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离退休干部党建调研报告5篇

时间：2022-09-14 19:45:05 党建材料来源：网友投稿

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离退休干部党建调研报告5篇

篇一：离退休干部党建调研报告

代离退休干部党建工作存在的问题及对策建议调研报告

　党的十九大报告把“认真做好离退休干部工作”放在党的建设的部分加以部署，进一步强调离退休干部工作是党的组织工作和干部工作的重要组成部分，加强离退休干部党建工作，是做好离退休干部工作的关键所在。当前，全市离退休干部党员队伍的整体结构和年龄、思想等状况也发生了很大的变化，离退休干部党建工作面临着一些新情况、新问题，需要进一步深入研究和认真解决。近期，我局结合工作实际，对各区县、市直有关部门离退休干部党建工作进行了专题调研，加强对新时代离退休干部党建工作的探索。

　一、离退休干部党员基本情况根据全市老干部工作年报统计，截止 XX 年 X 月底，全市共有离休干部 X 人（担任过副地以上实职的 X）。其中，行政单位离休干部 X 人，事业单位离休干部 X 人，企业单位离休干部 X 人。全市担任过副地级实职以上级别退休干部 X名（正地级 X 人，副地级 X 人），全市易地安置和长期外地

　居住的离退休干部 X 人。全市现有退休干部 X 人，其中：行政单位 X 人；事业单位 X 人；企业 X 人。

　全市共有离退休干部党员 X 人，其中，离休干部党员 X人，退休干部党员 X 人。建有离退休干部党支部 X 个，其中，市直机关事业单位离退休干部党支部 X 个，企业离退休党支部 X 个，区县离退休干部党支部 X 个。离退休干部党员和党组织数量占全市总数量的 12%和 3%左右。

　二、做法与成效（一）以政治建设为统领，不断提升离退休干部党员的思想认识。全市各级老干部工作部门始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神做为离退休干部党支部开展学习活动的主要内容和首要政治任务，以深入推动“两学一做”学习教育常态化、制度化为主线，采通过专题辅导、集中培训、支部学习、座谈讨论、对行动不便的老党员送学上门等形式，组织离退休干部重点对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行深入学习，引导老同志牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其中，市委老干部局坚持每年举办 2 期全市离退休干部党支

　部书记培训班，对全市离退休干部党支部书记进行集中培训，组织离退休干部党员对党的最新理论进行学习；永登县在老年大学党支部开办了“理论微型党课”，支部书记和委员带头为党员讲授党课，引导离退休党员不断提高思想认识。通过加强政治建设，有针对性地组织开展学习教育，广大离退休干部党员的党性得到了进一步增强，思想认识得到了进一步提升，理想信念更加坚定。

　（二）以提升组织力为重点，离退休干部的党组织建设得到不断加强。一是优化离退休干部党支部设置。各区县、市直各单位根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部。离退休干部党员居住较集中、人数较多的单位，单独建立了离退休干部党支部；离退休干部党员人数少的单位，与在职党员建立了联合党支部，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。市委老干部局积极探索在老干部学习、活动阵地建立离退休干部临时党组织，截止 XX 年X 月，已在市老干部活动中心各协会、兰州老年大学各教学班建立临时党支部 X 个，基本做到了全覆盖；市公安局成立了局离退休干部机关党委，下设 X 个离退休干部党支部，全局系统 X 余名离退休党员全部纳入党组织的管理中；榆中县在原离退休干部党总支的基础上，探索成立了榆中县离退休

　干部党工委，配备了专职副书记和委员，并确立了工作机制，离退休干部党建工作得到有力推进。二是加强离退休干部党支部班子建设。各区县、市直各部门对离退休干部党支部班子的建设十分重视，能选配党性强、威信高、讲奉献、身体好的老同志担任离退休干部党支部书记和委员；对于离退休党员普遍高龄的党支部，通过在职干部担任支部书记或支部委员，或者担任支部联络员的方式，帮助党支部开展工作；对因年龄、身体因素不再适宜担任支部委员的及时选举、调整，对出现支部委员空缺的及时选补，切实增强离退休干部党员队伍活力。目前，全市 X 个离退休干部支部中，离退休干部担任书记的支部有 X 个，其余支部书记均由在职干部兼任。三是完善离退休干部党支部保障机制。各区县、市直各部门能按照兰办发〔XX〕X 号文件精神和相关要求，不断完善离退休干部党支部的保障机制。能按照规定标准及时收缴离退休党员的党费，并以 80%的比例进行返还，拨给离退休干部党支部用于支部开展活动。按照规定，向离退休干部党支部书记、委员发放工作补贴。其中，七里河区为离退休干部党支部书记、委员每人每年发放 2000 元和 1000 元的工作补贴，为支部开展学习、活动提供了夯实了保障基础。

　（三）以开展正能量活动为主线，引导离退休干部党员不断发挥特殊优势作用。近年来，全市各级老干部工作部门广泛开展“我看从严治党新气象”“畅谈十八大以来新变化、展

　望十九大胜利召开”“我看改革开放新成就”等专题活动，通过搭建老同志们喜闻乐见的“说、写、展、演、行”等平台载体，引导鼓励广大离退休老同志、老党员为事业发展建言献策，为党委政府点赞加油。积极引导鼓励离退休老同志、老党员继续积极参与关心下一代工作，坚持向青少年讲历史、讲传统，帮助青少年扣好人生的“第一颗扣子”、树立正确的世界观人生观价值观，传承好红色基因。市关工委在“践行十九大、争做最美‘五老’”主题活动中，对百名发挥作用好的老党员、老同志进行了表彰奖励；各区县组织了以退休党员为主体的“五老”宣讲团，入校园、进社区，积极为青少年和社区居民宣讲社会主义核心价值观。广大离退休干部、老党员在为党和人民的事业增添正能量活动开展中，积极发挥特殊优势作用，不断为党的建设和兰州发展做出了新贡献。

　三、存在的问题与不足（一）思想认识不到位。部分区县和市直有关单位对新时代离退休干部工作认识不够深刻，对全面从严治党要求把握不准，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象时有发生，离退休干部“政治建设、思想建设和党组织建设”没有引起有关区县和市直单位的足够重视。离退休干部党建工作存在发展不平衡的现象，部分区县和市直有关单位对离退

