政府工作报告各位代表、同志们：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2010年工作回顾2010年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区下面是小编为大家整理的望花区2011年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2010年工作回顾
2010年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，团结和带领全区人民，以科学发展观为统领，按照全面提速发展的工作要求，众志成城，攻坚克难，较好的完成了区十六届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了“十一五”圆满收官。到年底预计实现地区生产总值126亿元，同比增长22.7%；规模以上工业总产值357亿元，同比增长17%；固定资产投资48亿元，同比增长30.8%；财政一般预算收入3.12亿元，同比增长19.1%；农民人均收入6850元，同比增长9.1%。回顾过去一年，主要做了以下几个方面的工作：
园区建设取得突破。全力做好演武地区企业、居民搬迁工作，保证了抚矿集团造纸项目落地开工。目前年产5万吨生活用纸生产车间实现封顶，与其配套的海城污水处理厂项目主体工程已经完工。不断完善塔峪工业园区规划设计，完成省级经济开发区申报工作，向南发展迈出坚实步伐。强化新材料产业园区物业化管理，扶持瑞华纤维、天成环保等入驻企业达产达效，预计全年实现产值20亿元。
旧城区改造效果显著。全年共有20个地块实施拆迁改造，机修、建平等7个地块将在年底前竣工配户，回迁居民5100余户。盖平、雷锋路南等8个地块正在施工建设，油三、丹北等5个地块拆迁已近尾声，累计拆迁面积21.1万平方米，动迁居民3798户，规划建筑面积64.6万平方米。积极开展城际铁路沿线和垃圾场周边搬迁居民安置楼建设，开工面积11.7万平方米，惠及居民1900余户。
服务业水平稳步提升。积极打造丹东路、凤城街、雷锋路“工字型”现代服务业架构，完成凤城街路面综合改造工程，高档步行街已现雏形；扶持奥特来广场等大型商业企业发展，雷锋路核心商贸区不断壮大。全力推进特色商业街建设，今日装饰城项目正式运营，千余种建筑材料知名品牌已经入驻；英伦商业街项目正在积极招商，10余家连锁加盟店即将落户；餐饮和汽贸一条街有序推进，3家酒店和2家4S店分别入驻；学府一条街项目也已完成规划。全年新增限上服务业企业37户。
项目建设全力推进。组织外出招商推介及接待投资考察240余批次，累计引进亿元以上项目24个，实现域外招商引资到位额27亿元，其中省外引资到位额16亿元。策划包装千万元以上重点项目126个，总投资436亿元，现已开工建设64个，竣工投产8个，完成投资27.6亿元。全年实现高新技术产品增加值16.36亿元。新增规模企业27户，争取上级各类专项资金近1亿元。
城市建管力度加大。深入开展“城市管理年”活动，实施台安街、建昌街等24条主次干道和街巷路维修改造，完成丹东路美化和过街天桥亮化工程，对10条街路、6个游园和17个社区绿地进行改造和品种更新，新增绿地面积15.7万平方米，硬化铺装9.5万平方米。制定实施占路集贸市场管理办法，新建8000平方米营口路市场，搬迁了望花大街夜市和盘南大集。重视环境综合整治和节能减排工作，提前完成国家规定的“十一五”减排目标，空气质量优良天数预计达到260天。
民生保障日益完善。实现就业安置2.4万人次，开展技能培训7319人次，劳务输出5887人。新建400平方米标准化社区15个，充分就业社区达到58个。完成养老、失业等保险扩面1万多人，社保统筹基金征缴2.1亿元。重视弱势群体生活，补发低保提标资金200万元，争取廉租房政策资金260万元，惠及低保家庭1633户，发放各种救济款物261万元，救助城乡困难群众1.1万人。维护改制企业职工利益，为12户国有企业、7941名职工发放经济补偿金4312万元。实施塔峪镇4个村屯自来水工程，农村安全饮水问题基本解决。
