政府工作报告各位代表、各位委员：现在，我代表东陵区人民政府向大会作工作报告，请予审议和协商。2009年工作回顾2009年是我区新世纪以来经济发展最为困难的一年。面对全球金融危机带来的诸多不利影响，区政下面是小编为大家整理的沈阳市东陵区2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表、各位委员：
现在，我代表东陵区人民政府向大会作工作报告，请予审议和协商。
2009年工作回顾
2009年是我区新世纪以来经济发展最为困难的一年。面对全球金融危机带来的诸多不利影响，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和区政协的民主监督下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”三项重点工作，迎难而上，扎实苦干，采取一系列积极举措，圆满完成了区十一届人大及其常委会确定的各项任务，经济保持了平稳发展，各项社会事业取得了全面进步。预计全区地区生产总值实现275.3亿元，比上年增长15%；地方财政收入完成17.7亿元，按可比口径增长14.1%，其中，一般预算收入完成11.6亿元，按可比口径增长10%；规模以上工业总产值完成458亿元，增长19%；社会消费品零售总额实现75.5亿元，增长18%；全社会固定资产投资完成241亿元，增长20.2%。
一、三次产业在优化调整中再上台阶
农业保持平稳较快发展。农业内部结构进一步优化，主导产业占大农业产值比重达到82%。祝家农业经济区建成5个千亩树莓高效种植示范村，新增树莓种植面积1.3万亩，惠及4个乡街9000余农户，亩均纯收益达5000元以上。树莓基地成为“国家级农业标准化示范区”，并被认定为“中国树莓产业之乡”。新发展寒富苹果3000亩，畜禽标准化养殖率达到80%。粮食直补、农资综合、良种、农机具等补贴及时足额发放到位，政策性农业保险参保率达99.4%。农民专业合作社达到98家，新建富民经济小区21个、农建精品工程25项。农业综合开发工作顺利通过省级验收，爱特杰牧业、华年饲料晋升为省级农业产业化龙头企业，市级以上农事龙头企业达到23家，拉动能力进一步增强。农民人均纯收入预计可达11450元，增长12.4%。
工业发展空间进一步优化。全面开展了“进企业解决难题，实施保增长工程”实践活动，广泛开展政银企互动，搭建中小企业融资平台，重点扶持了100户成长型工业企业，及时解决企业生产经营中存在的问题，确保了企业健康发展。航高基地完成了整体规划和产业布局，一批重大航空产业项目即将开工建设。沈抚连接带东陵产业区高标准制定了产业发展规划，明确了产业区功能定位。望花汽车产业区正在制定控详规划，“一横一纵”园区路网竣工，生产企业达60余家，年产值达20亿元。满融经济区建设全面推进，沈阳国际软件园5栋办公楼和厂房主体均已封顶，世界500强企业法国索迪斯已签订入驻合同。满融工业园4.6万平方米标准化厂房竣工。白塔工业园雄洲食品二期、昊诚电气等项目全面竣工投产。
现代服务业快速提升。南塔商贸集聚区新生活广场、沈阳国际品牌总部大厦投入运营，步阳国际商城完成主体工程，沈阳新天地项目开工建设，沃尔玛超市、苏宁电器长青店相继开业，沈城第三商圈初见形象。东北水暖市场完成升级改造。奔驰等知名品牌汽车4S店盛大开业，东陵路、江东街汽车贸易专业街规模档次不断提升。全面启动家电下乡、汽车摩托车下乡等扩内需保增长惠民工程，消费品市场异常活跃。中华寺风景区对外影响日益扩大，东南山区的绿色生态游日趋成熟。房地产业持续回暖，保利项目开工面积及销售额均创历史新高，全区房地产开工总面积达510万平方米。
二、对外开放在外引内联中不断加快
充分利用“东北亚论坛”、“9•8厦门投洽会”、“辽宁•香港投洽会”开展经贸活动，先后在欧洲、美国、加拿大、香港等国家和地区开展对外招商活动。策划包装了一批重点项目，分别在沈阳、北京、上海、厦门、杭州和深圳召开了6次招商推介会，接待来访团组43个。沃尔玛和北京星美影城的辽宁区域总部相继落户。巨龙新城、奥克斯物流等一批项目正在积极推进，国际软件园、南塔商贸集聚区等进入二次招商阶段，完成柏叶体育训练基地、机床工业园等30个重点项目土地组卷报批工作。实际利用外资1.7亿美元，引资结构进一步优化，服务业项目占引资总量的一半以上，出口创汇1.3亿美元。实际到位内资45亿元。共引进万科•天琴湾、中升汽车4S店集群等投资3000万元以上项目132个，其中超亿元项目58个，开工项目95个。全年续建项目30个，投资额达到85.5亿元，确保了全区经济的平稳发展。
