在中国共产党应城市第七次代表大会上的报告各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党应城市第六届委员会向大会报告工作，请予审议。过去五年的主要成绩和基本经验市第六次党代会以来，市委认真贯彻落实中央、省委和下面是小编为大家整理的中共党代会议报告市委书记在中国共产党应城市第七次代表大会上报告【优秀范文】,供大家参考。
在中国共产党应城市第七次代表大会上的报告
现在，我代表中国共产党应城市第六届委员会向大会报告工作，请予审议。
过去五年的主要成绩和基本经验
市第六次党代会以来，市委认真贯彻落实中央、省委和孝感市委的决策部署，团结带领全市人民，应急谋远，埋头实干，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得了显著成绩。
五年来，我们注重调结构、促转型，综合实力明显提升。2011年，预计实现国内生产总值130亿元，是2006年的2.2倍；财政收入10亿元，是2006年的2.3倍，其中一般预算收入6.88亿元，是2006年的3倍；社会消费品零售总额74亿元，是2006年的2.6倍；外贸出口4000万美元，是2006年的6.8倍。三次产业比重由2006年的32.9：39.6：27.5调整为2010年的24.5：50.1：25.4。化工产业跻身全省67家重点扶持产业集群，年产值突破100亿元；籼糯种植面积居全国县市第一，家禽存笼、禽蛋产量分居全省第一、第二；汤池温泉建成国家4A级景区，我市被命名为“中国温泉之乡”。
五年来，我们注重抓项目、建平台，发展后劲不断增强。全市累计完成固定资产投资326.7亿元，年均增长38.8%。双环公司“6改10”（纯碱、氯化铵产能由双60万吨提高到双100万吨）、新都公司“2改6”（纯碱、氯化铵产能由双20万吨提高到双60万吨）、富邦科技技改扩能、汤池温泉一期改造等一批工程相继完成，新都化工扩能、汤池温泉二期、应城国家矿山公园、国家西气东输应城地下储气库、华中（应城）厨卫家居产业园等一批重大项目正在建设。华能应城热电联产项目已获国家发改委核准。“三大板块”务实推进，园区基础设施建设和招商引进步伐加快，承载能力进一步增强。融入武汉城市圈、“两型社会”建设成效明显。
五年来，我们注重深化改革、理顺体制，经济活力持续增强。全面完成了省膏矿、省盐矿、七二八盐厂、神风公司等一批国有企业改制重组任务，激发了企业活力。政府机构改革、干部人事制度改革、行政审批制度改革、社会保障制度改革和粮食、水利、畜牧、水产、林业等事业单位改革基本完成，卫生、文化、招投标体制改革和事业单位清理规范工作稳步推进。农村综合配套改革全面深化，“以钱养事”新机制不断完善，集体林权制度改革、国有农牧渔良种场改革全面完成。调整乡镇财政管理体制，调动了乡镇培植财源的积极性。2011年，全市乡镇可实现财政总收入4.76亿元，是2006年的4.2倍。
五年来，我们注重科学规划、加快建设，城乡面貌焕然一新。修编完成了城市总体规划、土地利用总体规划和镇村建设规划。市污水处理厂投入运营，光辉垃圾处理场、短港引水暨二水厂建设和老县河综合治理工程启动。武荆高速公路应城连接线建成通车，城区主干道基本“黑化”，镇村公路全部“硬化”，城市绿化覆盖率达到43.6%，城镇化率达到48%。我市顺利通过中国优秀旅游城市检查验收，连续两届荣获“湖北省园林城市”称号，连续六届通过湖北省文明城市、湖北省卫生城市检查验收。城中、长江埠、东马坊跻身全省百强乡镇。完成各类水利工程8235处，新增旱涝保收面积15万亩；实施土地整理5.9万亩，新增耕地2450亩；农业适用技术综合普及率达到83.5%，综合机械化水平达到61.6%，农业生产条件不断改善。农民专业合作社发展到233家，村级综合服务社建成230家。新农村建设扎实推进，大普村、白杨村、西头村、大郑村被评为“全省新农村建设示范村”。我市被评为全国“一事一议”筹资筹劳示范市和农业综合执法先进单位。
