政府工作报告（五年）各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《奉节县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。一、“十一五”工作回顾过去五年，是我县下面是小编为大家整理的奉节县2011年政府工作报告五年（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告（五年）
我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《奉节县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。
一、“十一五”工作回顾
过去五年，是我县经济社会发展夯基立柱的五年。五年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民励精图治、开拓进取，较圆满完成了既定目标。初步统计，2010年全县地区生产总值达到100亿元，五年翻了一番；地方财政收入达到7.54亿元，增长5倍；全社会固定资产投资达到105亿元，年均增长30.6%；社会消费品零售总额达到30亿元，年均增长18.2%。五年累计招商引资到位资金83亿元，争取对口支援资金1.31亿元，利用外资863.5万美元，出口创汇170万美元。
——基础条件明显改善。渝宜高速公路奉节段、长江大桥和长凼隧道建成通车，奉恩路“三改二”工程全线贯通，农村公路“双百”目标顺利实现，交通瓶颈实现突破。建成青莲溪、黄井水库和石笋二级、芝麻田等电站，水利资源有效开发。胡家坝消落区整治主体工程完工，完成地质灾害工程治理项目54个，移土培肥、土地开发整理和宅基地复垦新增耕地3100公顷。建成宝塔坪旅游码头和人工湿地污水处理厂，建成休闲广场、园林式街道、农贸市场、宣传文化站等乡镇“10+1”工程项目195个。
——各项改革深入推进。政府机构改革有序推进。完成国企改革任务，每年减少财政支出3000万元以上。完成电力体制改革，实施农网改造，每年减轻农民负担6000万元以上。完成煤炭税费改革，建立税费监控中心，实行税费信息化计量刷卡，五年累计征收煤炭税费10.38亿元。深化林权制度改革，率先在全市建立数字化林权管理系统和森林资源数据库。深化农村土地承包经营权改革，25万农户的基本权益得到保护。深化投融资体制改革，宏安公司转型为经营实体，融资步入良性发展轨道。完善相关制度，进一步加强对财政投资项目建设资金和招投标项目的监督管理。户籍制度改革登记转户2.16万人。
——产业结构不断优化。积极调整种植业结构，大力发展脐橙、烟叶、蔬菜、畜禽、中药材等特色农业产业；转移农村劳动力28.9万人, 2010年实现劳务经济纯收入13.5亿元。全县煤矿整合为42个公司69个矿；积极拓展建筑市场，建筑业不断提升；渡口坝电站、造船、科华水泥等一批工业项目顺利推进，卓兴包装、景夔针织等招商引资项目全面投产。建成风雨廊桥，加快白帝城景区、天坑地缝景区旅游开发，三马山中央商圈初步形成，奠定了第三产业发展基础。三次产业比由2005年的25.4:34.2:40.4调整为20:35:45。
——社会事业协调发展。成功迁建奉节中学，建成渝东教师培训中心，顺利推进职教中心、幸福中学迁建工程，改建、新建校舍面积36万平方米；永安中学成功创建为市级重点中学，重庆行知职业技术学校落户奉节；全面实施中小学生营养计划，完善留守儿童亲情补偿机制，“个十百千万”素质教育经验在全市交流。县人民医院、县中医院成功创建为二甲医院，全面启动三甲医院和中医先进县建设；改扩建27个乡镇卫生院和229个村卫生室，16个乡镇卫生院成功创建为重庆市标准化卫生院。出版发行《夔州诗全集》，启动建设图书馆、博物馆等文化设施项目。广播电视综合覆盖率达到98%。申请专利104件，专利授权量22件。老龄事业不断发展，老同志作用得到发挥。募集善款3300多万元用于社会救助。成功创建国家二级档案馆。第六次人口普查登记工作通过市上验收。启动第二轮县志编纂工作。共青团、妇联、工会、残联、民族宗教、台侨、民防、保密、气象、国防等各项工作都取得了新的成绩。