　休干部“三项建设”的指导力度不够，对离退休党支部的建设、党员活动开展、组织生活质量标准不明确、质量无保障。

　（二）组织建设不到位。部分市直单位未能严格落实兰办 21 号文件“有 5 名以上离退休干部党员的单位都要成立党组织”的要求，未对离退休干部党组织进行合理设置；部分国有和改制企业没有及时调整离退休干部党组织设置，没有及时接转离退休干部党员的组织关系，没有及时进行支部换届，出现了党员无人管、组织生活无处过、党费无处交、活动无人组织的情况。

　（三）党内政治生活开展不到位。部分离退休干部党支部党内生活开展存在短板，一方面，组织生活、学习、报告工作等制度写到了纸上，挂到了墙上，实际却没有得到较好地执行和落实，流于了形式。另一方面，活动形式相对单一，较大一部分离退休干部党支部还是停留在阅文、读报等方式，政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力，有的支部活动变成了茶话会、见面会。不能完全满足不同年龄段的离退休党员差异化的学习活动需求。

　（四）保障机制不到位。当前，离退休干部党支部普遍存在学习、活动经费缺乏，活动场所设施陈旧，学习资料不足等问题。部分区县和市直部门因人员调整、支部换届不及

　时等原因，至今未能落实离退休干部党支部书记、委员的工作补贴及兰办 21 号文件中规定的硬性要求。

　四、建议与对策（一）提高政治站位，不断加强离退休干部党组织建设。一是加强业务指导。各级党委（党组）要把离退休干部党组织建设纳入本区县、本单位党的建设总体布局，与在职人员党组织建设工作同部署、同规划、同考核、同表彰。二是理顺工作体制。探索建立离退休干部党工委，进一步加强工作体制建设。离退休干部党工委和老干部局实行“一套班子、两块牌子”。党工委书记由同级老干部工作部门主要负责人兼任，配备专职副书记。离退休干部党工委负责做好日常离退休干部党建工作，主要对全市离退休干部党建工作进行指导、督促、检查；协助基层党委（党组）加强离退休干部党支部建设，对全市离退休干部党支部实行双重领导和管理。三是创新组织设置。按照“有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动”的原则灵活设置离退休干部党组织，倡导采取“一方隶属、多重管理”的工作方式加强离退休干部党员的管理。

　（二）加强思想建设，做好离退休干部党员教育管理。一是加强教育引导。结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织

　广大离退休干部党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用理论武装头脑，深刻领会党章党规党纪，引导他们不忘革命初心，永葆共产党员政治本色。二是改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，因人制宜、因地制宜，采取灵活多样的方式开展好组织生活，结合“我看改革开放新成就”“增添正能量·共筑中国梦”等主题活动开展，制定安排主题鲜明的学习教育活动、趣味多样的文体活动，激发广大离退休干部党员参加组织生活的积极性和主动性，力争做到重实效、全覆盖。三是优化管理方式。根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，建立完善上门走访、住院探望、电话问候等联系制度，加强对老干部、老党员的人文关怀，加强党组织与党员之间的日常联系和思想上的沟通交流。同时，要加强对流动党员管理。流出地党组织要主动掌握了解情况，协助流入地党组织共同做好流动党员的管理工作，做到党员管理服务全覆盖。

　（三）完善制度机制，加强离退休干部党建工作保障。一是完善经费保障机制。建立稳定规范、科学合理的离退休干部党组织工作经费保障制度，纳入市级财政（企业）行政经费预算中，按照支部党员数量核拨一定标准的党建工作经费，确保离退休干部党组织工作有序运转、活动正常开展、作用充分发挥，为离退休干部党组织建设标准化提供基础。

　严格按照兰办 21 号文件有关规定，切实将离退休干部党支部书记、委员工作补贴落实到位。二是加强离退休党建活动阵地建设。通过整合资源、新建扩建等方式，为离退休干部党支部学习活动开展建立固定活动场地，确保离退休干部党支部活动有阵地，学习有场所。充分利用全市各级老年大学和老干部活动中心的资源优势，建立离退休干部党校，定期为离退休干部开展思想政治教育。利用网络多媒体，开辟新的学习活动阵地，不断增强离退休党组织的吸引力和影响力。三是加强支部班子建设。选强配齐离退休干部党支部班子，建立在职人员联络离退休干部党支部制度。加强对离退休干部党支部书记的培训，每年举办 2 期与离退休干部党支部书记特点相适应的学习班、培训班，列入组织部门培训计划。

　（四）加强组织建设，激励老干部党员发挥优势作用。一是加强组织领导。切实加强对离退休干部党员发挥作用的组织领导，及时调整完善增添正能量活动领导小组和协调机构，强化工作措施，明确工作任务和目标，坚持不懈组织广大离退休干部党员开展以“决胜全面小康，建设现代化中心城市”为主题，以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动。二是引导积极参与。引导离退休党员积极参与支部决策，在党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导鼓励离退休党员参与本支部的党员学习和活动计划制定，

　自主开展学习教育和党内关怀活动，参与在规定范围内对活动经费支出安排，鼓励引导广大离退休干部党员争做先进、互助有为，将离退休干部党支部建设成为“老干部之家”“老党员之家”。三是搭建平台载体。各离退休干部党支部要积极搭建平台载体，组织引导离退休干部党员发挥好工作经验丰富、作风沉稳等优势，为各项事业发展建言献策；组织引导离退休干部党员发挥好威望高、群众信任的优势，为社会和谐稳定发光发热；组织引导离退休干部党员发挥好老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，为党和国家的事业发展做出新的贡献。

篇二：离退休干部党建调研报告

县加强离退休干部党建工作情况的调研报告

　加强离退休干部党建工作是做好新形势下老干部工作的一项重要内容，而且随着离退休干部队伍结构发生的巨大变化，离退休干部党支部将在老干部工作转型发展科学发展中起着十分重要的作用。

　一、工作现状

　（一）基本情况

　XX 县现有离退休党员 XX 人，其中：退休干部党员 XX人，离休干部党员 XX 人；老干系统党委 XX 个，离退休干部党支部 XX 个，其中：乡镇离退休干部党支部 XX 个，县直系统老干部支部 XX 个，各老干部支部实行由老干局直管，各党委协管的双重管理模式。

　（二）主要做法

　1 、加强领导，完善组织。根据市局安排，我们继续在县离退休干部党支部和党员中开展争创“五好”党支部和争做“五带头”优秀党员活动，扎实开展创先争优活动。把加强离退休干部党建工作作为首要任务来抓，选派一名正科级干部分管离退休干部党建工作，合理设置离退休干部党支部，及时做好支部换届选举工作，选好配强支部班子尤其是支部书记，使离退休干部党支部班子成员平均年龄更轻、身体状况更好、支部战斗力更强。

