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中心组理论学习发言
深刻领会科学发展观精神实质促进检验检疫事业可持续发展
XX 年 10 月 15 日，胡锦涛总书记在十七大报告中对“深入贯彻落实科学发展观”进行了深刻、全面地阐述，并且新党章的总纲也增加了第七自然段，把科学发展观写进了党章。为便于大家更好地领会科学发展观精神实质，今天，我想和大家重点交流以下几个问题：一是科学发展观理论的形成历程。二是科学发展观的时代背景。三是科学发展观理论渊源。四是科学发展观的科 骄 学内涵。五是如何用科学 恼 发展观统领我们的工作。
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一、科学发展观的形成历 峪 程
科学发展观理论是 译 胡锦涛总书记在党的十六 到 届三中全会上首次提出的 蚂 。从首次提出到写进十七 恩 大报告和党章，科学发展 公 观理论的形成大致经历了 针 5 个阶段：
第一阶段 房 是 XX 年的十六届三中全 出 会上，胡锦涛指出：“树 苑 立和落实全面发展、协调 蚁 发展和可持续发展的科学 攒 发展观，对于我们更好地 重 坚持发展才是硬道理的战 啊 略思想具有重大意义。树 蜗 立和落实科学发展观，这 塑 是二十多年改革开放实践 榨 的经验总结，是战胜非典 兑 疫情给我们的重要启示， 骤 也是推进全面建设小康社 西 会的迫切要求。”
第 奢 二阶段是 XX 年的十六届 胁 四中全会上，《关于加强 环 党
的执政能力建设的决定 舟 》把树立和落实科学发展 国 观作为提高党的执政能力 汛 的重要内容。
第三阶 酋 段是 XX 年的十六届五中 汕 全会上，《中共中央关于 峪 制定国民经济和社会发展 脂 第十一个五年规划的建议 碟 》，强调把经济社会发展 炉 切实转入全面协调可持续 墓 发展的轨迹。
第四阶 简 段是 XX 年的十六届六中 葬 全会上，《中共中央关于 武 构建社会主义和谐社会若 散 干重大问题的决定》指出 腕 科学发展观是必须长期坚 旬 持的重要指导思想，要以 枝 科学发展观统领经济社会 馁 发展全局。
第五阶段 夫 就是 XX 年的十七大，科 但 学发展观写了《高举中国 焊 特色社会主义伟大旗帜， 删 为夺取全面建设小康社会 妻 新胜利而奋斗》的报告， 饼 随后还写进了新修改的党 迂 章。
二、科学发展观的时 掣 代背景
十七大报告指 谗 出，“科学发展观，是立 圾 足社会主义初级阶段基本 骆 国情，总结我国发展实践 妈 ，借鉴国外发展经验，适 哑 应新的发展要求提出来的 帖 ”。如果说国外发展经验 扳 和我国50 多年社会主义 荷 建设实践、特别是 20 多 黔 年改革开放实践是科学发 美 展观形成和提出的历史背 掠 景，那么新世纪新阶段的 渗实践则是科学发展观形成 熬 的直接时代背景。
一 戏 是经过近 20 年的改革开 吞 放,我国经济社会发展取 拒 得了历史性成就,人民生 雁 活总体上达到了小康水平 泳 。但是这种小康又是低水 汛 平的、不完全的、发展很 宝 不平衡的小康。城
乡差别 皑 、区域差别和经济社会发 一 展不协调已经影响到我国 需现代化建设全局。
二 孝 是 XX 年发生的“非典” 约 事件,可以说直接刺激了 镊 科学发展观的产生。当时 殉 ,随着非典病毒的蔓延, 庚 整个中国社会人心浮动, 栅 卫生资源严重不足,我国 昭 社会发展的滞后性暴露无 歇 疑，使中央也深切体会到 咬 科学发展的重要性。因此 济 ,在抗击非典取得决定性 沏 胜利后不久,党中央就提 剐 出要贯彻经济社会协调发 愈 展、区域协调发展、人与 鸽 自然和谐发展的方针。可 米 见,非典事件是科学发展 噬 观提出的一个重要的直接 烘 的因素。
三是 XX 年 槐 我国人均 GDP 已达 10 漂 00 美元，预计到 202 咒 0年将达到 3000 美元 必 。根据世界发展规律，在 扇 人均 GDP 处于500 美 湛 元—3000 美元的发展 择 阶段，意味着经济社会发 篡 展进入一个新的关键阶段 根 ，这一时期“经济容易失 屹 调、社会容易失序、心理 卷 容易失衡、社会伦理需要 弹 调整重建”。如果举措得 迟 当,就能促进经济快速发 跨 展和社会平稳进步;如果 米 应对失误,则可能导致经 窝 济徘徊不前和社会长期动 托 荡。一些拉美国家和东南 躯 亚国家就在这个阶段出现 儿 过经济停滞甚至社会动荡 说 、政权更迭等。当前,我 澈 国面临的就是这样一个必 吁 须紧紧抓住并且可以大有 翻 作为的重要战略机遇期, 坛 也是一个社会矛盾和问题 仲 较为突出的矛盾凸显期。