——人民生活水平显著提高。城乡居民储蓄存款余额64.13亿元,银行贷款余额29.48亿元。城镇居民人均可支配收入达到12670元，农民人均纯收入达到4100元。城镇居民人均住房面积达到31平方米。55.74万城乡居民实现安全饮水，2.93万农户用上沼气。21.87万城乡居民参加社会养老保险，9.73万人已按月享受养老保险待遇，12.86万人参加五大社会保险。累计发放低保金7.3亿元，6.7万低保对象基本生活有了保障。农村贫困人口由14.3万人减少到9.2万人。完成移民投资22.18亿元，二、三期地质灾害搬迁避让3262人，175米试验性蓄水应急搬迁避让872人。
——民主法制建设不断加强。自觉接受县人大、县政协和社会各界人士的监督，充分尊重人大代表、政协委员的意见和建议，共办理人大代表议案8件、建议1088件和政协建议案4件、提案1028件，办结率100%，满意率98%。扎实推进依法治县进程，依法行政各项工作顺利推进，完成“五五”普法任务。建成行政审批电子监察系统，集中办理行政审批事项15万件。加强基层民主政治建设，深入开展政务公开、村务公开。建立和完善县长公开信箱、县长接待日等制度，深入开展调查研究，不断加强政府廉政建设。
各位代表！刚刚过去的2010年，我们按照宏观调控要求，强投资、调结构、扩消费、惠民生，推动经济社会持续快速健康发展。全县生产总值增长15%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长18%，地方财政收入增长62.5%。重点工作取得了突破。
——不断完善发展思路。随着国家宏观政策的不断调整，奉节基础条件的改善，我们在发展中不断完善思路。一是调整城市发展思路。将原规划的工业项目全部调出西部新区，将其定位为“现代宜居城市”和“未来奉节城市中心”，并进一步完善了规划；启动实施重点项目16个，累计完成投资19.5亿元，新区城市轮廓开始显现。二是调整产业发展思路。明确旅游产业在未来全县经济发展中的龙头地位，着力开发旅游新景点，重点建设兴隆旅游新城，成立旅游投资开发公司，纵深推进与交旅集团的合作，全年累计接待游客350万人次，综合收入近10亿元；完成移民生态产业园规划，启动相关前期工作。三是调整招商引资工作思路。进一步完善招商优惠政策，重点立足资源招商，形成了亲商、安商、富商氛围。
——有序推进“五个奉节”。建成香山广场和夔门广场，完成城区道路提档升级7.83公里，免费开放城区公厕24座，城市人均公共绿地达到12平方米，城镇化率达到33.38%。实施路基工程722公里、路面工程210公里，安装乡村公路安全防护栏100公里。植树造林25.24万亩，森林覆盖率达到42.8%；“绿化长江·重庆行动”捐资3900多万元。认真落实安全生产责任制，安全形势总体稳定。深入开展“打黑除恶”和严打整治专项斗争，摧毁黑恶团伙11个，群众安全感指数稳定在95%以上；推行交巡警勤务模式，设立5个交巡警平台；完成校园安全警务“五位一体”体制改革。法律援助实现应援尽援。城乡居民合作医疗保险参合率达98.73%，人口自然增长率控制在6‰以内，成功举办全县乡镇、机关职工运动会和民营企业职工运动会。
——推进农户万元增收。制订增收规划，落实增收项目，大力发展脐橙、畜禽、药材等产业；成功引进肉鸡加工、中药材加工等项目，建成25个农贸市场和20个畜禽种场，发展流通企业52家，开拓市外销售网点90个，实现销售总额3.9亿元；发展县级农业产业化龙头企业9家，培育种养专业大户531户。发展晚熟脐橙6万亩、蔬菜2万亩、中药材11万亩、油橄榄4万亩、畜禽630万头（只），改良核桃0.5万亩，生产烟叶12万担。全县95%以上的农户户均增收3000元以上。
