改革工作讲话材料10篇
改革工作讲话材料篇1
同志们：
殡葬改革是破千年旧俗、树时代新风的社会改革，事关群众利益、事关政风民风，功在当代、利在千秋。为了切实推进好这一重大民生工程，让殡葬改革真正改出群众满意的效果，市委、市政府下了很大的决心，也取得了许多实实在在的成效。近年来，我们积极推进殡葬设施建设，殡仪馆、火化设施和公墓山实现8县市全覆盖；我们建立健全殡葬管理机制，划定了火葬区和禁葬区范围，制定了管理办法和惠民奖补政策，全市城区集中治丧率和火葬区火化率均达到100%；我们强力整治殡葬领域乱象，组建执法队伍，开展联合执法，一批大墓、豪华墓被叫停，一批活人墓被拆除，近X万件塑料、锡箔祭祀用品被销毁；我们深入开展移风易俗宣传，文明殡葬、绿色殡葬、生态殡葬的新风日渐深入人心。总之，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以刻不容缓的改革共识，用攻坚克难的担当作为，换来了组织认可、群众赞誉，我市的殡葬改革经验也先后在全省、全国广泛推介，得到了各级领导的高度评价。在此，我代表市人民政府，对大家过来的辛勤付出致以敬意！
在看到成绩的同时，我们也要正视殡葬改革推进过程中存在的问题。比如：个别殡葬服务设施仍是民办，收费高、服务差、管理乱，损害了群众利益；一些地方占用农田山林散葬乱埋，随意使用塑料、锡箔用品，破坏了生态环境；部分群众丧事大操大办、重殓厚葬修大墓、豪华墓、活人墓，败坏了社会风气。这些问题与坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的生态文明建设和精神文明建设方针背道而驰，与我市打造国内外享有盛名的旅游目的地蓝图愿景极不协调，亟需我们下一步以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加严格的要求，不断巩固和深化全市殡葬改革成果，全力推动全市殡葬改革迈上新台阶。为此，根据市委、市政府的工作安排，我们赶在清明节之前召开这次工作推进会议，就相关工作进行再强调、再部署，为的就是首先打好清明文明祭扫的“第一仗”，为今年的殡葬改革开一个好头。刚才，XX局长进行了全面细致的工作部署，总结成绩实事求是，安排工作具体到位，市文明办等六个部门分别作了发言，都讲得很好，我完全赞同，请大家认真领会、抓好落实。下面，我强调三个方面的意见：
一是思想认识要再提高、组织领导要再加强。
党的十八大以来，XXX就殡葬改革先后作出XX次重要指示批示，涵盖规范行业秩序、落实惠民政策、促进生态文明等各个方面，为推动殡葬事业健康发展指明了方向、提供了遵循。为认真贯彻落实XXX的指示批示精神，国家、省、市近年来相继出台了一系列政策，部署了一系列工作，全力推进殡葬改革各项工作，着力解决好老百姓的操心事、烦心事。全市各级各部门要站在全局的高度，充分认识到推进殡葬改革是贯彻生态文明思想的具体举措，是检验政治忠诚度和工作执行力的重要标尺，是推进文明创建的重要内容，是建设美丽XX的迫切需要，从而进一步统一思想认识，提高政治站位，切实把思想和行动统一到国家、省、市的决策部署和工作要求上来，坚持对标对表，树立问题导向，以对得上的持续推，对不上的抓紧改的恒心和决心，彻底解决殡葬改革重点领域和关键环节的难点问题，在推动全市殡葬事业健康有序发展的同时，保护好我市的秀美山川、梦里乡愁，为打造“三区两地”、建设五个XX作出应有的贡献。同时，殡葬改革又是一项涉及生态文明、民生改善、党风政风、文化建设、空间规划等各个领域的系统工程，要全面深入推动殡葬改革，必须加强组织领导和协作联动，才能有效的凝聚合力、激发活力，统筹推进布局谋划、建设整治、管理服务、宣传引导等各方面工作，更好满足人民群众殡葬服务需求。要进一步建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、法治保障的领导体制和工作机制，明确职责分工，完善政策措施，加强目标考核，强化责任落实，形成强大合力。民政部门要发挥好牵头作用，主动协调有关部门，有效解决殡葬领域重点难点问题。各成员单位要主动担当作为，认真履行工作职能职责，支持殡葬设施项目建设手续报批，保障殡葬项目资金、用地，加强殡葬市场监督管理，整治殡葬突出问题，广泛动员社会各界积极支持和参与殡葬改革工作。
二是统筹推进要更科学、破解难点要更务实。
要搞好殡葬事业改革专项规划与国土空间规划的有效衔接，科学划定禁葬区，适时扩大火葬区，在尚不具备火化条件的农村划定集中安葬区，加强红线管控、突出智能监测。要按照“墓区园林化、墓位节地化、墓碑小型化”的要求，合理布局建设农村殡葬设施，加快推进乡镇治丧场所、农村公益性公墓建设。要强化政府责任和投入，加强基本殡葬服务收费管理，为城乡困难群众以减免费用或补贴方式提供基本殡葬服务，创新殡葬服务与“互联网+”融合发展新途径、新模式、新业态，让人民群众成为殡葬改革的最大受益者，永顺县要下定决心、强化措施，加快殡仪馆回购，让殡葬回归公益属性。要综合整治殡葬领域突出问题，坚决打击殡葬领域违法违规行为，特别是对群众普遍关注、明显违法违规、拒不整改的要从严从重打击，该取缔的坚决取缔，该拆除的坚决拆除，该严惩的坚决严惩，形成教育震慑作用。要把行政、法律与经济手段结合起来，运用好人民调解、经济补偿、惠民殡葬措施等多种方法，分门别类、精准发力推进整治，不搞一刀切，最大限度地保障群众合法权益。要发挥基层党建引领、乡贤教化、榜样示范、红白理事会协调，以及村规民约约束、行业章程规范作用，做细做实群众工作，把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为人们的情感认同、行为习惯和行动自觉，在全社会树立厚养薄葬、从简治丧的文明新风尚。
三是倡导新风要多配合、安全防范要多加压。
再过X天就是清明节，这是我们倡导文明祭扫新风的重要节点，也是做好防火防疫工作的关键时期。各级各部门要从现在开始准备、迅速行动，分工负责、协作配合，健全完善沟通协作和信息共享机制，让今年的清明祭扫更文明、更安全。民政部门要发挥牵头抓总作用，制定好文明祭扫方案和应急处置预案，主动协调各部门共同做好祭祀用品市场整治、文明祭扫新风倡导、森林防火和疫情防控等各项工作，当好总调度、主力军。宣传部门要发挥精神文明建设指挥棒作用，充分利用各种媒体和传播手段，强化殡葬改革宣传引导，加强舆情监测，主动回应社会关切，做好应对突发舆情准备。市场监管部门要制定规范殡葬用品和殡仪服务市场执法检查方案，积极开展联合执法行动，坚决阻断塑料、锡箔祭祀用品销售流通渠道。生态环境部门要主动向群众普及使用塑料、锡箔祭扫用品对生态环境造成破坏的相关知识，依法查处治丧、祭祀造成环境污染的违法行为。林业部门要设立检查点、组建巡防队，加强森林防火监控，及时劝阻群众在林区、景区等禁火区焚烧祭祀用品。
卫健疾控部门要积极应对清明节返乡“祭扫流”，严格落实疫情防控提档升级工作要求，提前向返市祭扫和来市旅游人员告知我市防疫政策，引导入市人员提前报备信息、配合防疫要求，倡导网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，劝导省外和中高风险地区人员非必要不入市返市。应急管理部门要指导殡仪馆、公墓等殡葬服务单位开展安全隐患排查，建立安全机制，落实安全防范措施，避免安全事故发生。各县市要认真履行安全生产和疫情防控属地管理责任，强化殡葬用品销售和殡葬服务收费价格监督管理，加强对辖区农村公益性墓地及历史埋葬点的监管，积极开展鲜花换冥纸、换鞭炮等倡树新风活动，督促各殡葬服务单位强化服务意识，落实防控措施，优化应急预案，采取预约、错峰、限流等措施，减少祭扫现场人员聚集。
同志们，殡葬改革是破千年旧俗的攻坚战，责任重大、使命光荣。全市各级各部门务必进一步增强紧迫感、责任感和使命感，认真贯彻落实XXX关于殡葬改革重要指示批示精神，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面做好2022年殡葬改革工作，奋力谱写全市殡葬事业发展新篇章，为全市生态文明建设作出更大贡献！
改革工作讲话材料篇2
同志们：
优化营商环境是招商引资的基础和前提，没有营商环境的持续优化，招商引资就很难见成效。下面，我就从如何理解和把握市纪委监委出台的助力招商引资八条措施，结合大家所关心的实际问题，给大家做一个解答，八条措施综合起来，主要就是要把握好三种关系。
一、把握好错与为的关系
什么是错?什么样的错可容错纠错，这是一个标准把握的问题。现在很多同志感叹为官不易。易与不易，这是理解的问题，为官也应该不易，权利和责任一定是对等的。现在从严治党只能是越来越严。怎么把握既干事、又不出事，最基本、最硬的标准就是无私。只要是为了工作需要，不是为了个人私利，大家都不要担心。市纪委监委出台的八条措施里，其中提到鼓励支持地方党委、政府从接待、差旅、奖励、补助等方面给予招商引资专项政策。接待、差旅、补助等这些都是小问题，大家没必要在这方面纠结。如：招待问题。市里招商引资有关接待过去也有个专门的办法，不是不让接待，是不让借机搞大吃大喝，不能借着招商之名无原则接待。今天全县各级的领导都在，为了招商，谁招待谁吃几次饭，我们县哪个干部为此被问责过?有的同志担心县纪委不问，又代表不了上级纪委，尤其怕巡视，去年自治区党委对我们的巡视，凡是查出违反中央八项规定要求我们追责的，有一件是因为招商而被问责的吗?别把精力放在这上面，要看结果，最重要的是能不能招来，来了能不能顺利落地，我们除了拼优惠政策外，很重要一个方面是拼服务。企业来了，需要遇到立项、规划、土地、环保等审批的一系列问题。我们到企业走访，有的企业提出过能否边干边批，这是最大的难题。部门有部门的法规，现实有现实的问题，发展有发展的急需，理想和现实之间一定会有差距，如果确实是企业所需，不承诺企业就不来了，不批就可能耽误项目落地了，县里如果有专项政策，纪委首先要执行。市纪委要求县纪委要精准把握敢为与乱为、主观与客观的界限，我们会划定容错免责界限，将无心与有意，失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私区分开来，依纪依法大胆容错减责免责。但需要提醒大家，前提是不能乱为，容错免责不是纪律松绑和法外施恩。今年县纪委查处的案件里也出现过这样的事情，过去县里为了招商引资，出台过人防建设费减免的规定，但有的干部不按县里的优惠政策来，任意乱为，给县里造成了重大损失，被自治区巡视移交了线索，纪委审查调查后移交了司法机关。还有的项目，不提前研究好怎么干，事后研究怎么办，去灭火，这是主观还是客观?是失误还是失职?所以说，什么是错?不要混淆概念，只要为了发展，为了招商，无私就无错，可以大胆去干，纪检监察机关首先要担当，不能让人流汗又流泪。
什么是为，反过来讲，不干才是最大的错，现在最大的问题是不作为了。八条措施中的第一条就是要求我们要强化监督，纠正落实中的形式主义、官僚主义，整治不作为。不作为没有一个明确的界定标准，我想第一是看你努力干了没有，这是态度；
二是看你干成了没有，这是能力。这个为是为谁而为，大家要清楚，是为我们自己的饭碗而为。市纪委提出鼓励有关部门采用多种方式帮助企业争取政策、项目和资金，换个角度讲，这是给我们自己去争取项目去了。有的领导和我讲，想让有的部门去上级争取项目资金不去了；
有的项目来了，分管领导召集开个协调会，协调不了了。怎么解决这些问题?前些天张书记让我牵头研究优化营商环境的评价办法，我们反复征求各方意见，出台了二十四条措施。把你干不干、对你满意不满意的评判权交给谁?就交给你的服务对象。这个办法县委常委会已通过，如果XX真正把这二十四条落实好，投资的软环境就好了，不用多，抓好落实就行了。中央的八项规定就八条，就XXX余字，就能深刻地改变中国的党风政风。硬条件里面没涉及，比如道路、排污、园区建设、包括税费减免返还等，那是县里主观想为而客观上无能力为的问题。无能力为的，可以有计划地量力而为，有能力为的，必须无条件的尽力而为，错与为的关系就是，无为就有错，有为就无错。
二、把握好放与活的关系
放管服改革工作是优化营商环境的一个窗口，改革的一个关键就是放，这也是优化营商环境的一个重要环节。当初在研究设计改革方案时，我的想法是要解决好能干而不想干的问题，而不是想干而不能干的问题，也就是既要解决思想，更要实事求是，不能不顾实际搞一刀切。改革前要反复商量，方案确定后，落实中不能重复商量。现在看，取得了大多数部门的支持，但还有不尽如人意之处。我前些天利用一下午时间搞了一次体验式督查，有的部门还是前店后厂，有的柜台空无一人，有的一问三不知。我们提出三集中、三到位，集中进驻大厅办公是形式，关键是要服务到位，形式是为内容服务的，否则就是形式主义。我们反对形式主义，领导是个火车头，但各部门还在自己的轨道上跑车，客观上还并不了轨，多规合一在现有体制下还做不到，部门之间的规与规、规与法还存在着缝隙，规划方法、技术标准、规划期限和范围还存在很大差异，这不能怪地方部门，改革应该是自上而下的，而不是自下而上的，现在这种大气候还没有完全形成，所以推进放管服改革既要解放思想，更要实事求是。实事求是就是活，不是不顾实际搞改革。上级没放的要求县级部门放，也没要求大家这样做，不用进大厅的非得迫于压力进大厅，设个窗口一年也办不了几件事，这不是形式主义吗?事少的让他们回去，可设个综合窗口，放权不是放手，管活不是管死。另外，优化营商环境不是在政务服务大厅就设置一个窗口而已，更多的功夫要下在窗外。政务服务局还要进一步实现从店小二向外卖小哥儿的转变，只要你能来，剩下的都是我来办，这才是把改革搞活。现在，政务服务局又在重新梳理各部门的职能职责，请各部门和乡镇给予支持和配合，改到什么程度，就是我开始说的，解决好能干而不想干的问题，而不是想干而不能干的问题。
三、把握好无微不至与无微不治的关系
这是两个词，两个意思，第一个无微不至是关心关爱。一是要切实做到关爱党员干部，理直气壮为干事者撑腰。做为纪检监察机关，我们将准确处理涉及招商引资和涉企服务的举报、控告，对明显的恶意举报，直接予以了结，不进行初核和函询，这个市纪委出台的第三条里规定的很明确。个别人想用八分钱一张邮票、一个电话就随便泄私愤，我们不能给这种歪风斜气提供生存的空间。对于真正干事创业的干部，纪委监委会认真甄别涉及干部和涉企服务的来访、来信，尤其是一些匿名的、重复的信访件，判断是恶意举报的，我们就直接了结了。对多次恶意举报的，如果一经查实，将对诬告陷害者严厉打击、绝不姑息。二是要无微不至地关心关爱企业，构建新型的亲、清关系。亲是要求，是份内职责，不能楚河汉界，不相往来。县纪委也开展了和企业的双走近活动，我们也将按市纪委要求，开展班子成员常态化包联活动。保护企业合法权益，维护企业生产经营秩序也是纪委的职责，人家拿着血汗钱来投资，因为我们的原因让人家亏到这，我们还讲良心吗?清是不能违法乱纪。这是交往的红线和底线，这个红线和底线我想基本的有两条标准，一是不能给国家造成损失；