社会大局保持稳定。深入开展大接访活动，区级班子成员接待群众来访152批次、473人次，解决信访疑难案件116件。和谐社区（村）创建工作稳步推进，创建达标率达81%。全面完成“五五”普法工作。落实社会治安综合治理各项措施，重点加强校园周边治安整治，刑事、治安案件分别下降16.8%和36.9%。全面落实安全生产责任制，全年无重大安全生产事故发生。
各项事业协调发展。完成雷锋小学等3所学校改扩建任务，启动56中学改扩建工程。挖掘文化艺术遗产，煤精琥珀博物馆正式运营。新建6个群众室内健身活动中心，群众健身队伍多次荣获国内国际大奖，我区被评为国家级全民健身活动先进单位。完成塔峪卫生院和3个社区卫生服务中心建设，新型农村合作医疗参合率达99%，全年无重大传染病暴发流行和食品安全事故发生。完善科普教育基地，我区进入省级科普示范区行列，连续两年被评为国家科技进步县区考核先进单位。第六次人口普查工作顺利通过国家、省督查组阶段验收。此外，人防、物价、残联、民族宗教等工作也都取得了可喜的成绩。
政府自身建设不断加强。深入开展“讲大局、讲责任、讲效率、鼓干劲，建设人民满意政府”活动，机关作风进一步改进，广大干部的大局意识、责任意识明显增强。扎实推进政务公开，全面加强依法行政，公共管理和公共服务水平不断提高，全年受理行政审批事项5365件，群众满意率100%。办理人大代表建议、政协委员提案194件，解决率66.5%，实现走访率、办结率、满意率三个100%。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各民族党派监督支持、团结协作的结晶，凝聚着全区人民、各界人士的辛勤劳动和聪明智慧。在此，我谨代表区政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与帮助的人大代表、政协委员，向一如既往关注望花发展的离退休老领导、老同志，向在我区创业的投资者、建设者，向所有关心和支持望花发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到全区经济社会发展还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在：对外开放程度还不高，思想观念还需进一步转变；产业结构还不尽合理，第三产业比重还偏小；城市基础设施相对薄弱、环境污染比较严重；财政收支矛盾依然突出，社会保障压力仍然较大等等。对此，我们必须高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
2011年工作安排
2011年，是“十二五”规划实施的起步之年，做好全年各项工作至关重要。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须统一思想，团结一致，坚定信心，鼓足干劲，以更加昂扬向上、奋发有为的精神状态，以更加求真务实、埋头苦干的工作作风，奋力拼搏，努力实现区域经济社会又好又快发展。
2011年全区经济和社会发展总体思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照区委九届十七次全会要求部署，深入学习实践科学发展观，积极抢抓沈阳经济区和沈抚同城化建设的有利契机，坚持“巩固工业强基础、壮大三产调结构、提升科教促振兴”的方针，加快转变经济发展方式，大力实施开放先导、总部集聚、环境优化三大战略，以旧城区改造和工业园区建设为切入点，以发展产业集群和现代服务业为主攻方向，全面推进以打造三个工业园区、培育四个产业集群、发展五条特色商业街和建设一个新市镇为主要内容的“3451工程”，努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，切实实现“十二五”时期的良好开局，为建设富裕、文明、和谐的新望花奠定坚实基础。