五年来，我们注重以人为本、民生为先，人民生活明显改善。2011年，预计全市农民人均纯收入7730元、城镇居民人均可支配收入15200元。累计发放各类惠农补贴4亿多元。乡镇干部和教师工资实现市级统筹。全市建设保障性住房3560套、19.5万平方米，累计发放廉租住房补贴750万元。开展劳动技能培训5.5万人次，新增城镇就业6.1万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗参保率分别达94.2%和99.7%。城乡低保对象基本实现应保尽保。完成1300户农村特困户危房改造，解决了307个村、32.2万人的安全饮水问题。免费办理法律援助案件687件。
五年来，我们注重统筹兼顾、全面协调，社会事业长足进步。我市先后被评为全国文化、体育、计划生育优质服务、精神文明建设、创建文明村镇先进市，农村药品“两网”建设示范市和征兵工作先进单位、经济普查先进集体，连续五届被评为全国科技进步先进市。全面实现城乡免费义务教育，我市被列为全省义务教育均衡发展试点市。卫生综合服务能力明显提高。计生工作连续十年走在孝感市前列。广播电视“村村通”工程基本完成，城区有线电视“数字化”转换启动实施。新建一批金融网点，我市被评为全省金融信用县市。城乡福利院全面改造升级。建成一批乡镇综合文化站、农家书屋、农民体育健身点，我市荣获“湖北省石膏艺术之乡”、“湖北省群众体育先进单位”称号。机要、保密、档案、工青妇、工商联、史志、科协等工作得到加强，审计、老龄、残联、气象、人防、扶贫等工作取得了新的成绩。
五年来，我们注重发扬民主、依法管理，社会政治和谐稳定。全力支持人大、政协组织履行职能、司法机关依法独立公正行使职权，切实加强党的统一战线工作，形成了相互支持、相互监督、团结协作的良好局面。市“四大家”领导团结共事、尽职履责，为加快应城发展作出了积极贡献。“五五”普法通过检查验收，我市被评为全国法治市创建活动先进单位。组建市镇两级综治维稳中心，开展书记（市长）大接访、夜访社区和领导信访接待日活动，开通网上“市长信箱”、“领导在线”，有效预防和化解了社会矛盾。加快治安防控网络建设，大力开展严打整治专项行动，我市连续四届蝉联“全国社会治安综合治理先进单位”并荣获“长安杯”。强化安全责任，组织专项治理，我市连续两年被评为全省安全生产先进单位。
五年来，我们注重夯实基础、创先争优，党的建设全面加强。积极创建学习型党组织，开通“网上学习超市”，市委中心学习组被评为全省理论学习先进单位。加大竞争性选拔干部力度，干部人才队伍建设得到加强。全面推进党的基层组织建设，我市被评为全省农村基层组织建设先进市。扎实开展先进性教育和创先争优活动，涌现出“全国自强模范”田子君、“全国优秀乡村医生”陈金英等一批先进典型。深入开展“万名干部进万村入万户”和“治庸问责”活动，促进了干部作风转变。加强党风廉政建设，严肃查处了一批典型案件，我市被评为全省和孝感市党风廉政建设先进单位。
奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委的正确领导，得益于历届市委打下的良好基础，得益于各级各部门和社会各界的大力支持，得益于市“四大家”领导的团结奋斗，得益于各位老领导、老同志的帮助指导，得益于全市广大党员和人民群众的共同努力。在此，我谨代表市委，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年的成绩倍加珍惜，五年的经验弥足珍贵，五年的实践启示我们：必须坚持解放思想，继承创新，务实谋划应城发展。思想决定思路。既要历史地继承历届市委的好思路、好作风，不折腾、不懈怠，又要紧扣应城实际，创新举措，与时俱进，务实谋求应城科学发展、跨越式发展。必须坚持固本强基，培植后劲，加快推进经济转型。坚持一手抓资源型企业的扩能改造，着力做大做实做强特色支柱产业；一手抓新兴产业的引进培育，着力培植新的经济增长极，加快转变经济发展方式。必须坚持关注民生，改善民生，让人民群众共享改革发展成果。坚持新增财力向民生倾斜，每年兴办一批实事工程，加快推进社会公益事业发展，努力维护广大人民群众的根本利益。必须坚持团结协作，凝心聚力，合力推进应城发展。牢固树立全市“一盘棋”的思想，团结一致，通力协作，自觉服务改革、发展、稳定大局，确保政令畅通和工作落实。必须坚持党要管党，从严治党，大力加强和改进党的建设。坚持把党的建设贯穿于各项工作始终，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用，为应城科学发展、跨越式发展提供坚强的政治保障。