二是不能侵犯群众利益。过去查处的职务犯罪案件凡是与企业交往倒下的，都是给国家造成了损失，没有一个是因为招商吃几顿饭、为了招商而审批签字倒下的。企业如果行不法行为，我们肯定不能支持，更不能参与，还要坚决制止，这是大是大非的问题，就是最基本的清。
第二个无微不治就是自治区现在正开展基层微腐败的治理，这个治是治理的治。第四条要求要强化对审批、规划、监管、执法、资金等权力集中领域和部门的监督，凡是涉企的事无小事，对吃、拿、卡、要等涉企违法行为做到查办态度零容忍、查办速度零延迟、举报线索零存量。什么情况下才不会被追责?就是干好自己的事，管好自己的人。这里，我想再特别强调一下，因为优化营商环境涉及到的都是审批、规划、执法、资金等权力集中的领域和部门，无论是过去还是现在，发展是硬道理，坚守底线也是硬道理，越是权力集中的地方越是最危险的地方，大家要对权力有所敬畏，权力是一种责任，而不是一种工具，问心无愧才是最舒服的枕头。这八条不难理解，把握好四句话八个字就行了，这四句话就是：无私是工作的标准、底线是坚守的原则、服务是干部的职责、有为是最终的目标。
改革工作讲话材料篇3
家庭是社会的细胞，家庭文明则社会文明。开展婚俗改革，就是从最基础的家庭抓起，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市婚俗改革试点工作动员会议上的重要讲话，希望大家喜欢。
同志们：
这次会议是经市委、市政府研究同意召开的一次重要会议，主要任务是对我市婚俗改革试点工作进行全面安排和部署。刚才， ***同志宣读了《**市婚俗改革试点工作实施方案》，目标任务明确、工作措施具体，操作性强，希望各镇街区、市直各部门单位认真学习并抓好贯彻落实。圣城街道、洛城街道、稻田镇崔西村分别介绍了各自的一些经验做法，并做了表态发言，大家要互相学习好、借鉴好。***同志一会还要介绍我市弘扬优秀传统文化、推动移风易俗工作情况，大家要认真听讲。下面，我就做好我市婚俗改革试点工作，讲三点意见：
一、为什么开展婚俗改革
实施婚俗改革，各级高度重视，社会高度关切，牵扯方方面面，是一项重要的民生工程，我们要深化思想认识，明确重大意义。
首先，这是上级交给我们的一项政治任务。今年2月份，民政部出台了《关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》，明确了婚俗改革的总体要求和目标任务。4月份，我市被确定为全省婚俗改革试点市，是**市唯一的县市区，这既是对我市前期工作的肯定，也是对我们的信任和重托。这项工作，上级有要求，群众有期待，我们有责任，必须举全市之力抓紧抓实抓好。
其次，这是践行以人民为中心发展思想的一个生动实践。结婚，是人生一辈子的大事，看似是两个人的结合，实则涉及整个家庭和社会。从我市来看，近几年通过深化移风易俗、倡导喜事新办，大操大办、铺张浪费、天价彩礼、随礼攀比等问题得到了有效治理，婚恋婚育服务、婚姻辅导调解等工作有声有色，特别是在婚姻辅导方面，以***同志等为代表的关工委老领导们，组织广大志愿者成立婚姻辅导中心，宣讲传统文化、弘扬新风正气，调解夫妻矛盾、劝导离婚家庭，其中离婚劝和率高达***%，经验在全国推广。应该说我市婚俗方面的主流是好的，但与上级要求相比，与群众期盼相比，也存在一些问题和不足，有的群众反映还比较强烈，如有的彩礼过重造成家庭负担，有的大操大办造成铺张浪费，有的赶在一天扎堆结婚、酒店一桌难求，有的凌晨起早锣鼓喧天，甚至鞭炮齐鸣，干扰群众正常生活。
另外，在婚俗体系建设方面还存在一些短板，如全周期的服务管理还不到位，一些青年人的婚恋婚育理念、婚姻家庭观念变化须引起重视，有的家庭婚姻经常出现危机，离婚现象时有发生，等等。这些问题和现象，将会影响家庭的幸福、社会的和谐，也影响人民群众对美好生活的向往。我们要通过婚俗改革，让群众树立正确的婚姻价值观，促进婚姻幸福，家庭和谐，社会稳定。
第三，这是深化移风易俗倡树文明新风一个重要抓手。我市是全国文明城市，去年移风易俗乡风文明群众满意度测评列全省第一名，这与我们大抓红白理事会建设是分不开的。家庭是社会的细胞，家庭文明则社会文明。开展婚俗改革，就是从最基础的家庭抓起，以婚俗新风正家风带乡风促文明。各镇街区和部门单位要把推进婚俗改革纳入乡村振兴和文明创建工作大局，加强文明婚俗的宣传教育和引导，革除婚俗陋习，让和谐、文明、有序的婚俗成为主流。
二、怎么开展婚俗改革
市里下发的婚俗改革试点工作实施方案，是根据民政部部署安排，结合我市实际研究制定的，我们要按照强化“四个引领”、建立“五全体系”、实施“四个步骤”、做好“三个保障”的总体安排，精心组织实施。当前，要立即行动起来，突出做好三个方面的工作。
1.开展“六大”活动，倡树文明新风正能量。
一是婚育新风宣传动员活动。通过召开会议、编发微信、媒体刊播以及发放明白纸倡议书、制作抖音微视频等群众喜闻乐见的形式开展婚育新风宣传动员，引导新人婚事新办、简办。推广婚姻登记颁证仪式化，引导新人树立“重领证、轻婚宴”新时代婚嫁观念，提倡优生优育，引导新人自觉参与婚前检查、孕前检查。
二是家庭权利义务法制教育活动。积极开展法制教育，将《民法典》中关于婚姻家庭的章节编印成材料，发放给办理婚姻登记的夫妇，让他们了解婚姻家庭权利义务，提升婚姻家庭责任感，及时化解家庭矛盾纠纷，增进婚姻幸福。
三是相亲交友婚恋活动。搭建线上线下实名制青年婚恋交友平台，降低婚恋成本。探索以乡镇(街道)为单位组建适龄未婚青年交友群，每年定期组织相亲会。
四是婚事新办活动。倡导“简约而不简单 浪漫而不浪费”的新式婚礼，推广体现优秀传统文化的婚礼仪式;在重点节日组织集体婚礼;倡导旅行婚礼、公益婚礼、慈善婚礼等现代时尚、文明节俭的婚礼。
五是喜事新办典型案例评选活动。全市所有行政村(居、社区)要将喜事新办等内容纳入村规民约，正确引导群众，规范婚事流程，为群众提供好服务。对各村(居、社区)喜事新办的做法进行评选，发掘一批好的做法在全市推广，逐步以镇街区为单位，形成约定成俗的喜庆活动新规。
六是酒店餐饮和婚庆服务行业自律活动。充分发挥行业部门和行业组织的宣传引导作用，开展行业自律，倡导简约适度的婚俗礼仪，简化婚礼流程。引导酒店餐饮和婚庆服务企业控制酒宴和婚庆活动标准，不推广营销豪华宴席和豪华婚庆活动。
2.倡导“三项”新规，引领喜事新办新风尚。
一是喜庆新规。倡导自觉抵制天价彩礼，引导婚嫁双方逐步降低彩礼数额，少要或不要彩礼。除婚宴外，简办或不办订婚定亲等其它喜庆活动，不举办村规民约以外的活动。压缩婚礼用车数量，减少使用和租用豪车、大排量车等现象，进一步压缩婚礼开支。
二是喜宴新规。倡导勤俭节约的传统美德，制止餐饮浪费行为。控制喜宴菜品数量、份量，推广使用公筷公勺，鼓励打包、光盘，杜绝舌尖上的浪费。推广公共场所禁烟，鼓励喜宴不上烟。
三是随礼新规。亲属送礼，不宜在公众场所炫耀展示。党员干部按相关规定执行。
3.搞好“四个”结合，推动移风易俗见成效。
一是与美丽乡村建设相结合。将婚俗改革纳入美丽乡村建设统筹安排，列入乡风文明目标考核和文明户、美丽庭院评选。在各级开展“文明家庭”、“好媳妇”等表彰评比活动时，重点向不要彩礼、少要彩礼的家庭和青年倾斜。
二是与新时代文明实践相结合。大力开展移风易俗志愿服务行动。针对存在的封建迷信、婚俗陋习等问题，发挥志愿服务动员激励、传递文明作用。组织热心群众和社会力量参与，开展移风易俗政策宣传、婚事便民服务和邻里互助等志愿服务活动，培育一批喜事志愿服务队伍，为群众提供全方位服务。
三是与敬老养老扶幼扶贫相结合。注重优秀婚俗文化在家风家教建设中的作用，强化上孝父母、下爱子女、夫妻互敬的道德观念。鼓励将简办喜事节省的开支用于资助美丽乡村建设、贫困学生等公益事业。关注和帮助困难群众子女婚嫁，防止因婚致贫返贫。
四是与家庭创新创业勤劳致富相结合。婚前，要把年轻新人的注意力引导到就业创业、增收致富上，志同道合创新创业;婚后，要教育和引导他们勤俭持家、勤劳致富，组建新家庭，开辟新生活，展现新作为。
三、怎么开展好婚俗改革
一是组织领导要到位。各镇街区和部门单位都要成立专门领导小组，由主要领导同志挂帅，组织做好村居(社区)红事理事会成员的统一培训和管理，发挥好村居(社区)红事理事会的宣传引导和管理服务作用。要健全完善市、镇、村三级联动机制，共同推动婚俗改革实施。市里将通过现场推广、明察暗访、骋请第三方进行群众满意度测评等方式，形成可推广的**经验。
二是引导指导要到位。充分利用市、镇、村各级媒体宣传阵地，加强对婚俗改革移风易俗工作的宣传报道，要深入挖掘和总结推广各镇、村在婚俗改革方面取得的成功经验和先进做法，特别是在引导广大群众喜事新办方面采取的激励措施，要引导群众算清“经济账、面子账、感情账、人情账、环境账、文明账”六笔账，从而使改革得到广大群众的拥护和支持。
三是全程服务要到位。镇街区要准确把握政策，制定相关婚俗流程，工作标准等，从婚前婚后做好婚俗改革的服务工作，确保婚俗改革试点取得成效。
同志们，下面我再强调一下今年另一项重要工作，即2022年“慈心一日捐”活动有关要求。
根据《中华人民共和国慈善法》及上级有关要求，市委、市政府决定，今年在全市继续开展“慈心一日捐”活动，会上已印发了“两办”的文件。为确保活动圆满成功，借此机会，我再强调以下几点：
一是要广泛动员，认真组织。这项活动一般是每年开展一次，2020、2021两年，我市因洪涝灾害没有开展。这次“一日捐”要立足于倡导和动员，尊重捐赠人意愿，实行单位和个人自主捐赠。
二是捐赠的标准。参照往年捐款参考数额，今年原则上继续按照县级干部***元、科级干部***元、一般干部***元、企业职工***元的参考数额执行。
三是鉴于今年新冠疫情部分单位和个人已进行了捐款，经研究，今年疫情期间已开展捐赠并汇缴捐款的单位，原则上可不再组织“慈心一日捐”活动。
希望各镇街区，市直各部门、单位，各大中型企业，要高度重视今年“慈心一日捐”工作，切实加强组织领导，搞好宣传和发动，按照实施方案要求，在5月30日之前将善款汇缴市慈善总会，为顺利实施我市年初制定的民生实事慈善救助活动打下坚实的资金基础。市慈善总会要通过有关媒体搞好捐赠公示，促进活动迅速展开，圆满成功。
改革工作讲话材料篇4
提升政务大厅服务效能，尽可能减少到场次数，努力实现“最多跑一次”。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新在全区深化“放管服”改革工作会议上的主持讲话，希望大家喜欢。
同志们：
今天，我们召开全区深化“放管服”改革推进会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，按照党中央、国务院和自治区党委政府和市委市政府对推进“放管服”改革工作的部署要求，从讲政治的高度，对全区深化“放管服”改革工作进行再动员、再安排。
今天的会议共有两项议程：
首先，请XX同志安排部署我区“放管服”改革工作;
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下面，请有关地区和部门代表发言：
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首先，请区发展改革局XX同志发言，区政务服务中心准备;
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下面，请区政务服务中心XX同志发言，区工商分局准备;
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下面，请区工商分局XX同志发言。
刚才，XX同志对全区“放管服”改革工作进行了安排部署，有关地区和单位负责同志作了表态发言，讲的都很好。当前，“放管服”改革已进入深水区，如何深入推进并取得实效，需要认真研究、细化措施、抓好落实。下面，结合国务院、自治区和全市“放管服”改革工作会议精神以及大家的发言，讲几点意见。
一、认清形势，切实提高推进“放管服”改革的思想认识
民之所望，改革所向。深化“放管服”改革是推进政府职能转变、提高政府现代治理能力的重要举措，是增强社会发展活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手，是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把转变政府职能作为深化经济体制改革和政治体制改革的关键，提出要简政放权，开展了一场刀刃向内的自我革命。5年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，改革力度空前、成就令人瞩目。世界银行《2022全球营商环境报告》显示，2021年我国营商便利度列全球第38位，比2017年提高了18位，改革成果的社会效益和经济效益显而易见。党的十九大以来，国务院将继续深化“放管服”改革作为贯彻落实十九大精神的具体举措，多次召开会议专题研究，特别是2022年开年伊始的两次国务院常务会议，更是将“放管服”改革作为重中之重。1月3日的国务院常务会议部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。1月17日的国务院常务会议决定，扩大“证照分离”改革试点事项探索形成可复制经验，进一步改善营商环境。今年2月6日，2月11日，自治区、XX又分别召开推进“放管服”改革工作会议，对做好“放管服”改革工作提出了明确要求。从中央到自治区到XX的一系列密集的部署要求，向我们释放了推进“放管服”改革的强烈信号，诠释了改革的重大意义。
当前，我们面临着实现经济高质量发展、建立现代经济体系等一系列重大历史任务。面对新形势新任务新要求，全区上下都要把思想行动统一到党中央和国务院的决策部署上来，进一步抢抓机遇，转变思路，全面推进简政放权、放管结合、优化服务，拿出硬措施，在关键领域和关键环节取得实质性突破，不断提高政务服务水平，持续优化营商环境，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。
二、坚持问题导向，切实解决好“放管服”改革推进中的突出问题
近年来，我们在“放管服”改革方面做了很多工作，取得了一定成效。但随着改革的深入推进，有些改革事项偏离改革初衷或停滞不前，与上级要求和群众期盼还有很大差距。尤其是在自治区推进“放管服”改革工作会议上播放的暗访影片中，有一半左右的问题都集中在首府，虽然曝光的是首府的问题，但对照来看，这些问题在我们工作中也同步程度存在。
