判断，认为总体形势“止滑回升、总体向好”，下一阶段面临着“爬坡上坎，蓄势突破”，要求把加快发展始终作为我市的第一要务，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，努力做大经济总量，确定今年全市经济工作的基调仍然是“巩固回升、加快发展”，“投资拉动、产业支撑”为着力点。“基调”和“着力重点”就是全省、全市经济工作的大局和中心。
同时，我们也要看到全市国土资源管理工作尚有很多突出问题亟待解决。一是保护与保障的矛盾依然尖锐。土地供需矛盾依然突出，面对新的发展需求，土地供给还有较大压力，包括投资、产业、加快城镇化用地；在更快发展条件下的耕地保护压力更大，严守红线任务更加艰巨，耕地占补平衡质量、“挂账”指标核销，基本农田保护都面临极大的挑战。二是金融危机影响并未平息，促进房地产市场建设还需更加科学合理的机制，批而未征、征而未供、供而未用问题和闲置土地风险依然存在，我们开展土地执法监察工作压力、挑战依然很大。三是受地震隐性影响，地质灾害防治工作仍面临严峻形势；征地补偿拆迁安置工作难度加大，服务民生工作还需要更加以人为本，尊重群众意愿。四是队伍建设还需加强。乡镇国土所管理体制未完全理顺，国土系统干部人员配置、素质能力、作风建设仍需加强。党风廉政建设形势依然严峻，还需要进一步增强干部职工拒腐防变能力。
综上所述，今年国土资源管理工作面临形势更加复杂，压力依然很大。尽管如此，我们还应看到，当前各级党委、政府高度重视国土资源管理工作，对国土资源管理工作给予了坚强的领导和支持，国土资源保障发展和参与宏观调控的能力明显增强，我市国土资源管理秩序日益严格规范。机遇与挑战并存。我们一定要把思想统一到中央、省委省政府、省厅党委和市委市政府确定的中心工作、全局工作上来，树立起坚定的信心，从危中见机，变危为机，做到既积极有效服务保障，又严格规范管理土地资源，努力推动**地方经济建设实现“三个加快”发展。
三、2010年国土资源管理工作安排
2010年全市国土资源管理的工作思路是：围绕全省国土资源管理“保增长、守红线、促节约、调结构、重民生、强监管”的基本思路，深化全市国土资源管理“一心、两手、三管、五线”的总体思路。即，以国土资源管理为中心，保护资源、保障发展两手抓，强化依法管理、目标管理、精细管理“三管”，以保障发展为支撑、以保护资源为基础、以营运地产为活力、以服务民生为根本、以法纪监管为后盾，抓住机遇，突出重点，攻坚克难，整体推进，努力开创国土资源管理工作新局面。
总体要求是：全面贯彻落实全省国土资源管理工作会议、市委五届十三次全会和市委经济工作会议精神，按照省厅党委、市委市政府关于国土资源管理工作的部署，抓住灾后重建、扩大内需、西部全面开发开放和国家实施成渝经济区发展战略的重大机遇，紧紧围绕建设“绿色**、健康**、和谐**、现代**”的发展定位，盯紧全市“加快城乡统筹，推进‘三化’联动、发展绿色经济、建设和谐环境”的工作目标，充分发挥国土资源管理在经济社会发展中的基础作用，切实保障投资增长、产业恢复发展、改善民生的用地、用矿需求，严格保护和合理利用国土资源，认真实施国土资源民生工程，深化土地管理制度改革，积极参与宏观调控，促进国土资源利用管理方式和经济增长方式转变，不断提高干部队伍素质和党风廉政建设水平，不断增强服务经济社会发展的保障能力，努力推动和服务全市经济社会“三个加快”战略的顺利实施。
重点是抓好以下五个方面的工作。
（一）围绕中心，强化保障。围绕全市“巩固回升，加快发展”工作要求，深入实施“项目攻坚年”活动，重点要抓好“五个确保”：一是全力确保重点项目建设用地。要紧盯全市278个重大项目建设布局，加大土地报征力度，积极筹措资金，拿回用地批文，保障全市文化旅游、工业发展、城市建设、民生改善、能源环保、农业攻坚、交通通讯、商贸物流、科教文卫体等重点项目用地。特别是内遂宜铁路和遂巴、遂广高速公路，以及G318线改造、县区快捷通道、110千伏变电站建设等项目，要提前介入，主动对接，落实专人报批土地。同时，要继续跟踪市县（区）土地利用总体规划修编，争取早日通过省审批，积极扩大用地规模，为我市“十二五”发展项目储备建设用地规划指标，预留经济社会发展空间。二是全力确保投资拉动增长。围绕全市优化投资结构目标，保障产业、服务“三农”、保障性安居工程和民生领域等投资项目，开通绿色通道，依法供应土地，全程服务，确保国家和省重大项目落地。要简化办事程序，积极开展以地贷款融资服务，积极支持合理的投资拉动增长。要充分发挥土地政策调控作用，科学调控供地流向，促进投资结构进一步优化，促进经济增长方式转变。三是全力确保推动工业升级。围绕市委“工业强市”战略，紧盯全市“4+3”工业发展规划，按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，积极支持产业园区发展、企业自主创新。