乡镇党委书记党课讲稿
同志们：
坚持用创新的精神加强党的建设，是我们党的一条基本经验。特别是在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，要实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，不断提高执政能力和水平，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，不断推进党建工作创新。这既是我们党在执政条件下始终保持先进性和增强创造力、凝聚力、战斗力的根本保证，也是党建工作服务经济社会发展，始终充满生机和活力的关键所在。借这次学习党章的机会，我为大家讲一下农村基层组织的地位和作用，简要介绍近年来全乡基层党建工作的基本情况、存在问题，并就如何创造性地开展基层党建工作谈一点我的粗浅看法，供同志们在今后的具体工作中参考、借鉴。
一、农村基层组织的地位和作用
（一）农村基层党组织的地位和作用：
《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条规定，中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。村级党组织作为中国特色社会主义新农村建设的直接组织者、
推动者和实施者，在团结带领农民群众深化农村改革，发展农村经济，实现共同富裕奔小康的战略目标中，肩负着重要责任。实践证明：“农村富不富，全靠党支部。群众富的快，全凭支部带”。为了实现党的十八大提出的新时期党在农村工作的奋斗目标，全面建成小康社会，必须从农村党建工作入手。
（二）农村基层党组织的主要职责：
①宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
②讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
③领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民委员会依法开展自治活动，领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律规定及各自章程充分行使职权。
④按照从严治党的方针，抓好党组织自身的思想政治、组织和作风建设，做好党员的教育、管理和监督工作，负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
⑤负责村、组和村办企业管理人员的教育、管理和监督。
⑥搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作，维护本村的社会稳定。
（三）农村基层党组织建设的目标要求：
农村基层党组织建设目标要求为“五个好”：
一是领导班子好
1、班子党性原则强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策。
2、表率作用发挥好，能自觉践行“三个代表”，认真贯彻民主集中制原则。
3、班子整体功能强，领导政治素质高，业务能力强，团结协作，分工明确，能创造性地开展工作。
二是党员干部队伍好
1、全体党员在工作中模范带头，爱岗敬业，乐于奉献。
2、推行机构改革，实行竞争上岗制度，岗位目标责任制考核严明，办事效率高，群众满意。
3、党员干部素质高，宗旨观念强，模范遵守党纪政纪，作风正，形象好。
4、党员队伍分布合理，整体素质明显提高，廉政建设好。
三是工作机制好
1、坚持民主集中制原则，健全和落实党组织议事规则、民主生活会、廉洁自律、民主评议党员、党员干部学习培训、目标管理、党组织生活、党员活动日等制度。
2、组织制度落实，运作机制规范，组织生活和党内活动有载体、有特点、质量高，基础资料齐全，管理规范。
3、能够按照党员发展条件、标准、程序，积极做好发展党员工作。
四是工作业绩好
1、工作思路清晰，计划具体，任务明确，重点突出，措施到位，落实有力，成效明显。
2、两个文明建设协调发展，党员干部群众满意。
五是干部群众反映好
1、模范执行廉洁自律规定，无违规违纪现象。
2、综合目标工作有机构、有计划、有落实，无越级上访和集体上访。
3、各项规章制度落实到位。
农村基层党组织上述职责任务及目标要求，作为领导干部，应该
全面系统地了解和掌握，只有这样才具备了做好基层党建工作的基本条件。
二、近年来，全乡基层党建工作的主要做法及成效
2011 年村两委换届后，新手较多，一部分同志对全乡基层党组织和党员基本情况，以及近年来全乡在加强农村基层组织建设方面都运用了那些做法、取得了那些主要成效还缺乏必要的把握。在此，我作一简要介绍：
全乡目前共有基层党组织 13 个，其中乡党委 1 个，支部 12 个，其中村支部 8 个，现有党员 383 名，其中农民党员 311 名。近年来，张村乡党委紧紧围绕“凝心转型跨越、奋力赶超争先”这一主题，坚持“融入发展抓党建，提升产业增活力”的工作思路，全力抓好基层党组织建设工作，为全乡经济社会发展提供强有力的组织保障。主要做法及成效是：
1、突出重点，重抓承诺，创先争优学习教育活动扎实开展，卓有成效。自 2010 年 6 月全乡开展创先争优活动以来，全乡各级党组织精心安排部署、认真组织实施，深入扎实地开展创先争优活动，通过开展“进机关看表率、进支部看形象、进站所看服务、进村庄看发展、进农户看变化”五进五看活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面推进了党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，进一步提高了基层党组织和党员队伍建设的整体水平，形成了创先争优长效机制，促进了社会和谐稳定，密切了党群干群关系，夯实了基层党建基础，为全乡经济社会和谐健康持续发
展提供了强有力的组织保证。据统计，全乡 12 个党支部共承诺事项78 件，其中勤政廉洁方面 12 件；基础设施建设方面 25 件，优化投资环境方面 12 件，民生项目方面 11 件，其他方面 18 件；全乡 383名党员共承诺事项 1820 件。