一是重视程度不够。有些部门特别是一些权力部门利益固化，往往考虑到放权有损部门利益，缺乏大局意识，缺乏“自我革命”的决心和勇气。有的单位还存在岗位职责不清、人员配备不齐、随意调换人员等问题，如民政局登记进驻人员共25人，但窗口固定的工作人员只有5名;市场监管局窗口进驻14人，但窗口固定的工作人员仅2名，且工作人员责任不明、业务不熟、效率不高，工作缺乏连续性和专业性。
二是政务服务大厅审批事项不集中。有的对已经纳入中心集中办理的审批事项，只是形式上授权入驻，办理仍在原单位或“两头”办理，如农牧局，进驻中心行政审批和服务项目共计15项，仅有动物防疫条件合格证、生鲜乳收购许可证、生鲜乳收购车辆准运证发放可在大厅受理，其他业务全部在农牧局下属各站办理。
三是政务服务大厅审批事项授权不到位。有些审批事项虽在中心窗口受理，但单位未能充分授权，证照发放仍在原单位，窗口只扮演了“收发室”“咨询处”的角色，也让窗口办事人员“两头跑”，人为地增加工作量和办事环节。例如城建局窗口每办理一套新证都需要局里出红头文件，再送到建委取证，这些环节相对比较费时间，影响了办件效率。
四是“互联网+政府服务”的应用水平还较低。虽然搭建了网络政务服务平台，但在流程再造上思考的不多，部门之间、层级之间的信息还不能完全共享，政务服务系统之间条块分割、各自为政问题还很突出，企业和群众办事还不够便捷。
五是事中事后监管还比较薄弱。我们虽然开展了“双随机一公开”监管工作，但部门间监管职能交错、边界不清、事中事后协同监管难，多头执法和重复检查现象还比较普遍，运用现代信息技术，创新监管方式，建立全覆盖、常态化、连续性的监管模式还需要不断强化。
六是主动服务意识不强。有些单位服务企业的主动性不强，提前介入指导项目手续办理的积极性不高，坐等服务的老观念还没有转变，不作为、慢作为的现象在个别单位和人员身上仍有发生，行政效率不高、工作作风不实、责任心事业心不强。
这些问题解决不好，不仅影响政府形象，也会影响群众切身利益和企业投资信心，更会影响全区经济社会发展大局。对此，大家要保持清醒头脑。对于存在的这些问题，各地区各部门要进一步梳理细化，制定详细的整改措施，立即行动，不等不靠，确保各项改革任务抓早、抓实，抓出成效。
三、强化落实，切实推动“放管服”改革向纵深推进
“放管服”改革进行到现在，会触及更深层次矛盾、触动更多利益，这就要求我们必须彻底转变传统的管理思维模式，坚决摒弃“部门利益”，要按照国务院提出的“六个一”(企业开办时间再减少一半、项目审批实践再砍掉一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消)的要求，树立精细化、精准化理念，逐项梳理、认真研究，看看哪些已经落实了、效果怎么样，哪些还没有落实、原因是什么，提出有针对性的改革措施。
(一)加大简政放权力度，持续激发市场活力
“放”的关键是在依法依规的前提下放彻底。
一是各审批职能部门要把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通。中央、自治区和市未明确必须取消下放的，也要结合我区实际和市场主体需要、发展需要、群众需要，只要法律法规没有明确禁止，就最大限度地精简。
二是严格按照“应进必进、授权到位”的原则以及行政审批“三集中三到位”的要求，梳理清楚哪些需要集中到服务大厅，加快推进行政审批服务职能、事项、人员进驻政务服务中心，凡进驻中心的行政审批服务事项必须在大厅窗口实质运行，部门单位不再受理，中心大厅成为实施行政审批服务的唯一窗口，严禁两头受理、体外运行。
三是对没有进驻政务服务中心的审批事项也要定期进行清理排查，防止出现变相审批，同时要通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时间，从完善流程再造，简化审批手续，压缩审批时间，提高审批效率等方面入手，研究制定优化方案，缩短群众办事时限。
(二)加强事中事后监管，切实提高行政效能
“管”的核心是管理转型，涉及管理体制、部门职责、运行机制、技术平台、法制保障等方方面面，目的是建设现代政府。推进“放管服”改革，就是要把该管的事管住管好，不该管的事彻底交由市场主体自主决策，将工作重心放到严格市场监管上来，提高社会管理和公共服务水平，维护社会的公平公正。
一是健全监管机制。简政不是减责，放权不是放任。各部门要在审批事项统一进驻中心大厅后，及时将工作重心转移到事中事后监管上来，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，细化完善监管措施，深入实施“双随机、一公开”监管，完善“一单、两库、一细则”，杜绝选择执法、人情稽查。要把查询使用信用记录嵌入管理服务的各个环节，健全信用联合奖惩机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。
二是要加快执法力量整合。各部门要结合这次政府机构改革，进一步梳理清楚监管的范围、形式和重点事项，加快建立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业执法等综合执法队伍，坚决杜绝“多顶大盖帽管一顶小草帽”、“多龙治水、无人负责”等突出问题，切实以公正监管维护市场秩序。
三是创新监管方式。要充分运用大数据、互联网等现代信息技术，加强对安全生产、食品药品安全、环境保护等重点领域的行政审批事项监管，确保监管执法的科学性和公正性。要重点开展“红顶中介”专项整治行动，引导中介机构规范经营行为，规范中介服务市场，坚决打击违规非法中介机构和人员。
(三)优化服务保障，切实提升群众满意度
“放”和“管”是主要手段,优化服务才是改革最终目的。
一是要大力推进“减证便民”专项行动。针对烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明等问题，要进行认真梳理，凡没有法律法规依据的、能通过个人现有证照来证明的、能采取申请人书面承诺方式解决的、能通过网络核验的事项，都要坚决取消。
二是要大力推进“互联网+政务服务”。加强实体政务服务大厅与网上政务服务平台深度融合，2022年底要实现政务服务事项全面公开，并实现区、有条件的乡镇(街道)多级联动运行。要强化部门数据互通共享，打破“信息孤岛”，加大办理事项向网上推送转移力度，务必做到“应上尽上、全程在线”，让数据多跑路，群众少跑路。
三是要推行“一窗受理、集成服务”改革，通过协同联动、流程再造、系统整合等方式，提升政务大厅服务效能，尽可能减少到场次数，努力实现“最多跑一次”。
四、强化责任，推动“放管服”改革各项工作落到实处
目前“放管服”改革已经进入深水区，大家一定要下定决心，鼓足干劲，迎难而上，坚定不移的推进，在推进。
(一)统一思想认识，加强组织领导。各地区各部门主要负责同志，要亲自抓，确保各项措施落到实处。要以工匠精神，抓好改革的组织实施，细化分解任务，明确时间节点，建立责任制，层层压责任，做到有布置、有检查、有验收。
(二)明确责任主体，强化协同配合。要压实主体责任，各地区各部门是责任主体，一把手是第一责任人。要建立部门联动机制，各项改革牵头部门切实负起责任，协同部门要主动搞好配合。
(三)强化考核监督，加大推进力度。发挥督查考核利器作用，加大对各地区各部门“放管服”改革督查考核力度，把工作完成情况纳入全区综合考核体系，对落实到位、积极作为的好典型，要通报表扬予以激励;对发现的问题，要动真格整改，对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责;对工作不落实的典型，要公开曝光。
同志们，“放管服”改革惠及当下、利在长远。我们要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立以人民为中心的发展思想和服务型政府理念，开拓进取，扎实工作，努力将我区创建成为权力事项最少、办事效率最高、政务服务最优的区域，打造一流的营商环境，为全区经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
改革工作讲话材料篇5
全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。中宣部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断加大工作力度，努力推进法治宣传教育开创新局面、迈上新台阶。
积极推动宪法精神深入人心、落地生根。要在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，通过举办报告会和各类群众性活动，编写宪法学习主题图书等多种形式，大力弘扬宪法精神，让宪法家喻户晓、深入人心，为全面贯彻实施宪法提供坚实思想基础、营造良好氛围。要组织各级各类媒体生动鲜活讲述宪法故事，深入宣传宪法的重要地位、作用和贯彻实施的重大意义，深入宣传宪法修改的总体要求和原则，深入宣传宪法修正案的核心要义，深入宣传全党全国各族人民学习和贯彻实施宪法的实际行动，不断增强广大干部群众的宪法意识。要抓住“12·4”国家宪法日这一重要契机，大力组织开展“宪法宣传周”活动，使宪法宣传走入日常生活、走入人民群众，推动在全社会形成宪法学习宣传的热潮。
积极推动社会主义核心价值观入法入规、形成机制。要按照中央印发的《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》要求，会同有关部门建立完善社会主义核心价值观融入法治建设立法修法协调机制，形成社会主义核心价值观审查标准，从源头上确保新制定的法律法规符合社会主义核心价值观要求，维护中国特色社会主义法律体系价值导向与内在逻辑的统一与权威，既确保社会主义核心价值观入法入规审查的有效开展，又利于提高立法工作效率，真正让社会主义核心价值观入法入规制度化。要更好发挥法治在解决诚信缺失等道德领域突出问题中的作用，着力健全公民和组织守法信用记录，完善跨部门跨地区跨行业的守信激励和失信惩戒的联动机制，集中开展专项治理，强化有利于诚信建设的法治环境和政策导向，推动形成崇法守信的社会风尚。
积极推动法治宣传教育向基层延伸、守正创新。要推动法治宣传教育进一步向基层延伸、在群众中开展，用好基层法治宣传阵地，扩大法治宣传覆盖面和影响力，开展生动直观的法治宣传教育。要抓住党和国家工作人员、青少年等重点人群开展法治宣传教育。要推进社会主义法治文化建设，加强优秀法治宣传教育产品创作生产。要落实媒体公益普法制度，深化“诚信建设万里行”主题宣传活动，推动形成舆论监督揭露问题、部门地方正面回应问题、采取措施推动解决问题的良性循环，营造“知信、用信、守信”的良好氛围。要适时发布“诚信之星”，强化全社会诚信守法意识。要落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度，把法治宣传教育贯穿执法全过程，让人们在解决问题中学习宪法法律知识。
改革工作讲话材料篇6
同志们：
今天，我们在这里召开全市发展改革工作会议，主题是传达贯彻落实中央经济工作会议、省委X届X次全会、市委X届X次全会和省发展改革工作会议精神，总结我市去年发改工作，研究部署今年工作任务。刚才，X局长传达了上级有关会议精神，全面总结了去年工作，并对今年发改工作提出了明确具体的要求，讲得很好，我很赞成。会议还专门安排了X副局长就固定资产投资和重点项目的推进问题作了专题发言，分析了去年投资情况和今年面临的投资形势，提出了要采取的措施，讲得很好。安排这个发言，是要给大家一个强烈的信号，今年我们发改工作的重中之重，工作的牛鼻子，就是抓项目，要落实项目投资。这项工作抓好了，就可以把发改的全局工作带动起来；这个工作抓不好，今年的发改工作，就不能说取得了好的成效。希望大家认真领会两位同志的发言，认真进行贯彻。下面，我再强调两方面内容。
一、2021年全市发改工作取得的成绩
2021年是极不平凡的一年，我们经历了一些难以预料、前所未见的重大挑战和考验。在这样严峻的考验下，我市经济社会仍然保持了又好又快的发展势头。初步统计，去年我市GDP超过X亿元，增长超过X%，增速继续保持X城市第一，经济总量约占全省的X%，人均GDP首次突破一万美元大关。这个成绩确实来之不易，这当中，全市发改部门围绕市委、市政府的目标任务，做了大量卓有成效的工作，功不可没。刚才X已就去年的工作做了全面总结，我想有几个方面，或者说是去年全市各级发改部门的工作亮点，在这里要特别提出来说一说。一是认真组织编制全市经济社会发展计划，科学制定对各区经济社会工作任务考核办法，对推动全市经济社会又好又快发展，发挥了积极作用。二是市、区发改部门主动沟通联系上级部门，积极向省汇报、衔接，争取到了更多的项目列入国家和省重点项目建设计划，其中在年末中央X亿元计划里面挤进去X个项目，安排总投资X多万元。三是认真履行参谋职能，及时掌握国家和省宏观政策导向，研究分析经济运行和社会发展情况，主动为各级党委、政府提出建设性对策和建议。特别是年底按照市委、市政府部署，出台了《X市关于促进经济平稳较快发展的若干意见》。从市领导提出要求到形成定稿，前后大概一个星期左右，时间紧、任务重，牵涉方面多。在这么短时间内出了很好的材料，市委、市政府领导给予了充分肯定，说明我们的发改部门在关键时刻是能够拉出来，能够打胜仗，经受住了考验。四是深化投融资体制改革有新举措，特别是在推进城市可经营项目市场化方面有所创新，取得了新成绩，已经打造成为X的一张名片。五是积极推动对口支援地震灾区灾后重建工作并取得了阶段性成果，获得了省工作组的充分肯定。去年一年，我们市和各区发展改革局的同志围绕党委政府的工作重点和中心任务，做了很多实实在在的工作。与此同时，各区政府和市直相关部门对发改工作给予了很大的支持和帮助，大家对全市和各区的经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表市政府向各区政府的领导、全市发改系统的同志以及市直相关部门表示衷心的感谢！
二、今年全市发改工作的几点意见
今年的工作，刚才X已经作了具体部署。下面，我想结合贯彻落实中央经济工作会议、省委X届X次全会和市委X届X次全会的精神，就有关问题，再做一些强调和补充。
（一）认清形势，坚定信心，准确把握宏观调控政策导向