居安思危。在看到成绩的同时，我们必须正视前进道路上的困难和问题：我市经济发展依赖资源型产业的格局短期难以改变，资金、土地、水资源等要素制约依然存在，安全生产和节能减排的任务很重、压力很大；园区平台建设还不能满足项目落户的要求，发展环境需要进一步优化；社会管理创新有待进一步突破，和谐社会建设任务还很艰巨；少数干部因循守旧、盲目自满，缺乏敢于担当、勇于担责的意识，思想解放还不够，等等。对此，我们一定要高度重视，认真对待，加以解决。
今后五年的目标和任务
未来五年，是应城实现科学发展、跨越式发展的关键时期。综观发展大势，机遇大于挑战。国家大力促进中部地区崛起，推进武汉城市圈“两型社会”建设，省委、省政府实施“两圈一带”战略，孝感加快建设武汉城市圈副中心城市，为应城跨越式发展提供了战略机遇。中央和省相继出台了关于加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化的意见，加大对水利基础设施、企业技术改造、生态环境保护、社会管理创新等方面的支持力度，大力扶持县域经济发展，为应城跨越式发展注入了生机活力。我市“三大板块”初具雏形，新都化工扩能、应城国家矿山公园、西气东输应城地下储气库、华能应城热电联产、孝洪高速和孝应一级公路等一批重大项目陆续开工建设，为应城跨越式发展增添了内生动力。应城人杰地灵，民风淳朴，广大党员干部思发展、谋发展的氛围浓厚，不甘落后、争创一流的愿望强烈，各级党组织的凝聚力、战斗力不断增强，为应城跨越式发展提供了政治保障。立足新起点，明确新目标，实现新跨越，是时代赋予我们的历史使命。
今后五年，全市工作总的指导思想和奋斗目标是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，做大做实做强东部循环经济区、中部高新技术产业区和西部旅游经济区“三大板块”，加快建设全国盐化产业基地、华中能源储备中转基地、全省一流温泉旅游度假基地“三大基地”，大力推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化，创新社会管理，保障改善民生，加强和改进党的建设，努力建设全省经济强市、全国文明城市和现代宜居城市，奋力开创应城跨越式发展新局面。
——经济跨越式发展。到2016年，全市地区生产总值、地方一般预算收入、社会消费品零售总额实现“三个翻番”。地区生产总值达到260亿元，年均增长14%以上；地方一般预算收入超过15亿元，年均增长18%以上；社会消费品零售总额达到160亿元，年均增长17%以上。“三大板块”和“三大基地”成为核心竞争力和经济增长极，力争进入全省县域经济第一方阵。
——社会文明进步。社会事业全面发展，管理体制不断创新。依法治市进程加快，民主法制不断健全。市民素质、文明程度进一步提升，城乡环境不断改善，努力争创全国文明城市。
——人民幸福和谐。城乡居民收入逐年增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上。城南新区初具规模，城乡一体化进程加快，城镇化率达到56%。社会保障体系健全，各项惠民政策全面落实，城镇失业率控制在4.5%以内。城乡基础设施、公共服务体系逐步完善，建成一批新型社区。生态环境、人居环境、创业环境、就业环境、治安环境不断改善，社会和谐稳定，人民群众幸福指数不断提升，努力建设现代宜居城市。
——政治保障有力。党的建设全面加强，执政能力不断提高。各级党组织的凝聚力、战斗力、执行力不断增强。党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。
今后五年，要切实抓好以下重点工作：
（一）做大做实做强“三大板块”，在加速经济转型上实现新跨越。建设“三大板块”，打造“三大基地”，是推动应城经济转型、建设“两型社会”，加快转变发展方式的战略举措，必须继续抓紧抓好，务实推进，努力形成“一主两翼”的发展格局。
