哈尔滨市平房区农业和农村经济“十一五”规划和2023年发展展望为加快农业和农村经济发展，提高农业综合生产能力，构建和谐社会，加快农村全面实现奔小康社会步伐，特制定平房区农业和农村经济第十一个五年规划。下面是小编为大家整理的【农业规划】哈尔滨市平房区农业和农村经济“十一五”规划和发展展望【完整版】,供大家参考。
哈尔滨市平房区农业和农村经济“十一五”规划
和2020年发展展望
为加快农业和农村经济发展，提高农业综合生产能力，构建和谐社会，加快农村全面实现奔小康社会步伐，特制定平房区农业和农村经济第十一个五年规划。
一、平房区农业和农村经济发展现状
我区农业生产结构较为单一，农业基础设施比较薄弱，农业社会化服务水平较低，农业参与市场竞争处于弱势地位，还没有扭转靠天吃饭的现状。但随着“十五”规划的实施，农业和农村经济取得了较大进展。
（一）基本情况
平房区地处哈市东南处，属哈市中远郊区。全区有两个镇11个村28个自然屯，地势属半平原丘陵地带。有农村人口23198人，农村劳动力12353人，现有耕地面积65010亩，人均耕地2.8亩。截至2004年末，全区农业总收入实现20613万元，比2000年增长30%，年递增5.5%；农业总收入实现14435万元，比2000年增长30%，年递增5.5%；农民人均纯收入实现4316元，比2000年增加1014元，年递增203元。
（二）农业基础设施建设情况
几年来，省市和区镇加强了农业基础设施投入力度，农业基础设施投入达2800万元，现有机电井96眼，其中：人畜饮水井55眼，灌溉井41眼，现有大中型农机具75台（套），小型农机具651台（套）。新修田间道路39310延长米，其中：砂石路20440延长米，炉灰路8800延长米。现有水库一个，蓄水池10个，总蓄水量80万立方米。现有棚室475栋，温室234栋，林地面积12615亩，农村绿化覆盖率13%，农村住房砖瓦化率98%，农村自来水普及率98%。
（三）种植业生产情况
截止2004年末，种植业收入6805.4万元，占农业总收入的33%；种植业产值4502万元，占农业总产值的31%。
1、种植业结构调整状况
2004年总播种面积69480.5亩，其中，玉米面积49754.4亩，大豆面积3261.6亩，水稻135亩，杂粮63.45亩；三菜一薯面积15502.5亩，春菜面积1967亩，夏菜面积2745亩，秋菜面积10130亩，土豆面积660亩，经济作物402亩，青贮饲料作物362亩。2000年秋白菜平房区注册了“平房”牌商标，2001年6月通过了哈尔滨市无公害白菜生产基地认证，2003年4月份平房区万亩无公害白通过了黑龙江省无公害白菜基地认证，5月份通过了农业部农产品质量安全中心产品认证，填补了我省、我市国家级无公害农产品的空白。
2、品种结构状况
种植业主要有粮食、蔬菜、经济作物三大类作物。粮食作物玉米品种主要有本育九、本玉十二、丰合10、金玉一号、黑211等十几个品种，大豆品种主要有绥农10、绥农14、黑农37、黑农38、黑农40、黑农41、垦农4号东农42等十几个品种；蔬菜品种主要有黄瓜龙杂黄七号、螺丝克、津春4号、津研4号、津绿5号等，番茄有金棚一号、宝冠、罗成一号、彩色番茄、樱桃番茄等，青椒有湘研4号、湘研11号、早熟一号、大牛角椒、茄门椒等，豆角有将军油豆、世纪冠军、五常油豆、吉林油豆、紫花油豆等，茄子有沈茄一号、黑又亮茄子、紫长茄等，甘蓝主要有京丰一号、8398甘蓝、晚丰等，南瓜主要有甜栗、谢花面等，经济作物主要有西瓜、香瓜等品种，新品种覆盖面达95%。
3、农产品销售状况