我们发改部门是研究和推进经济工作的宏观部门，也是综合平衡部门，所以掌握当前的形势，把握当前的政策，对我们的工作至关重要。对于今年的形势，我觉得可以用八个字来概括：危、机并存，危中有机。我们工作的关键是如何“危”中寻“机”，化“危”为“机”。“危”主要是指当前国内外经济形势非常复杂，特别是国际金融危机下一步将如何演化，现在还不是很明朗，对实体经济的影响也可能进一步加深。受此影响，预计今年特别是上半年宏观经济形势会比较严峻。温总理在国务院常务会议上说：今年是进入新世纪以来经济发展最困难的一年。从最近的数据来看，一月上旬五个区的财政一般预算收入都是负增长。虽然有些不可比因素，但税收收入、财政一般预算收入是经济形势和企业效益的晴雨表，元旦过后头十天就出现负增长，也是历年少有的。因此，对当前经济形势的严峻程度要有清醒的认识，要高度重视，绝不能掉以轻心。但同时，我们更要看到困难面前也蕴藏着诸多有利条件。一是包括我国在内的世界各国遏制经济下滑的政策力度不断加大，将在一定程度上减缓经济下行的势头。二是我国经济平稳较快发展的基本面没有改变，未来X年仍将是我国快速发展的黄金时期。三是改革开放X年打下的坚实的物质和体制基础，使X具有较强的抵御风险能力。昨天召开的全市纳税大户表彰会反映出了我们X的经济基础和企业实力。X年纳税超千万的企业有X家，比上年增加X%，这近X家企业全年的税收增幅超过X%，比全市平均水平高出X个百分点。这说明我们X制造业基础好，企业规模效益也越来越明显。四是我们用科学发展观分析形势，见机早、出手快，在一定程度上赢得了克服困难的主动权。五是中央和省出台的一系列政策措施成为我们克服困难的巨大动力，《XX》给予了我们许多可以拉动经济发展的思路、政策、项目。六是危机形成的“倒逼机制”，为我们加快构建现代产业体系，加快提高自主创新能力，加快推进重大项目建设，加快转变外经贸发展方式，促进区域协调发展，进一步做好节能减排工作和深化体制机制改革提供了难得机遇。历史证明，危机往往就是机遇，而且是一个重大的机遇。这是加强基础设施建设的重大机遇，是调整产业结构的重大机遇，是建立现代产业体系的重大机遇，是推进自主创新的重大机遇，是统筹城乡发展的重大机遇。我们要集全市之力，做好化“危”为“机”工作，力争在应对危机、战胜危机的过程中保持经济平稳较快增长，使X的发展迈上一个新的台阶。我们发改部门的同志，首先要对今年形势有一个清醒全面的认识，用辩证思维，统一认识，坚定信心，在应对挑战中开创科学发展的新局面。
（二）抓住重点项目建设，全面落实扩大内需各项政策
项目建设历来是我市经济发展的重要支撑，在今年这样的形势下，重点项目建设对保持经济平稳较快发展更是具有重要意义。当前，中央政策重大调整，保增长的决心十分坚决，可以从温总理提出的“五个尽早”中看出来。中央扩大内需的措施相继出台，项目审批环境和融资环境比较宽松。对我们X来讲，这种内在发展需求和外部政策环境高度合拍的机遇可遇而不可求。以前我们想上很多项目，但很多项目报上去都批不下来，因为国家宏观政策不允许；或者有了项目，但资金不落实、不到位，银行受信贷规模限制，爱莫能助。因此，一个立项困难，一个融资困难，造成很多项目想推进也推进不了。现在政策有了，机遇来之不易，但也很可能会随着形势的变化而变化，究竟能够延续多久，我们必须高度重视。如果在有利条件下，我们不抓紧工作，不抓紧立项，一旦政策环境变化，就会贻误战机，一失足成千古恨。所以我们一定要紧紧抓住当前有利时机，超常规开展工作，不断推出项目，抓紧立项，抓紧融资。绝对不能坐等机遇，更加不能错失机遇，这是我们发改部门全体同志当前重要的政治责任和工作责任。只有这样，我们才能不辜负全市人民和社会各界对我们的信任和期望，才能完成市委、市政府和各区党委政府交给我们发改部门的工作任务。我希望各区都能一起行动，共同推进项目工作。这里我强调几个方面：
1、加快落实各项政策。各级发改部门要进一步深入学习领会党中央、国务院和省出台扩大内需文件精神，掌握政策动向，在落实过程中进一步完善《X市关于促进经济平稳较快发展的若干意见》，制订详细的工作计划，确保各项政策措施落到实处，使已确定的项目尽快启动，已动工的项目加快建设。切实加强政银企之间的沟通协调，尽快将我市与各大商业银行签订的X亿元授信资金落实到企业发展、基础设施建设和民生改善中。一是企业方面，最近市有关部门跟各区协调，已经安排了X家作为重点融资企业，希望还有更多符合条件的企业和银行进行对接，使资金能更好地落实到企业的发展中去。二是基础设施建设，准备成立路桥公司和铁道投资建设公司，分别作为全市范围内的路桥建设和铁道投资建设的融资平台，这两个工作春节前后就要启动，希望各区利用这个机会加快和银行的对接工作，及时解决项目资本金问题。三是一批民生事业建设项目也要抓紧，特别是我们提出的促进经济平稳较快发展的X个项目中，有相当一部分属于文化教育卫生体育和环境保护方面的项目，各区和有关部门要高度重视，各业务主管部门要积极配合，特别是已经确定要建设的那些项目，怎么融资，怎么立项，一定要主动积极提出方案意见，然后同发改等相关部门配合好，尽快做好立项工作，尽快开展融资。
2、有序推进项目工作。一是加快在建项目工作进度，重点协调解决资金、土地、环评等瓶颈问题，确保工程稳步推进。二是抓紧做好项目前期工作，尤其是列入省新十项工程和省重点建设项目，加大包装推介力度，加大对上衔接协调力度，加快筛选符合政策投向的项目。先抓立项，一定要排上队、挂上号，否则就来不及。三是抓紧做好项目储备工作，围绕政策导向，谋划和储备一批规模较大的项目，争取项目不断档，投资不断流，为我市经济持续发展和结构调整提供源源不断的动力。
3、抓紧落实重点项目。紧紧抓住中央和省扩大内需这一难得机遇，进一步加强与国家和省发展改革委等上级部门的沟通联系，争取有更多重点项目纳入到第二批X亿元的新增中央投资计划中。中央还有第三批、第四批新增投资，我们也要未雨绸缪，早作准备。对已列入中央首批投资计划扶持的X个项目，以及列入省重点支持的轨道交通、高速公路、能源保障工程、现代服务业、高新技术产业等X个项目，要积极落实好资金、用地等。这里特别要强调，争取到的中央项目，中央财政资金拨下来的要及时安排到位，市里面要配套的资金也要及时落实，而且要保证资金管好用好。对我市今年X项重点项目，要加大力度，有效推进，切实拉动内需增长。春节上班后，X月份或X月份，市政府计划牵头召集有关部门专门对市本级和各区的重点项目立项和推进情况作一次专题调研和检查，总结经验，检查不足，必要时可以选择一些比较好的区召开重点项目工作的现场会议。希望各区和相关部门做好这方面的准备。
（三）落实工作责任，扎实推进《XX》的实施
1、提高认识，加强学习。《XX》已于近期正式发布，从省里到X各个市，对此都很重视，重要意义我在这里就不多讲了。下一阶段，我们要按照省里、市里的统一部署，认真学习、全面理解《纲要》，将其作为当前和今后一段时期推动我市改革发展的行动纲领。可以说，《纲要》每一句话都富有含金量，内涵丰富，意义深刻，对我们来说都是重大的政策机遇。发展改革部门作为具体贯彻落实《纲要》的业务部门和综合部门，首先要把《纲要》学深、学透、学好。今天上午，市发展改革局请了省发展改革委的同志对《纲要》进行学习辅导和内容解读，取得了比较好的效果，今后这样的学习还要多搞。《纲要》的学习贯彻我们刚刚开始，很多问题也有待于我们在学习贯彻过程中不断深化认识，不断加强领会，春节后这方面的工作要更大范围的开展。各级政府、各部门要按照黄华华省长指示的“一个根本、四个结合”的原则，充分利用多种宣传的渠道，利用《纲要》出台的契机争取更多的对外合作机会，切实推进《纲要》的实施。
2、加强统筹，建立机制。省政府准备成立《纲要》工作领导小组，加强统筹协调。根据市委、市政府的意见，我们也准备成立一个工作领导小组，由市主要领导任组长，相关单位作为成员，办公室就设在市发改局。协调小组定期召开会议，协调解决《纲要》实施中的重大问题。这项工作现在正在准备，春节后就要把工作机制和体制建立起来。
3、虚实结合，抓紧落实。按照省委X书记的要求，确保《纲要》的实施工作真正落到实处，就必须采取务虚与务实相结合的办法。所谓“务虚”，《纲要》提供了广阔的政策空间和思路，下一步我们还要去制定重点专项规划。从《纲要》对X未来的定位和发展方向来看，之前我们制定的一些专项规划基本上是符合《纲要》的，但是还要作进一步优化和细化。所谓“务实”，就是对《纲要》中已经明确的项目，特别是针对X的项目，需要我们一项一项具体落实。按照省里要求，我市要抓紧制定实施《纲要》的工作方案，市发展改革局已经在起草《X市贯彻落实的实施意见》，这是全市的大事，牵涉到许多部门，也牵涉到各区，大家要积极主动配合，着力在构建现代产业体系、建设两型社会、促进城乡区域协调发展、深化改革推进发展、环境再造、推进和谐社会建设等方面浓墨重彩，提出切实可行的措施意见。
（四）进一步深化改革，积极推进机制体制创新
1、推进行政管理体制改革。今年省、市都要推进机构改革，任务很重。最近省机构改革的方案已经下发征求意见。按照部署，省的机构改革从X月份开始，那么地市一级的改革预计上半年开始，今年年底要结束。我们要研究制定改革方案，完善政府组织体系和行政运行协调机制，要大力配合支持做好X区综合改革工作，继续推进审批制度改革，加强和规范全市各级行政服务中心的统筹规划，完善行政审批电子网络一体化建设。稳步推进事业单位分类改革。
2、积极探索农村体制改革。以党的十九届六中全会精神为指导，力争在探索农村集体经济管理体制改革、深化农村集体土地管理制度改革、加快农村金融体制改革、创新农村管理模式和建立农业发展补偿机制等X个关键环节上取得突破。
3、深化投融资体制改革。重点是要全力办好计划在今年X月份举办的城市可经营项目投资洽谈活动。这个活动已经连续举办了四届，效果不错，市政府决定今年继续办下去，而且要比往年办得更好。今年我市出台加大投资、拉动内需的政策，X个项目预计总投资X亿，今明两年的投资大概在X亿左右。其中财政资金只是一部分或一小部分，大部分都要通过社会投资、企业投资，或银行融资来进行。在当前拉动投资扩大内需的大环境下，更加要做好可经营项目这篇文章，吸引更多的国内外大企业和社会资金投入城市基础设施建设，提升X城市建设和管理水平。全市发改部门要积极主动与政府有关部门沟通联系，密切协作，紧紧围绕扩大内需政策措施，抓紧做好项目的策划包装和推介洽谈工作。
4、探索考核机制的创新。对各区X年考核工作目前基本完成了，考核结果已经上报市政府，等政府讨论后就执行。下一步要大力配合组织部门，抓紧完善《X市经济社会科学发展评价指标体系》，适时开展试算工作，进一步探索科学合理有效的考核办法，将贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观，确保科学发展观落到实处。
5、完善粮食安全机制。根据省的要求和目前X粮食储备形势，今年增加了各区的粮食储备任务，现在已经征求了各区的意见。除个别区外，其他都赞成市增加粮食储备的安排。今年是增加储备的第一年，我们希望各区认真落实好。各区要高度重视，在这个问题上不能自己骗自己。各区的常住人口有多少，按照储备起码X个月粮食来算，应该达到多少，各区要头脑清醒，心中有数。考核只是一个形式和约束，更重要是从本区的实际出发，把这个任务落到实处。另外还有一个粮库建设问题，基本上各区粮库建设在今年铺开，都要抓紧。
（五）进一步加强系统自身建设，更好发挥协调服务作用
1、加强学习，提高队伍素质。刚才提到的，发改部门面临的任务很重，特别是如何落实好《X改革发展规划纲要》，发展改革局一定要牵好这个头，要协调好各方面工作。首先要求我们对这个《纲要》学习要更深入，比别人学得更早一点，领会得更深一点，这样才能负担起统筹协调这方面的任务。另外，其他方面的理论和业务学习也要抓紧。
2、强化意识，做好协调服务。发改部门不仅是一个综合部门，也是一个服务部门和协调部门。因此，全市各级发改部门要进一步解放思想，改进机关工作作风，简化审批程序，提高工作效率，增强服务意识，特别是对基层单位和群众申办的事情，在依照行政法规的前提下，要做到能办则办、能快则快。最重要还是要提高效率，提高办事能力和水平，希望发改部门认真带好这个头，有更大的作为。我们头脑要清醒，要看到还存在不少差距，特别是在当前形势下，基层很急，项目很急，都希望尽快上报项目，尽快拿下项目。发改部门一定要带好头，特事特办，急事急办，尽量满足基层的要求。同时要加强对上级部门的协调能力，这也是对发改部门的重要考验。工作水平如何，办事能力如何，一个是对下，就是为群众基层服务怎么样；一个是对上，就是跟上级部门沟通协调怎么样。在上项目、争取上面支持方面，发改部门的沟通协调作用非常大，这方面做得好就事半功倍，做不好就事倍功半，甚至办不成事。所以对发改部门来讲，对下做好服务，提高效率；对上搞好沟通，做好协调。这两方面做好了，相信我们的发改工作一定会在现在的基础上再上一个新的台阶。
借这个机会给大家拜个晚年，祝大家新年愉快，工作进步，万事如意
改革工作讲话材料篇7
同志们：
党中央、国务院、省委、省政府高度重视深化放管服改革优化营商环境工作，近期，国务院、省政府相继召开会议对这项工作进行安排部署，李克强总理、阮成发省长出席会议并作重要讲话。今天我们在这里召开全市会议，主要任务是贯彻落实全国全省会议精神，总结成绩经验，查找问题不足，部署下步工作，进一步统一思想、凝聚共识，着力破解企业全生命周期中的痛点堵点难点，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力推动我市经济高质量跨越式发展。
下面，我讲X点意见。
一、总结成绩，我市深化放管服改革优化营商环境工作成效显著
李克强总理强调，深化放管服改革、优化营商环境是激发市场主体活力，推动发展的关键之举。营商环境优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱，可以说，深化放管服改革优化营商环境就是解放和发展生产力。近年来，面对严峻复杂的国内外发展形势，国家和省从简政放权入手，全面推动放管服改革，营商环境持续优化，市场活力不断增强。国家和省相继出台了《优化营商环境条例》和《XX省优化营商环境办法》等相关政策文件，我市结合实际制定出台了管长期的《有关进一步优化营商环境的实施意见》《XX市营商环境提升十大行动》，管中期的《XX市打造市场化法治化国际化一流营商环境工作方案》，管短期的《XX市2021年深化放管服改革优化营商环境工作要点》，构建起了相互衔接配套、较为系统完整的政策体系。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续增大的经济下行压力，国家和省并重实施好宏观政策和深化放管服改革，既助企纾困又激发市场主体活力，增强了经济的韧性，稳住了经济基本盘，促进了经济恢复增长。按照国家、省的统一部署，市委、市政府统筹抓好疫情防控和六稳六保各项工作，及时研究出台支持中小企业保经营、稳增长的XX条办法和应对新冠肺炎疫情、稳定经济运行的XX条措施等政策，推动各项惠企利民系列政策措施迅速落地见效。通过各级各部门的共同努力，全市政府职能切实转变，营商环境大幅提升，企业信心不断增强，复工复产加快推进，全市经济回暖向好。全省201X年度市（市）营商环境评估，我市排全省第X位；