　2 、健全制度，加强激励。制定了工作人员划片分组联系老干部工作制度，按月汇报所包片区的老干部工作情况；每年组织两次各乡镇离退休干部党支部交流会，汇报支部工作情况，共同促进提高。XX 年以来，X 个支部被评为 XX市“五好”离退休干部党支部，X 名老同志被评为 XX 市优秀离退休干部党员；XX 年我县退休干部李步福同志被中组部评为全国“双先”先进个人。

　3 、落实经费，完善阵地。县财政每年给各乡镇离退休党支部 XX 元活动经费，保证离退休干部党支部学习活动正常开展。利用老干部活动中心、老年大学等阵地，组织离退休干部开展各类文化学习活动，把思想政治教育贯穿到各项活动中，使两个阵地建设成为老同志统一思想、互通情况、交流感情、化解矛盾和增强党性意识、加强党性锻炼的课堂。

　 4 、提供资料，丰富内容。坚持长期给各支部订阅《老友报》、《先锋队》、《党建研究》、《文汇报》等刊物。定期向离退休干部党支部发放《学习参考》、上级老干部工作会议精神等资料，规范支部学习内容。XX 年向每位离退休干部党支部书记、离休干部、原县级老领导赠送《习近平总书记系列重要讲话读本》等书籍，对年老体弱、行动不便的离退休干部，我们采取了送学上门，扩大了党员干部参学率。

　5 、定期培训，提升素质。每年对老干部党支部书记集中培训不少于 2 次，并列入干部教育学习培训计划。通过例会集中学、支部引导学、党员带动学、上门辅导学等方式，开展了主题讨论、理论辅导、座谈交流、征求意见等多种形式的学习活动，为离退休干部党支部学习交流搭建良好平台，促进了离退休干部党支部书记工作能力和业务素质的提高。

　6 、树立典型，示范带动。倡导“一支部一亮点”、“一党员一旗帜”，以点带面加强对先进支部和个人的宣传。XX 年全国“双先”表彰大会上，我县退休干部李步福作为全区唯一一名表彰对象被授予“先进个人”称号，我县也掀起了向李步福同志学习的热潮。今年以来，各乡镇及系统党委老干部支部共邀请老李做先进事迹报告 X 次，共组老干部观看现代晋剧《村官李步福》、记录片《XX 县老党员李步福返乡创业

　纪实——故土情深》近 X 次。通过做报告、看教育片将学习活动推向高潮。

　二、存在的困难和问题

　近年来，离退休干部党建工作取得了一定成绩，但也存在着一些困难和问题，主要表现在以下方面：

　（一）离退休干部工作管理体制不顺。按照职能分工，离退休干部党支部建设应该由机关党工委或原单位党组织为主开展。老干部局要开展当前以退休干部党员为大多数的离退休干部党支部工作存在一定困难，可以说“有劲不好使”。

　（二）离退休干部党支部建设存在不平衡性。主要是一些单位党组织对离退休干部党支部的建设重视程度不够。如一些单位对抓离退休干部党支部的积极性、主动性不够；一些单位老干部活动场所、支部活动经费上缺乏有力保障，使离退休干部党支部组织生活、活动比较单一；多数单位未把离退休干部党支部与在职人员党支部建设工作一同部署、规划、考核和表彰，影响了离退休干部党支部建设工作的正常开展。

　（三）离退休干部党支部书记难选。离退休干部中有一部分年纪较轻、身体较好、能力较强、威信较高的同志，但是由于怕老干部工作难做、繁琐，怕“听话头”，缺乏奉献精

　神，所以担任支部书记的积极性不高，个别离退休干部党支部甚至没人愿意担任支部书记。

　（四）离退矛盾日益突显。一是年龄和身体状况差异。离休干部普遍进入高龄期，而一些刚退下来的干部则只有 60岁左右。年龄差异造成身体状况差异，离休干部普遍进入高发病期，而不少退休干部体力还算充沛，精力也还旺盛。二是退休干部群体不断扩大，文化程度参差不齐，对新生事物接受能力也各不相同。这就造成了支部开展活动比较“头疼”。因此，在组织开展思想政治教育活动时如何兼顾不同年龄、不同身体状况、不同文化程度老干部的需求，使大家都能积极参加各项活动，已是当前值得关注的一个问题。

　三、对策与建议

　（一）加强对退休干部队伍思想政治教育工作

　１、充分认识加强离退休干部党员管理工作的重要性。实践证明，加强离退休干部党员管理工作是离退休干部自身建设的需要。加强离退休干部党员管理工作，有利于离退休干部党员继续学习党的基本路线、基本方针和各项政策，有利于加强离退休干部党员的思想政治工作，稳定离退休干部队伍，使他们心情舒畅，身体健康，更加积极支持在职干部的工作，都能起到重要的作用。要进一步加强对离退休干部

　党员管理工作的领导，要定期研究分析离退休干部中的新情况、新问题，经常探索离退休干部党员管理工作的新途径、新方法，不断提高新时期离退休干部党员管理服务工作水平。

　２、离退休干部党员队伍思想政治工作做到“ 五个结合” 。一是抓思想政治工作与抓政治理论学习相结合。定期组织离退休干部党员参加形势报告会、工作汇报会等，听取他们对离退休干部党员管理工作的意见和建议，使他们做到思想上不掉队，精神上不滑坡，永葆革命晚节。二是抓思想政治工作与抓政治待遇落实相结合。为进一步落实老干部政治待遇，我局与老干部建立联系制度，定期或不定期地到老党员家中走访，听取他们的意见和建议，帮助解决生产和生活中的困难和问题。三是抓思想政治工作与解决实际问题相结合，积极为老离退休干部党员做好事，办实事，解决离退休干部老党员遇到的困难和问题，让老同志从切身利益中得到温暖。四是抓思想政治工作与抓老干部党支部建设相结合。进一步加强离退休干部党支部建设，规范老干部党支部的组织设置、制度建设和活动形式等，使老干部党支部工作走上制度化、规范化的轨道，充分发挥党支部在抓思想政治工作中的积极作用。五是抓思想政治工作与组织开展文体活动相结合。依托老干部活动中心和老年大学为主阵地，组织老年群体开展各种文体活动，丰富他们的晚年生活，提高他们的思想道德