1、做大做实做强东部循环经济区。突出循环经济，积极争取政策，做大做实做强化工产业。抓住电、气、油等重大项目建设机遇，引导现有企业扩大规模，引进更大更优的盐化企业落户应城。依托原盐资源优势，加紧引进知名调味品企业，延伸产业链条，做大做实调味品产业。充分发挥国家火炬计划应城精细化工新材料产业基地的“国牌”效应，大力引进开发硅氟系列产品，发展精细化工。全力服务新都化工扩能项目建设，积极争取宜化双环新上扩能项目，加速推进卓熙公司系列氟化产品等一批在建工程建设，力争到2016年，化工产业集群实现销售收入200亿元以上，建成全国重要的盐化产业基地。加快东城污水处理厂建设，推进园区集约用地、集中供热和废弃物集中处理，推进盐矿资源、二次能源、副产品和水资源综合循环利用，着力打造东部循环经济区。
2、做大做实做强中部高新技术产业区。强力推进城南新区建设，努力建成全市“经济发展领先区、高新技术聚集区、现代都市新城区、‘两型’社会建设示范区”，力争到2016年，引进投资过亿元的项目（企业）50个以上，实现财税收入5亿元以上。按照“土地集约利用、产业集群发展、村民集并居住”的原则，科学编制总体规划和各类专业规划。建立多元化投融资体制，进一步加快基础配套设施建设，全面提升项目承载能力，基本形成城南新区30平方公里发展框架。加大招商引进力度，择优引进技术含量高、成长性好的国内外知名企业，鼓励乡镇引进工业项目落户园区。理顺市开发区管理体制，赋予规划、建设、土地等相关管理权限，优化发展环境。
3、做大做实做强西部旅游经济区。围绕打造全省一流温泉旅游度假基地，统筹规划旅游资源开发，着力推进旅游产业化。加快汤池温泉二期、应城国家矿山公园等项目建设。加强寿宁禅寺、文峰公园、五龙寺宗教文化园等旅游景点建设。大力发展观光农业、农家乐休闲、户外运动、影视娱乐等新兴旅游项目，丰富旅游产品，打造武汉后花园。抓好旅游商品开发，加强行业管理，提高服务水平。加大宣传推介力度，多形式举办旅游文化活动，着力打造旅游品牌。
（二）加快推进“三化同步”，在统筹城乡发展上实现新跨越。坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，积极融入武汉城市圈，不断壮大综合实力，力争进入全省县域经济第一方阵。
1、加快推进新型工业化。强化“工业第一、工业强市”理念，大力发展现代新型工业，实现由工业大市向工业强市跨越，力争5年内，全市规模以上工业企业增加值超过160亿元。
大力推进企业“三大工程”。实施骨干企业提升工程。支持宜化双环、新都化工、久大制盐、中盐长江、王守义十三香、长舟盐化等20家骨干企业技改扩能，力争5年内，骨干企业销售收入超过250亿元；力促富邦科技、恒天药业包装等企业上市。实施中小企业成长工程。引导志诚化工、东诚有机硅、骏腾发、卓熙化工等一批成长性好的中小企业做大做强，每年新增一批规模以上工业企业。实施创业型企业孵化工程。引导扶持弘锦高新等创业平台，充分发挥“孵化”功能，力争每年孵化一批创业型小企业。
狠抓项目工作。坚持不懈地把招大项目、引大品牌作为推动跨越式发展的重要支撑，积极争取国家项目资金，大力开展招商引进，充分激活民间投资，不断增强发展源动力。根据国家政策和产业投向，及时储备、策划、申报项目，形成储备一批、申报一批、实施一批、建成一批的项目良性发展格局。全市固定资产投资年均增长20%以上。加快推进华能应城热电联产、西气东输应城地下储气库等能源项目建设，积极争取应城地下石油储备库项目列入国家规划，着力打造华中能源储备中转基地。加快推进华中（应城）厨卫家居、卓熙氟化石墨、锐尔森机电设备等项目建设。积极引进石膏精深加工企业，促进石膏产业转型。
着力化解经济发展制约因素。合理利用土地，积极争取土地等要素，化解难题。完善信用担保体系，加强银企对接，帮助企业解决融资难题。加强工业经济运行调度分析，切实帮助企业解决煤、电、油、水、运和用工需求，促进工业经济持续快速发展。