三、民生工程在统筹兼顾中全面推进
区政府把保障和改善民生作为发展经济的最终目的，把民生工程作为各项工作的重中之重，结合开展深入学习实践科学发展观活动，不断加大对民生的投入力度，努力使改革发展的成果惠及全区人民，最大限度地让人民群众得实惠。
(一)生态建设迈上新台阶
区政府始终把生态建设作为全区最大的惠民工程，坚持全员参与、全民共建，不断加大投入，农民生活方式发生巨大改变，逐步过上了“喝放心水、吃安全粮、行宽敞路，做饭不烧柴、垃圾集中排、出门见绿地”的幸福生活，群众的生态文明意识普遍增强。荣获“中国绿色名区”称号，在东北地区率先通过国家生态区验收。建成生态达标村30个，新建农村污水处理设施7座，白塔污水处理厂建成并投入使用。完成19个老旧小区道路和7条街巷路改造，新建改造农村路网150公里，沈中线完成路基和桥梁建设，下丰线、柏体路和奥园一号路正式通车。对全区三环内214条街巷路全部实行环卫专业队伍扫保，为127个非物业和弃管小区配备了垃圾收集员和清扫保洁员。强化节能减排监督管理，关停5家落后产能企业，完成8台35吨以上燃煤锅炉脱硫治理工作，新建户用沼气池1000个，新增地源热泵面积98万平方米。不断加大依法行政力度，全年共拆除各类违法建筑61万平方米，查处盗采案件10余件，清理违法用地960亩。
(二)各项社会事业全面进步
高标准为城乡群众办好20件实事，百姓幸福指数节节攀升。教育强区建设扎实推进。新建英达九年一贯制学校，完成7所城区学校和5所幼儿园改造，城乡教育资源配置更加合理。现代教育信息网络覆盖全区，教育信息化工作在全省领先，农村孩子都能得到与城市孩子相同的现代教育。扎实推进教学改革，教学质量稳步提高，中高考成绩大幅提升。白塔大学城已入驻4所大学分院，师生总数近万人。卫生计生工作再创佳绩。进一步提高健康教育专项经费标准，为5万名农民进行免费体检，乡街卫生院、标准化村卫生室等卫生服务网络日益完善。新型农村合作医疗工作全省领先，人均筹资标准提高到170元，参合率达到99.46%，大病救助报销率达到75%，东陵经验在全市推广。甲型H1N1流感防控工作有序有力。高标准建成区计生服务站，计生工作跨入国家级计划生育优质服务先进区行列。文化体育事业繁荣发展。新建民悦文化休闲广场。举办各类文化广场活动476场，免费放映电影2010场，城乡群众文化生活日益丰富。成功承办辽宁省首届农民艺术节歌咏比赛，并获得第一名。在全市第十二届运动会中，取得了东陵区有史以来最好成绩，获郊县组团体总分、金牌总数、奖牌总数三项第一。荣获省征兵工作先进单位称号，御龙社区被评为省级示范社区。
(三)社会保障体系日臻完善
坚持以人为本，努力解决不同群体的社会保障问题。全面开展普惠制培训，举办各类企业人才招聘会50余场，转移农村劳动力13019人，实名制就业7261人，确保了全区就业形势稳定。东陵民政服务中心正式启动，成为全区便民服务的窗口和老年人活动中心。区中心敬老院二期建成并投入使用，新增床位240张，在全市率先实现农村孤寡老人集中供养。农村低保户保障、五保户集中和分散供养标准分别提高到2200元、6200元和3200元，继续保持全市最高。全区低保户医保参保费用全部由政府承担，实现了低保户医保全覆盖。养老保险基金收缴和扩面工作全市领先，基金滚存余额达1.89亿元。为322户农村贫困户新建维修住房，为1000位老人安装了应急呼叫“一号通”，建成8个日间照料站。开展了六个方面的慈善专项救助和“一元捐”活动。高标准建成区人力资源和社会保障服务中心，实现了医疗、养老、就业“一站式”服务。
四、政府效能在加快转变中得到提升