我区现有农业行业协会10个，协会会员人数706人。其中，经工商部门批准注册只有1家。有无公害白菜专业协会（已注册），协会人员250人；新华村食用菌协会，协会人员27人；曙光村棚室协会，协会人员40人；平房镇哈达村奶牛协会，协会人员50人；平新镇韩祯村奶牛协会，协会人员80人；东福村蛋鸡协会，协会人员15人；平乐村劳动力转移协会，协会人员150人，黎明村花卉协会，协会人员22人；黎明村奶牛协会，协会人员30人；韩祯村青贮协会，协会人员42人。
4、农业科技应用状况
几年来，新品种引进与推广速度加快，种植适合当地的新品种是发展质量效益农业投入少，见效快，时间短有效途径，近几年引进与推广新品种达68种，新品种每2-3年更换一次，粮食品种就更换了23个品种，秋白菜更换了13个品种，新品种覆盖面积占95%。近几年，新技术推广速度快，辐射力度强，农业生产科技含量逐年提高，近几年共推广新技术32项，新技术覆盖面占85%，推广面积每年达2万多亩，经济效益显著。
（四）畜牧业发展状况
截止2004年末，养殖业产值9736万元，比2000年增长28.2％，占农业总产值比重近70%，良种覆盖率达到98%，一大批新、特、优品种推广逐渐形成规模。三黄鸡、乌骨鸡年饲养加工量达100万只，产业化水平不断提高；肉、蛋、奶商品量稳中有升。全区奶牛存栏3437头，肉牛年饲养量达到2200头，增长幅度都达到两位数；生猪存栏17616头；蛋鸡存栏67.2万只；特种养殖獭兔存栏3200只，同比增长6%。
（五）水利情况
全区有机电井数量达到96眼，井房72座，占机电井总数75%；农田灌溉面积达2万亩；喷灌两处，喷灌面积达2,000亩，管灌技术发展较快，管灌可达2,000延长米；推建养鱼池9处，养鱼面积200亩，发挥了农田水利的重要作用。
（六）农村劳动力转移状况
现有农村劳动力12353人，其中，男劳力6866人，女劳力5487人。农村富余转移劳动力5749人，实现劳务收入3003万元，占农业总收入的15%，占人均收入24%。
以上是我区农村经济的基本状况，可以看出总体经济基础较为落后，结构矛盾还很突出。但同时也看到，当前和今后发展潜力很大，通过调整产业结构，推广适用新技术，加快劳动力转移步伐，加快园区化进程，会有较快发展。
二、农业和农村经济“十一五”规划和2020年发展思路
基本思路是：以党的十六届三中、四中全会精神为指针，以调整农业结构调整为主线，以推广农业新技术为依托，以增加农民收入为目的，大力提高农业综合生产能力，进行大调整、大引进、大推广、大开发，推动农村经济快速、健康、协调发展。
2005年计划指标：农业总收入计划实现21850万元，比2004年增长6％；农业总产值计划实现15300万元，比2004年增长6％；农村人均纯收入计划实现4575元，比2004年增加258元。计划粮食播种面积44640亩，比2004年减少16.7％；计划蔬菜种植面积23680亩，比2004年增加52.7％，其中：春菜1700亩，比2004年增加1500亩，夏菜5698亩，比2004年增加2956亩，秋菜种植面积14282亩，比2004年增加2276亩，经济作物种植面积1000亩，比2004年增加606亩。计划奶牛饲养量3900头，比2004年增加9.9％；肉牛饲养量4400头，比2004年增加7％；生猪饲养量49250头，比2004年增加6％；羊饲养量8725只，比2004年增加5％；禽饲养量152.58万只，比2004年增加0.4％。农村绿化面积13934亩，农村森林覆盖率13.2％。