2011年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值152亿元，增长20.6%；规模以上工业总产值430亿元，增长20.5%；固定资产投资62.5亿元，增长30%；财政一般预算收入8.87亿元（新体制），增长25%；农民人均收入7535元，增长10%。为实现上述目标任务，重点做好以下工作。
一、大力发展产业集群，巩固工业基础地位
加快园区载体建设。积极推进三大工业园区建设，强化功能配套，不断增强园区的承载力、吸引力和竞争力。塔峪工业园区要重点实施路网、供电、供水等基础设施建设。演武工业园区要继续加大拆迁力度，并完成路网建设，推进海城污水处理厂建成使用，推动演武垃圾场封区改造。新材料产业园区要积极整合资源，加速改制企业与项目对接步伐，搭建项目落地平台。
着力培育产业集群。支持抚矿集团造纸及电厂等重大项目建设，加快纸制品深加工产业发展，做大造纸产业集群。发挥“两钢一铝”等大企业资源产品优势，重点发展钢铝硅钛深加工产业，做实冶材产业集群。加快机加工园区建设，年内完成占地7.2公顷、2万平方米标准化厂房建设，引进10户以上企业入驻，做强机加工产业集群。扶持新材料产业园区企业发展，推进企业尽快达产达效，做优新材料产业集群。
扶持重点企业发展。加快优势企业规模扩张，鼓励企业增加研发、技改和新上项目投入，全面提升企业自主创新能力和核心竞争力。完善民营企业融资担保体系，拓展企业融资渠道，促进中小企业规模化发展。鼓励企业升级，扶持具备条件的企业上市，年内新增规模企业40户。加强软环境建设，继续实行重点企业挂牌保护，严肃查处干扰破坏企业发展的行为。
二、转变经济发展方式，提高服务业发展水平
加快现代服务业发展。坚持把发展总部经济和楼宇经济作为推动现代服务业发展的重要载体，强化对建成和在建楼宇二次招商，争取在引进总部企业和培育特色楼宇上取得突破。结合抚矿集团造纸项目建设，在演武地区南环路两侧着力发展现代仓储物流业，提升生产型服务业水平。以企业“退二进三”和市委等机关西迁为契机，做好周边地区的发展规划，为发展金融保险、商务会展、科技研发等新兴业态创造条件。
加速传统服务业升级。支持奥特来广场、商贸大厦等重点商贸企业发展，提高服务功能，扩大存量规模。实施品牌战略，着力引进世界500强和全国知名商业企业，重点发展购物中心、大卖场等新兴零售业态。推进居民集中区及周边商贸业发展，整合商业设施资源，着重发展餐饮娱乐、连锁超市、社区服务等消费型商业，提升生活型服务业发展水平，全年新增限上服务业企业40家。
积极打造特色商业街。扶持辽中街周边餐饮企业发展，壮大特色餐饮一条街。抓好五金灯具市场和精品陶瓷城项目建设，扩大装饰材料一条街规模。推进耐火社区改造，规划建设汽车销售集聚区，力争引进4家以上中高档汽车销售企业。启动辽宁石化大学计算机广场等改造项目，发展电子信息、图书购物、快餐影院等适宜学生消费特点的商业业态。加快英伦商业街建设，启用新加坡双语幼儿园，积极引进国际影院等重点项目，注重在培育服务业的同时，完善城市功能。
三、扩大对外开放，加快项目建设步伐
加大招商引资力度。要按照科学发展的要求，因地制宜的策划包装低碳环保工业、现代服务业和房地产项目，以大引进、大投入推动望花大提速、大发展。坚持域内域外并举、内资外资并重，加大“走出去、请进来”力度，整合招商队伍，注重选商选资工作，瞄准沈阳、大连等周边城市和长三角、珠三角等发达地区，集中精力开展招商引资和经贸洽谈活动。
抓好重点项目建设。继续实行重点项目包保责任制，狠抓项目落地开工。着力推动抚矿集团年产5万吨生活用纸生产线、顺辉化工左旋肉碱等一批重大项目建成投产。实现两条35万兆瓦的发电机组、造纸园污水处理厂等一批重点项目开工建设。争取混合动力车、换热器等一批重点在谈项目取得突破。全年策划包装重点项目100个，开工60个以上。