圆满完成了国庆安保和“两会”维稳工作，进京访登记始终保持为零。实行区级领导包案和接访制度，有效化解了一批疑难信访案件，平稳处置了天山福园等历史遗留问题，妥善处置了涉疆伤害案等敏感问题。建立了覆盖全区的重大危险源动态监控系统，强化了安全隐患举报受理工作，安全生产监管水平显著提升。深入开展了“打黑除恶”专项斗争和整治社会治安专项行动，命案破案率达到100%，进一步强化了社会治安防控建设，人民群众安全感普遍增强。
区政府自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督。全年共接到人大代表建议100件，政协提案78件，办结率、满意率或基本满意率均达到100%。深入开展“法治区”创建活动，“五五”普法活动成效显著，法律援助、人民调解工作扎实有效。全面开展了为民全程服务工作，为百姓开辟了一条方便快捷的“绿色通道”。强化机关效能建设，不断加大执法监察力度，严格依法依规办事，工作效率明显提高。广泛开展了“创建文明机关”活动，加强政风行风建设，机关工作作风进一步好转。
此外，审计、统计、残联、广电、档案、人防等方面工作都取得了新进展，工商、国地税、质监、金融、保险、供电、自来水、电信、气象和驻区部队、科研机构、大专院校等单位也做出了新贡献。
各位代表、各位委员，过去的一年，我区经济社会发展所取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各位人大代表和政协委员积极监督支持的结果，也是全区广大干部群众努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向辛勤工作在各个岗位上的广大干部职工致以崇高的敬意！向给予我们大力支持与帮助的人大代表和政协委员，向所有参与、关心东陵建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在全区经济社会发展和政府工作中还存在着一些亟需解决的矛盾和问题：一是重大项目进展较慢，全区具有战略支撑作用的产业和大型企业集团尚未形成；二是企业服务体系不够健全，发展环境有待进一步优化；三是新的群众关心的热点、难点问题时有发生，源头化解矛盾措施还需进一步强化；四是少数干部习惯于用行政手段来管理经济和社会事务，依法依规办事意识还需进一步增强。所有这些问题都需要我们在今后工作中认真加以解决。
2010年主要任务
2010年是“十一五”规划最后一年，也是“十二五”规划谋划之年。从目前国际国内经济发展趋势看，经济出现复苏向好的积极方面变化，随着沈阳经济区一体化发展战略加速推进，沈阳必将成为经济发展新的重要增长区域。从我区在沈阳所处的区位看，第十二届全运会将在我省举办，东陵区作为与主会场最近的行政区，具有得天独厚的优势。因此，我们既要看到面临的严峻挑战，又要看到蕴藏的巨大机遇，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到市委、市政府和区委的决策部署上来，以更加坚定的信心和更加有力的措施，抢抓机遇，攻坚克难，推动全区经济社会大发展、快发展。
2010年政府工作要以党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神为指针，认真贯彻市委十一届八次全会暨经济工作会议和区委九届九次全会精神，深入落实科学发展观，继续坚持以项目建设为核心，进一步优化经济结构，转变发展方式，重点推进“两港一圈一山”建设，全力保障改善民生，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展。
2010年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值311亿元，比上年增长15%；地方财政收入21.92亿元，增长23.8%，其中，一般预算收入11.8亿元，按可比口径增长23.1%；规模以上工业总产值532亿元，增长18%；全社会固定资产投资265.1亿元，增长10%；实际利用外资1.87亿美元，增长10%；实际到位内资49.5亿元，增长10%；社会消费品零售总额88亿元，增长16.5%；农民人均纯收入12830元，增长12%。
为实现上述目标，将重点抓好以下三个方面的工作：
一、深入落实科学发展观，努力实现全区经济平稳较快、可持续发展