今年上半年全省营商环境红黑榜评价，我市排全省第X位，比201X年四季度排名上升了X位。今年前三季度，全市地区生产总值同比增长X.X%，规模以上工业增加值同比增长X.X%，社会消费品零售总额同比增长X.X%，以上三个指标增速持续保持全省第X位；
固定资产投资同比增长XX.X%，排全省第X位；
其他多项经济指标增速在全省排位大幅跃升。
（一）破除各种不合理门槛和限制，市场竞争环境更加公平。一是社会资本市场准入限制进一步减少。政府和社会资本合作项目（PPP）在公共领域得到大力推广，去年以来，全市新增X个PPP项目，总投资XX.XX亿元。二是公共资源交易更加规范便捷。不断扩展电子化交易平台功能，推行网上开标、远程异地评标，实现了各类公共资源全流程电子化交易。三是建立落实公平竞争审查机制。去年以来，全市共审查存量文件XXX份，审查增量文件XX份。四是诚信政府建设进一步加强。截至今年X月，全市归集录入各类信用信息由XXXX年的XX条增加至X.XX万条。
（二）审批服务质量持续提升，办事效率不断提高。一是工程建设项目流程不断优化。通过多规合一多审合一联合验收并联审批等一系列改革举措，办理建筑许可耗时从去年X季度的XX.X个工作日压减至XX.XX个工作日。二是商事制度改革不断深化。企业开办时间由X个工作日压减至X.XX个工作日，催生了大量市场主体。目前全市共有XX.X万家市场主体，其中有X.X万家是XXXX年以来新增的，占比达XX%。三是不动产统一登记时间大幅压减。由XXXX年的XX个工作日大幅压减至X.XX个工作日。四是政务服务方式不断改进。一窗受理一站式服务一网通办一部手机办事通等便民服务方式推陈出新，办事难、办事慢、多次跑、来回跑的问题得到大幅改善。全市共完善了XXXX项政务服务事项和发布，网上可办率达XX.XX%，一部手机办事通累计办件量达XX.X万件。
（三）企业税费负担大幅减轻，企业生产经营成本不断降低。全面落实减税降费各项政策。2021年X月至2021年X月，全市累计为市场主体新增减税X.XX亿元，惠及企业X.XX万户、次，占同期税收收入（XX.XX亿元）的XX.XX%。落实好免、减、延、缓、降、补政策，累计减免各类社会保险费X.X亿元，惠及XX.XX万人；
发放失业保险稳岗返还、失业保险金等各类费用XXXX万元，惠及XXX家企业XX.X万名职工。严厉整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为，2021年以来，教育、医疗、金融、质检等领域共查处、清退违规收费XXX.XX万元。
（四）监管方式不断创新，事中事后监管持续加强。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，严格规范公正文明执法；
坚持开展行政执法案卷评查，强化行政执法监督，2021年以来共评查行政执法案卷XXX卷（其中，涉民营企业案卷XXX卷）。全面推行双随机一公开监管、协同监管、信用监管、大数据监管，重审批、轻监管、弱服务情况得到明显改观，执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题得到切实改进。2021年以来，全市XX个部门联合开展双随机、一公开抽查XX次，实现一次抽查、全面体检。积极开展失信联合惩戒，市场监管部门向有关部门推送、共享市场主体经营异常信息X.X万条。
（五）对外开放保障能力增强，通关更加便利化。投入XXXX万元，改善提升口岸基础设施建设，在XX街、货场通道开通临时自助通道、人工通道，增设自助通关系统，实现大型货车与两轮、三轮车分流查验通关，有效缓解出入境压力。海关部门不断优化通关流程和作业方式，提升跨境运输便利化水平，持续压缩通关时间，提高作业效率，强化科技创新监管，推动查验业务全面深度融合。积极探索外籍人员服务管理新机制，XX市率先推出服务X籍人员胞波卡，凭卡可以入住酒店、租房、务工，申请银行账号、手机号、公交车月卡等，极大地方便了X籍人员便利、快捷、高效、规范地出入中X边境。
成绩来之不易，值得充分肯定，但是，我们也要清醒地看到，我市营商环境与国家和省的要求相比，与其他先进市市相比，与广大企业和群众的期盼相比，还有很大差距，还存在很多问题。主要体现在：一是思想认识不到位，工作缺乏主动性和积极性。个别县市和部门对放管服改革优化营商环境工作重要性认识不足，对放什么、管什么、服务什么研究不够，仍然存在推一下动一下的情况，上级有精神、有部署了还要等着方案、等着布置，不积极主动想办法、采取措施去贯彻落实，总是被动接受任务，工作推进不了，不从自己身上找问题，习惯找客观理由。营商环境的好坏，直接关系到一个地方的招商引资、项目落地和经济社会发展，虽然目前全市的营商环境总体向好，但是各县市情况不一，办事拖拉、互相推诿、效率不高的情况仍然存在。各县市主要领导和分管领导要静下心、沉下身，走进基层、走进企业，深入了解企业在办理政务服务事项中的困难和问题，为企业打通堵点、解决难点、消除痛点。二是行政审批服务效率有待进一步提高。简政放权还需持续深化，行政审批流程、环节还需进一步精简和优化，特别是投资项目审批环节多、程序多、材料多、耗时长三多一长的问题仍然不同程度存在，企业还是要多头跑、来回跑等。一些部门对上级文件精神吃不透，没有站在企业和群众的立场上想问题，打着为企业、为群众着想的名义，守着为了确保不出问题，宁愿增加审批环节的旧思想、老观念，一些审批事项明放暗不放，一些审批材料明减暗不减，增加了企业的时间和资金成本。三是政务服务能力还需进一步增强。人员和软硬件设备投入不足，市和多数县市政务服务大厅面积不达标、人手不够，进驻政务大厅的部门和事项不全、授权不到位，信息化建设滞后，部门之间信息不通畅，窗口之间工作不协调。在国家、省、市明察暗访和XX省年度评估、红黑榜评价中，多次反映出各级政务服务大厅进驻部门窗口工作人员服务态度不好、服务意识不强、一次性告知不到位、办事效率不高、等待时间长等问题，企业和群众满意度低。四是企业融资难融资贵问题仍然突出。我市普惠口径小微贷款的同比增速连续两次在红黑榜评价中处于全省末位。中小微企业贷款门槛高，抵押担保限制多，授信尽职免责机制不健全。比如，一些企业用土地使用权和房屋所有权办理抵押贷款时，银行指定的第三方机构作出的评估价远远低于市场价，企业获得的贷款额度小；
无还本续贷政策落实不到位，企业无论办理几年的贷款，都要一年一还本等。五是事中事后监管力度还需进一步加强。一些部门以审批代替监管、不审批不监管的问题仍然存在，监管理念、监管方式、监管机制滞后，监管缺失、检查任性、执法不力等问题仍然突出，对新产业、新业态、新模式的包容审慎监管仍然经验不足，还需要进一步探索。这些问题，我们要高度重视，逐项研究，认真加以解决。
二、强化举措，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境
营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，切实把优化营商环境作为推动经济社会发展的重要举措，对标先进水平，聚焦短板弱项，坚持以人民为中心、以问题为导向、以服务为抓手，不断降低市场运行成本，提高服务效率水平，激发市场活力和创造力，全力打造具有XX特点、沿边特色的市场化法治化国际化一流营商环境。
（一）简政放权，要放出活力、放出创造力。一要持续精简行政权力事项，向下放权、向市场放权，大力推进政务服务事项标准化，实行同一事项无差别受理、同标准办理。二要严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，推广实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，对未纳入外商投资准入特别管理措施的行业、领域，按照内外资一致性原则实施管理。三要全面推动证照分离改革，重点推进照后减证，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务X种方式，分类推进改革，着力解决准入不准营的问题。四要制定中国（XX）自由贸易试验区XX片区赋权清单，重点围绕投资审批、工程建设、市场准入等加大赋权，实现市级经济管理事权应赋尽赋。五要深入开展相对集中行政许可权改革，全面推行县市一颗印章管审批，实现审批服务由物理集中向化学整合转变。
（二）放管结合，要管出公平、管出质量。简政不可减责，放权不是放任。政府部门放权越多，监管责任越重。我们要坚持放管结合、并重推进，特别是基层政府要把主要精力用在事中事后监管上，对上级取消和下放的审批事项要及时跟进监管措施，实现从严进宽管向宽进严管转变，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。一要继续完善双随机一公开监管、互联网+监管、跨部门协同监管，压缩自由裁量空间，使监管既无事不扰又无处不在。对同一市场主体的多个检查事项，原则上由多个部门一次性联合完成，做到名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布。二要让市场进得来、还要退得出，守好安全和质量底线，对关系到人民生命安全和身体健康的领域，必须实行全主体、全品种、全链条的严格监管，把好每一道关。要强化市场主体责任，加大对违法犯罪行为的打击和惩戒力度，避免因监管缺位、处罚过轻、违法成本过低导致发生质量安全问题。三要依托国家和省级信用平台，加快构建以信用为基础的新型监管机制，全面落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，推动信用联合奖惩工作，构建一处失信、处处受限大格局。四要继续创新包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式等留足发展空间，对遇到的新问题，要和企业一起研究解决，支持其创新发展。
（三）优化服务，要服出便利、服出实惠。政府做好服务是本分，服务不好是失职。当前经济形势错综复杂，给企业生产经营带来更多变数和挑战，越是这个时候，企业越需要扶持。各级各部门要坚决守住做好服务这个本分，聚焦企业和群众吐槽最多的痛点堵点难点，努力提供一站式、保姆式、贴身式的服务。一要当好服务企业的店小二。政府部门、机关干部要不断强化服务意识，多从群众和企业的角度去想问题、办事情，特别是投资促进、工信科技、商务、政务服务等部门要充分发挥职能作用，不断完善企业服务平台，建立企业帮办代办制度，努力为企业提供优质服务。二要统筹推进政务服务事项线上线下融合。依托全省网上政务服务平台，实现网上大厅与实体大厅资源整合、设备集成、线上线下联动。完善综合性政务服务大厅集中服务模式，推进综合窗口改革全覆盖，不断提升政务服务标准化水平。三要推进政务服务一事一次办改革。以高效办好常规事、完整办成一件事、可以办理更多事为目标，对涉及的政务服务事项进行全面梳理，规范编制办事指南，实现一件事一次告知、一次办成。
（四）抓住重点领域、关键指标，着力推动营商环境优化提升。要依托全省营商环境红黑榜评价，聚焦企业开办、办理建筑许可、登记财产、获得电力、获得用水、获得用气、纳税、跨境贸易、获得信贷、政务服务等10个关键指标，对标先进，找准差距，补短板、堵漏洞、强弱项、促提升，不断提高营商环境的质量和水平。一是企业开办、办理建筑许可、登记财产耗时再压减，2021年底前力争将全市企业开办时间压减至X个工作日以内；
社会投资项目审批时间压减至XX个工作日以内；
登记财产耗时压缩至X个工作日以内。二是持续提升水电气获得便利度。优化水电气报装流程，减少办理环节，压缩办结时限。特别是道路挖掘许可涉及获得水、电、气三个指标评价，目前耗时最短的是X市，仅X.X个工作日，各县市要复制、借鉴X经验，住建和公安部门要加强联动，并联审批，将道路挖掘许可办理时限压缩至X个工作日以内，同时有关部门要提前做好规划引领和谋篇布局，避免主干道频繁、重复开挖。三是优化纳税服务，加快口岸通关便利化。2021年底前，纳税时间、出口退税办理时间、进出口整体通关时间指标力争达到全省中上游水平。四是进一步缓解中小微企业融资难融资贵问题。这个问题，是我市的短板弱项，人行XX市中心支行，XX银保监分局，各商业银行、农村信用社，要对标先进、认真分析、抓实整改。要加快推进政府性融资担保体系建设和中小微企业信用体系建设。2021年底前，确保普惠口径小微贷款同比增速指标明显提升。市财政局（市金融办）要针对我市中小微企业融资难融资贵问题深入开展专题调研，两个星期以内提交调研报告。五是持续提升政务服务满意度。严格执行政务服务好差评制度，引导企业和群众对政务服务绩效进行评判，倒逼各级部门不断改进工作，提高政务服务好评率。持续加大一部手机办事通宣传推广应用力度，力争政务服务指标达全省中上游水平。
三、压实责任，确保优化营商环境各项措施落到实处
（一）落实主体责任，一把手亲自抓落实。各级各部门要把优化营商环境作为一把手工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案，又要亲自抓协调、抓落实，确保一竿子插到底。特别是一把手要带头对本地区本部门企业和群众办事最烦、最难的领域和环节进行梳理排查，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，亲自督导、定期办结，推动服务效率不断提高、服务效能全面提升、市场环境更加公平公正。
（二）把XX省营商环境年度评估和红黑榜评价作为推动工作的有力抓手。各县市政府、市直有关单位要紧紧围绕XX省营商环境年度评估和红黑榜评价指标，开展自检自查。要主动发现问题，梳理形成问题清单，持续推进整改；
深入分析问题，查明问题形成原因，找出有效办法积极化解；
系统解决问题，举一反三，积极寻找解决问题的根本性长效机制，想方设法把问题化解在自身职责范围之内。按照谁牵头、谁负责的原则，市级牵头部门要发挥主导作用，及时向省级对口部门做好请示汇报工作，同时要加强对县市的督促指导，跟踪掌握全市各项指标完成情况。配合单位要与牵头单位通力协作，共同推进工作。目前，在全省组织开展的X次红黑榜评价中，我市虽然取得了第X名和第X名的成绩，但是我们的压力仍然非常大，其他市市正在想尽办法全力加速追赶。我们有几个指标，完成情况很差，比如，获得信贷指标权重XX分，我市已经连续两次得了X分，还有政务服务满意度、办事通平均办件率、出口退税办理时间等指标均排位在全省倒数，再不采取有力措施抓紧提升，将会严重影响全市的总体成绩，导致全市落入黑榜。我们绝不允许任何县市、任何部门在红黑榜评价中拖全市后腿。