2、加快推进农业现代化。强化农业基础地位，始终坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，认真落实惠农政策，改善农业基础条件，推进农业产业化经营，大力发展现代农业。到2016年，全市粮食种植面积稳定在83万亩以上，农业增加值突破38亿元，年均增长5%以上。
提升农业综合生产能力。牢牢把握今后几年国家加快发展水利事业的重大历史机遇，全面完成小（一）型、小（二）型水库除险加固任务，新建改造一批当家塘堰，增强农业蓄水抗旱能力。实施土地整理，加快中低产田改造，推进土壤改良，推广测土配方施肥，提高耕地质量。强化农业科技支撑，健全农技推广服务体系，普及农业先进实用技术，提高农产品产量和品质。加大工业反哺农业、城市支持农村力度，不断改善农业生产条件。
推进农业产业化经营。以市场为导向，抓好30万亩优质糯稻、30万亩双低油菜、6万亩蔬菜及特种畜禽、水产养殖基地建设。积极引进大型农产品加工企业，促进农产品转化增值。到2016年，力争省级以上农业产业化重点龙头企业达到10家，农民专业合作组织达到400家以上。
认真落实惠农政策。切实增加“三农”投入，坚决落实各项惠农政策，用好“一事一议”政策，加强农民负担监管，规范涉农收费。深化农村金融体制改革，引导更多信贷资金和民间资本投向“三农”。按照依法、自愿、有偿的原则，创新土地经营机制，加快推进农村土地经营权流转和规模化经营。
3、加快推进新型城镇化。坚持把城镇化作为解决“三农”问题、统筹城乡发展的根本途径，加强城乡规划、建设和管理，促进城乡协调发展。
加强城乡规划建设。按照“中心城区—中心镇—中心村”结构，优化空间布局，提高镇村规模，修编完善城乡规划。强化规划龙头作用，以规划指导建设、引导发展。加强“城中村”改造，强化乡镇规划管理，严肃查处违章违建行为，依法规范有序建房。有条件选择重点镇（办事处）进行扩权强镇试点，建成综合实力突出、布局合理、规模适度、功能齐全、特色明显的特色镇和市域副中心城镇。加快新农村建设步伐，每年选择一批市郊村和建制镇周边村，推进农村新型社区建设，努力建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。加大支持力度，加快推进镇村交通、供水、供电、供气、信息、市场“六网”工程建设，完善配套城乡基础设施。
大力发展镇域经济。坚持产业兴镇，着力壮大基础产业，培育发展优势产业，加快形成“一镇一品”、“一镇多品”的发展格局。抓好乡镇园区建设，大力发展乡镇工业、农产品加工业、商贸物流业和旅游服务业，走工业兴镇、市场兴镇、旅游兴镇的发展路子。扶持发展城乡个体工商户，积极培育市场主体，大力发展民营经济。到2016年，力争全市财税收入过亿元的乡镇达到4个以上。
不断强化城乡管理。整合部门力量，集中管理权限，构建城市建设综合执法管理格局。坚持人性化管理和法制化管理相结合，做到依法管理、文明执法，着力解决城乡脏乱差等突出问题。放宽城镇落户条件，有序解决进城务工农民就业和生活问题，逐步改变城乡二元结构，促进城乡一体化。巩固和发展省级文明城市创建成果，落实长效管理机制，提高城乡管理水平，努力争创全国文明城市。
（三）加强和创新社会管理，在推动建设和谐社会上实现新跨越。党的十七大指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，推动建设和谐社会”。要大胆探索，勇于实践，全面提高社会管理科学化水平。
1、保障和改善民生。民生连民心，民心聚民力。坚持每年兴办一批实事工程，全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。优先发展教育，鼓励社会力量办学，促进教育均衡化发展。统筹城乡就业，城镇失业率控制在4.5%以内。巩固新型农村合作医疗成果，建立健全覆盖城乡居民的国家基本药物制度和基本医疗保障制度。全面推行城乡居民社会养老保险制度，基本建成统筹城乡的社会保障体系。建立健全住房保障体系，基本解决城镇低收入家庭住房困难和农村危房改造问题。加强人口计生工作，完善计划生育公共服务体系。大力实施农村饮水安全工程，到2016年实现农村饮水安全全覆盖。加强城乡绿化工作，大力发展生态林、经济林，到2016年全市森林覆盖率达到22%以上，努力实现绿化应城目标。加快推进老县河综合治理、农村沼气池建设，加大城乡集中治污和膏盐矿区环境综合治理力度，着力营造现代宜居城市环境。
