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组织部长会议交流发言材料 4
扎实推进干部人事制度改革
进一步激发干部队伍活力
中共＊＊县委组织部
近年来，＊＊县以《干部任用条例》为指导，以建立科学规范的选人用人机制为目标，以扩大民主、完善考核、规范程序、加强监督为重点，扎实推进干部人事制度改革，全县干部队伍素质有了新的提升，领导班子的凝聚力和战斗力有了新的增强。
一、加大竞争性选拔任用干部力度，为优秀人才脱颖而出搭建平台
一是加大竞争性选拔干部的力度。从频率来看，从以往的几年一次到每年的 2-3 次，竞争性选拔干部已成为我县干部工作的常态；从数量来看，县委每年都拿出 20 多个岗位进行公开选拔，去年以来共选拔任用科级干部 53 人；从广度来看，已从副职拓展到正职，从县机关部门负责人拓展到乡镇领导干部，从委任制干部拓展到选任制干部；从深度来看，已由科级干部逐步向中层干部和基层延伸。去年初，全县 46 家党政机关和法院、检察系统统一进行了中层干部竞争上岗，237 名年富力强的干部通过竞争走上中层领导岗位。去年 12 月份，县委又一次拿出 51 个村党组织书记岗位面向全县公推公选，取得圆满成功。今年 6 月份，县委再次拿出 15 个镇副科级领导岗位进行公选，4 名已担任村支书的2007 年到村任职高校毕业生在竞争中脱颖而出，被任命为镇党委委员，并继续在村任职。
二是不断完善公选的方式。
首先是将差额贯穿在公推公选的始终。积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的差额选任方式，在公推公选的每一个环节都按照一定的差额比例进行层层筛选，确保好中选优。其次是针对不同的职位采取不同的选拔方式。去年 7 月份，我们采取双轮公推、一推一考、笔试面试竞推等方式，公推公选了 2 名镇主要负责人、3 名镇党委副书记、7 名镇其他副科级。第三是以公开保公正。在公推公选中除让纪委全程监督外，我们坚持从关键环节和关键信息入手，将所有考生笔试、面试成绩、进入考察人员名单、拟提拔使用干部等关键信息都通过电视、报纸、网络进行公示，并设置专线电话、意见收集箱，广泛接受社会监督。第四是把扩大民主贯穿公选全过程。在公推公选张集、伊庄 2 名镇长过程中，在演讲答辩环节，我们除聘请专家打分外，还让四套班子领导、各镇党委书记、镇长以及每镇两名村支部书记代表作为群众评委，他们的打分作为重要参考分计入总成绩；在组织考察环节，除听取所在单位人员的意见外，还做到了“三延伸”：对任现职时间较长的干部考察延伸到前两年工作情况，对任现职时间较短的干部考察延伸到前一岗位，对 8 小时以外考察延伸到社交圈，注意掌握了解 8 小时以外的表现，力求通过多角度、全方位考察，把差额人选的比较优势、个性差异等考察清楚。第五是注重公选成果的充分运用。对在公选过程中综合表现较好、一时没有使用的干部，或平时表现较好、但在公选某一环节失利的干部，我们作为重点后备干部，及时跟进、重点培养、大胆使用。近两年，已有 16 名干部经重点跟踪培养后走上领导岗位。
二、健全完善干部考核评价机制，把干部的精力引导到干事创业上来
一是完善了对科学发展实绩的分类考核办法。经过认真调研，我们根据全县 21 个镇（场）发展的不同基础、产业现状及阶段性特征，按照统筹兼顾、分类指导的原则，把全县各镇划分为工业镇、工农并重镇、农业镇三种类型，因地制宜地分别确定考核项目目标值，同时在考核时更加突出推动经济发展的实际成效，既注重考核发展总量，更注重考核发展变化；既注重考核发展速度，又注重考核发展质量。
二是干部年度考核中积极探索让“知情人投知情票、知情人说知情话”。制定《关于科学合理界定参与民主推荐和民主测评范围的实施办法》，根据领导干部的不同类别、不同岗位，将全县科级干部分为镇（场）正职、镇（场）副职、机关单位正职和机关单位副职四种类型，分别征求上级领导、工作对象、服务对象、社会其他人员的意见，同时注意听取“两代表一委员”的意见，综合运用会议测评、信函调查、个别访谈等手段，广泛收集各方面意见。同时，实行无计名测评、无计名推荐、无计名座谈的“三无式”考核和“背靠背”填票，尽力实现“民意直通”。
三是推行目标承诺、责任公示制度。制定了《关于在县管领导班子和领导干部中开展“目标承诺、责任公示”的实施意见》。各镇（场）领导班子、县机关单位领导班子和领导干部个人，结合实际，分别制定了不同的承诺内容和目标，并通过电视直播、报纸公示等方式，让社会各界广泛了解领导干部的承诺内容和目标。县委采取阶段性考核与年度考核相结合的方式，对承诺目标的完成情况进行动态督查。
三、坚持靠制度选干部、用程序保公正，进一步提高选人用人的公信度
一是严格领导职务提名推荐责任制。县委 2006 年底出台了《关于规范领导职务推荐提名工作的意见》，对推荐提名的主体、推荐方式、推荐者的责任都做出了明确规定，凡基层党委（党组）推荐提名的，必须书面写出推荐报告，并盖党委（党组）章或单位主要负责人签名。2008 年全县各基层党委（党组）提名推荐提拔干部 167 人，经考察共提拔使用98 人，形成“重公论选干部，凭实绩定取舍”的用人导向。
二是严格坚持标准和程序。县委在干部选拔任用上始终坚持“六不”原则，即民主推荐票数不名列在前的不作为提拔人选，民主测评中优秀票、称职票低于 80%的不作为考察对象，没有进行组织考察的不上会研究，考察中有问题未查实的不提名推荐，征求县纪委、政法委、计生局意见不过关的不提拔任用，公示期间查实有问题的不进行任命。去年一年，新提拔干部 98 人次，平均优秀和称职票率在 90%以上。
三是建立专职干部考察队伍。从提高干部考察质量入手，由组织、纪检、人事、人大等单位骨干，组成了一支相对稳定、素质较高的干部考核队伍。同时，进一步完善了干部考察工作责任制，明确提出谁考察谁负责的要求，考察材料由考察人签字交组织部门存档，实行考察工作责任追究。在今年初进行的“一报告两评议”工作中，我县干部选拔工作满意票率达 97.3%。
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