要积极制定完善各类产业园区投入产出控制指标，制定低效利用土地退出机制，提高工业用地节约集约利用水平。要探索完善相关政策，积极支持节能减排和低碳经济发展。四是确保城乡统筹发展。围绕市委经济工作会议“加快城镇化进程”决定，积极开展土地利用规划、城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治，促进城乡统筹发展。开展并基本完成乡镇土地利用总体规划修编，积极衔接城镇规划，为城镇建设预留发展空间。充分发挥规划引导作用，严格用途管制，防止滥占乱用土地。加大城镇建设用地审批、征收实施力度，确保城镇建设依法用地。五是确保土地资源价值有效显现。继续深入推进土地、矿产资源市场化配置工作，实现土地、矿权资产价值最大化。要结合国家出台的调控房地产业政策，有效调控全市房地产市场，对一级土地市场实行计划供应。要进一步培育土地市场，科学包装营销国有土地，加大对实力房地产企业引进。要加强土地市场制度建设，坚持经营性用地百分之百“招拍挂”，努力实现出让土地总价款6.6亿元。
（二）健全机制，强化保护。“严格保护、守土有责”是国土资源管理工作的中心、核心，是我们事业发展的基础。一是健全落实保护责任，守住耕地“红线”。认真落实耕地保护责任制，继续强化基本农田保护基础工作，确保全市26.22万公顷耕地、23.345万公顷基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。大力加强土地开发整理，全面推进农村土地综合整治，促进农用地和集体建设用地的合理布局与高效利用。积极开工建设耕地占补平衡项目，全面完成挂帐指标核销，确保耕地占补平衡制度落实。强化土地用途管理，严把农地转用审批关。二是严格土地审查报批，落实土地利用计划。认真执行国家扩大内需和产业政策，严格按照土地规划计划、耕地占补平衡和保障农民权益的要求，实施土地审查报批。严格执行土地利用年度计划，严格控制农用地特别是耕地转用速度和规模。坚持“有保有压、区别对待”供地原则，综合统筹各类用地，加大实施用地批后监管力度，确保用地定额、投资强度、规划条件符合国家标准和补偿安置及时到位。三是加强矿政管理，巩固整顿成果。继续开展矿产资源开发整合工作，巩固矿产资源开发秩序整顿规范成果。加强矿产开发监督管理，认真做好矿山年检和开发利用统计报表工作，促进资源科学开采，综合利用，提高资源利用水平。加大矿产资源补偿费、矿权使用费及价款的征收力度，尽可能做到应收尽收，提高实征率和入库率。四是严格国土资源执法监察，加强动态巡查。健全土地执法监管长效机制，全面落实动态巡查责任制，不断扩大国土资源动态巡查范围，严格执行问责制，加强案件查处，做到对国土资源违法行为防范在先、发现及时、制止有效、查处到位。积极开展卫片执法检查工作，以落实问责为保障，坚决查处违反产业政策、非法占用破坏耕地、严重侵犯农民合法权益以及严重破坏资源开发秩序的典型案件，坚决打击囤积土地和炒地行为。突出清理规范土地未批先用、土地闲置浪费、滥采乱挖资源等用地、用矿行为。五是强化土地节约集约利用，清理闲置低效用地。积极开展节约集约利用土地工作，加大闲置土地、低效和低端产业用地的清理力度，坚决制止擅自改变工业用地用途搞房地产开发。探索完善土地节约集约利用倒逼机制。
（三）着力民生，强化服务。服务和改善民生既是国土资源管理工作的根本目的，也是国土资源管理工作的最终动力。我们要把服务改善民生作为重中之重，切实解决好涉及群众根本利益的问题，促进社会主义新农村建设。一是抓好保障性住房和经济适用房的用地供应。逐步提高供地比例、增加供应数量，配合有关部门搞好房地产市场调控，保障必需和改善性住房供给。二是继续抓好地质灾害防治工作。全面完成地质灾害群测群防“十有县”建设，突出抓好汛期地质灾害防治，全力做好监测预警、临灾避险工作。结合“1.31”地震灾后恢复重建，积极向省争取项目资金，对安居区白马镇花天坝村1社大佛寺、磨溪镇磨溪中学、常理乡横山中学，以及船山区老池乡三星场等处地质灾害实施治理。开展并完成对全市91户受地质灾害威胁群众的避险搬迁，积极争取省厅早日下达计划资金，对“1.31”地震震中四个村39户群众实施避险搬迁，千方百计确保群众生命财产安全。三是保质保量完成“金土地”工程，推进社会主义新农村建设。继续实施以“金土地”工程为核心的农村土地综合整治工程，力争实施竣工土地整理项目9个，实现整理土地11.42万亩，新增耕地1.42万亩。争取开工安居区横山镇和蓬溪县新会镇2个土地整理项目。要加大力度自筹资金实施土地开发整理小项目，解决农村三项建设用地指标。要努力将土地开发整理与城乡统筹发展、社会主义新农村建设以及水利设施建设、农业产业化规模化、现代畜牧业发展等融为一体，重视和加强与水利、农业等部门的沟通协调，确保建设高产保收基本农田，提高农业综合生产能力，为农业增效、农民增收、改善农村生态环境服好务。