2、夯实社会管理基础。充分发挥基层党组织的主导作用，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立健全政府投入和社会投入相结合的社会管理保障机制，将社区经费纳入财政预算，实行权随责走、费随事转，做到有人管事、有钱办事、有场所议事。推动农村群众性自治组织、经济合作组织、综治组织全覆盖，探索新形势下加强农村社会管理新路子。加强非公有制经济党组织建设，引导其积极参与社会管理，承担社会责任。
3、全力维护社会稳定。进一步强化各级各部门维稳责任，着力解决影响社会稳定的突出问题。坚持把流动人口管理和服务纳入经济社会发展规划，建立流动人口服务管理中心，提升服务水平。加强信息网络、虚拟社会等新兴媒体管理，正确引导舆论。加大治安防控力度，加强食品药品、安全生产监管，着力保障公共安全。深入开展平安创建活动，不断增强群众的安全感和满意度。坚持和完善领导干部联系群众制度，主动解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益。建立人民调解、行政调解、司法调解相配合的大调解工作体系，及时处置各类突发事件，有效化解社会矛盾。
（四）弘扬社会主义先进文化，在提升发展软实力上实现新跨越。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，切实加强文化建设、环境建设和民主法治建设，不断提升发展软实力，为推进应城跨越式发展提供良好软环境。
1、加强社会主义文化建设。把建设社会主义核心价值体系作为文化建设的根本任务，整体提升市民素质。始终把社会效益放在首位，大力发展文化事业。加快建设主题公园、乡镇文化站、村级文化场所等文化设施，持续开展公益性文化服务活动，形成覆盖城乡的公共文化服务体系。坚持和弘扬优秀传统文化，充分挖掘膏盐、温泉等文化资源，积极推动文艺创作，打造文化精品。引进和培育有实力、有竞争力的战略投资者，发展新型文化业态，突破性发展文化产业。深化文化体制改革，充分激发文化事业单位、企业主体、文化人才的活力，吸引更多资源投向文化产业，全面推动文化大发展、大繁荣。
2、加强投资环境建设。推行政务公开，精简审批事项，规范收费行为，着力营造廉洁高效的政务环境。加强全民诚信教育，强化信用体系建设，创建诚信应城。坚持“产业第一、企业家老大”理念，定期组织企业代表、人大代表、政协委员和群众进行民主评议，着力优化经济发展环境。整顿和规范市场秩序，加强市场监管，严厉打击不正当行为，着力营造公平竞争的市场环境。
3、加强民主法治建设。充分发挥党的领导核心作用，切实加强和改进党对人大、政府、政协工作的领导，支持和保障市人大及其常委会依法履行职能、人大代表依法行使职权，支持政府依法行政，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权。全面实施“六五”普法，深入开展法治应城创建活动，积极推进法治建设，不断提高法治化水平。坚持党管武装，做好国防动员和民兵预备役工作。全面贯彻落实党的民族、宗教、对台和侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织，依照法律和各自章程开展工作。高度重视、尊重和关心老干部、老党员、老职工，积极为他们发挥余热创造条件。
加强和改进党的建设
开创应城跨越式发展新局面，关键在于加强和改进党的建设；实现未来五年奋斗目标，关键在于抓落实。要把抓落实贯穿于党的思想、组织、作风、廉政建设之中，有效防止精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，为应城跨越式发展提供坚强的政治保证。
（一）加强思想建设，构筑跨越式发展的精神高地。思想政治建设是党的建设的首要任务，事关党的政治生命，事关应城跨越式发展。加强思想建设，关键是防止和解决好精神懈怠的问题，注重宣传思想工作的吸引力和感召力，增强宣传效果，使广大党员干部始终保持积极向上的精神状态。