（三）加大监督问效力度。各级各部门要建立营商环境常态化督导落实工作机制，落实好服务保障企业各项措施，特别是要建立企业维权服务长效机制，畅通维权服务渠道，认真做好企业投诉举报受理工作，及时查处损害营商环境的违法行为。有关部门要定期督查优化营商环境工作开展情况，对组织实施不力、未按要求落实工作的进行通报批评，对不作为、慢作为、乱作为等问题要依法依规严肃追责。市营商办要按照营商环境工作考核评分办法，将优化营商环境工作纳入年度综合考评，对指标完成好或差的县市和单位，年底分别给予加分、扣分。要注意总结推广好的经验做法，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。各县市政府没有成立营商办的，要尽快成立；
已经成立的，要将营商办设立于政府办公室，便于统筹协调、对接联系工作。
同志们，营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，事关全局，决定未来。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，攻坚克难、奋力进取、真抓实干、狠抓落实，以饱满的精神、昂扬的斗志、创新的举措，不断深化放管服改革，大力优化营商环境，为助推全市经济高质量跨越式发展作出新的更大贡献。
关键词：商会，市长讲话，放管服
改革工作讲话材料篇8
同志们：
根据会议安排，下面，我重点讲三个方面意见。
一、拉高坐标，经济运行实现了稳收官
今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，紧紧围绕市委、市政府确定的拉高标杆、勇争一流工作要求，统筹谋划，多措并举，锐意进取，狠抓落实，全力推动经济高质量发展，全年经济运行实现了开门红，主要有三个方面的亮点：
一是主要指标位居全省前列。初步核算，全年全市生产总值X亿元，同比增长X%，居全省第X位，高于全省X个百分点；
一般公共预算收入完成X亿元，增长X%，居全省第X位。高于全省平均水平X个百分点；
规模以上工业增加值、主营业务收入同比增长X%、X%，分居全省第X位和第X位，高于全省X个、X个百分点。另外，从各项支撑指标完成情况看，有三项指标位居全省首位，分别是财政八项支出、商品房销售面积、税收占一般公共预算收入的比重；
一般公共预算支出、建筑业增加值等指标居全省第X位；
其他营利性服务业营业收入等指标进入全省第一方阵。
二是发展质量稳步提升。财政收入保持高质量。财政收入占GDP比重达X%，较去年底提高X个百分点；
税收收入完成X亿元，增长X%，占一般公共预算收入比重X%，高于全省平均水平X个百分点，居全省第X位。特别是，我市税收收入占一般预算收入的比重超过了全省年度预期目标X个百分点，体现了较高的发展质量，受到了陈润儿省长的表扬。企业竞争力不断增强。每百元主营业务收入成本费用同比减少X元，企业生产成本继续降低；
万元工业增加值能耗预计下降X%，说明企业转型升级成效显著。
三是增长动能加快转换。产业结构持续改善。服务业增加值增长X%，高于生产总值X个百分点，占比达X%，较去年提高X个百分点，对经济增长贡献率达X%，高于去年X个百分点。投资结构持续优化。全市民间投资增长X%，高于全部投资增速X个百分点；
从工业投资结构看，企业技术改造投资同比增长X%，高于工业投资增速X个百分点。工业结构持续升级。高新技术产业、高成长产业同比分别增长X%、X%，高于全部工业增速X个、X个百分点，贡献率分别达X%、X%，拉动工业增长X个、X个百分点。
总体上看，全年全市经济运行达到了预期目标，呈现出了增速加快、质量提升、结构优化、开局良好的态势。成绩来之不易，这是以习近平总书记为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，也是市委、市政府带领全市上下攻坚克难、不懈奋斗的结果，再次证明了我们X的广大干部群众真正拥有愚公移山、锲而不舍、敢为人先、勇争一流的精神品质，具备想干事、能干事、会干事、干成事的能力素质。
在肯定成绩的同时，还要清醒认识到我市经济运行中还存在短板和不足，主要是固定资产投资增速太慢，全年增长X%，房地产开发投资同比下降X%，各项贷款余额增速X%。这就需要我们采取得力措施，在下步工作中尽快补齐短板，促进经济高质量发展。
二、项目带动，扩大有效投资还需加大力度
经济发展需要靠项目支撑和有效投资拉动。为进一步动员全市上下加大项目建设力度，今天上午我们组织相关部门及各产业集聚（开发）区、镇（街道）负责同志，对部分重点项目进行了现场观摩。结合平时掌握的信息和上午观摩的情况，我市项目建设有以下几个特点：
一是项目建设总体态势较好。从现场观摩情况看，各单位思项目谋项目劲头足，依托自身产业特点以及区域优势，加快推进前期工作，加快推进项目落地。通过现场互动交流、深入讨论、启发借鉴，大家深切感受到了基层干部群众竞相发展、比学赶超、干事创业的浓厚氛围，充分展示了大家大干快上的决心和信心。从日常工作推进情况看，今年我们建立了重点项目建设周例会制度，截止到上周，累计召开重点项目建设周例会X次，集中会商了X个项目的X项问题，目前已解决项目问题X项。各部门工作合力进一步凝聚，各单位服务意识进一步强化，常态化深入一线，掌握情况，及时高效解决存在问题，确保了重点项目建设按期开工、顺利推进。从重点项目完成情况看，X个省重点项目总投资X亿元，年度计划投资X亿元，全年完成投资X亿元，占年度计划的X%，高于时间进度X个百分点。X个市重点项目总投资X亿元，年度计划投资X亿元，全年在建项目X个，完成投资X亿元，占年度计划的X%，与时间进度基本同步。
二是项目建设总体质量较高。龙头项目带动能力强。龙头项目带动能力强。X等项目规模大、带动能力强，集群优势逐步显现，企业竞争力进一步增强。新业态项目发展后劲足。X等项目，业态比较新，建设力度大，发展后劲足。重大基础设施项目支撑有力。X等一批重点基础设施、民生工程相继落地实施，城市综合承载能力进一步提升。同时，时代广场地下通道顺利通行，X即将通车，一批破解城市发展制约的重点项目取得明显进展。
（三）项目建设总体进度较快。今天上午，我们观摩了X个重点项目，之前我们也曾考虑过是否要把项目观摩的范围覆盖到每一个产业集聚（开发）区和镇（街道），用更多的时间进行一次项目建设的观摩评比，但一些单位项目少、项目小、进度慢，不值得大家花费时间和精力去看，所以今天观摩的都是进展情况较好的项目。除了观摩的X个项目外，还有一些项目进展也比较好，比如，文旅集团实施的王屋老街、精品客栈、养生谷、那些年小镇等项目，推进速度非常快、效果非常明显。会后，希望相关单位自行组织观摩学习，认真借鉴经验，深入思考为什么同样的情况、同样的条件，有些单位的项目数量多、质量高、推进速度快，有些单位包括个别重要经济发展载体却项目少、推进慢、差距大。
在看到成绩的同时，大家也充分感受到，我市项目建设还存在不少问题，最突出的就是大项目少，特别是能让人眼前一亮、为之一振、有震撼力的大项目很少，能够拿到省级层面让其他省辖市来观摩的大项目很少，可以体现X未来发展的希望和潜力的大项目很少。另外，还存在推进不平衡的问题。从行业看，工业、城建项目明显低于时间进度，交通、服务业、农业项目略高于时间进度。从建设性质看，新开工项目推进较慢，续建项目推进较快。从投资性质看，政府投资项目进展较慢，社会资本项目推进较快。从工作效率看，多数单位对周例会交办问题，亲力亲为，动真碰硬，高效解决，但是仍有部分承办单位屡次交办、多次延期，工作效率低。
总之，通过今天的观摩活动，我们既看到了成绩，也看到了差距。各个项目责任单位、各个职能部门要充分认识到项目不仅是扩大有效投资的载体，也是实现快速发展的载体，认真总结经验，查找不足，剖析根源，明晰思路，进一步增强紧迫感、危机感、使命感，强力推进项目建设，为推动全市经济高质量发展打下坚实基础。
三、乘势而上，坚决打好高质量发展主动仗
贯彻落实新发展理念，努力推动高质量发展，是X未来发展的关键所在。当前，各地市都在围绕推动高质量发展加压奋进、全力突破，面对白热化的区域竞争，不进则退，慢进也是退。特别是X经济总量小，我们只有在高质量发展上主动争先，才能抢占未来发展的制高点，提升在全省的地位和影响力。
（一）始终争取经济发展的良好态势。发展始终是解决一切问题的基础和关键，始终争取经济发展的良好态势，既是解决发展不平衡不充分问题的首要前提，也能够为我们推动高质量发展争取更多的时间和空间。要坚决按照市委确定的工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体发展思想，坚持发展不动摇，要定目标不放松，始终争取保持经济发展的良好态势。一要拉高标杆，勇争一流。我市全年经济运行实现了开门红，正是得益于拉高标杆，勇争一流的目标引领。法乎其上，得乎其中；
法乎其中，得乎其下，全年我们把目标瞄准了第X名，取得了第X名的成绩。因此，我们必须在全年良好成果的基础上，持续加力，推动各项指标再上台阶。二要发挥优势，顺势而为。做事情要讲究势，顺势而为，轻松简单，容易成功；
逆势而行，辛苦费力，难以达标。全年我们实现了开门红，主要指标、增长速度排在了全省前面，我们有了很好的发展态势，下一步我们就要把握主动，顺势而为，乘势而上，放大我们的领先优势。三要主动作为，克难攻坚。经济运行过程中出现这样那样的问题是很正常的。有问题我们要迎着问题上、迎着困难上，主动解决、早一点解决，保持X经济平稳快速运行的态势，避免出现经济的起伏。从近三年情况看，我市全年经济运行情况普遍良好，但随后都出现了不同程度下滑。对此，我们一定要高度重视，认真分析深层次原因，找准着力点，全力保持经济平稳运行，避免出现大起大落。四要勇于领跑，重新定位。我市的经济体量小，与其他省辖市相比，在速度上领先相对容易，因此，我市有基础、有能力、有条件在发展速度上领跑全省，大家必须坚定领跑全省的信心，争取领跑全省的态势。前天，我们刚刚举办小浪底马拉松邀请赛，大家都深有体会，跟跑很容易，但领跑就需要付出更多的艰辛和努力。希望各级各部门加满油，把稳舵，鼓足劲，保持态势不起伏，发展路上迈大步。
（二）尽快补上经济发展的突出短板。全年经济运行最突出的短板就是投资拉动严重不足，固定资产投资总量小、增速低、结构不优、排名靠后，与各省辖市相比，差距较大。出现这一现象，关键是缺乏大项目、好项目支撑。一方面在建项目规模较小，大项目支撑乏力。全年，尽管全市在建项目总数比去年增加X个，但从项目规模上看，亿元以上项目同比减少X个、完成投资同比下降X%，充分说明大项目太少。另一方面，新开工项目较少，规模下降。全年，全市新开工项目个数同比减少X个、完成投资同比下降X%。现在已经进入二季度，项目建设也进入了黄金期，要充分利用有利时机，迅速掀起项目建设高潮，尽快补齐投资短板。一要加大产业项目引进力度。大型骨干企业要按照五比五看活动要求，充分发挥项目建设和开放招商主力军的作用，主动承担起上大项目、引大项目的责任，积极谋划实施关联度高、互补性强、成长性好的重点项目，把下游加工企业、上游研发企业的合作伙伴吸引来济投资兴业，进一步拉长产业链条、做大产业规模、提高产品附加值。二要加速城建项目建设进度。无论是棚户区改造、基础设施建设、公共服务设施配套类项目，还是城市开发类项目，都要严格按照全省百城建设提质工程要求，加强谋划，加大力度，加快进度，着力补齐城市建设短板，全面改善城市面貌，尽快提升城市发展质量。三要加快项目手续办理速度。项目实施的速度，很大程度上取决于手续办理特别是土地手续办理的速度。国土部门要彻底转变观念、转变做法，主动收储土地，提前完善土地手续，集聚区要提前建好标准化厂房，让土地等项目，让厂房等项目，为项目迅速落地提供便利、创造条件。四要加强项目问题协调精度。坚持重点项目建设周例会制度，及时协调解决项目推进中的问题。增强主动服务意识，推动服务关口前移，提升服务效率，不断优化项目建设环境。
（三）主动解决发展过程中存在的遗留问题。发展过程中出现问题是必然的，关键是如何对待。迎着问题上，不回避，不推诿，大问题会转化为小问题，所有问题都会很快解决。如果遇到问题绕着走，出现矛盾上下推，小问题就会演变为大问题。历史遗留问题躲不掉，躲得过初中一级年级，躲不过十五，这些问题都是当事人、社会群众关注的热点问题。目前我市主要遗留问题有三类。一是问题楼盘。一些楼盘已经建成，开始出售，甚至部分群众已经入住多年，但是由于缺少前期规划、土地手续，无法办理房产证。部分楼盘因开发商原因，长期处于停工状态，成为烂尾楼。更有甚者，一些保障性安居工程，争取了上级资金，却长期没有建成，导致群众无法入住。二是企业改制。部分改制企业厂房土地被抵押，甚至因涉及诉讼被查封，导致无法处置，职工安置始终没有到位。三是产业项目。部分产业项目早已建成投用，但是因土地手续未办理，无法盘活资产。部分项目因国家政策变化，导致原本承诺的优惠条件已经不可能兑现，尚未形成有效解决办法。这些问题因涉及政策规定多，法律法规要求严，处理起来相对复杂，但是对于这些问题决不能一拖再拖、一等再等。相关单位和部门要站在抓历史遗留问题就是抓发展，解决历史遗留问题也是政绩的高度，正视历史问题，下大力气理清旧账，真正做到解民忧，舒民心。要明确责任。进一步提高认识，勇于担当，主动作为，压实化解历史遗留问题主体责任，充分发挥综合协调作用，采取全面排查、滚动梳理、按类处置、逐级化解、责任到人、限时办结的方法，上下联动，条块结合，全面推动一批历史遗留问题的解决。要规范程序。各单位要加大对各自分管领域遗留问题的解决力度，能够自己解决的要主动作为，不能坐等；部门解决不了的，要及时上报，由分管副市长负责协调解决；确实有难度的，可以提交市政府常务会、市委常委会研究解决；
情况复杂、延续时间长、影响面比较大的，解决方案可以向市人大常委会报告。部门一把手要切实担负起第一责任人的责任，扑下身子研究解决问题的具体方案，按照法律政策的要求，依法维护各方的合法权益。要明确时间表。要通过二季度的努力，把相对简单的历史遗留问题彻底解决掉一批。其它相对复杂、涉及面广的历史遗留问题，年底前必须拿出行之有效的解决方案，实质性开展化解工作。要通过解决遗留问题，汲取教训，规范操作，净化市场，为全市经济社会发展创造良好的环境。
（四）努力打造X的经验和亮点。X整体形象提升，需要各单位各部门创造的经验、亮点来支撑。年初，我们已经对经验和亮点的打造工作进行了安排，现在已经是四月下旬，各单位要对照年初制定的计划，进一步明确目标，认真查摆工作措施是否得力、工作进度是否符合时间要求、工作方向是否需要矫正，坚持创新思维和务实态度，确保既解决好面对的问题，又积累出经验、打造出亮点。年底，我们将全面盘点各单位任务完成情况、亮点打造情况、争取荣誉情况、提升X形象的贡献情况，严格兑现奖惩，对工作成绩突出的，给予奖励；
对工作落实不力的，严肃问责。
（五）致力于打造最佳营商环境。我市经济发展的交通区位、市场容量、地下资源等硬环境都没有优势，之所以能快速高质量地发展，是全市上下大力弘扬愚公移山精神、苦干实干、艰苦奋斗的结果，是善于借助外力、大力招商引资的结果。要吸引外来投资，必须有良好的软环境优势来支撑。经市委、市政府研究决定，今年我们要下大力气打造最佳营商环境，这也是今天会议的主题。稍后，会议还要对打造最佳营商环境进行具体安排，张书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