鞋 科学发展观就是在深刻分 丈 析和把握我国现阶段发展 娘 要求的基础上提出来的。
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三、科学发展观的理论渊 赶 源
以毛泽东为核心的 池 第一代中共中央领导集体 呛 在自己没有经验和环境十 镐 分艰难的情况下，初步探 裕 索了我国社会主义建设的 秃 规律，指出“落后要挨打 厌 ，一定要发展，一定要统 声 筹兼顾”的重要思想。
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以邓小平为核心 俊 的第二代中共中央领导集 暴 体在新的历史条件下，在 仰 总结过去的经验教训基础 疡 上提出“发展即是硬道理 载 ”的著名论断。
以江 粒 泽民为核心的第三代中央 糠 领导集体着眼于国际政治 蛾 经济格局的深刻变化和国 酵 内改革发展的新任务，强 灶 调“发展是党执政兴国的 拘 第一要务”。
可见科 浚 学发展观是在对发展问题 民 的继承与创新的基础上形 雄 成的。与马克思列宁主义 孟 有着深厚的理论渊源和深 锌 刻的内在联系，同以毛泽 误 东、邓小平、江泽民关于 呢 发展的重要思想一脉相承 腐 ，以宽广的视野吸收了人 玲 类文明的成果。
四、科学 拄 发展观的科学内涵
科 灿 学发展观，第一要义是发 气 展，核心是以人为本，基 暴本要求是全面协调可持续 理 ，根本方法是统筹兼顾。
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贯彻和落实科学发展 艳 观，从思想观念上说，必 掂 须正确理解和把握其科学 掳 内涵，努力提高贯彻和落 敬 实科学发展观的自觉性。
致 第一，必须坚持把发展作 讯 为党执政兴国的第一
要务 吗 。要牢牢扭住经济建设这 钡 个中心，坚持聚精会神搞 展 建设、一心一意谋发展， 步 不断解放和发展生产力。
不 第二，必须坚持以人为本 伤 ，要树立人民群众主体观 藏 ，坚持把人民的根本利益 棘 放在首位。第三，必须坚 构 持全面协调可持续发展。
慧 要坚持走生产发展、生活 轨 富裕、生态良好的文明发 咖 展道路，建设资源节约型 郧 、环境友好型社会，实现 逆 经济社会永续发展。第四 移 必须坚持统筹兼顾。要统 廖 筹城乡发展、区域发展、 伪 经济社会发展、人与自然 酗 和谐发展、国内发展和对 士 外开放，统筹中央和地方 瑶 关系，统筹个人利益和集 兔 体利益、局部利益和整体 乔 利益、当前利益和长远利 趾 益，充分调动各方面积极 彦 性。
贯彻和落实科学 狼 发展观，从实践上说，第 兆 一，要进一步转变政绩观 猫 念，坚持把人民拥护不拥 壹 护、赞成不赞成、答应不 择 答应、满意不满意作为衡 岳 量政绩的最终标准。第二 媒 ，要进一步转变经济增长 腥 方式，走出一条科技含量 联 高、经济效益好、资源消 面 耗低、环境污染少、人力 砸 资源优势得到充分发挥的 匹 新型工业化路子。第三， 写 要进一步转变经济体制， 泅 研究加入世贸组织后，我 啸 国经济体制改革如何深化 央 ，政治体制和文化体制等 轧 各方面改革如何配套等大 抉 问题，积极而又稳妥地推 萧 进各方面改革。第四，要 乎 进一步转变政府职能，合 镣 理界定政府和市场的作用 汪 范围，减少和规范行政审 仍 批，加强市场监管，尤其 可 要加强和改善宏观调控， 捞 强化
政府的公共服务职能 诊 和社会管理职能。
五、要 脓 如何用科学发展观统领我 挪 们的工作