　情操和科学文化素质。消除他们的孤独感和失落感，增强他们群体意识，取得寓教于乐的效果。

　3 、加强对离退休干部党支部建设工作。根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地分布情况，积极筹措，做好离退休干部党支部活动场所、学习资料及活动经费等方面的落实，确保离退休干部党支部“有组织、有阵地、有制度、有活动、有经费”。同时，将离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设的整体规划，统一部署、统一考核；坚持离退休干部党支部书记的培训制度，重视选好配强党支部书记；针对离退休干部的特点，创新离退休干部党支部的组织设置和活动方式，及时明确离退休干部党员特别是退休干部党员的党组织隶属关系，使他们组织有归属，活动有人管，就地就近发挥作用。

　（二）创新管理模式，做好离退休干部党员管理服务工作。

　1 、做好离退休干部党员管理服务“ 四就近” 工作。近年来，随着社会建设的不断完善，功能的不断健全，离退休干部党员就近活动也成为必然的趋势。我县地域狭长，占地面小，没有设立社区，针对老干部的现状，我们将老干部分为桥东、桥西两部分，桥东的老干部在青龙活动中心活动，桥西的在县老干部活动中心活动，使退休干部就近学习、就近

　活动、就近发挥作用、就近得到服务照顾，提高他们的精神生活质量，活跃社区活动。

　2 、要提高原单位党组织对离退休干部党建工作的重视程度。原单位要切实把离退休干部党支部与在职人员党支部建设工作一同部署、规划、考核和表彰，要保障离退休干部党支部建设所需的活动场所、经费等。

　3 、做好离退休干部党员的服务工作。一是建立离退休干部党员信息库。了解离退休干部党员的基本情况，对离退休干部党员做到心中有数。二是落实节日慰问工作。定期组织对离退休干部党员进行慰问，做好慰问物资的发放，形成制度，帮助离退休干部党员解决实实在在的困难。三是加强广大干部职工的服务意识和工作作风。坚持从实际出发，突出“情、热、细、实”，为老干部办实事，用真诚的工作态度和热情服务取得离退休干部党员的信任。

　总之，退休干部管理服务工作是一项长期的复杂的工作，面对新情况、新问题，我们要按照构建和谐社会的要求，不断规范和完善退休干部管理各项制度，积极探索管理服务规律，狠抓“两项待遇”的落实，努力实现我县退休干部老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐，不断开创退休干部管理服务工作的新局面。

篇三：离退休干部党建调研报告

离退休干部党建工作存在的问题及对策建议调研报告

　XX 年，我们对市级机关退休干部党支部建设进行了调查研究，并提出了加强和改进的工作思路。按照市委组织部、市委老干部局的要求，今年我们成立《市级机关离退休干部党建工作现状、问题和意见建议》课题组，再次对市级机关离退休干部党建工作进行深度研究。

　一、市级机关离退休干部党建工作基本情况

　今年二、三季度，课题组先后走访了 X 个部委办局老干部工作部门和机关党组织，召开了 X 个专题座谈会，与 X名离退休干部党支部书记、副书记交流座谈。我们还利用举办离退休干部党支部工作培训班的机会，向参加培训的 X 位同志发放征询表，征集意见和建议 X 条。总的看：市级机关离退休干部党的组织健全，组织生活正常，广大离退休干部

　党员离岗不离党，退休不褪色，关心党的建设，关心 XX 的发展，继续贡献智慧和力量。

　（一）党的基层组织健全。截止 XX 年 X 月 X 日，市级机关有离退休干部党员 X 名，约占市级机关党员数的 X%。其中：离休干部党员 X 名，退休干部党员 X 名。有离退休干部党组织 X 个，除 X 个单位只有一名退休干部党员外，其余X 单位都成立了党的组织。其中：离退休干部党委 X 个，离退休干部党总支 X 个；机关离休干部党支部 X 个，退休干部党支部 X 个，离退休干部联合党支部 X 个；事业单位离休干部党支部 X 个，退休干部职工党支部 X 个，离退休干部职工联合党支部 X 个；企业离休干部党支部 X 个，退休干部职工党支部 X 个，离退休干部职工联合党支部 X 个。调查显示，近两年，有 X 个党支部按期完成了换届工作，其中有 X 个党支部采取公推直选方式完成了换届选举，既维护了党员的民主权利，又优化了班子激发了活力。

　（二）组织生活制度落实。统计显示，离退休干部党组织普遍建立了固定的组织生活日，X%的退休干部党支部除高温和严寒天气外，坚持每月一次组织生活，X%的党支部每年组织活动的时间超过 X 次以上。绝大多数单位坚持制定年度组织活动计划，方便党员知晓活动内容、时间、地点和要求，提前做好安排。总的看，市级机关各单位离退休干部

　组织生活制度普遍得到较好落实，老同志满意度较高。XX年以来市级机关工作党委开展“最佳组织生活实例”征集活动，从中评选出X篇“最佳组织生活实例”印发各离退休干部党支部学习借鉴。如：市监狱管理局监狱总医院 XX 离退休干部联合党支部《XX》、XX 出入境检验检疫局老干部党支部《XX》等组织生活实例都很有创意。

　（三）注重思想政治建设。各离退休干部党组织紧紧围绕学习贯彻党的十九大、十九届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神等重大主题，把政治引领作为落实离退休干部政治待遇的重要内容，精心设计学习载体，通过发放辅导学习材料，个人自学，举办报告会、座谈会、交流会、情况通报会和学习征文等各种方式，积极引导广大离退休干部准确把握精神实质，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。据统计，自 XX 年以来有 X个离退休干部党组织被评为各类先进集体，X 余名离退休干部被各级党组织评为优秀共产党员，X 余名离退休干部党员担任学校辅导员、社区业主委员会主任、委员和楼组长。在党的群众路线教育实践活动中，组织老同志认真学习领会中央、市委有关文件会议精神，引导老同志以实际行动支持在职领导开展活动，X 名老同志提出的 X 条意见建议，普遍被所在部门党组（党委）采纳。在离退休干部和团员青年干部以“学党史、知党恩、跟党走”为主题开展新老结对活动中，