同志们，X高质量发展的冲锋号已经吹响，经过大家的共同努力，我们一只脚已经踏上发展的快车道。让我们进一步鼓足干劲、提振信心，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，继续发扬锲而不舍、敢为人先、不达目的不罢休的愚公移山精神，为实现X又好又快发展、建设又富又美的区域性中心城市作出积极贡献！
改革工作讲话材料篇9
在推进新时代改革开放的进程中，必须认认真真学习宪法，不折不扣贯彻宪法。国务院发展研究中心将重点围绕宪法提出的一些重大原则开展研究、建言献策，为深入学习贯彻实施宪法、推进新时代改革开放提供智力支持。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。要把学习领会贯彻这一重要思想，与落实中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的需要结合起来，与解决新时代社会主要矛盾的需要结合起来，与准确把握新时代改革的总目标、总部署和基本路径、方式方法结合起来，与构建新型国际关系和人类命运共同体的任务结合起来。
坚持党对改革开放的集中统一领导。要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党核心的地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；要坚定全面落实党中央关于改革开放的决策部署；要加强党的建设，提高应对复杂局面、推进改革开放的能力。
坚持社会主义市场经济的正确改革方向。深入推进改革开放，必须牢记全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持正确改革方向，要求我们正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，继续推进简政放权，以有效的政府作为，保证市场的有序高效运行。
坚持和完善基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制经济主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，真正把民营经济看成我国经济制度的内在要素，切实把民营经济当作我们党长期执政的重要力量，在市场准入、生产要素使用、市场监管、产权保护等方面，公平对待各类所有制经济。
坚持在开放中推动改革和发展。要继续坚持对外开放的基本国策，把中国开放的大门越开越大。要继续放宽市场准入，稳步推进服务业开放；要加快统一内外资法律法规，确保外资企业准入后在法律政策上享受国民待遇。
宪法规定了改革开放的总方向，宪法为改革开放提供了法律保障。国务院发展研究中心作为中央的重要智库，将进一步把宪法的规定精神和重大原则作为重大课题，深入思考探索，助力落实落地。
改革工作讲话材料篇10
同志们：
x月x日，省委高规格召开全省国资国企改革发展工作会议，吹响了我省新一轮国资国企改革的奋进号角，xx书记出席会议并发表重要讲话，林武省长主持会议并对学习贯彻提出要求。会议之后，抓具体、抓深入、抓落实，是我们当前和今后一个时期的首要任务。下面我讲四点意见。
一、深入贯彻全省国资国企改革发展工作会议精神
全省国资国企改革发展工作会议，是在我省国资国企改革进入深水区、面临最后窗口期的重要关头，召开的一次极为重要的会议，对于做优做强国有企业、促进高质量转型发展具有里程碑意义。我们要认真学习贯彻，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。
（一）深入理解国资监管体制改革的重大意义。深化国资监管体制改革，是贯彻党中央部署的战略举措，是转型综改先行先试的积极探索，是我省国资国企改革的顶层改革、重中之重。这项改革，省委作了反复论证、充分酝酿、周密部署，xx书记亲自谋划、亲自安排、亲自督导，省委省政府专题研究20多次。近三个月以来，一直在紧锣密鼓地推进。整个改革过程蹄疾步稳、步步为营，得到了党中央国务院的大力支持。这项改革贯彻党的十八届三中全会、十九大和十九届四中全会精神，于法有据、于实相符、顺应形势，受到了全国国资系统的广泛关注。推动这项改革，是在种苗圃，而不是栽盆景；是要做国家的试验田，而不是xx的自留地；要做制度创新的高地，而不是修修补补的洼地。我们要用好中央赋予的“尚方宝剑”，先行先试，蹄疾步稳，为全国创造可借鉴、可复制、可推广的经验。
（二）深化领会xx书记两篇重要讲话精神。xx书记发表的重要讲话。通篇贯穿了习近平总书记关于深化国资国企改革一系列重要讲话精神，紧密结合时代特征和xx省情实际，是经过长期思考和反复实践形成的思想结晶。讲话明确了市场化、法治化的改革取向，巩固了“根上改、制上破、治上立”改革原则，体现了xx书记一贯的改革理念。早在2017年8月份，楼书记在任省长期间，就在省政府召开的省属国企深化改革座谈会，提出了这些重要论述。这两篇讲话理论上相互支撑，实践上环环相扣，结构逻辑高度统一，核心思想一脉相承，目标指向一以贯之，重大部署接续递进，是在新的历史起点上推进国资国企改革的纲领性文献。
（三）深刻把握国资监管xx模式的体制优势。“分级授权、厘清职责、品字架构”极具权威性和科学性。xx特色、xx模式的国资监管新体制，是省委省政府推出的重大制度创新，是国资国企改革发展的重大机遇，楼书记在讲话中已经作了充分阐述，我们要不打折扣，准确把握。国资运营公司是国资监管体制改革的结晶，代表省政府履行出资人的神圣职责，是省委省政府深化国资国企改革的平台。这种新的监管模式，突出改革的问题导向、目标导向和结果导向，有利于发挥管资本的“市场之手”作用，通过国有资本“进退流转保”，强化专业化、市场化、法治化、穿透式监管，有效促进国有资本保值增值、做优做强，为优化国有资本布局、推动省属企业高质量发展提供根本保障。
二、关于国资运营公司职能定位
省委已经明确，把国资委承担的发展战略、企业重组、资本收益、产权（股权）流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责，全部转授国资运营公司承担。根据“人随业务走”原则，相关干部到国资运营公司工作。国资运营公司定位为特殊机构，专司资本运营，直接对省委省政府负责，对省属企业享有完整的出资人权利，接受国资委的同级监管。按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本的基本要求，以股权约束为基础，对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、激励约束和国有资本动态调整，以资本为纽带，依法开展国有资本运营，不从事具体生产经营活动。
xx书记对发挥国资运营公司出资人职能高度重视，亲自指导，提出“434”要求，即：“四句话”功能，优化布局、战略重组、创优体制、促进转型；“三最”要求，优势最大化、市场机制最大化、风控水平最大化；“三化一式”，专业化运作、市场化运营、法治化管理、穿透式管资本。具体承担国有资本“进退流转保”职能，推动优化国有资本布局结构，提高国有资产质量和经营效益。进，就是通过市场化运作，布局新兴产业，支持、撬动xx经济转型发展。具体负责制订省属企业发展战略和规划，组织实施省属企业产业布局和结构调整，审核省属企业重大投资等。退，就是以市场化、法治化方式，有序退出不具有发展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产。具体负责组织省属企业“腾笼换鸟”工作。流，就是统筹推进省属企业专业化重组改制，加快混合所有制改革，以市场化、法治化方式，促进国有资本有序流动。具体负责拟订省属企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案，产权转让、划转、处置及资本金变动、股权管理和发债方案，备案或核准企业资产评估报告。转，就是依托多层次资本市场，加快并购重组，提高国有资产资本化和证券化水平。具体负责制定省属企业资本运作方案，指导省属企业投资基金的设立及运作等。保，就是运用多种金融工具和资本运作手段，加强风险防控，确保不出现系统性风险，确保国有资本做优做强，确保国有资产保值增值。
按照新的职能定位，两个多月来，国资运营公司提出“牢记使命，深化改革，守正创新，服务转型”的工作原则，对内创优体制、自我革命，对外优化布局、加速重组，高效推动转型综改各项工作实现良好开局。一是搭建全新组织架构。公司总部按照“进退流转保”功能整合设立11个部门，调整优化直属工具类公司，建立了“职能部门加强统筹，与直属工具类公司协调联动、形成合力”的工作推进机制。在公司本部层面，战略规划部、资产管理部、资产重组部、资本市场部分别承担“进、退、流、转”的统筹职能，风控审计部、财务管理部承担“保”的协调职能，考核分配部负责省属企业“一企一策”业绩考核。在直属工具类公司中，创投公司、晋阳资产、晋信资本、信用增进分别承担发挥好“进、退、流转、保”的功能作用。各部门、各直属工具类公司形成合力，确保国有资产保值增值。二是调整优化资本布局。落实省委省政府决策部署，已经牵头重组成立万家寨水控集团、改组组建华远国际陆港集团、重组新焦煤集团，统筹推动体育、农业等领域重组，深化云时代二次改革重组，推动太重集团改革解困，协调推进省属企业集团层面混改和股权多元化。三是启动“腾笼换鸟”工程。就重点突破的政策问题进行深入研究，起草了“腾笼换鸟”专项行动方案，明确了主攻方向和收益目标，向省委财经委会议专题汇报后，省委省政府对部分相关政策进行了重新调整。四是深化开放交流合作。与市场监管局、综改示范区、有关市政府、各大金融机构加强对接，密集举行30多次工作会谈。向省委考核办、文明办、宣传部和省人大、省政协等部门沟通汇报。五是强化服务意识。两个月以来，与各省属企业主要领导，都进行了沟通交流会谈。积极协调解决实际问题，赴新组建的产业集团开展现场调研办公。
三、全面抓实2020年国资国企改革重点工作
今年是新一轮国资国企改革开局之年，做好全年工作，具有特殊重要意义。总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和关于国资国企改革发展的重要论述精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和xx书记在全省国资国企改革发展大会上的讲话要求，全面深化国资监管体制改革，推动国资国企改革实现重大突破和根本突破，做优做强国有资本，促进省属企业高质量转型发展。主要目标任务：省属企业资产负债率同比下降1个百分点；“腾笼换鸟”净回笼资金100亿元；盘活、处置停缓建项目50个以上，盘活、止损沉淀资金100亿元以上；贸易收入规模压降15%，贸易收入占营业收入比重同比下降5个百分点；推进1-2户省属企业集团混改；推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。重点工作概括为“2234”：即：坚持“两大取向”，市场化、法治化；明确“两条路径”，以国资改革牵引国企改革，以深化改革促进转型发展；抓好“三件大事”，国资监管体制改革、优化国资布局、推进“腾笼换鸟”；开展“四个专项行动”，处置停缓建项目、压降空转贸易、健全法人治理、全面推进“六定”。国资国企要坚定信心决心，强化使命担当，自觉站在服务经济社会发展的大局去思考问题、推动工作，在常态化疫情防控中推动国资国企改革发展取得实质性突破，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。重点抓好以下几个方面工作：
（一）聚焦保值增值，全力实现效益稳增长。一要抓好形势分析研判。建立月专报、季发布、随时会商三项制度，强化财务指标分析，及时研判重大异常变动、突发事件影响。加强预案应对，既要有“防”的预案，也要有应对最坏局面的预案。普遍开展亏损子企业专项治理。太重要奋勇自救，打好生存保卫战。二要精准复工冲抵损失。决不能因为受疫情影响而动摇信心、自乱阵脚、放松懈怠，要保持战略自信和发展定力，全力完成年度既定目标任务，在项目投资建设进度上不打折扣，堤内损失堤外补，把疫情造成的损失夺回来，在带动全省稳投资、稳增长中展现国企担当，彰显国之重器。三要开源节流降本增效。过“紧日子”已成为一种常态，特别是今年，更要做好艰苦创业的思想准备和工作准备。既要千方百计保订单、保份额，又要实施精细化管理，严肃财务纪律，优化财务开支，强化成本控制、成本核算，严防“跑冒滴漏”，把有限的资源更多用在企业生产经营的关键环节上。
（二）聚焦深度转型，全力实现改革新突破。一要编制年度改革方案。制定《2020年国资运营行动计划》，目标量化到数字、任务细化到月份、责任明确到个人、进度体现到考核，坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进，实行月报通报制度，分层压责，梯次推进，逐项攻坚，销号清零，确保改革转型重点任务按时按质全面落实。二要编制“十四五”发展规划。国资运营公司牵头，组织省属企业找准功能定位、明确战略方向、拓展市场空间，科学制定未来五年的发展目标、工作思路、主要任务、实施路径，推出一批在全国叫得响、有创新引领价值的重大改革举措，力争“十四五”率先形成一批标志性改革成果。三要优化法人治理。健全以公司章程为核心的公司治理制度体系。构建省属企业公司治理评价标准体系。探索建立企业党委发挥领导作用的决策事项清单。建立董事会决策效能评估和激励约束机制，提升董事会决策水平和履职效能。按照“到期即换、应换尽换”原则，开展董事会换届。落实董事会年度工作报告制度。国资运营公司已带头开展董事会向经理层扩大授权试点。