——认真落实“十件实事”。全力推进2010年《政府工作报告》中确定的“十件实事”。一是增建县城居住小区停车位500个，启动建设沿江大道、李家沟步行街、月牙街停车场。二是销售首批经济适用房368套，建成廉租房2360套，建设巴渝新居1050户，改造农村危旧房3288户。三是凤凰山登山步道一期主体工程投入使用。新建10片塑胶运动场，完成3个乡镇、3个社区、56个行政村全民健身场地设施建设。四是完成29个村的村网改造和1.27万户的户表改造任务，实现城乡用电同网同价。启动建设城区“4线6片30点”的灯饰工程。五是完成13个贫困村整村脱贫建设任务，减少贫困人口9000人，完成易地扶贫和生态移民6140人。六是建设城周蔬菜基地9654.9亩，城区建成5个农贸市场和5个标准化菜市场。七是开工建设酒溜小学，扩建报国路小学教学综合楼2550平方米、食堂500平方米。八是开工建设县体育馆图书馆项目，完成白帝城博物馆主体工程；新建28个乡镇和风景区管委会宣传文化站，建设121个村级文化活动室。九是城乡居民合作医疗保险补助标准人均达到120元，国有企业“双解”人员和集体企业退休人员医疗保险补助人均达到180元。十是启动建设县社会福利服务中心，改扩建5个乡镇敬老院，实施500户五保户养老安居工程。
——妥善解决遗留问题。收回天坑地缝旅游景区开发权。取消了二级公路收费,稳步推进长江大桥回购工作。妥善解决大会堂联建开发遗留问题。全面审计教育、卫生事业欠债并探索了良性偿债机制。妥善解决了“经租房”、九盘变电站和巴蜀渝东中学建设中的遗留问题。积极稳妥解决“楼裂裂”和“鸟人”事件等问题。
——大力整治发展环境。依法拆除违法建筑面积5.6万平方米，其中强拆5.4万平方米；对违法建构筑物案件进行集中会审并开展处罚工作；规范了建设审批和监管程序，在每个乡镇成立规划建设市政管理所，建立健全了长效机制。依法砍烧了1000余亩6.4万余株脐橙病疫树，实现了柑橘非疫区建设目标。认真开展“三项治理”，切实执行“六项规定”，查处了国家工作人员违规请客送礼、参与赌博和领导干部违规驾驶公车等违法违纪行为6起8人。全面开展审计监督，查处违规资金1.41亿元，为财政增收节支8606万元。查处国家工作人员违纪违法案件33件49人，对贪污、挪用支农惠农资金的26名村干部进行了严肃处理。
各位代表!过去五年，是百万奉节人民振奋和自豪的五年。我们全面完成库区移民搬迁安置和库底清理任务，成功保障三峡工程试验性蓄水至175米；成功创建了国家卫生城市和重庆市山水园林城市，人居环境明显改善；健全全民健身服务体系，连续四年获“全国群众体育先进县”称号；成功举办了天坑国际低空跳伞节、渝陕鄂边区8市县旅游经济合作论坛、脐橙文化节、诗歌文化节和美食文化节等，进一步扩大了对外交流；市政府批准了城市总体规划，县城拓展12平方公里，安张常、郑万两条铁路规划在奉节交汇过境，为打造区域性中心城市奠定了坚实的基础；奉节被列为市级柑橘生产重点县并荣获“中国橙都”称号，脐橙产业将迎来新的发展机遇。所有成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是外来投资者以及社会各界积极参与的结果，是全县干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向作出奉献的全县人民和外来建设者，致以崇高的敬意！向大力支持我们工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，驻奉单位、驻奉部队、武警官兵和政法干警，市级各部门、兄弟区县和社会各界表示衷心的感谢！
“十一五”发展成就令人鼓舞，但前进的道路上还面临不少困难和问题，政府工作还存在一些不足和薄弱环节。主要是：经济总量不大，经济质量不高；城乡发展还不平衡，二元结构突出；产业结构不优，骨干支撑企业少；城乡居民收入增长缓慢，政府工作与群众的期望还存在差距；干部思想有待进一步解放，驾驭市场经济能力和处理复杂事务能力不强，部门之间协调配合不紧，办实事、办好事的氛围不浓，部分干部廉洁自律还不够。我们必须直面问题，弥补不足，更加自觉的推动科学发展，更加主动的转变经济发展方式，更加有效的破解发展难题，绝不辜负全县人民的重托和期望！