2010年计划经济指标：农业总收入计划实现27886万元，比2005年增长27.6％，年均递增5%；农业总产值计划实现19527万元，比2005年增长27.6％，年均递增5%；农村人均纯收入计划实现6122元，比2005年增加1547元，年均递增6％。计划粮食播种面积38140亩，比2005年减少15％；计划蔬菜种植面积26000亩，比2005年增加20％，其中：春菜2000亩，比2005年增加300亩（棚室1000栋），夏菜6000亩，比2005年增加302亩，秋菜种植面积12500亩，比2005年减少20亩，经济作物种植面积5000亩，比2005年增加4000亩。计划奶牛饲养量5460头，比2005年增加40％；肉牛饲养量5300头，比2005年增加20％；生猪饲养量60780头，比2005年增加23％；羊饲养量11560只，比2005年增加32％；禽饲养量174.5万只，比2005年增加14％。农村绿化面积14934亩，农村森林覆盖率14％。
2020年计划经济指标：农业总收入计划实现45424万元，比2010年增长63％，年均递增5％；农业总产值计划实现31807万元，比2010年增长63％，年均递增5％；农村人均纯收入计划实现9972元，比2010年增加3850元。计划粮食播种面积37140万亩，比2010年减少26％；计划蔬菜种植面积27000亩，比2010年增加15.4％，其中：春菜4000亩，比2010年增加26亩（棚室1500栋），夏菜8000亩，比2010年增加2000亩，秋菜种植面积15000亩，比2010年增加2500亩，经济作物种植面积5340亩，比2010年增加340亩。计划奶牛饲养量7200头，比2010年增加32％；肉牛饲养量6890头，比2010年增加30％；生猪饲养量73000头，比2010年增加20％；羊饲养量13800只，比2010年增加19％；禽饲养量148万只头，比2010年减少15％。农村绿化面积16934亩，农村森林覆盖率15.6％。
三、采取的主要措施
（一）完善增加对农业的投入机制，促进农业可持续发展
在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。采取社会投资、财政周转、金融借贷、政府投入的方式，增加对农业投入。鼓励农民扩大农业生产和再生产，吸引城市闲置资金投向规模养殖和高效农业。各级财政对农业投入增长幅度不低于财政收入增长幅度。各包扶单位每年要筹措一定资金投向农村和农业。积极协调农行、信用社增加对农业的贷款额度，延长贷款期限，投放大额贷款。
（二）增加财政投入，积极扶持重点建设项目
加大对扶持畜牧小区建设扶持力度，在项目立项、资金投入上给予重点支持；对开展特种养殖、规模养殖的农户给予资金扶持；加大对农业标准化生产基地建设扶持力度，对于新申报成功的绿色（有机）食品认证的企业和农民，申报费用给予补贴；加大对“千亩科技示范园区”建设扶持力度，区镇财政在具有示范引导作用的项目上投入配套资金；加大对现代农业高科技园区建设扶持力度，区镇财政在资金上给予重点支持。
（三）重点实施“沃土工程”建设，努力培肥地力
实行最严格的保护耕地保护政策，使基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变。推广使用农机耕作新技术，强化春秋两季整地，降低土地板结程度，减少水土流失。改革传统耕作方法，发展保护性耕作。搞好“沃土工程”建设，增加投入，加大土壤肥力调查和监测工作力度，为农民科学种田提供指导和服务。推广测土配方施肥，推行有机肥综合利用与无害化处理，引导农民多施农家肥，增加土壤有机质。区财政要投入专项资金，建立测土施肥实验室，购进试验设备，开展土壤成分普查。在实验室未建立前，区财政要投入专项资金，由农业主管部门委托有条件的实验室进行土壤成分分析。
（四）实施“科技入户工程”，提高农业生产科技含量
