河西区经济体制改革十一五规划为进一步深化体制改革，促进区域经济跨越式发展，现结合我区实际，制定如下计划。一、十五简要回顾十五期间，在区委、区政府的领导下，以国有企业改革为中心的各项改革工作取得了明显的下面是小编为大家整理的【发改规划】河西区经济体制改革十一五规划,供大家参考。
河西区经济体制改革十一五规划
为进一步深化体制改革，促进区域经济跨越式发展，现结合我区实际，制定如下计划。
一、十五简要回顾
十五期间，在区委、区政府的领导下，以国有企业改革为中心的各项改革工作取得了明显的成效。
（一）全面推进国有企业改革，国有资产实现了有序退出
按照国有资产有进有退、有所为有所不为的调整思路，通过采取股份制改造和出售小企业等形式，加大了调整力度，国有资产实现了从粮食、理发、五金、早点、修配、土产、旅馆、洗染、餐饮等竞争性行业中全部退出，较大的国有企业如桂发祥麻花、食为天餐饮、南楼集团、天马集团等国有企业正在有序退出。经过调整，我区企业经营性国有资产中的集中度有了明显的提高，全部集中在桂发祥麻花、食为天集团、天马集团等企业，国有资本实现了规模经营。街道企业599家全部实现了产权清晰，商业行政性公司专制工作预计全部完成。
（二）建立和完善了国有资产监督、管理、和运营体系
通过深化国有资产管理体制改革，建立和完善了三个层次的国有资产监督、管理和运营体系。
第一层次：精度管理机构—国有资产管理委员会，由区委、区政府主要领导和相关部门主要负责人组成，区国有资产管理办公室设在财政局，负责重大问题的论证和决策，加强国有资产监督的力度。
第二层次：国有资产授权经营机构—桂发祥麻花、食为天集团、房地产开发公司等企业，主要从事资本运营，承担国有资产保值增值的责任。
第三层次：建立了以区集体资产管理委员会和各街管理处共同组成的区集体资产管理体系，对集体资产的管理实现了有效管理。
街道企业599家全部实现了产权清晰，商业行政性公司专制预计全部完成。
（三）深化国有企业产权制度改革，建立现代企业制度
国有企业全部进行了产权制度改革，有行政性管理公司转变为经营性的国有独资、控股或参股的有限责任公司，基本建立了现代企业制度，实现了投资主体多元化。其中区属较大国有企业全部实现了多元化的产权结构，街道企业按照产权清晰的要求，全部完成了资产界定和产权清晰工作，按照企业资产性质还原为民营企业，一方面消除了政府与企业的无限连带责任关系，使政府与企业由行政隶属关系转变为资产和服务的关系，另一方面，极大的调动了企业管理者的积极性，为企业发展提供了条件。
二、十一五规划的指导思想和总体目标
（一） 指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会和市、区八届五次、六次全会精神，通过体制和机制创新，进一步深化经济体制改革，促进区域经济实现跨越式发展。
（二）总体目标
1、 国有经济布局和所有制结构调整取得明显成效，基本形成比较合理的国有经济布局结构和所有制结构。
2、 国有大中型企业全部建立规范和完善的现代企业制度，企业市场竞争力进一步得到提高。
3、 建立起比较完善的固有资产监督，管理和运营机制，推进国有资本运营。
三、十一五规划的主要任务和措施
（一） 加快国有经济布局和所有制结构调整
在充分发挥国有经济主导作用的同时，采取多种改革形式，加大调整力度，使国有资产从竞争性行业中有序退出，国有、集体经济在整个国民经济中的比重进一步下降。以股份制经济为主的多元混合所有制经济、个体私营经济等其他所有制经济对国民经济增长的贡献率进一步提高。进本形成比较合理的国有经济布局和所有制结构。
（二）大力推进企业体制创新
全面推进我区国有大中型企业建立比较规范和完善的现代企业制度是十一五时期国有企业改革的主要任务。要通过建立现代企业制度，造就一批具有创新能力和较强市场竞争力的大中型企业或企业集团，增强国有经济对国民经济发展的带动作用。
实现企业体制创新的关键是，必须按照现代企业制度的要求，切实今年性机制和体制创新。要进一步完善企业优胜劣汰机制，使企业适应市场竞争在竞争中生存发展，要形成合理的资本投入回报机制，确保国有资产的合理增值和所有者权益，要形成经营者择优录用、职工能进能出、竞争上岗的就业机制，发挥市场配制劳动力资源的基础性作用。
完善和规范公司法人治理结构。建立高效规范的公司法人治理结构是建立现代企业制度的重要内容。严格按照公司法的要求健全董事会经理层和监视会的组织机构，明确股东会、董事会、监视会各自的分工与职责，真正作到各负其责、协调运转、相互制约、有效制衡。
（三）进一步规范和完善国有资产监督、管理和运营机制
要继续按照国家所有分级管理授权经营分工监督的总体要求遵循企业国有资产出资人职能与社会经济管理职能分离、企业国有资产所有权与企业法人财产分离的原则，进一步规范和完善国有资产监督、管理和运营体系，建立起适合我区特点的国有资本运营体制。
建立企业国有资本出资人制度，完善企业法人财产制度。要建立并完善企业国有出资人制度，进一步明确出资人的权利和义务。企业拥有法人财产权，以全部法人财产自主经营、自负盈亏，独立享有民事权利，承担民事责任，并对出资人承担资产保值增值责任。
建立国有资产经营预算体系。企业国有资本出资人的定位是国有资本的产权主体，对企业国有资本进行监督管理，作为出资人主要是资本管理，包括国有资本的产权管理和国有资本总量与结构的调控管理。国有资本经营预算反映了预算期内国有资本经营的目标，是国有资本经营计划的财务安排，是出资人职能作用发挥的重要基础和手段。要建立并完善国有资本经营预算体系，为推进国有资本运营，提高运营收益奠定坚实基础。
（四） 按照国家和市有关事业单位改革的基本思路和要求，积极推进事业单位的改革
按照公共服务职能与商业服务职能分离的原则，积极探索和推行区事业单位的改革。园林绿化、环卫、市政、教育、卫生、文化、供热等行业，在十五改革的基础上，继续山花以职能转变为核心的改革，逐步实现部分事业性职能企业化，建立同市场经济相适应的事业管理体制。