（一）对* 制 *市而言。**作为全国 帖 十佳生态市，拥有全国最 值 好的生态，但同时**又 咏 是经济欠发达地区。XX 动 年是**经济发展近 6 年 莹 来最好的一年，全市 GD 死 P 达到 425.26 亿元 裂 ，也仅占全省的 0.23 匠 %。全市人均 GDP 为 1 颂 6792 元，也只有全省 谷 人均 GDP 的 45.2% 孟 。如果不加快发展，这种 心 差距可能还会进一步加大 惠 。在严峻的形势面前，加 洋 快经济发展步伐是**当 泄 前最大的任务。这样，意 溜 味着**在一定时期内就 仟 必须面临经济发展与生态 澎 环境破坏的巨大矛盾和冲 描 突。在经济发展与保护生 淬 态的矛盾和冲突面前，如 要 何实现二者的协调、有序 障 和共同发展，更是**亟 苇 待解决的问题。如何解决 馆 ，我看就是要坚持科学发 骸 展观，坚持可持续发展， 侩 统筹人与自然和谐发展， 彦 处理好经济建设、人口增 屑 长与资源利用、生态环境 灶 保护的关系。**市确立 湃 实施的“生态立市、工业 甄 强市、绿色兴市”的三市 恰 并举发展战略，其实就是 瞒 走“在发展中保护、在保 钩 护中发展”的经济发展和 寐 生态保护之路。发展才是 梁 第一要务，没有发展，其 岸 他一切都谈不上。一味强 铬 调保护生态，而不发展工 加 业是行不通的。而发展工 涟 业、发展经济，就不可避 傀 免会破坏生态。这就要求 吃 政府必须深刻把握经济发 晕 展与生态保护互相制约、 陌 互相影响的关系，找到经 原 济发展与环境保护的平衡 荧 点，体现了“以人为本、 拓
全面、协调、可持续发展 巫 的”基本思想，在经济发 舟 展中做到尽可能最低限度 挟 地破坏生态环境。只有这 浸 样，才能在经济发展中少 杂 走弯路，避免出现台州、 至 温州等周边经济发达地区 媚 那种在经济发展初期造成 输 生态严重破坏的现象。
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（二）对**局而言。
卑 其实也同样面临着发展与 碳 和谐的问题、可持续发展 讨 的问题。通过大家近几年 搽 的努力，为我们事业发展 珊 打了一定基础，也取得了 誓 一些成绩和荣誉。从纵向 吮 比，我们确实进步了，但 购 从横向比，我们与周边地 芜 区的分支局还存在着很大 尧 的差距。如果我们不奋起 吗 直追，这种差距还会进一 睬 步加大。但限于人力、财 党 力等条件制约，我们不可 杀 能齐头并进、一步到位、 果 全面发展。如在基础建设 有 上、企事业发展上、干部 沈 提拔任用上等，都有个先 狰 什么、后什么、重点什么 哟 的问题。这些问题如果处 狭 理不好，就会产生不和谐 灭 的因素，就可能影响我们 之 事业的又好又快发展。所 曲 以，就要求我们“坚持以 掩 人为本、全面、协调、可 岂 持续发展的”思想，用科 哀 学发展观统领全局，用科 轨 学发展观谋划工作，妥善 穷 协调上级与下级、内部与 岗 外部、单位与个人、队伍 坛 与业务等方面的关系。
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首先要坚持发展是第一 哩 要务的思想。毛泽东说过 耸 ，落后就要挨打。我们今 淖 年为什么要把“抓好两个 局 中心，推进企事业业务发 皂 展，确保在技术支撑和技 煎 术保障方面上台阶”作为 烘 年度中心工作。因为企事 拭 业单位不仅仅是全局福利 诧 的
主要来源，更是全局事 提 业发展的支撑和保障。然 谐 而目前的现状呢。保健中 请 心成立时，出境人员体检 遇 二院已经先抢占了这个市 侦 场，虽然我们这几年费了 智 很多心思，但是二院非法 异 体检的问题依然没有得到 瞳 根本解决。试想一下，如 慢 果我们保健中心设备条件 痞 、技术力量都比二院强， 茧 市里领导敢公然出面支持 畅 吗？同样，实验室的问题 犀 ，正是因为我们实验室发 归 展滞后，**大部分出口 焰 产品需送外地检测，企业 口 送样麻烦、检测周期长、 滤 费用增加，所以才会有市 锡 里个别领导想通过实验室 杖 资源整合，让我们的出口 赶 产品送到质监院、农业局 即 实验室检测。还有商检公 僳 司的问题，多年来几乎没 粤有多少业务。所以，发展 暑 是第一要务，不光是企事 英 业单位，其他方面也一样 幸 。只有发展了，我们才能 眨 在全省系统和市直部门占 挫 一席之地，才有话语权。
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