认真组织实施“科技入户工程”，扶持科技示范户，转变过去那种办大班、讲授大课、讲大理论的做法，农业技术人员要深入到农户中，有针对性地指导和扶持。重点扶持那些具有一定专业基础知识，有一定实际操作经验的科技示范户，让他们在适用新技术、新方法、新品种上取得良好的经济效益。使生硬的专业知识转变成鲜活的生产力，使他们成为做给农民看，带着农民干的榜样，成为看得见、摸得着、学得会的示范典型。每名技术人员致少要扶持2个科技示范户，做到科技推广直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田，提高辐射带动能力。继续加强农业科技成果转化和先进农业技术引进推广。
（五）实施“良种良法推广工程”，加强繁育基地建设
加大良种良法的推广力度，继续实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。要筹措资金组建奶牛优质冻精冷冻配实验室，提高优质冻精选育能力。为率先使用优质冻精的奶牛户提供冻精补贴。加大对优良种子选育，试验推广工作。区镇财政投入专项资金，租用农民土地作为试验基地，将其列为农业示范园区的重要内容。扩大农业技术推广项目专项补贴规模，优先扶持优质高产、节本增效的组装集成与配套技术开发，加强农作物重大病虫害防治。
（六）实施“新型农村经济合作组织建设工程”，提高农村经营水平
坚持群众自愿原则，采取教育、引导、示范带动的形式稳步组建新型农村经济合作组织。坚持规范管理原则，建立健全严密的协会章程，明确的服务宗旨，健全完善的内部管理和运行机制。坚持农民出资，共担风险的原则，建立具备法人资格，成为市场经济法人主体。筹办资金由会员共同出资，形成利益共享、风险共担的利益共同体。坚持共同参与，民主管理的原则，实行民主决策、民主管理、民主监督的运行机制，提高市场竞争力。坚持政府支持的原则，各级党委和政府要在制度建设、组织引导、资金投入上给予必要的扶持，在政策给予倾斜，促其健康快速发展。
（七）实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，切实增加农民收入
目前，农村劳动力转移成为农民收入的重要来源之一，是农民增收潜力最大的亮点。各级党委、政府要高度重视，纳入日程。要为区、镇劳动力转移办公室投入专项资金，设立专项编制和配备专职人员，为农民提供政策咨询、市场信息、职业介绍、兴办工商企业提供无偿服务。加强信息传递，为劳动力转移提信息供服务，做好农村富余劳动力转移就业的信息服务工作，为其外出就业提供及时、准确的信息服务。劳动力转移办公室要采取走出去，请进来的办法，广泛收取用工信息，搭建农民工就业平台，鼓励兴建劳动力转移中介组织、协会，扩大农民工就业渠道。建立农民工维权服务站，保护农民工合法权益。帮助农民工讨要拖欠工资、为农民工提供维权服务等，改善农民工的生产生活条件，使用农民工的单位，必须按照国家标准和行业要求，为农民工提供必要的安全生产设施、劳动保护条件及职业病防治措施，保证农民工的合法权益不受侵害。实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，在继续做好引导性培训的基础上，着力加强对农村劳动力技能性培训工作，通过对农民进行法律知识、职业道德等培训，根据劳动力市场需求，有针对性地传授一些专业技能，培训一批符合市场需求的具备专业技能的农村劳动力，做到培训一人，合格一人，发证一人，就业一人，提高就业能力，拓宽就业渠道。将农村劳动力转移作为考核两镇党委、镇政府工作的重要内容，纳入年度考核指标。
（八）培育壮大优势主导产业，搞好基地村建设