二、“十二五”目标和2011年重点工作
“十二五”时期是我县从贫困大县向渝陕鄂边区区域性中心城市迈进、实现跨越式发展的关键时期。三峡工程后续工作实施规划的编制和启动，西部大开发深入实施，市委、市政府寄予奉节旅游发展的厚望等，给我县带来了新的发展机遇。随着我县区域性交通枢纽格局的逐步形成、西部新区建设和旅游发展的纵深推进，我们有条件、有能力、有信心实现跨越式发展。
今后五年，全县经济社会发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，着力改善基础条件，着力建设生态环境，着力培育支柱产业，着力改善社会民生，着力发展生态经济，全力实施“145”发展战略。到“十二五”末，地区生产总值、地方财政收入和城乡居民收入在2010年的基础上翻一番，“三中心一枢纽”基本形成，五大支柱产业形成规模，“五个奉节”基本建成。以上奋斗目标，体现了重庆市对奉节发展的基本要求，表达了人民群众向往美好生活的共同愿望，展示了奉节跨越发展的光明前景。我们坚信，只要我们脚踏实地、沉心静气、持之以恒、坚持不懈的奋斗，一个综合经济实力显著增强、城市服务功能显著提升、生态环境显著优化、社会民生显著改善的新夔州一定会实现！
各位代表！三峡工程实现175米试验性蓄水目标，标志着我县由移民工作为重点转为以经济发展为重点。今年的工作思路是：坚持科学发展，转变发展观念，树立大局意识，形成工作合力，夯基础、拓空间、壮产业、重民生、强保障，为“十二五”开好头、起好步。2011年主要预期目标是：全县生产总值增长18%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长20%，地方财政收入增长15%以上，城乡居民收入分别增长16%和18%。
围绕以上目标，今年重点抓好以下工作：
(一)夯实发展基础
加速推进交通建设。加快奉溪高速公路建设进度，做好奉恩高速公路的前期工作；推动安张常、郑万铁路和区域性枢纽港建设前期工作；做好旅游支线机场建设相关工作。完成三桥至黑湾、黑湾至高山草场等旅游景区公路建设，形成兴隆旅游景点环线。完成300公里村道畅通工程和两河口至竹园镇道路整治任务，安装100公里村级危险道路防护栏。规范乡镇区间客运市场，综合整治码头岸线。
加强水利设施建设。积极申报全国小农水重点县。加快建设茅草坝水库，改造兴隆、甲高等8个乡镇供水管网，完成2处村级供水工程和120处饮水安全工程建设任务，新增安全饮水11.32万人。启动两处中小河流域治理，完工乡镇堤防4处。新增有效灌溉面积1.1万亩，新增节水灌溉面积0.7万亩。
加快信息基础设施建设。推进农村信息化建设，完善应急通信保障体系，初步建成全县电子政务外网平台。行政村固定电话覆盖率达到100%，移动网络覆盖率达到95%，互联网和宽带网用户增长20%。农村实现广播村村响、电视户户通，城区有线电视数字化整体转换率达60%以上。
（二）拓展发展空间
高水平打造西部新区。完成投资15亿元左右。新征土地1500亩以上。启动建设朱衣河滨河公园。启动清水110千伏变电站前期工作，建设自来水厂、污水处理厂等基础设施。建成胡家坝三纵五横道路，建设西部新区至诗城西路等市政道路工程。建成魏家安居房，建设朱衣移民新村（三期）和冒峰、清水拆迁安置房工程。建设规划展览馆、档案馆和质监局办公楼等工程。开工建设五星级酒店。
高标准建设兴隆旅游新城。完成旅游新城总体规划及控制性详细规划，征地500亩以上。启动建设接待中心、会议展览中心、度假山庄和具有夔州特色的四合院民俗风情街，完成电力设施改造、引水入城工程，初步形成新区框架。
高起点建设移民生态产业园。完成移民生态产业园各项基础设施和配套设施的规划设计工作，征地1000亩以上，完成石马河河道综合治理主河堤整治工程，启动3000万只肉鸡加工和红豆杉加工厂房项目建设，开工建设草堂小城镇一期廉租房项目，推进园区场坪、道路、变电站、水厂、垃圾处理厂等基础设施项目建设。