(一)科学合理地制定发展规划，为实现经济可持续发展奠定坚实基础
坚持规划先行，在沈阳总体规划的框架内，结合我区“十二五”规划的编制和各地区发展实际，高起点、大手笔制定重点区域发展规划。突出做好“两港一圈一山”发展规划，进一步完善以望花汽车产业区为中心的北部区域和以白塔地区为中心的南部区域的发展规划。要在做好总体规划、控详规划、产业发展规划的同时，编制路网、水系、民生工程等专项规划，实现规划全覆盖。在规划的编制过程中，做好各规划的有效衔接、统筹布局，形成主体功能定位清晰，人口、资源、环境配套协调的空间格局和产业布局。在规划的实施过程中，要加强监督管理，坚决维护规划的严肃性和权威性，真正实现科学发展。
(二)进一步加大招商引资力度，为实现经济可持续发展积蓄力量
坚定不移的实施对外开放战略，要策划推出一批具有前瞻性的发展概念和重大项目。沈抚连接带东陵产业区要积极引进国际知名的智能、动漫企业，将其打造成“中国智能港”；航高基地要积极引进一批重大项目，将其打造成“生态化国际空港”；南塔商贸集聚区要积极开展二次招商，将其打造成“现代服务业聚集的宜商宜居的滨水沈阳第三商圈”；祝家农业经济区要积极引进树莓等农产品深加工企业，将东南山区打造成“人与自然以及都市现代农业、生态旅游业和谐共生的绿水青山”。望花地区、东陵路沿线要积极引进汽车零部件生产企业和汽车4S店。南部地区以全运会场馆等重大项目建设为契机，积极引进相关配套产业。同时，围绕重点发展区域，再引进一批知名度高的大型房地产企业。全年引进投资3000万元以上项目力争达到150个以上。
(三)进一步加大产业结构调整力度，为实现经济可持续发展增添动力
突出抓好东南山区建设，进一步优化调整农业内部结构。继续扩大树莓、寒富苹果等经济作物种植面积，尤其要以祝家农业经济区建设为载体，重点抓好树莓产业发展。要进一步扩大连片种植面积，新增树莓种植面积2万亩。加快农业综合服务中心建设，全面完成东陵红树莓地理标志商标注册和产品保护认定工作，将树莓产业打造成全国农业产业结构调整的典范。鼓励依法合理流转土地，规范现有农民专业合作社管理。扶持农事龙头企业扩大生产规模，使更多的农民受益。
加快重点空间基础设施建设步伐，提升工业经济的质量和效益。要进一步加大“两港一圈一山”基础设施建设投入力度，逐步完善路网、给排水、供电等基础设施配套。坚持一手抓高新技术产业，一手抓传统优势产业的发展思路。围绕沈抚连接带东陵产业区和航高基地，有效整合榆园、大甸子等现有工业资源，深化与国际航空领域交流与合作，突出培育发展新材料、智能设备、生命科学、民用航空、动漫创意、软件及信息服务等新兴产业。同时，要围绕望花汽车产业区发展汽车零部件配套加工业，做大做强瀚邦机床、人和机械、海克机械等现有优势企业，培育壮大机械制造、汽车、新型建材三大传统优势产业。
加快现代服务业发展，推动沈城商业重心东移。坚持传承积淀与创新发展并重，全力推进南塔商贸集聚区发展。确保步阳国际商城建成并投入运营，沈阳新天地完成主体工程。进一步提升沈城第三商圈的知名度和影响力。加快汽车零部件及相关配套产业发展，推进中升汽车4S店集群项目建设，提升东陵路、江东街汽车贸易专业街规模档次。继续保持房地产业发展势头，不断加快白塔、祝家、英达等地区城市化步伐，全年房地产开工总面积要继续保持在500万平方米以上。
(四)进一步加大扶持服务力度，为经济可持续发展助推加力
完善扶持政策。认真开展调查研究，深入实际、深入基层、深入企业，问需于民、问计于民，找准影响和制约经济发展的突出问题，在保持现有政策的连续性和稳定性的基础上，围绕促进树莓产业、传统优势产业特别是智能新兴产业发展，制定更具操作性、企业更急需、效果更好的扶持政策，创造更加有利于企业和项目发展的良好环境。
优化服务环境。继续实行区级领导包项目制度，建立健全各类行政审批流程制度。全力以赴做好重点项目选址、报审、供地等工作，确保项目顺利落地。创新项目服务方式，加大服务扶持力度，对重大项目明确时限，实行专人跟踪，实施项目零障碍推进。继续开展党员干部“进企业解难题”活动，对全区30个重点工业项目和50户重点骨干工业企业建立定期联系制度，重点扶持百户成长型工业企业，用足用活相关扶持政策。