　许多老同志回忆撰写为了党的事业不怕牺牲、艰苦奋斗的亲身经历，帮助青年干部加强党性锻炼。工委将老同志的回忆汇编成《不可忘却的瞬间》《不可缺失的精气神》《不可磨灭的梦想》，并由 XX 教育出版社公开出版发行。其中两本书分别入围全国党员教育培训“创新教材”和“优秀教材”。市第二中级人民法院退休干部党支部 X0 多名老党员发挥自身法律知识优势，近三年来先后为群众提供信访、动撤迁法律咨询 X 余人次，调解家庭矛盾纠纷 X 余件，化解撤诉各类案件 X 余件，受到市人大领导和代表的充分肯定。

　（四）各级党组织关心重视。中央和市委每年都召开老干部工作会议，下发年度工作要点，并对加强离退休干部党建工作提出要求；各部门党组（党委）结合实际抓贯彻、抓落实，特别是主要领导认真落实老干部工作责任制，亲自为离退休干部传达中央、市委重要文件、重大决策部署，通报本单位重要工作，坚持“冬送温暖、夏送清凉”走访慰问老同志，关心“两项建设”，从经费上为离退休干部党组织开展活动提供重要保障；各部门机关党委和老干部工作部门协同抓计划、抓推进。XX 年工委举办了离退休干部党支部工作培训班，以提高他们的履职能力。工委还开展退休干部党支部建设专题调研，针对存在问题提出了新形势下加强退休干部党支部建设的对策思路。

　三、需要注意的几个主要问题及原因

　从调研中看到，市级机关离退休干部党建工作基础是好的。但是我们也清醒的看到当前离退休干部党建工作中存在的主要问题和原因。

　（一）XX 多年风雨历程，领导体制与所承担任务越来越不匹配，特别是缺乏具体的领导和指导，离退休干部党建工作在“加强”声中被弱化。现行离退休干部党建工作领导体制风雨兼程如今已经走过 XX 多年发展历程，为引领广大离退休干部“离岗不离党、退休不褪色”，积极发挥自身优势贡献余热发挥了重要作用。但是，XX 多年后的今天，党员所处社会环境今非昔比，离退休干部队伍发生了“骤减骤增”结构性变化，很多单位离退休干部党员数量已经接近或超过在职干部党员数，党建工作任务越来越重、难度越来越大。由于在职干部党建工作同样遇到许多新情况、新问题，任务更艰巨、责任更重大，客观上各级党委（总支）难以腾出更多的精力关注离退休干部党建工作。离退休干部作为党的干部队伍的一个特殊群体，既有党建工作的普遍性，又有其特殊性，加之缺乏对这个群体党建工作的研究和和具体指导，因此就出现了在“加强”声中反而被弱化的现象。具体表现为：“四重、四轻”，即：重在职干部党建工作轻离退休干部党建工作，重在职干部队伍建设轻离退休干部队伍建设，重物质

　帮困轻思想帮扶，重提工作要求轻具体保障措施。长期以来，在同部署、同检查、同评比、同表彰，包括支部活动经费保障等重要问题上一直曲高和寡。

　（二）管理的体制不够顺畅，加之缺乏有效的协调沟通机制，离退休干部党支部建设难以形成合力。一方面是管理体制不规范。有的单位老干部工作部门只负责离休干部服务管理，退休干部工作则由机关工会或人事处、秘书处负责；有的单位老干部工作部门没有指导直属单位老干部工作的职能，造成党建工作和老干部工作在机关直属单位的“断层”和“盲点”。另一方面是缺乏有效的协调沟通机制，机关党委（总支）是离退休干部党组织的上级，老干部工作部门配合机关党委做好相关工作。从理论上说，上下级关系清晰，领导和指导的关系明确。但在实际工作中，一些单位机关党组织与老干部工作部门缺乏有效的协调沟通机制，在推进离退休干部党建工作方面没有形成合力。机关党委的主要精力集中在在职干部党建工作，年度工作计划是针对在职干部党支部制订的，工作要求也是针对在职干部党员提的。有的党务干部认为，离退休干部党的工作多做少做没有具体标准，有老干部工作部门负责就行了；有的老干部工作部门的同志反映，机关党委是离退休干部党组织的上级，老干部工作部门抓退休干部党务工作体制不顺，有力使不上。

　（三）党员年龄结构，文化层次、个人经历、兴趣爱好、差异较大，关注的热点要求自然不同，组织生活难以平衡各方需求。与离休干部相比，新形势下退休干部党员队伍结构发生了较大的变化。一是年龄跨度大。市级机关退休干部中年纪大的九十多岁，年纪轻的五十多岁。八、九十岁的体弱多病，他们同样更关注的是组织的关心和个性化的服务；五、六十岁的知识面广，精力充沛，自我管理和参与社会活动的意识强烈，他们更加追求高品位的生活质量和精神文化需求，渴望继续体现个人价值的施展平台，不少人也确实在新的岗位上继续发挥余热。二是文化层次差距大。从小学到大学甚至研究生，且呈现年龄越小文化程度越高的趋势，文化素养上的差异，决定了对组织生活需求的不同。三是人生经历差异大。退休前，职务高的曾经担任过省部级领导，职务低的科以下干部,还有事企业单位退休人员。人生经历的不同，退休后对组织生活的需求、关注的重点存在差异，观察问题、理解问题的起点也不一样。四是兴趣爱好差异大，关注的热点自然不同。五是岗位性质不同。有的单位把机关、事业单位甚至企业单位退休党员编在一个党支部，国家出台相关个人生活待遇政策时，难免产生相互攀比的心理，甚至还会产生不必要的矛盾和隔阂。

　（四）全面深化改革涉及面广，各种社会矛盾叠加出现，加之信息传播更加多元，离退休干部党员思想日趋活跃多样。

　总的看，市级机关系统离退休干部党员长期受党的教育，思想主流是好的。但在全面深化改革的大背景下，改革涉及的领域多、范围广、难度大，尤其是改革将不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化，影响到包括离退休干部在内的社会各个群体。加之，网络和微信对整个社会正在产生革命性的影响，在我国思想文化领域更为开放、信息传播更加多元、经济社会变革时期各种社会问题叠加出现的情况下，一些离退休干部党员思想上困惑，心理上不适应、情绪上不稳定。比如：有的口头上拥护中央全面深化改革的决策部署，但对涉及到自己利益的改革措施不理解，看问题固执偏激；有的对党和国家解决诸如贪污腐败、贫富分化、道德败坏等问题信心不足；有的把在职时工作上的不愉快带到退休后的组织生活，发牢骚讲怪话；有的退休后不能很快适应角色转换，不愿意参加离退休干部党组织开展的活动；还有极少数党员长期不参加组织生活或很少参加组织生活，在社区不亮明自己的党员身份，群众反映也不好；等等。对这些问题，党的组织如果不坚持教育培训引导，不及时传播主流信息，有的同志难免会被各种杂音所迷惑，甚至成为社会进步的阻力。