（三）培育五大产业
强力推进旅游大发展。支持和配合交旅集团，完成白帝城景区提档升级工程，启动白帝诗城项目建设，开展创建5A级景区前期工作；深度开发天坑地缝景区，完成天坑地缝停车场和游客接待中心等项目。启动龙桥河、迷宫河、旱夔门景区综合开发项目，完成自驾游野营地、停车场等接待游乐设施建设，开工建设两家以上星级宾馆，打造一批星级农家乐，启动国家级旅游服务标准化建设，完善和提升全县旅游接待能力。力争全年旅游接待人数和综合收入在2010年的基础上增长30%以上。
加快能源产业建设步伐。新建和培育10个年产销20万吨左右的煤炭企业，原煤年产量稳定在450万吨左右；大力发展煤炭洗选加工企业，积极筹建煤炭交易市场。开工建设2×60万千瓦重庆华电奉节电厂，建设600万吨煤炭储配基地。推进茅草坝水利水电开发项目全面开工建设，梅溪河渡口坝水电站主体工程完工。建成500千伏九盘变电站、110千伏红马变电站。加快天然气钻探步伐。
做优做强脐橙产业。实施差异化和品牌化发展战略，探索脐橙果园流转机制，做好病虫防治，基本形成亚洲最大的晚熟脐橙基地核心区，将“奉节脐橙”地理证明商标打造为驰名商标，培育“中国橙都”生态农业旅游品牌。新建标准化脐橙园2万亩、无病毒采穗圃100亩，改造低效脐橙园6万亩。脐橙面积达到22万亩，产量达到20万吨，实现销售收入10亿元。
着力培育药材产业。完成药材产业发展规划布局，引进和培育臻源红豆杉和林海林业等农业产业化龙头企业，采取粮药套种、退耕还药等模式，着力培育壮大药材产业。发展红豆杉基地3万亩，金银花、木瓜等木本中药材3万亩，套种牛膝、云木香、白术等草本中药材3万亩。建成中草药物流园区并开始交易。
精心打造商贸物流业。完成商贸物流园区的规划设计。启动物流配送中心建设，物流集散能力达到1000万吨。启动建设中央商务区、渝东会展中心、休闲娱乐会所等；积极培育家居装饰、小商品批发等专业交易市场，建设5万平方米的大型农副产品综合批发交易市场，建成城区两个农贸市场和乡镇8个农贸市场。加强市场监管，保持物价总水平基本稳定。社会消费品零售总额达到36亿元以上。
（四）改善城乡面貌
狠抓“六城同创”。围绕十大工程、十项整治、八大活动，开展“六城同创”。实施新县城库岸、高切坡整治工程，建设金汤工程一期工程。启动县城综合交通工程，完成城区道路提档升级工程15公里。建设香山公园（二期）、黑寒包公园和李家沟中央森林（山体）公园。完成洋洋百货、施家梁转盘人行天桥建设。在竹枝路西段、夔州路中段和地王广场建设停车场，在城区入口处建设洗车场。实施灯饰照明和广告规划，启动风貌整治和美化亮化工程。加强背街小巷综合环境整治，深入开展运输秩序、交通秩序、占道经营、市场秩序等整治活动，营造良好的人居环境。
推进村镇建设。合理安排村镇建设用地指标。重点打造兴隆、吐祥、竹园3个市级中心镇和公平、甲高等7个县级重点小城镇，其他乡镇参照“五个一”和“六个有”要求，积极创建园林式小城镇，做好场镇建设管理工作。建成农民新村25个，建设巴渝新居2450户，改造农村危旧房2500户。继续清理整顿国土规划建设违法行为，坚决制止新增违法建筑，重点整治码头、煤矿等违法违规占地行为。
优化生态环境。推动经济社会发展与人口资源协调发展，继续保持打击违法生育的高压态势，健全和完善齐抓共管的协作机制、和谐计生的利导机制、阳光公正的执法机制和科学规范的考核机制，遏制出生人口性别比偏高趋势，人口自然增长率稳定在6‰以内。全面推进市级生态县创建工作。全面完成森林工程和长江绿化任务，森林覆盖率达到43％。加强库区消落带和矿产资源开采区生态植被恢复治理，实施“生态家园”项目，开展长江干支流清漂，治理水土流失面积19.68平方公里。抓好地质灾害防治，确保175米蓄水安全。实施土地整治项目5个，新增耕地5000亩。全年新增建设用地4000亩以上，推进土地使用集约化，最大限度节约用地。
（五）关注民生民利