不断优化投资环境。健全重大项目跟踪服务机制和综合协调机制，对重点项目实行专人专办、特事特办，对项目的实施实行全过程跟踪、全方位服务，切实帮助投资者解决土地、资金等方面的实际困难。进一步规范办事流程，减少中间环节，提高服务效率，为投资者提供宽松舒适的工作、生活和发展环境，做到项目引得来、落得实、建得快、发展得好。
四、改善人居环境，加快城乡建设步伐
深入实施旧城区改造。用好用活市里给予的“一事一议”政策，着力引进域外知名企业参与规划设计和开发建设，重点做好万众续建项目和春光、丹北等12个新建项目施工建设，推进晨光、耐火等10个以上项目拆迁改造。加大玫瑰城B区、果窖等4个商业地产项目建设力度，加快垃圾场周边搬迁居民安置楼建设。全年要确保完成拆迁25万平方米，开工80万平方米，竣工60万平方米。
加快城乡基础设施建设。规划新建营口路西段、康平街北段、北厚三街，推动雷锋路西延工作，要改造5条街路地下管网，亮化5条“摸黑路”，不断完善城市路网功能。积极推进特色景观建设，全年计划栽植大树6500株，新增绿地20万平方米，硬化5万平方米，实施望花大街绿化景观和古城子河口及沿岸生态景观建设，提升城区品味。加大资金投入，完成农村水毁工程修复工作，实现河堤护砌1500延长米。
提高城市管理水平。强化执法队伍建设，完善网格化管理，重点加大违章建筑拆除力度，实现原有违建拆除80%以上和不再新增违建的目标。加强市场管理，实施凤城街综合整治，取缔盖县街夜市，规范法库街市场，新建辽阳路场式市场。重视小区物业管理，做好危旧楼改造新建小区物业监管，完善未实行物业管理小区环卫清扫保洁长效机制，防止弃管现象发生。加大节能减排力度，集中整治重点工业污染源和污水超标排放，望花空气优良天数力争达到270天。
不断统筹城乡发展。规划建设塔峪新市镇，率先完善公共服务机构配套设施，逐步引导村民迁入新市镇集中居住，加快农村城市化进程。加强农业科技应用和标准化生产，积极发展现代农业，不断提升农产品产业化经营水平，切实抓好前孤村、塔峪村蔬菜大棚园区、小泗村寒富苹果生产示范小区和山城子村食用菌生产基地建设，积极筹建农产品批发市场，活跃农村经济，促进农民增收。
五、加强财税管理，增强财政保障能力
巩固财源建设。大力培植和涵养税源，逐步拓宽增收渠道，推进新建、在建项目投产达效，促进财政收入稳定增长。加大重点税种培育力度，努力增加财政收入。积极把握上级投资导向，研究产业政策，科学选择项目，明确争取资金重点，全年向上争取资金要达到1亿元以上。
加强税收征管。强化税收主管部门主导作用，发挥公安、街镇及经济主管部门协税、护税联动作用，完善税收征管网络，加大依法征收力度。加强对重点企业、重点行业纳税评估和税源监控，摸清税源底数，强化税务稽查，大力清缴欠税，做到应收尽收。坚决取缔违法生产经营活动，打击破坏经济秩序行为，为企业创造公平公正的发展环境。
强化财经管理。树立投资经营理念，加大资产收购、土地收储力度，通过投资增值增加财政收入。加快基金运作，强化融资管理，推进企业债券发行工作。加大财政监督力度，加强大额专项资金和重点工程项目资金管理，确保资金专款专用。继续实施部门预算，强化预算约束，调整支出结构，合理压缩一般性支出，集中财力保障重点支出，实现收支平衡。
六、着力改善民生，维护社会和谐稳定
做好就业再就业工作。落实积极就业政策，努力创造更多就业岗位，重点加大对困难家庭、弱势群体就业援助力度，全年实名制安置就业1.8万人，普惠制培训4300人，充分就业社区达到80%以上。完善创业服务体系，促进以创业带动就业，培养创业带头人80名，带动就业480人。继续发挥就业品牌效应，完成劳务输出4000人。
完善社会保障体系。积极推动社会养老福利中心建设，完善失地农民生活保障平台，做好养老保险扩面、城镇居民和困难企业退休人员医保工作，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。强化低保动态管理，积极落实廉租房政策，完善低保边缘户救助制度，加强城乡困难群体医疗、教育、供暖等专项救助，切实保障弱势群体的基本生活。