　（五）党建工作缺乏应有的严肃性、原则性和针对性，不少单位存在“ 三多三少” 现象，组织生活趋于随意和平淡。不少单位或多或少存在“三多三少”现象。即：一般性教育多，

　针对性教育少，传达学习多，深入细致思想政治工作少，走走看看多，发挥作用少，基层党组织和党员的作用发挥上与组织生活质量之间缺乏内在联系，批评和自我批评难以开展，难以达到中央提出的“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求。有的组织生活缺乏对离退休干部党员关心的热点难点问题作宣传引导、解疑释惑，也不注意有针对性地回答党员思想上的困惑，内容空泛，缺乏真切感，党员参加组织生活即使有话也“不愿说、不想说”。有的对组织生活缺乏精心设计，组织活动就是一种形式——“学文件”、“读报纸”。还有的组织生活就是“见见面”、“聊聊天”，学习讨论也是信马由缰，甚至存在“传传小道、发发牢骚、骂骂领导”的现象。有的党员参加组织生活全凭自己的兴趣，高兴就来，不高兴就不来。自觉参加组织生活是党章对党员的要求，也是离退休干部党员自我教育、自我管理、自我提高的重要载体。只有严格党的组织生活，才能充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，才能保证全党的高度统一。组织生活如果不能及时传播主流信息、不能回答党员关心的热点、难点问题，不能为党员解疑释惑，党员组织生活就不可能取得好的效果。

　（六）不少党的组织设置不够科学规范，党员人数越来越多，开展组织活动的难度越来越大，效果也不够理想。根据《党章》和相关条例规定，“党员 3 人以上的，成立党的支

　部”。“党员 50 人以上、100 人以下的，设立党的总支委员会”。“党员 100 人以上的，设立党的基层委员会”。统计结果显示，市级机关X个离退休干部党支部中， 50人至100人的X个，100 人至 150 人的 X 个，150 人以上的 X 个。党员人数 50人以上的党支部占离退休干部党支部总数的 X%，这些党支部设置都不符合相关规定。造成支部党员人数较多的原因，主要是这部分单位对退休干部党建工作没有引起足够重视，干部党员退休后，顺势将其编入退休干部党支部，而不过问退休干部支部人数情况及支部工作能否有效开展。据了解，目前许多委办局机关正面临机关干部退休高峰期，随着退休干部的增加，如果机关退休干部党支部不及时进行合理调整，超过 50 人以上党支部数会越来越多。我们抽样检查了两个党员人数超过 100 人的党支部平时组织活动的出席率都没有超过 X%。党支部党员人数规模过大，活动难组织，党员难管理，思想难掌握，也不利于党支部教育管理职能作用的发挥。

　还可以列出一些，但主要是以上六个方面问题。

　四、加强离退休干部党支部建设的对策与建议

　根据党的十九大，十九届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神与中央、市委相关要求，借鉴教育实践

　活动成功经验，遵循市级机关离退休干部党建工作规律，以问题和需求为导向，提出下列对策建议。

　首先，要顶层设计，明确离退休干部党建工作的职能定位。离退休干部党建工作是基层党建工作的有机组成部分，其离退休党员数量已超过市级机关党员总量的四分之一，长期以来，对基层党建工作的研究指导，一直是按照单位属性，把基层组织划分为机关、社区、农村、企业、事业和社会组织六大领域，而缺少以特定党员队伍群体为对象的研究。因此，从宏观上...

篇四：离退休干部党建调研报告

离退休干部党建工作情况汇报

　近年来，**市委老干部局大力推进强引领、强创新、强聚能，以“我的**、我的奋斗”干事激情，提升离退休干部党建凝聚力、带动力、辐射力，为奋力推动**高质量发展注入“银发”力量。

　一、着力提升离退休干部党建带动力。在全省率先实现市县两级离退休干部工委全覆盖，并配备专职副书记。建立工委成员自然递补制度，明确工委成员因工作变动需要调整的，由相应岗位人员自然递补，确保人员不缺位、工作不断档。坚持离退休干部工委书记述职评议制度，聚焦述前审核、述中点评、述后整改三个环节。实行工作动态提醒制度，紧扣中心工作和重点任务，及时下发工作提示提要求，推动离退休干部党建工作落实落地落细。建立“周学习、季考核、年总结”制度，及时传达学习中央、省、市文件精神，用最新的思想理论指导实践。定期召开离退休干部党建工作推进会、现场会，推进离退休干部党组织相互学习交流，达到双促双进的效果。举办市老干部大学顾问小组常态化学习班，通过抓关键少数的学习教育引导，为全市老党员学习作示范引领。坚持推进示范离退休干部党支部创建活动，每年表彰一批市级示范离退休干部党支部。开展最美老干部评选表彰，用身边人、身边事激励引导广大离退休干部自觉自愿投身志愿服务。全面实施“晚霞先锋”党建品牌提升计划，充分发挥示范引领和典型带动作用，“晚霞先锋”团队荣获“致敬中国力量•献礼建党百年——我的中国故事”全国二等奖，并获评全市党建创新优秀项目。

　二、着力提升离退休干部党建凝聚力。建立高位推进制度，将离退休干部党建工作列入市委常委会工作要点、纳入全市基层党建工作重点任务，与其他领域党建工作同部署、同推进、同考核。全面落实属地和行业管理责任，构建了以市老干部领导小组为核心，市委离退休干部工委、县区离退休干部工委、单位党委（党组）、离退休干部党支部为支撑的四级联动体系和整体推进格局。编印《全

　市离退休干部党支部五化建设手册》，推行离退休干部党建规范化建设标准。定期开展离退休干部党建工作统计，及时摸清全市离退休干部党组织和离退休党员底数，为科学决策提供数据支撑。将离退休干部党建工作经费 30 万元列入财政预算。每年从组织部管党费争取资金 10 多万元走访慰问困难老党员。探索建立老党员之家建设奖补机制，从工作经费中拿出资金补助基层老党员之家建设，离退休干部党建工作推动更加有力。