促进万元增收。按照既定的“3221”农户万元增收工程目标，狠抓种养殖业，打好万元增收工程攻坚战，实现农户增收总目标的70%。稳定发展粮食生产，全县粮食总产量稳定在40万吨以上；重点培育蔬菜、中药材、油橄榄、畜牧业等优势产业；扶持壮大辐射带动能力强和市场竞争能力强的龙头企业，增强科技创新、投融资和品牌开发能力。
强化社会保障。新增农村劳动力转移1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。发展500户微型企业，解决6000人就业；发放6000万元再就业小额担保贷款，带动5000人就业。全面落实淹地农转非移民养老保险政策，五大社会保险参保人数达到15万人左右，城乡居民养老保险参保率达到80%以上，城乡居民合作医疗保险参合率达到98%以上。
扶助特殊群体。17个贫困村验收达标，新启动13个整村脱贫村，完成扶贫移民1400人，减少贫困人口6500人。建设廉租房2520套，城乡低保应保尽保。加大村网改造力度，全面推进农网改造。搞好优抚安置和双拥工作，新建1所综合性社会福利机构，建成福利中心和儿童福利院。帮助指导80名以上残疾人就业，为150名贫困白内障患者免费实施复明手术。拓展慈善资金募集新渠道，加快发展慈善事业。
（六）重视社会事业
打造文化大县。建成夔州古城、白帝城博物馆及文物库房，开工建设奉节文化艺术中心。完成文峯塔、太极亭、摩崖石刻等维修工作。阴沉木雕刻工艺、花鼓子等成功申报第三批国家级非物质文化遗产名录。出版《白帝城·竹枝苑·竹枝词赏析》等文化书籍。抓好渝东北人口健康文化中心和农村文化站（馆、室）建设，推动“农家书屋”提档升级，大力开展群众文化活动。加强网吧、网络治理。
推进教育科技工作。加强教师队伍建设，促进城乡教育均衡协调发展。完成学前教育三年行动计划编制工作，新建5所幼儿园。城区新建1所小学，有效化解城区学校“大班额”问题。幸福中学、职教中心整体搬迁，渝东行知职业技术学校正式行课。实施10个校舍安全工程项目，完成8所寄宿制学校建设。认真做好留守儿童工作，继续实行中小学生营养计划。严禁教育乱收费，坚决杜绝有偿家教、有偿补课行为。增加科技投入，抓好农村科技服务体系建设，壮大科技特派员队伍，推进科技成果转化和技术推广运用。
加强卫生体育事业。筹备并启动建设三甲医院，推进中医院住院部改扩建工程，妇幼保健院创建为二级妇幼保健院，争创中医先进县和无偿献血先进县。改扩建乡镇卫生院和社区服务中心，乡镇卫生院房屋建设达标率不低于70％，启动精神保健院建设前期工作，加强村卫生室建设。提高基本公共卫生服务补助标准。居民健康档案建档率达到60%，公共卫生服务项目考核合格率达85%以上。健全药品供应监管体系，实现基本药物全覆盖。启动游泳馆（池）建设，建成凤凰山登山步道。举办第七届全县运动会。
深入推进户籍制度、住房制度、医疗卫生体制等改革。全力推进档案信息化建设和第二轮县志编纂工作，完成第六次人口普查数据处理工作，促进老年事业健康发展，加强青少年教育管理，大力发展志愿服务。进一步做好台侨、邮政、民防、气象等工作。
（七）健全保障体系
确保平安稳定。一是做好信访稳定工作。继续深入开展干部“大下访”活动，畅通群众诉求表达渠道，全面推行信访稳定风险评估机制，努力从源头上化解社会矛盾。二是抓好社会治安综合治理工作。健全“打黑除恶”长效机制，深化交巡警、校警体制改革，提升社会治安整体防控能力，群众安全感指数保持在95%以上；开展“六五”普法，提升全民法律素质，推进村级民主法治建设。三是抓好安全生产。全面落实企业安全生产主体责任，巩固安全生产基层基础，继续深化煤矿、交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项整治，进一步完善防灾、减灾体系，保障公众饮食安全和用药安全；切实消除各种安全隐患，减少各类事故发生；强化应急保障体系建设，提高应急处理能力。四是健全国防动员体系，加强国防后备力量和人民防空建设。