要加大土地整理项目储备力度，力争实施一批、准备一批，确保我市耕地占补平衡落实。四是加快推进实施城乡建设用地增减挂钩项目。加快实施已立项和开工项目，结合土地整理工程，争取立项开工船山区西宁乡、安居区磨溪镇、蓬溪县吉祥镇、射洪县洋溪镇和大英县蓬莱镇高桐项目，努力实现土地和资金两个平衡。五是建立健全公开便民的现代行政程序，进一步提高社会化服务水平，抓好政务中心窗口建设和行政审批工作，不断完善政务服务窗口的服务功能，做到机关围绕窗口转，窗口围着群众转，确保行政许可审批按时办事办结率达到100%。六是切实做好征地拆迁安置补偿，维护群众合法权益。各级政府、国土资源部门要切实把认真落实征地补偿安置工作，维护农民的合法权益作为“保增长、保民生、保稳定”的一项重要工作来抓。要从经济发展全局和维护社会稳定大局的高度，扎实有效地推进征地拆迁安置补偿工作，切实维护被征地农民的合法权益，坚决防止因征地发生群ti性事件。绝不以任何理由、任何形式拖欠、截留、挪用征地安置补偿费用。严格履行征地程序，采取多元化补偿安置途径，多渠道保障住房落实，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。要积极推行行政调解等信访工作经验，积极开展矛盾纠纷排查化解活动，妥善处理、及时化解涉及国土资源管理的信访和矛盾纠纷。
（四）夯实基础，强化支撑。基础性工作直接决定着国土资源管理水平的高低。我们一定要高度重视做好打基础、利长远的工作。一是坚持依法行政，加强政务公开。创新行政复议、听证工作机制，及时做好“五五”普法总结工作。努力推进政务公开、办事公开和信息公开。二是抓好土地调查后续工作，促进调查成果应用。做好调查成果分析、共享和应用。结合二次土地调查成果，推进农村集体土地、集体建设用地、宅基地确权登记发证工作，促进农村产权制度改革，实现“二调”成果有效应用。三是全面加强财务资金监管。积极配合财政部门做好系统财务管理制度建设，着力推进财务精细化管理，提高预算编制的科学性、预见性和合理性。加大专项资金和“小金库”核查力度，规范资金征收、拨付，确保资金安全、高效运转。四是加快建立以信息化建设为基础的内部管理制度改革。逐步实施电子政务和无纸化办公，推进网上审批，尽快实现国土资源业务“一张图”和综合监管平台建设。五是进一步完善城市地价动态监测工作。开展土地登记规范化建设，健全土地登记制度。大力宣传国土资源管理经验和法律政策，营造良好的社会舆论氛围。切实加强地质环境保护，继续推进射洪硅化木地质公园建设，积极筹备好2010年世界侏罗纪大会。
（五）加强队伍建设，落实组织保障。做好国土资源管理工作，关键在领导班子和干部队伍。要全面贯彻和落实《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》及实施意见，不断加强新形势下领导班子和干部队伍执政能力建设，全面提高国土资源系统保障服务“三个加快”的水平。一是抓好教育培训。深化弘扬“励志、同心、勤廉、绩效”的**国土精神，开展政治理论和业务知识培训，提高干部队伍综合素质，最大限度激发干部职工的积极性和创造性。二是抓好新“三定”方案的调整和落实。以新“三定”方案调整为契机，进一步强化国土资源管理职能，科学设置内部机构，理顺干部管理体制，营造好的工作环境。大力推进执法队伍和基层国土资源所建设，落实机构、人员编制，抓好基层国土所基础设施建设、办公条件改善。三是加强干部的管理使用。坚持任人唯贤，确保得到群众和组织双重认可的干部得到提拔使用，加强干部职工轮岗交流，确保干部职工“各有其位、各尽其能、各得其所”。四是进一步改善作风提高效率。认真落实市委关于“效能作风年”部署，实行“依法、精细、目标”管理，扎实推进民主评议政风行风活动，对干部职工服务作风“约法三章”，坚持不良行为登记处罚制度，推进“短、平、快”工作方式方法，进一步提高服务效率。五是全面落实党风廉政建设责任制。继续加强惩防体系建设，加强重点领域和关键环节监督制约，切实做到教育为先、监督为先、制度为先、预警为先，强化党风廉政建设责任制。全面开展治理工程建设领域突出问题。坚决查处贪污腐败行为，加强审计监督。加强基层国土资源部门党风廉政建设。以此建设一支作风好、办事优、服务强的国土资源管理干部队伍。
同志们,做好今年国土资源管理工作,任务艰巨、责任重大、意义深远。我们一定要在市委、市政府和省国土资源厅党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，把握“巩固回升、加快发展”基调，更加振奋精神，开拓创新，扎实工作，为推进全市经济社会“三个加快”发展和“四个**”建设而努力奋斗！