提升社区服务水平。完成第八届社区换届选举工作，提高社区工作者的整体能力和水平，完善社区管理体制，强化社区自治功能，促进社区管理规范化，实现和谐社区（村）创建达标率95%以上。加大社区软硬件建设，重点改善社区办公条件，年内新增15个400平方米以上社区居民活动中心，推动社区均衡发展。
维护社会稳定。深入开展“大接访”活动，进一步完善信访工作机制，做好人民调解工作，及时妥善化解社会矛盾纠纷，争取信访总量下降30%，调解成功率达到95%以上。推进社会治安防控体系建设，强化维稳机制，依法打击各类刑事犯罪，刑事、治安案件发案率分别下降20%以上，全力争创国家平安区。完善应急管理体系，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。贯彻落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。
七、坚持协调发展，促进社会全面进步
大力发展科教事业。加大科技工作力度，争取申报省以上科技资金项目6项、国家级高新技术企业2-3户，获得科技扶助资金500万元以上。积极培育新材料科技研发基地，争取国家级创新基金。建立健全人才工作机制，着力抓好人才的培养和引进，为望花发展振兴提供人才支撑。推进义务教育均衡发展，完成“双高普九”达标任务。争取资金改善办学条件，扩建18中学、逸夫小学，力争启动雷锋学校和中心小学维修改造项目。
加快发展文体事业。积极开展“树立五种精神，提升五种能力”学雷锋主题实践活动，传播雷锋文化，弘扬雷锋精神。完善群众文化活动中心功能，新建塔峪文化中心、旧城区改造陈列馆和5个社区文化活动室。开展以庆祝建党90周年为主题的广场文化活动300场次，积极争创省级文化先进城区。做大煤精琥珀博物馆，推动文化产业发展。
协调发展公共事业。积极推进医疗卫生服务体制改革，认真落实医改政策，加强预防保健、城市社区卫生服务和农村医疗卫生机构基础建设，扩建计划生育服务中心，改建4个社区卫生服务中心，确保全区无重大传染疾病暴发流行和食品安全事故发生。重视老干部工作，认真落实好“两个待遇”，结合旧城区改造整体规划，积极推进老干部活动室建设。支持工会、共青团、妇联、残联等群众性团体工作，凝聚全社会力量，助推望花区全面发展。
八、加强政府自身建设，塑造人民满意形象
坚持依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，注重社会监督。认真办理代表建议和委员提案，切实提高办理质量。大力推进政务公开，增强政府工作的透明度。启动“六五”普法工作，强化法制宣传教育，推进依法治区进程。加强行政执法队伍建设，建立完善执法体系，强化行政权力运行制度建设，提高依法行政能力和水平。
加强廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，切实把廉政建设贯穿政府工作之中。继续强化对重点部门、重点领域、重点工程、重点资金的监督检查，严肃惩处违纪违法行为，建设廉洁奉公的干部队伍。加强制度建设，健全惩治和预防腐败体系，提高源头防范能力，构建反腐倡廉长效机制。
狠抓工作落实。巩固“讲大局、讲责任、讲效率、鼓干劲，建设人民满意政府”活动成果，进一步完善工作机制，加强政务督查、效能监察和绩效评价，落实行政过错追究办法，促进政令畅通和工作任务落实。进一步转变政府工作职能，切实提高办事效率和行政效能，着力解决人民群众切身利益问题。
各位代表，事业任重道远，责任不容懈怠。开启新征程，谋划新思路，实现新跨越，是时代赋予我们光荣而艰巨的使命，也是全区人民寄予的厚望和重托。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，全面贯彻落实区委九届十七次全会精神，坚定信心，同心同德，积极进取，顽强拼搏，为实现区域经济全面振兴，为建设富裕、文明、和谐新望花而努力奋斗！
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