坚定理想信念。把握正确的政治方向，坚定不移地坚持共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，从思想上、认识上、行动上同党中央保持高度一致。加强理想信念教育，大力建设社会主义核心价值体系，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、政绩观。强化宗旨意识，牢记群众观念，始终对群众充满感情，对事业充满激情。立足应城实际，当前就是要凝聚全市上下的共识，解放思想，真抓实干，为开创应城跨越式发展新局面而努力奋斗。
加强学习实践。坚持中心组理论学习、干部党校轮训、挂职锻炼等制度，组织开展多种形式的创建学习型党组织活动，争创学习型组织，争做学习型干部。坚持理论联系实际，学以立德、学以增智、学以创业，提高党员干部运用科学理论指导实践、解决问题、推动发展的能力，把理论武装成果转化为谋划发展的思路、促进发展的举措、领导发展的本领。
凝聚发展合力。表彰一批先进典型，开展多种形式的宣传教育活动，把全市人民的干劲调动起来、智慧凝聚起来、精神提振起来，进一步激发干事创业的热情。高度重视新闻宣传工作，把握正确舆论导向，为推进应城跨越式发展营造良好舆论氛围。
（二）加强组织建设，夯实跨越式发展的政治基础。实现未来五年的宏伟蓝图，关键要靠各级党组织来推动，靠广大党员干部来落实。要切实加强组织建设，着力增强各级领导班子、基层组织和干部队伍的执行力、战斗力。
打造团结务实的领导班子。坚持以提高素质、改进作风、增强团结为重点，切实抓好班子的思想、能力和作风建设。加强市委常委会自身建设，形成坚强有力的领导核心。坚持正确的用人导向，凭德才用干部，以实绩论英雄，加快形成科学的干部考核、评价、激励机制。高度重视“一把手”的配备，选优配强各级领导班子，增强班子的整体合力。坚持和完善民主集中制，健全党委内部议事规则和决策程序，提高民主决策水平。完善民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，增强领导班子的凝聚力。
打造坚强有力的基层组织。深入开展创先争优活动，健全“五个基本”、“七个体系”，不断巩固和加强党的基层组织。适应市场经济的发展变化，扩大新经济、新社会组织中党组织工作的覆盖面。强化社区党建，增强党组织服务功能，提升党员服务能力。不断改善村级组织办公条件。深化基层党建活动，形成以结对共建为纽带的统筹城乡基层党建新格局。加强党员管理，完善党内帮扶机制，不断增强各级党组织的战斗力。
打造奋发有为的干部队伍。切实加强干部能力建设，不断提高各级干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面能力。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部工作力度，注重在基层锻炼干部、在一线培养干部。加强对干部选拔任用工作的监督，重视年轻干部、女干部和后备干部的培养使用。坚持贯彻党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设，为推进应城跨越式发展提供人才支撑。
（三）加强作风建设，创新跨越式发展的落实机制。反对空谈、强调实干、注重落实，是党的优良传统，是干部的政治品质，是作风建设的终极检验。胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。当前，我市正处于转型发展、跨越式发展的关键时期，真抓实干促落实显得尤为重要、尤其紧迫。目前有些地方、部门和单位，对市委、市政府的重大决策和工作部署，重视不够，落实不力，效果不明显；少数干部心态浮躁、作风不实、脱离群众，不愿担当、不敢担责、不能担任，思想解放不够、深入基层不够、工作擂落实不够，必须下定决心，认真加以解决。
抓落实，必须解放思想。解放思想不是空谈，而是实干。解放思想不能只停留在口号上、口头上，要从内心深处、实际行动上解放思想。牢固树立加快发展的责任意识、抢前争先的机遇意识、不进则退的忧患意识和改革创新的时代精神，敢于突破阻碍发展的一切障碍，勇于创新跨越式发展的体制机制，真正做到善谋实干、敢为人先。