　第三，着力提升离退休干部党建辐射力。成立晚霞先锋志愿者服务队和“五老”讲师团，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，深化拓展“增添正能量·共筑中国梦”活动，组织老党员开展“我看建党百年新成就”专题调研、“金秋颂党恩、启航新征程”、“喜迎二十大、奋进新征程”等主题活动，引导离退休干部积极参与乡村振兴、社区治理、疫情防控、农技推广、关心下一代等工作，集聚“银发”力量，弘扬“银发”正能量。依托市老干部（老年）大学，探索了“停课不停学、送学到云端”的方式，创新“微课+网课+直播课”模式，上线 300个线上教学直播精品课程，建设“**市云上老干部大学”，在湖南有线电视平台、中国网家家网络平台和学校微信融媒平台的全方位落地，大幅度提高了老年教育的覆盖面。启动市老干部大学智慧校园建设，注册官方抖音号，以短视频的方式记录和展示校园风采，持续擦亮“晚霞先锋”党建品牌底色。引导老干部老党员围绕市委、市政府中心工作，主动参与、量力而行开展实地参观考察、党代会报告征求意见座谈会等活动，让离退休干部感受变化、畅谈发展、振奋精神、发挥作用。成立五老宣讲团，开展红色教育公益巡讲活动，让老干部讲好**故事，弘扬**精神，传播**好声音。

篇五：离退休干部党建调研报告

休干部党建工作的调研报告

　离退休干部党建工作的调研报告随着改革开放的逐步深入，我国进入了加快推进社会主义现代化进程的新的发展阶段，离退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康、思想等状况都发生了很大的变化，离退休干部党建工作面临着一些新情况、新问题。为进一步做好我市离退休干部“两项建设” 工作，我们对全市的离退休干部党建工作进行了专题调研，总结分析全市离退休干部党建工作中好的经验和存在的不足，积极探索构建新时期离退休干部党建工作的新模式。

　一、我市离退休干部服务管理和党建工作的基本情况（一）

　离退休干部、党员和离退休干部党组织设置基本情况目前全市离退休干部总数约 13. 4 万人，其中离休干部近 6700 人，退休干部约 12. 7 万人。

　离退休干部党员总数近 5. 77 万人，其中离休干部党员约4500 人，退休干部党员约 5. 32 万人。

　全市共有离退休干部党委 1 个，离退休干部党总支 33 个，离退休干部党支部 2281 个，其中离休支部 102 个，退休支部 197 个，离退合编支部 631个，与在职人员合编支部 1008 个，在社区的离退支部 343 个。

　（二）

　我市离退休干部和离退休干部党支部建设基本情况市委老干局对全市离休干部的服务管理和离退休干部的党建工作进行宏观指导，离退休干部的日常服务管理由供养关系单位负责。

　退休干部按规定移交到街道、社区的，由所在街道、社区负责。

　我市离休干部的离休金已于 1999 年全部纳入养老统筹，从今年元月份开始，企事业单位离休干部的医疗统筹金、两项经费、一次性抚恤金等相关费用已全部纳入财政负担，退休干部的养老退休金也全部由社会养老保险机构发放。

　离退休干部的生活待遇基本得到解决，而更好地落实他们的政治待遇就成为新时期离退休干部的必然要求和期待。

　离退休干部党建工作是落实政治待遇的主要平台和重要内容，所以，抓好现阶段的离退休干部党建工作就显得尤为重要和紧迫。

　我市各级党委和政府高度重视离退休干部党建工作，认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发〔〕12 号）

　和全国、全省“两项建设” 经验交流会精神，从的实际出发，探索创新离退休干部党建工作，全市各单位和部门也不断对离退休干部党建工作进行积极有益的探索，一些好的做法和经验值得借鉴和推广。

　一是加强离退休干部党支部的组织建设。

　户县为全县 18 个乡镇的离退休干部党支部各配备了一名年轻在职干部任副书记；市商贸局、市经委将离退休干部党总支设在离退休干部管理处，对下属单位的离退休干部党支部进行业务指导和监督，同时将离退休干部的日常服务管理同党建工作有机结合起来，收到很好的效果。

　二是加强离退休干部党支部的思想政治建设和制度建设。

　市经委从老干部年事已高、居住分散的特点出发，采取集中与分散相结合、组织与个人相结合等形式，抓好老党员的思想政治学习；市地税局、人防办将离退休干部党支部建设与机关党建工作一起安排布置，一起检查评比；市市政管理委员会退管处的工作人员坚持参加离退休党支部的生活制度，深受离退休

　干部党员的好评。

　三是将加强离退休干部党支部建设与发挥离退休干部作用结合起来。

　如碑林区、雁塔区、周至县等区县积极引导离退休干部党员通过法制教育团、德育报告团、家庭教育团、农业科技团、扶贫扶学团和奥运安保义务巡逻活动等多种形式，发挥老党员的作用。

　四是将加强离退休干部党支部建设与生活困难离退休干部党员的帮扶工作结合起来。

　如市机电化工国有资产管理公司所属的农业机械厂离退休党支部为了照顾好一名独身老红军，多年来一直组织年轻党员轮流到其家中服务，定期为老人拆洗被褥，给老人讲书、读报，讲述国家的发展形势，使老人在生活和精神上不再感到孤独，直至今年元月去世。

　二、存在的主要问题及原因分析（一）

　存在的主要问题在调研中发现，虽然中央和省、市在加强和改进离退休干部党建工作方面出台了一些政策规定，很多单位和部门在积极探索离退休干部党建工作方面也取得了一些成绩，但由于在组织建设、制度建设、思想政治建设和健全保障机制方面未能协调推进等原因，部分单位在离退休干部党建工作方面还或多或少地存在着一些问题，主要表现在：

　1、组织设置不完善全市 13 个区县和 95 个有离退休干部的市级部门中，有离退休干部党委 1个（设置在市农业局，只负责本单位机关离退休干部党支部的建设，其作用等同于机关离退休干部党总支），离退休干部党总支 33 个，离退休干部党支部 2281 个，多数单位的离退休干部党总支只负责机关离退休干部党

　支部建设的管理，不负责下属单位的离退休干部党支部的监督指导。

　市交通局、市劳动局、市工

　 [1] [2] 业联社、市工业资产公司等单位和部门离退休干部的日常服务管理工作和离退休干部党建工作分离，分别归于不同的部门管理，缺乏有效的沟通协调，党建工作无力度。