2、拓宽载体，创新思路，基层党组织晋位升级任务圆满完成。乡党委在调查摸底的基础上，对全乡 12 个党支部进行了分类定级，并制定了晋位升级实施方案，落实了整改目标和责任人。通过“抓班子建设促能力提升；抓活动载体，促服务发展；抓机制建设，促长效巩固；抓项目建设，促农民增收；抓监督落实、促取得实效”五抓五促，全乡党组织的战斗力显著增强，党员领导干部的干事创业能力显著提升，以蚕桑、核桃经济林、设施蔬菜、肉鸡养殖为代表的“一村一品”基本形成。瑶沟党支部于 2012 年 10 月份顺利通过县委组织部验收转为较好支部，其余支部的转化任务也相继完成。
3、落实责任，健全制度，下乡住村工作取得显著成效。“下基层、变作风、入民心、惠民生”活动开展以来，全乡共有 6 个市县机关单位、3 个工矿企业，1 名县处级领导干部、42 名科级领导干部深入农村一线、解难题、办实事，深受群众好评。通过设立领导联系卡，查包村领导情况；设立党员帮扶卡，查服务开展情况；设立民情调研卡，查下乡住村情况；设立实事办理卡，查解决问题情况；设立民主评议卡，查社会反映情况“五卡一册一薄”，加强下乡住村活动的监督落实，目前全乡一批春秋蔬菜大棚、肉鸡养殖、河道治理、综合文化广场建设等重点工程已顺利完成，企业、单位与所包村之间的合作进一
步紧密，农民生产生活困难得到有效解决，基层矛盾纠纷得到有效化解，全乡社会和谐稳定，经济发展形势良好。
4、克难攻坚，善抓契机，阵地建设成效显著。“支部开会无场所，党员活动打游击”几年前一直是困扰很大一部分农村基层党组织的“老大难”问题。近年来，我们把党员活动室规范化建设作为加强党员教育管理、体现创先争优成果的大事来抓，县财政，县委组织部对农村阵地建设给予重点扶持，至目前，全乡已彻底消除了无党员活动室村，并全部配备了农村远程教育、以及音箱、投影仪等视听设备。
5、强化教育管理，党员队伍和班子建设呈现新的活力。近年来，经过经常性的教育培训和换届，基本建立起了作风优良、团结和谐、群众威望高、能够担当起发展重任的乡村两级领导班子队伍。目前，全乡 8 名村支部书记平均年龄 45 岁，达到高、中专以上文化程度，整体上工作能力强，能够发挥“班长”和“领头雁”作用，特别是大学生村官这一新鲜血液的注入，为党员队伍和班子建设带来了新的活力。
由于全乡各级党组织和广大党员的共同努力，2012 年我乡被市委表彰为“全市创先争优活动先进乡”。
三、当前全乡基层党建工作存在的主要问题
全乡基层党建工作总体情况是好的，但与新形势尤其是与新任务的要求相比，还存在着一些不容忽视的问题。“知不足而后进”，要促进全乡党建工作不断上水平，就必须不断解决存在问题。这些问题集中体现在以下几个方面：
1、基层党建工作整体水平不够均衡。不均衡主要体现在村与村之间。表现较为明显的是经济较发达的村党建工作成绩突出。以“创先争优”党建主题活动开展以来，受省、市、县表彰的基层党组织先进集体、个人及县委所树立的先进典型为例，三分之二集中在冯村村。
2、党建工作创新不够，培养的典型“尖子”不“尖”。个别党支部在党建工作开展中，拘泥于上级的安排部署，“照葫芦画瓢”，主观能动性及创造性不够，所开展的党建主题活动，缺乏针对性和鲜明特色，导致党建主题活动效果欠佳。通过近年来的党建活动开展，全乡树立了冯村、芦坡、堡头、张河等一批先进典型村，但这些“尖子”还不够“尖”，缺少在全县甚至在全市范围内能够拿得出、叫得响的精尖典型。被县委表彰的一些先进支部不同程度上存在标准不高的问题。另外，对所树立的一些先进典型，大张旗鼓地宣传报道还不够，在全乡农村基层党组织和广大党员中还没有完全形成学先进、争做先进的浓厚氛围。
3、部分农村基层党组织执政能力不强。表现在：一是有的基层领导班子不健全，不能发挥应有的作用，甚至处于瘫痪或半瘫痪状态；有的班子成员不团结，“内耗”严重，影响了领导作用的发挥；有的不能正常开展活动，长期不召开党员会，不发展新党员，党组织缺乏活力；有的带领群众致富的思路不清，能力不强，办法不多，缺乏凝聚力、号召力；有的只对上负责，不对下负责，党群关系紧张。二是集体经济薄弱，物质基础不牢。全乡相当部分村没有“造血”功能，集体经济成了空壳，甚至修桥、修路、修学校背上了沉重的负担，党
组织缺乏团结群众、凝聚群众的物质基础，办公益事业只能向群众伸手，久而久之引起了群众的不满和抵触，也挫伤了乡村干部的工作积极性。
4、农村基层干部的素质有待进一步提高。
一是思想观念保守陈旧，跟不上形势发展。表现在多数村干部任职前没有接受知识培训，缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识，缺乏带领群众致富的本领，乡镇干部受师资、资金、场地等条件限制，也很难得到正规系统的教育培训，文化基础较弱，知识更新不及时，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务，面对农村工作中出现的新情况、新矛盾，力不从心。二是发展思路不清。一些村干部对于市场经济条件如何带领群众致富无所适从。有的干部认为发家致富是群众自己的事，各想各的，没有责任和义务带领群众致富。三是精神状态不佳。一些乡村干部缺乏开拓创新意识，工作不求高标准，只求过得去，“等、靠、要”思想严重，“软、懒、散”倾向突出，工作难以出成效。有的村干部存在“一年干、二年看、三年等着换的思想”，工作上急功近利，短期行为严重，对农民索取多，服务少，甚至损害群众利益。四是工作方法不妥。随着法治建设和农村基层民主政治建设的不断推进，广大农民群众的法律意识、民主意识逐步增强，从而对乡村干部依法行政、民主行政提出了更高要求。但目前乡村干部依法行政，民主行政能力不强，方法简单，不善于运用行政的、经济的、法律的、思想教育的方法做群众工作。五是作风不廉。有的干部“当官”目的不是千方百计为群众谋利益，而是以权
谋私，以权压人，与民争利。凡此种种，都使农村基层干部在新的历史条件下经受着新的严峻考验。
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