（三）聚焦“一企一策”，全面体现考核新导向。一要引导企业落实省级重大决策。国资运营公司制订2020年度考核指标时，首次将“腾笼换鸟”、处置停缓建项目、压降贸易收入等指标，分解到有关企业。按照省政府要求，省属企业今年要基本完成剥离办社会职能、厂办大集体改革和“僵尸企业”出清，国资运营公司从大局出发，将改革要求进行分解，植入考核指标。二要引导企业推进高质量发展。根据省委“真正确立以效益为中心的发展导向”要求，国资运营公司以效益为核心，以防范风险为底线，“一企一策”设置省属企业考核指标，突出对实现利润、全员劳动生产率、吨煤成本、净资产收益率、成本费用利润率、技术投入比率、员工人数下降比例等指标的考核。在充分考虑疫情影响的同时，国资运营公司将坚持和强化“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的根本原则，对超额完成目标的企业给予考核加分，对未完成目标的企业，“一企一策”加强指导。三要改革考核目标设置方式。国资运营公司决定，以管资本为主改革考核方式，根据企业所处行业周期，将其上年完成值或前三年平均值作为基准值，由企业自行确定考核目标值。目标值大幅高于基准值，达到历史最好水平或明显好于上年，完成后得满分并加分奖励；目标值等于或略高于基准值，完成后正常计分；目标值低于基准值，加分受限，考核结果不得进入A级。鼓励企业主动追求“步步高”。四要科学完善考核指标体系。加大利润、全员劳动生产率、单位成本指标考核权重；引入“经济增加值”指标，强化对企业投资决策、投资效率、投资成本、投资回报的考核；引入“营业收入利润率”指标，引导企业主动控制贸易业务规模，提升贸易业务效益。
（四）聚焦“六定”改革，促进企业治理现代化。一要定职数。明确企业领导班子人员的数量，严格按照规定配备领导干部。二要定员额。按照“小总部”“扁平化”的改革思路，确定企业集团层面的总员工人数，增加员额要报国资运营公司审核。三要定机构。明确企业总部机构设置，厘清各个部门的职责，以及子公司层面主要的业务板块。四要定机制。在选人用人上，坚持人员选聘透明、公开，做到招录透明、过程透明、结果透明，条件公开、程序公开、结果公开，建立省属企业招聘方案统一发布、招聘结果备案制度以及公开招聘回避制度。五要定薪酬。对省属企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬管理办法。领导班子、中层干部的薪酬总额要与企业利润相挂钩，薪酬结构要向底薪少、绩效多的方向调整，个人薪酬要与业绩贡献相挂钩；薪酬方案要经过上报审核。强化中长期激励机制，稳步探索开展高管期权激励、人才期权激励、员工持股试点，使职工成为企业真正的主人。六要定任期。推动董事任期制、经理层聘任制、员工合同制“三制”改革。国资运营公司将先行试点，一手抓自身“六定”，一手抓省属企业“六定”。国资运营公司已作出专题部署，抽调专业力量和精兵强将，成立工作专班，从4月22日全面铺开，请各集团公司做好配合。
（五）聚焦项目投资，全力提升“进”的质效。一要落地一批项目。在严格防范投资风险的前提下，完成投资1000亿元以上。在不锈钢技术改造、高端装备、非常规天然气、氢能利用等领域，建设100个重大传统产业升级改造项目。在铁路、高速公路、土地整治、生态保护修复、农村旅游公路、供水供气等领域，建设100个重大基础设施项目。在超导强磁应用、大数据、新一代信息技术、智慧旅游、新能源、新材料、装配式建筑等领域，建设150个战略新兴产业项目。二要谋划一批项目。国资运营公司牵头编制“十四五”省属国有资本布局结构战略性调整规划，组织编制省属企业总体规划，指导企业编制自身规划，按照省委省政府确定的目标方向，进一步明确国有资本布局与结构优化的主攻方向、重点任务，提出一批实打实的重大项目。三要培育一批项目。各企业要聚焦打造14个战略性新兴产业集群，在炭基新材料、信创、煤矿装备制造、大数据、云计算、物联网、工业互联网、现代农业、文化旅游、供应链、智慧物流等重点领域，聘请一流外脑智库开展可研、风险评估，积极稳妥投资布局，力争培育7-8个主营业务突出、成长性好、竞争力强、市场占有率高，在细分领域具有行业地位的“头部企业”。大力招商引资、招才引智，积极引进省外龙头企业和一流研发创业团队，做优新兴产业。四要引导一批项目。做优做强国资运营公司直属的创投公司和信用增进公司，完成省委省政府交办的重大战略投资任务，稳健、适度开展自主投资，运用基金等融资工具，吸引社会资本投向省内战略性新兴产业，实现集群式、聚变式、跨越式发展。创投公司要组建项目公司、专业性公司，发挥培育引领作用。五要筛选一批项目。国资运营公司成立发展战略研究院，对省属企业重大投资开展可研论证。严控违背转型方向的投资和非主业投资，严控虽符合主业但只扩大规模、不提高竞争力的并购投资，严控高负债企业投资，严禁超出企业财务承受能力的投资。有关11家省属企业，要制定停缓建、停运项目专项处置方案，确保完成年度任务，争取三年时间全部完成处置、盘活工作。
（六）聚焦“腾笼换鸟”，全力加大“退”的力度。一要压实企业责任。省委经济工作会议上，安排国资运营公司通过“腾笼换鸟”实现100亿元净收益。有关21家省属企业，要对照“一企一策”考核中签订的目标任务，加大存量资产市场化盘整变现力度，高效开展项目推介、商业谈判、清产核资、审计评估、职工安置、证照补齐、进场挂牌等工作；要“靓女先嫁”，真正把有盈利能力、市场关注高的优质企业、优质资源、优质资产拿出来；要“平女提质”，做实企业资产，提高“实度”和“净度”，提升对投资者的吸引力。二要明确腾退重点。原则上，省属企业“三真”不落实的煤炭企业，要加大股权出让力度。要发挥上市公司在“腾笼换鸟”中的作用，下大力气研究省属企业控股上市公司存在的问题，分类排队，“一企一策”，对条件较好的上市公司，加快装入集团相关资产，加快资产证券化；引进各种所有制资本，积极实施“二次混改”，实现“腾笼换鸟”。三要加强后台支持。省委财经委会议已经明确，各有关省直单位要切实解决“腾笼换鸟”推进中存在的政策障碍、难点问题。国资运营公司将于五月份召开“腾笼换鸟”推进会，发布新一轮“腾笼换鸟”项目；正在积极推动简化程序、降低交易门槛和成本，安排专人专班建立“一站式”服务平台，统一受理、集中审核，建立绿色通道；对重点难点项目进行单项跟踪、单项管理、单项考核，确保加快成交。四要用好专业平台。发挥晋通资产和晋阳资产不良资产处置平台作用，承接省属企业部分“腾笼换鸟”项目需要剥离的资产，按照市场定价和招投标等市场化流程，盘活增值低效资产，培育壮大潜力资产，处置出清劣质资产。五要树立鲜明导向。省属企业今后推进股权多元化和混改，原则上不得采取纯增资扩股方式，增资扩股要与股权转让相结合；国资持股比例高的企业要优化股权结构。六要推进“瘦身健体”。建立压减管理层级和压缩法人户数长效机制。原则上所有企业，管理层级只保留到三级，特殊的可以放宽到四级，但需要向国资运营公司报批。精简法人单位，三级的公司也要甄别清理，对一些名存实亡的空壳公司、吸血为生的亏损公司、弄虚作假的贸易公司，要分类予以处置。
（七）聚焦专业化重组，全力强化“流”的统筹。一要新建布局一批。推动优质资源向扛旗冲锋的“头雁”企业集中，重点推进完成万家寨水控集团“2+9”脱钩资产划转；向华远陆港集团划入省属企业相关资产，整合全省陆港资源；积极推进农业、体育领域重组；推进国控集团分立改组。按照省委省政府部署，推动其他领域的重组，优化产业布局，培育一批新动能企业和新兴产业。二要重组做强一批。按照省委省政府部署，谋划推进一批专业化重组。推进焦煤集团与山煤集团合并重组，推进建投集团完成混改；推动太重集团等老企业改革解困。三要二次改革一批。对2017年以来新组建公司进行二次改革，积极推进文旅集团债务优化，深化云时代二次混改重组，督促大地控股实施市场化选聘经理层。四要混改突破一批。坚持“三因三宜三不”原则，推进集团层面混改提质扩面，探索子企业不同形式的混改路径和方法，合理设计调整股权结构，推动混改企业由单一集团型管控向多元治理型管控转变。
（八）聚焦资本运作，全力创新“转”的方法。2017年以来，省属企业在利用资本市场和上市平台方面取得了一定成效，上市实现了两个“零的突破”，开展多渠道再融资，储备了一批上市资源进入后备库。但我省国企利用资本市场发展与全国相比差距很大，目前仅有x家省属企业有上市公司平台，半数省属企业尚未打通对接资本市场通道，上市公司市值普遍不高，上市以来再融资平均不到x次，部分上市公司存在潜在退市风险。截至2019年三季度末，省属企业资产证券化率x%。分析其原因，不外乎以下因素：推动资本运作和利用上市平台的意识不强；长期的资源依赖造成动力不足；盈利水平波动大；资产负债率一直处于高位；历史遗留问题多（普遍存在关联交易、资产证照手续不全、权属不清情况）；缺乏专业人才支撑；新动能培育严重滞后。4月14日，王一新副省长主持省属企业提高资产证券化率专题会议，提出了明确要求，我们要按照这次会议的部署，认真抓好落实。一要提升资本流动性。运用市场化手段，激活存量资金、存量股权、存量资产，实现大盘活、大集中、大撬动。用好股票市场，做好新证券法的研究，推动上市公司通过增资扩股、发行可转债等方式进行再融资；通过并购重组、股权置换等方式做优做强上市公司。用好债券市场，合理搭配债券种类、期限结构，探索发行重点项目集合债，力争发行市场化债转股专项债。用好产权市场，以市场公允价格处置国有资产，实现国有资本形态转换。二要用好用活上市公司平台。进一步强化以提升内在价值为核心的市值管理。按照重组之后的产业布局，优中选优能够承载新的产业发展的上市公司，注入优质资产，不断提高上市公司质量；将上市公司平台整合过程中的壳资源，优化配置给满足条件的新兴产业集团公司。做好上市公司退市风险排查工作，及早制定脱困方案，切实防范风险。三要加快上市公司培育。推进北方铜业A股IPO，推进晋能清洁能源从创业板转向科创板上市，推进国际能源IPO。加力上市后备资源培育，省属企业新设公司原则上必须股份制，避免二次股改；存量公司中发展前景好的要以上市为目标加快股改；未上市企业要对标上市公司标准，倒逼内在体制机制改革，明晰产权，建立可持续的盈利模式，提升盈利能力，为走向资本市场做好积极准备。
（九）聚焦风险防控，全力坚守“保”的底线。一要做好顶层设计。国资运营公司坚持“三不”原则，公司层面不投资、不负债、不担保，严防风险聚集。省属企业重大投资事项，一律经国资运营公司报告省政府决策，审批通过后方可执行。二要完善出资人财务监管机制。国资运营公司制定现场检查规则，指派专人进驻省属企业，对其财务投资情况实施现场检查，开展财务风险评估，着重发现从财务报表中难以发现的隐蔽性问题。开展非现场监管，委托云时代开发大数据系统，采集省属企业财务、投资、贸易交易等核心数据，通过非现场的报表监测分析，随时掌握省属企业的财务状况、突出问题和风险因素，为现场检查提供预警，明确现场检查的对象和重点。国资运营公司财务、风控、投资部门联防联动，全面防控投资风险。三要完善投资决策经营三大机制。建立支持机制，建设省属企业投资风险管理平台，对省属企业的项目投资，从酝酿、立项、可研、投产、运营，分类分时设置风险监控指标，按照正常、关注、控制、报警四级监控状态，实施全过程穿透式管理。国资运营公司在省属企业可研阶段进行同步论证。建立刹车机制，国资运营公司要对论证后不具备可行性的投资及时止损。建立平滑机制，平滑省属企业风险。国资运营公司牵头构建资本运作资金池，在保障省属企业正常运营与合理收益前提下，强化全系统资金统筹运作，发挥直属工具类公司作用，确保面临资金瓶颈的企业流动性安全，确保不发生债务违约风险。四要建立投资风险管理体系。组织省属企业“一企一策”建立“三道防线”的风险管理架构；推动风险管理前置，强化投资前期风险评估和风控方案制订；设立投资项目收益性、流动性与安全性标准；实施“投资业务团队”与“风控+法律团队”的并行作业制度；探索风险限额管理，把市场风险控制在可承受的合理范围内。今年国资运营公司将委托第三方对省属企业体系建立运行情况进行评价，发现问题立即督促整改。五要防范贸易债务风险。清理无实质交易的空转贸易以及融资性贸易业务，严禁虚构交易、循环交易，依法合规开展真实贸易。14家有压控任务的省属企业，要采取有效措施，确保完成任务，把更多精力用到提升效益上。建立省属企业债券偿付危机应急机制，强化到期债券监测，提前15天预警并储备资金，确保不发生兑付风险。持续加强省属企业资产负债约束，确保稳定下降。
四、全面建设高标准服务平台国资运营公司
要持续深化“放管服效”改革，坚决去行政化、去机关化，当好国有资本的“东家”、“管家”和“亲家”，建设好“国企之家”，为省属企业集团、企业家、干部队伍提供高效的服务。
（一）创新运营模式。坚决落实xx书记要求，敢于打破常规，探索当好履行出资人职责的“特殊机构”，政府化功能，企业化身份，专业化运作，市场化运营，发挥体制优势，放大市场主体灵活的机制优势，跨界搭建政府与企业沟通衔接的桥梁，多干政府不能干、企业无法干的事，推动省属企业改革转型加速度。
（二）改进履职方式。一要放权让利。深化授权经营体制改革，结合改革重组工作，按照“一企一策”原则，在战略规划、产权变动等方面授予省属企业一定的自主决策权限，在授权放权上绝不遮遮掩掩，“沙滩流水不到头”，让企业有实实在在的获得感，推动资产经营责任向省属企业下移，资本运营权利向国资运营公司上移。二要放活管好。国资运营公司从强激励与硬约束出发，既不当婆婆，又不当甩手掌柜。积极完善股东监督、资本运作、业绩考核等市场化履职机制，优化国资布局、规范国资运作、提高国资回报、维护国资安全，保障企业法人财产权和经营自主权。三要公开透明。刀刃向内，依规履职，制定国资运营公司履职指引，将履职行责的依据、要件、流程、时限，全部向省属企业书面公开，让企业一目了然，心里有数。
（三）强化制度供给。一要建立服务企业五大机制。即“首问负责制、一次告知制、限时办结制，超时默认制，责任追究制”，系统整合形成一个高效的服务体系，落实到各个部门。二要建立集中调研办公制度。从3月份开始，国资运营公司领导班子每月赴一户省属企业集中调研、现场办公，上门帮助解决企业困难问题，公司部门负责人现场回答提出的问题和诉求，涉及需要协调厅局办理的事项，带回输入省政府13710系统进行督办，用优质服务和环境，让企业家体验到“一家亲”的感觉。三要改革“一企一策”考核制度。结合企业商业一类、二类定位，按照有关政策要求，分类考评、挂钩薪酬。改变考核指标确定方法，树立客观、公正、透明的衡量标尺，赋予企业更多主动权。
（四）优化审批服务。一要提供“阳光雨露”式服务。不干预省属企业日常生产经营，有求必应、无需不扰，说到做到、服务周到。二要体现“术业有专攻”。依托专业化团队、运用专业化工具、开展专业化操作，提供专业化服务，出具专业化意见，更好服务企业改革发展。三要坚持“法无禁止即可为”。改革事项审批中，只要法律法规没有明确禁止，就要允许企业大胆干、大胆闯，树立允许改革有失误，不允许不改革的鲜明导向。四要建立“出资人权力清单”。清单以外的事项由省属企业依法自主决策，清单以内的也要减少审批、规范备案，切实将应当由企业自主经营决策的事项归位于企业。同志们，让我们按照全省国资国企改革发展工作会要求，在省委省政府的坚强领导下，拿出超常规举措、付出超常规努力，迎难而上、大胆探索，在转型综改中发挥引领和支柱作用，努力打造具有全国影响力的xx改革品牌。谢谢大家。
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