　一些单位只管离休干部，不管退休干部，存在退休干部党员管理职责不明确、活动无人管、日常服务管理工作无人过问的情况，或将退休干部转入所在社区党支部后不闻不问，而社区党支部建设的情况也参差不齐。

　企业在改制或破产时，没有将离退休干部党支部妥善安排好。

　如市物资总公司下属企业市黑色金属有限公司改制并入民营企业后，民营企业不设党务，原公司党委已不存在，只剩下离退休干部党支部，离退休干部党支部没有了上级组织，离退休干部党员在组织上没有了归宿，活动无场所，党费也无处交纳，支部很难开展活动。

　原因分析：

　离退休干部党组织没有规范统一的设置模式，缺乏规范的领导和监督指导。

　2、思想政治建设还有一些薄弱环节从广大离退休干部党员的思想主流看，他们政治立场坚定，组织观念强，保持了党的优良传统和作风。

　但也有少数离退休干部党员在离开工作岗位后，思想上出现失落感和空虚感，有困难也不愿意找党组织，有的离退休干部党员由于健康状况等原因，不能正常参加组织生活，放松了自身的思想政治教育。

　另外，随着年龄的增长，离退休干部党员的学习能力出现下降的态势，不能够及时学习、了解新思想、新文化，从思想上跟不上时代发展的步伐。

　原因分析：

　离退休干部党支部对离退休干部党员的思想、生活等情况了解不够，在思想政治教育的内容、方式和途径上也缺乏灵活性，不能及时有效地帮助他们解决思想上、生活中的问题和困难。

　3、制度建设还不完善，缺乏创新一些单位在离退休干部党建工作方面没有规范、系统的监督考评和激励制度，缺乏制度创新，不能及时根据离退休干部党员出现的新情况、新问题，建立明确、简便易行的学习和组织生活等制度。

　原因分析：

　一些单位对离退休干部党建工作不太重视，没有建立健全规范、系统的监督考评和激励等制度，不能及时研究分析离退休干部党建工作面临的新情况、新特点，不能主动地进行制度创新。

　4、在离退休干部党建工作上的人员、经费、基础设施等方面的投入不足和不平衡一些单位的离退休干部人数已经超过在职人员，甚至达到在职人员的两倍以上，却没有设置一个专门的服务管理机构，甚至没有安排一名专职的工作人员，负责离退休干部党建的工作人员也多是兼职。

　这种情况在企业中较为突出，如市工业资产经营公司下属 64 家企业，离退休老党员 5000 多人，公司也只安排一名工作人员兼职离退休干部的党建工作。

　有些单位经费紧张，给离退休干部核拨的经费很少，也没有建活动室等基础设施，离退休干部党支部既没有经费，又没有活动场所，连基本的学习和组织生活都无法正常进行，更无法开展其它支部活动。

　原因分析：

　没有建立完善的保障机制，给离退休干部党支部建设造成了“三重三轻” 的不平衡状况，即“重机关，轻基层、重在职，轻离退、重离休，轻退休”，同时给离退休干部党员带来心理上的不平衡。

　综上所述，没有建立完善的保障机制和不能全面协调地改进组织建设、制度建设、思想政治建设是存在问题的主要原因。

　三、几点思考 1、“进一步加强和改进离退休干部党支部建设” 的内涵是：

　进一步加强对离退休干部党支部建设工作的领导和监督指导，建立完善的保障机制，改进组织建设、思想政治建设、制度建设，并延伸到各级离退休干部党组织。

　2、离退休干部党支部是离退休干部党员活动的主阵地，而离退休干部党总支则是加强和改进离退休干部党支部建设的直接领导力量。

　党总支的设立不应受党员数量的限定，因为缺少党总支这一重要环节，整个组织关系就不完整、不顺畅， “组织关系不顺畅，有劲使不上”，党支部建设也缺少了直接有效的监督和指导。

　3、在离退休干部党建工作上的人员、经费、基础设施等方面的投入不足和不平衡，直接原因是离退休干部党建工作的保障机制还不完善，归根结底是由于对离退休干部党建工作的重视度不够。

　从制度建设的角度看，是由于未建立离退休干部党建工作的监督考评和激励制度。

　4、没有完善的保障机制，离退休干部党支部的组织建设、思想政治建设、制度建设就无法正常进行。

　四、对策与建议建立完善的保障机制和全面协调地改进组织建设、思想政治建设、制度建

　设是进一步加强和改进离退休干部党建工作的主要任务。

　建议站在离退休干部党建工作的整体层面上，以通过设置离退休干部党总支来加强对离退休干部党支部的领导和监督指导的这一组织设置为切入点，建立完善的保障机制，全面协调地改进组织建设、制度建设、思想政治建设，实现对离退休干部党支部建设逐级的领导和监督指导。

　（一）

　改进组织建设为加强对离退休干部党支部的领导和监督指导，健全组织设置、理顺组织关系，我们设想了一个涵盖各区县和市级各单位离退休干部党建工作的全市离退休干部党建组织机构模型，模型中，在市委、市政府的下方设置一个离退休干部党委，设在市委老干局；在各区县委的下方设置一个离退休干部党总支，设在区县委老干局；在市级各单位党委下设置一个离退休干部党总支，设在本单位离退处。

　所以，在没有设置离退处的市级单位和部门应设置离退处这一机构，并配备相应的专职工作人员。

　在离退休干部党建的组织隶属关系上，由于离退休干部党委和党总支的设置，形成了市委、市政府到离退休干部党支部之间的三层逐级领导。

　在离退休干部党建工作的业务指导上，市委、市政府对各区县委、市级各单位党委和离退休干部党委（市委老干局）

　进行统一监督和指导，离退休干部党委（市委老干局）

　对各离退休干部党总支（各区县老干局，市级各单位、部门离退处）

　进行监督和指导，离退休干部党总支（各区、县老干局，市级各单位、部门离退处）

　对各下属离退休党支部进行监督和指导。这样，就形成了市委、市政府到离退休干部党支部之间的三层逐级监督和指导。

　由此，就实现了全市对离退休干部党支部建设的三层逐级领导和监督指导的组织体系。

　同时，离退休干部的日常服务管理和离退休干部党建工作也实现了有效统一。

　整个组织机构体系变得完整而顺畅。

　建议将破产和改制为非国有控股企业中的离退休干部党支部直接收归企业主管部门，由企业主管部门的离退休干部党总支（离退处）

　管理。