强化服务体系。确保区中小企业信用担保中心正式运营，继续加强政银企互动，为中小企业搭建融资平台。在市场开拓、人才培训、创业指导等方面，全方位、多渠道为企业服务。继续加强科技企业孵化器基础设施和服务体系建设，搭建科技创新服务平台和行业技术共享平台。鼓励和支持企业利用现有厂区和土地，通过技术改造提升产能、扩大规模，提高产品档次。
二、全力保障和改善民生，推动各项社会事业均衡发展
巩固发展生态区建设成果。继续加大生态区建设投入力度，确保每年投入增幅在7%以上。深化宣传教育工作，营造更为浓厚的全民参与氛围。进一步提高全民环保素质，增强全民生态意识，推动生态环境和生态文明建设向纵深发展。在去年基础上，生态达标村数量要达到60%以上。继续加大路网改造力度，进一步改善城乡居民出行条件。大力推进节能减排，进一步完善污水处理设施、农村垃圾中转站的运转机制，继续推广新能源项目。继续做好绿化工作，提高养护管理水平。加大清荒造林力度，完成5000亩清荒任务。加大土地清查力度，提高土地利用率。
继续完善社会保障体系。做好养老保险扩面和被征地农民养老保障工作，继续提升大病医疗救助能力，扩大社区日间照料站覆盖面，新增老人应急呼叫“一号通”500个。做好我区“三无、五保”人员的养老工作。深入开展高校毕业生、困难群体的就业援助和预备制培训工作，转移农村劳动力5100人，实名制就业6500人。着力解决拖欠农民工工资问题，保障劳动者合法权益。
积极推进教育均衡发展。进一步整合教育资源，科学合理规划教育布局。加强中小学国学教育，弘扬传统美德。构建教科研制度保障体系，启动校长和教师培训工程，大力发展职业教育，全面提高教育教学质量。
努力提高医疗保障水平。加快区、乡街、村(社区)三级卫生服务体系建设，提高重点传染病防控能力。加大投入力度，整合优化卫生资源。确保新农合筹资标准、参合率和百姓受益程度继续保持全市领先。争创全国农村中医工作先进区。
大力繁荣文化体育事业。举办东陵区第四届文化艺术节，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，全年举办各类文化广场活动500场，免费放映电影2000场以上。开展画家村、书法村、国学村试点工作，弘扬民族文化，繁荣文化产业。加大基层体育设施投入力度，积极开展全民健身活动，增强人民体质。
三、全面加强政府自身建设，提高依法行政能力和公共服务水平
加强安全防控工作。开展重点行业和领域安全隐患专项治理，全面加强建筑施工、非煤矿山、危化企业等行业和领域的安全生产工作，不断完善安全生产监管长效工作机制。继续加大消防、交通等领域排查力度，消除各类安全隐患。继续开展平安东陵创建活动，进一步加强社会防控力量，依法严厉打击各类犯罪，增强人民群众安全感。
做好信访稳定工作。继续坚持和完善领导包案和领导接访工作制度，注重发挥乡街和基层公安派出所、基层司法所、基层法庭在维护社会稳定、构建和谐社会中的基础性作用，努力把矛盾化解在基层、解决在当地。完善信访案件听证会制度，对于重大疑难信访案件都要实行听证，解决百姓合理诉求。依法处置有组织的无理访、缠访闹访、扰乱社会秩序等行为，不断提高信访工作法制化水平。
提高依法行政水平。有序推进政府机构改革，坚持政务公开制度，自觉接受社会各界监督，提升政府决策的民主化、科学化水平。继续开展“法治区”创建活动，确保“五五”普法工作通过国家验收。加强学习型机关、学习型干部队伍建设，政府部门要认真学习与业务相关的法律法规，依法依规办事，做到有令则行、有禁则止。深入推行行政问责制度，提高行政效能和办事效率。完成第十届村委会换届工作，积极做好村改社区工作。认真落实政府廉政建设责任制，建设廉洁政府。切实加强诚信建设，打造诚信政府。
各位代表、各位委员，我们携手走过了极不平凡、极不寻常的一年；新的一年，我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更大的毅力和决心，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，为开创东陵区大发展、快发展的新局面而努力奋斗！
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