抓落实，必须转变作风。坚持“一线工作法”，引导广大干部多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，努力做到工作在一线推进、问题在一线解决、业绩在一线创造。继续深入推进“万名干部进万村入万户”活动，切实帮助基层群众解决实际困难和问题。
抓落实，必须把握关键。注重抓好县域经济考核目标的落实，正确处理好近与远、好与快、大与小、内与外的关系，促进县域经济总量与质量的同步提升，确保县域经济考核争先进位。注重抓好项目建设，完善机制，强化责任，跟踪问效，确保重大项目顺利推进。注重抓好社会建设和管理创新，突出民生这个根本，强化稳定第一责任，提升群众工作能力，确保社会和谐稳定。
抓落实，必须创新机制。建立工作推进机制。制定出台抓落实的政策文件，构建高规格的抓落实工作格局。强化工作目标考核。将目标任务细化分解到部门、落实到项目、具体到岗位、量化到个人，由市目标考核办公室实行半年一小结，一年一考评。加强党风政风行风民主评议工作，建立考评情况通报制度。完善结果运用机制。把抓落实作为检验各级领导干部工作能力的重要标准，将考评结果与单位评先、干部进退流转直接挂钩，在全市上下形成以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向。
抓落实，必须治庸问责。抓住不落实的事，严惩不落实的人，就会促落实。深入开展治庸问责，大力整治庸、懒、散、软，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等行为，振奋干部精神，提高办事效率，优化发展环境，以思想大解放、作风大转变推动经济社会大跨越、大发展。
（四）加强惩防体系建设，营造跨越式发展的廉政环境。反腐倡廉事关人心向背，事关党的生死存亡。要认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，有效预防和解决消极腐败的问题。
坚持预防为主。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制度，切实加强党员干部廉政教育和管理，警钟长鸣，防微杜渐，引导广大党员干部自觉遵守《廉政准则》和廉洁自律各项规定。深入推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，从源头上减少和预防腐败现象发生。建立健全各项规章制度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
坚持查处案件。始终保持惩治腐败的高压态势，惩前毖后，治病救人，严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败分子。及时纠正不正之风，切实维护广大人民群众的合法权益，努力营造清正廉明、风清气正的廉政环境。
坚持监督教育并重。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，强化审计监督工作，规范领导干部行为。深入开展专项治理工作，切实加强对重点领域、关键环节、风险岗位的监督。继续开展述职述廉、民主评议等活动，加强和改进党风廉政建设。积极开展县市委书记岗位风险预警防控暨权力公开透明运行工作试点，促进党务政务公开。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用，切实加强对党员干部的经常化管理和八小时外监督。坚持加强党风廉政建设宣传教育工作，强化廉政文化建设，建立廉政教育基地，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。
各位代表、同志们：立足新起点，实现新跨越，是时代赋予我们的重任，是全市人民寄予我们的厚望。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大党员和干部群众，解放思想，真抓实干，为开创应城跨越式发展新局面而努力奋斗！