加强对农民常年的科技培训，促进农业结构调整。发挥资源优势，加快“一村一品”、“一屯一业”的基地村建设。把工业化发展放在首位，走工业带动之路。进一步发挥工业园区、经开区、农业园区和龙头企业带动作用，促进农村城镇化、农民市民化、经营企业化发展进程。通过招商引资，以基地吸引龙头企业落户，用政策扶持龙头企业发展，大力发展订单农业。全力实施以新华百栋温室园区为主的农业高科技园区建设。重点发展以食用菌栽培为主的特色种植。重点扶持獭兔、三黄鸡等龙头企业，发挥龙头企业带动作用，形成公司加基地，基地连农户的发展模式，扩大发展规模，促进农民快速增收。
（九）全力打造农产品知名品牌
推广农产品标准化生产，打造具有地方特色的地产品牌，尽快把品牌做大，把知名品牌叫响。做好“平房”牌无公害白菜大文章，在产品包装和营销方式上有所创新。扩大“平房”牌无公害白菜在大型商场、连锁超市和外埠市场的占有份额。积极探索白菜精深加工，研制生产辣菜、黑白菜、脱水菜等系列产品，带动农业生产发展。
（十）加强农村经济体制改革，促进农村经济发展
1、积极推进村集体土地征用制度改革。借助平房区列入省级土地市场化运营试点地区的有利契机，强化对村集体土地征用的管理。凡征用集体土地的，需经区政府批准方可进行，处理好保护农民利益和发展地方经济的关系。在征用村集体土地时，除给予一定经济补偿外，重点研究解决农民长期生活出路。要将失地农民的就业安置、养老保险、医疗保险等统筹考虑进去，为农村的长期繁荣、稳定、发展提供可靠保障。
2、积极探索土地流转制度改革。在所有权不变的前提下，积极引导土地依法适度规模经营，大力推行土地经营权依法、有序、自愿流转。家庭承包的土地经营权可以在法律允许的前提下，经村集体经济组织批准，可以采取入股、租赁、股份经营等多种方式经营。
3、积极推进林权、水利设施权属改革。将现有的集体林地全部转为农户经营。水利设施可以承包、转让给农户经营。可根据实际需要确定经营期限，坚持公平、公正、公开、依法的方式进行，确保集体资产保值增值和农民的合法收益。
4、积极推进农村社会化服务体系建设改革。借助事业单位改革契机，坚持政事分开、企事分开的原则，理顺事业单位职能。加强对农业社会化服务体系建设投入力度，提高服务能力，增强服务功能，充分发挥社会化服务体系在农业产业化发展中的作用。
5、积极推行人才培养制度改革。选派区、镇机关干部到村挂职锻炼，积累基层工作经验。积极鼓励区、镇干部停职留薪，带头创建大型畜牧场、大型农场、高科技棚室园区，领办创办农副产品深加工龙头企业，引导带领农民致富，推动农业和农村经济发展。
6、积极推行农产品流通体制改革。加快农村新型经济合作组织建设，适应大市场、大流通需要，提高市场竞争力。建设农产品销售大市场，促进农产品流通。
四、切实加强领导，确保规划顺利实施
（一）高度重视，纳入重要工作日程
各级党委、政府要高度重视“三农” 工作，纳入重要日程，将其作为稳定农村、发展农业、富裕农民的重要工作。农业主管部门、涉农部门、两镇党委政府切实将农业和农村工作摆上重要日程，实行“一把手”责任制，主要领导要亲自抓。两镇和各村要制定符合实际的规划，按照规划推进农业和农村经济发展。
（二）加强村级组织建设，提高带领农民致富能力
加强村级组织建设，为农村经济和社会发展提供坚强的组织和政治保障。加强村级班子建设，重点在村干部选拔任用上有所创新。严格村干部选拔任用标准，要选择政治素质较强、文化素质较高，真心愿意为群众服务，能带领群众致富的带头人。在村级换届选举中，注重选拔懂经营、会管理、头脑灵活的农村青年，充分发挥村干部示范带头作用。
2004年和2005年中央连续两年颁布关于农业和农村工作的“一号文件”，农业和农村经济发展迎来又一个春天，为农业发展提供了良好契机。广大农村干部群众一定要抓住机遇，振奋精神，坚定信心，开拓进取，推动农村经济大发展、快发展。