强化资金保障。一是积极争取上级资金。用好用活移民后期扶持政策，深度包装生态建设、旅游发展、基础设施和社会事业方面的项目，加强与市级部门的衔接和沟通，全力争取支持。二是强化财税管理。加强收入征管，优化收入结构，确保收入增长；公用经费综合定额每人由2010年的1200元提高至5000元，车辆运行费每车由2010年的8000元提高至3万元；加大化解乡镇债务力度，安排到乡镇的专项工作经费原则上直接从财政划拨。三是做好融资工作。整合全县国有资产，将宏安公司资本增加到10亿元，力争融资20亿元以上。四是加大对外开放力度。积极争取辽宁、三峡集团公司、山东滨州、重庆警备区扶贫集团和沙坪坝区对口帮扶支持；立足资源，策划优势项目，力争全年招商引资到位35亿元以上。五是大力发展非公有制经济。创造公平竞争的政策环境，鼓励民营经济转型升级，支持民间资本进入基础设施、社会事业等领域。
开发人力资源。深化事业单位人事制度改革。灵活运用人事管理手段，制定引才引智新举措，积极引进紧缺人才,让人才引得进、留得住。加强人才资源开发，加大人才培训力度，通过工作实践来培养、锻炼一批驾驭市场经济能力强、能处理复杂事务的干部。认真实施乡镇人才队伍建设计划，建立一支适应新农村建设需要的农村人才队伍。
营造协作氛围。认真执行上级和县委的决策以及县人大的各项决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，以及舆论监督、社会监督，确保行政权力依法、公正、有效运行，认真办理议案、建议和提案。加强与法院、检察院的联系和沟通，共同维护良好的发展局面。大力支持少数民族乡镇发展，全面贯彻《宗教事务条例》，依法保护宗教界合法权益，制止非法宗教活动。积极支持工会、共青团、妇联和科协等群团组织的工作，确保群团工作顺利开展。
（八）努力建设人民满意政府
完善运行机制。正确处理好政府与事业单位、政府与企业、政府与市场的关系，把该由市场调节的交由市场，把该由政府管理的真正管实管好。加强条块之间、部门之间的协调配合，整合资源，统筹资金，重点用于全县中心工作，集中解决社会事业欠债和农村基础设施建设。凡是提交政府决策的事项，各相关部门必须充分论证并提出初步意见。进一步开放政府全体会、政府常务会和相关专题会，将经济社会发展目标、重大工作决策、重点公共建设项目等向社会公开，提高政府工作透明度。
推进务实高效。深入推进机关效能建设，大力提升政府部门的执行力，加强督查督办，对有令不行、有禁不止的单位和个人，坚决启动行政问责，切实保证政府各项决策得到全面落实。大力弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风，愿听真话、敢讲实话，勇于碰硬较真，以只争朝夕的紧迫感履行好职责。贯彻上级精神必须与奉节实际相结合，创造性地抓好落实。在发展中妥善解决历史遗留问题，兑现各项承诺，以实际行动取信于民。进一步优化行政审批服务，审批事项实行一次性书面告知，健全审批限时办结制，强化电子信息监察，提高审批效率。切实精简会议，政府常务会原则上每个议题控制在20分钟内，政府单项工作会原则上控制在两小时内。少发文、发短文，可发可不发的文件坚决不发。严格控制各类检查评比和表彰。降低行政成本，建设节约型机关。
保持清正廉洁。多倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心实意为群众排忧解难，把解决损害群众利益的突出问题作为政风建设的重点，严惩失职、渎职、与民争利的人和事。严格执行“六项规定”，全面加强项目管理和资金管理，加快建设公共交易平台，从制度上规范廉洁从政行为。全面加强审计监督，注重查处和增收节支并重，着力开展领导干部经济责任审计和政府投资项目评审。坚持标本兼治，惩防并举，加大反腐倡廉力度，全面落实廉政责任制，努力建设清正廉洁的人民满意政府！
各位代表！让我们在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇，增强信心，鼓足干劲，乘势而进，为又好又快推进全县经济社会跨越式发展而努力奋斗！
推荐访问:奉节县 五年 政府工作报告 奉节县2011年政府工作报告五年
