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党建引领经验交流：以人民为中心——党建引领城市基层治理新路径
近年来，xx市中区深刻领会***、省委、市委关于城市基层治理的部署要求，紧紧围绕共建共治共享的治理需求，不断强化党组织核心引领作用，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的主线，探索建立一条党建引领城市基层治理新路径，有效激发基层治理“人人参与、人人尽责、人人享有”的澎湃活力。
一、筑牢体制根基，强化一贯到底的政治领导力。一是党委引领全域统筹。单设市中区委城乡基层治理委员会办公室，履行顶层设计、研究部署、统筹协调、督导落实、创新突破等职能。
委员会实行工作联席会和重大事项集体讨论制度，明确委员会成员单位职责分工，实施“三大体系＋六大机制＋九大行动”，为基层治理提供理论支撑。二是组织延伸纵向到底。在中心城区构建以“区委城乡基层治理委员会—街道党工委—社区党委—邻里党支部（网格、小区、商圈、自管委等党组织）”一贯到底的四级党组织治理体系为主导，行业性党组织为补充，全社会协同参与的基层治理架构。三是党建联盟横向辐射。全面建立街道社区区域化党建联盟，xx名区级部门领导干部担任社区“共建书记”，xx名派出机构负责人兼任社区党委委员。建立公共服务项目、区域共享资源和驻区单位需求“三张清单”，每季度将清单项目提交区域化党建联盟联席会议审议。
二、创新机制建设，激活多方参与的群众号召力。一是创新议事机制。全面推动住宅小区党支部建设规范化，将小区党支部建成“社区以下”治理主体。建立小区党组织、业委会、物管三方交叉任职和三方议事协调机制，把支委会审议作为小区议事决策前置条件；建立小区业主参与志愿服务长效机制，引导广大业主主动参与小区自治。目前，已有xx万名居民注册为社区志愿者，成为基层的生产力。二是创新反馈机制。搭建多方议事协商平台，运用“坝坝会”、居民心愿墙、居民代表会、微信群等拓宽民意收集渠道，精准对接xx市“心连心”平台，梳理资源、需求、责任三张清单，实行“三级分流”问题整改机制，确保事事有回应，件件有落实。三是创新选用机制。建立退役军人、离退休干部等业缘党支部，培育选拔出xx余名治理能人担任小区党支部负责人，形成社区干部“蓄水池”。成立高知分子、民营业主等城市阶层的“悦读”党支部、“创客”党支部等趣缘党支部，有效引导城市各阶层凝心聚力助推城市发展。
三、突出多元治理，增强支部主导的组织战斗力。一是治理水平集成提升。开展以扩权赋能为基础的街道管理体制改革，制定《街道党工委工 当前隐藏内容免费查看作运行规则》，明确街道党工委x项主要职责。优化街道内设机构职能，规范设置党建办、服务办、综治办“三办”，推动街道工作重心转移到公共服务、公共管理和公共安全等工作中来。细化管理网格，联合公安、司法等部门建设心理咨询站x个，法律援助站xx个。二是示范项目高标推进。制定《建设城市基层治理“红色邻里圈”实施方案》，确定xx个重点项目全方位推进城市基层治理，挂图作战逐一突破，持续推进城市社区党群服务中心亲民化改造工作，建成石龙社区、红旗小区等亲民化党群服务阵地xx个，有效打通服务群众“最后一公里”。三是区域资源高度整合。建立社区党组织统筹下的辖区内机关、事业单位、国资国企等资源有序开放机制；推进社会组织孵化和培养，整合部门力量，培育xxx志愿服务中心、市中区青少年服务中心等x家社会组织，针对居家养老、留守儿童服务等生成幸福e站、心灵驿站、天使助学等项目。
四、深化服务集成，提升全域共享的精准服务力。一是阵地连网。构建以“心连心”邻里中心为核心，社区亲民化党群服务中心为主体，小区党群服务驿站为支撑的便民“5分钟服务圈”，推动服务载体梯次配置。全面推进商圈、楼宇党组织等“红领空间”建设，打造xx等x个党建示范点。二是校地连建。联合xx师院、职业技术学院等高校学生到社区、小区开展疫情排查、电器维修、医疗问诊等志愿服务，五年来定向在高校毕业生中培养专职社工xxx名，为社区干部储备高层次人才。三是服务连心。疫情期间组建xxx支党员突击队，在中心城区“划格摸排”；党组织带动物业公司、业委会投身疫情防控，建立“家门口”便民服务点、“红旗超市”等xxx余个，开展便民服务xxxx余次。
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